22. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 328/43
1.7. Udvalget opfordrer Kommissionen til for sit ved-
kommende ufortøvet at udarbejde det mellemfristede
program og tilstille Det økonomiske og sociale Udvalg
dette.
2. Særlige bemærkninger
2.1. Udvalget konstaterer, at forslaget baserer sig på
meddelelsen »Retningslinjer for politikken på mellem-
lang sigt vedrørende transportinfrastrukturer« af
14. december 1984, hvorom Kommissionen den 20. fe-
bruar 1985 anmodede Udvalget om at fremsætte en
udtalelse, som blev afgivet den 25. september 1985 C1).
(!) EFT nr. C. 303 af 25. 11. 1985, s. 6.
Bruxelles, den 18. september 1986.
1. Udvalget godkender direktivforslaget, hvis formål
er at supplere det fjerde direktiv af 25. juli 1978 om
årsregnskaber (2) og det syvende direktiv af 13. juni
1983 om konsoliderede regnskaber (3) ved at udstrække
dets anvendelsesområde til at omfatte interessentskaber
og kommanditselskaber i tilfælde, hvor de personligt
hæftende er organiseret som aktieselskab eller anparts-
selskab.
(!) EFT nr. C 144 af 11. 6. 1986, s. 13.
(2) EFT nr. L 222 af 14. 8. 1978, s. 11.
(3) EFT nr. L 193 af 20'. 7. 1983, s. 1.
De målsætninger og kriterier, som er anført i artikel 1
og 2 i forslaget, forekommer således at være de samme,
som drøftedes i 1985. Udvalget ønsker imidlertid, at de
udvælgelseskriterier, som lægges til grund for finansiel
støtte til transportinfrastrukturer i forslagets artikel 2,
bør omfatte hovedpunkterne i det katalog, som Udval-
- get udarbejdede i sin udtalelse af 28. september 1983 om
forsøgsprogram vedrørende transportinfrastruktur (2).
2.2. Med hensyn til de 390 mio. ECU, som er afsat
til perioden 1987 til 1990, befrygter Udvalget, at der er
tale om et alt for beskedent beløb, især i betragtning af
de deltagelsessatser, som er fastsat i artikel 3 og i
finansieringsfortegnelsen.
(2) EFT nr. C. 341 af 19. 12. 1981, s. 8 og 9.
2. Udvalget er helt enig i Kommissionens opfattelse
og finder, at den opstillede målsætning fuldt ud er
berettiget, da der jo inden for Fællesskabet er et betrag-
teligt og stadigt stigende antal interessentskaber og
kommanditselskaber, og da det ville være i modstrid
med ånden i fjerde og syvende direktiv ikke at udstræk-
ke de bestemmelser på regnskabsområdet, som gælder
for aktieselskaber og selskaber med begrænset ansvar,
til også at omfatte disse selskabsformer.
3. Udvalget bemærker, at de små og mellemstore
virksomheder, som almindeligvis er organiseret under
enkle selskabsformer som netop interessentskaber og
For Det økonomiske og sociale Udvalg
Gerd MUHR
Formand
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 78/660/EØF
og 83/349/EØF om henholdsvis årsregnskaber og konsoliderede regnskaber for så vidt angår
deres anvendelsesområde (!)
(86/C 328/16)
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 20. maj 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 54 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om
ovennævnte emne.
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og
tjenesteydelser, som udpegede Fausto d'Elia til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den
3. september 1986.
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 239. plenarforsamling den 18. september
1986 med 81 stemmer for og 18 stemmer imod, mens 3 stemte hverken for eller imod, følgende
udtalelse:
N r . C 328/44 De E u r o p æ i s k e Fæl lesskabers T i d e n d e 22. 12. 86
k o m m e ind unde r de undtage lser , s o m i henho ld til
ar t ikel 11 og 27 i fjerde di rekt iv s a m t ar t ikel 6, s tk.
1, i syvende di rekt iv gælde r for små og mel lems tore
v i rksomheder .
