Nr. C 328/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 86
direktiv. Oplysningen i bilaget er derfor forvirrende og
burde korrigeres, f.eks. ved en fodnote.
2.7.2. De udtryk, der på de forskellige EF-sprog bru-
ges om modermælkserstatninger, afviger noget fra hin-
anden, og der er behov for, at de gennemgås på ny og
standardiseres.
For Det økonomiske og sociale Udvalg
Gerd MUHR
Formand
Udtalelse om forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af et tjenesteintegreret
digitalnet (ISDN) i Det europæiske Fallesskab(1)
(86/C 328/05)
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 9. juni 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om
ovennævnte emne.
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for industri, handel, håndværk og
tjenesteydelser, som udpegede Herbert Nierhaus til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse
den 3. september 1986.
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 239. plenarforsamling, mødet den
17. september 1986, enstemmigt følgende udtalelse:
1. Indledning
1.1. Nøglen til Fællesskabets videre udvikling af tele-
matik, hvis store økonomiske og sociale betydning for
nærværende næppe kan måles, ligger primært i oprettel-
sen af ét fælles standardiseret tjenesteintegreret digital-
net til informationsoverførsler (ISDN). Kun på denne
måde kan de vigtigste mål for Fællesskabets politik på
området for telekommunikation, som blev vedtaget af
Rådet den 17. december 1984 nås på mellemlang og
lang sigt. Hertil kræves først og fremmest:
— oprettelse af et fællesskabsmarked for telekommuni-
kationsterminaler og -udstyr, samt
— en forbedret udvikling af moderne, avancerede tele-
kommunikationstjenester og -net.
2.7. Bilag
2.7.1. Udvalget bemærker, at der i bilag I opstilles
fire grupper, af levnedsmidler, for hvilke der skal fast-
sættes særbestemmelser. For to af disse gruppers ved-
kommende — modermælkserstatninger, gruppe I og
gruppe II — er der allerede fremsat forslag om et enkelt
Bruxelles, den 17. september 1986.
1.2. Følgelig bliver nødvendigheden af at oprette et
fælles ISDN mere eller mindre tydeligt påpeget i alle
Kommissionens vigtige dokumenter om telematik.
1.3. Det økonomiske og sociale Udvalg fremhæver
især i sine udtalelser om »Kommissionens meddelelse
til Rådet om telekommunikation samt om rapporten
og Forslag til Rådets afgørelse om en aktion til forbere-
delse af RACE« eftertrykkeligt den overordentlig store
betydning af et fælles tjenesteintegreret digitalnet for
telekommunikation.
1.4. Dette projekt udgør en af de store teknologiske
udfordringer, som på grundlag af det eksisterende tele-
fonnets infrastruktur gradvist skal gennemføres inden
ca. år 2000, og hvortil der kræves ganske betydelige
investeringer.
t1) EFT nr. C 157 af 24. 6. 1986, s. 3.
1.5. Kommissionens forslag får ligeledes særlig be-
tydning på grund af den tilsvarende udvikling i f.eks.
22. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 328/11
EFTA-landene, hvorved det bliver muligt at etablere et
snævrere samarbejde mellem disse lande og Fæl-
lesskabet.
2. Generelle bemærkninger
2.1. Udvalget går stærkt ind for det foreliggende
forslag til Rådets henstiling, fordi:
— der for brugerne åbnes utallige nye muligheder for
at få opfyldt det stigende informationsbehov,
— telematik-industrien