For Det økonomiske og sociale Udvalg
GerdMUHR
Formand
BILAG
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse
Følgende ændringsforslag til sektionens udtalelse, som var indgivet i overenstemmelse med forretningsordenen,
blev forkastet under debatten:
Udtalelsen erstattes med følgende:
»1. Sektionen for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser kan ikke godkende direktivforslaget, hvis
formål er at supplere det fjerde direktiv af 25. juli 1978 om årsregnskaber (EFT nr. L 222/78) og det
syvende direktiv af 13. juni 1983 om konsoliderede regnskaber (EFT nr. L 193/83) ved at udstrække deres
anvendelsesområde til også at omfatte interessentskaber og kommanditselskaber i tilfælde, hvor de personligt
hæftende er organiseret som aktieselskab eller anpartsselskab.
2. Sektionen konstaterer, at dette direktivforslag, i modsætning til alle andre selskabsretlige direktiver,
som allerede er vedtaget, eller som er under behandling, ikke kun tager sigte på selskaber med aktie- eller
andelskapital, men også, som noget helt nyt, interessentskaber. Hermed skabes der en farlig præcedens for
en udvidelse af anvendelsesområderne i direktiver, som ikke er udformet med henblik på interessentskabernes
retsområde.
3. Sektionen konstaterer videre, at direktivet i en medlemsstat vil indebære, at ca. 60 000 interessentskabers
årsregnskaber skal underkastes offentliggørelses- og til dels også revisionspligt. Da disse selskaber næsten
udelukkende omfatter små og mellemstore virksomheder, vil dette komme til at hvile som en urimelig byrde
på de mindre erhvervsvirksomheder. Direktivet er dermed i konflikt med, hvad Det europæiske Råd af 2. og
3. december 1985 erklærede, nemlig at de små og mellemstore virksomheder skal friholdes for urimelige
restriktioner og byrder.
4. Sektionen fastslår endeligt, at problemet omkring interessentskaber, hvor deltagerne har begrænset
hæftelse, allerede var kendt i forbindelse med vedtagelsen af det fjerde og syvende selskabsretlige direktiv, og
at det bevidst fortsat blev overladt til medlemsstaterne at afgøre, om de med hensyn til offentliggørelse og
revision ville sidestille denne særlige selskabsform med aktie- og anpartsselskaber. Det kan ikke være formålet
med en harmonisering baseret på EØF-traktatens artikel 54, stk. 3, litra g), at korrigere medlemsstaternes
lovgivningsmæssige beslutninger gennem direktiver.«
Begrundelse
Det foreslåede direktiv er ikke i harmoni med bestræbelserne for at fremme de mindre erhvervsvirksomheder
i EF og for at aflaste dem administrativt. Forslaget tvinger medlemsstaterne til på ny at ændre de love, de
netop har tilpasset, og rammer næsten udelukkende SMV-sektoren. I forbindelse med forhandlingerne om
det fjerde og syvende EF-direktiv blev det indgående drøftet, om interessentskaber, hvor de personligt
hæftende er organiseret som aktie- eller anpartsselskab, skulle være omfattet af direktiverne, men der var
enighed om, at det skulle overlades til de nationale lovgivere selv at afgøre dette spørgsmål. Hensynet til
beskyttelse af kreditorer og tredjemand taler heller ikke for dette direktiv, da et aktieselskab som personligt
hæftende kan yde en bedre kreditorbeskyttelse end en fysisk person.
Resultatet af afstemningen
21 stemte for, 70 stemte imod, 6 stemte hverken for eller imod.
k o m m a n d i t s e l s k a b e r , k u n vil blive be rø r t af de t foreslå-
ede di rekt iv , for så vidt som de k u n personl ig t hæf tende
er organisere t s o m akt iese lskab eller se lskab med be-
grænse t ansvar ; i s å d a n n e ti lfælde vil de d o g k u n n e
Bruxelles , den 18. sep tember 1986.
Full & Egal Universal Law Academy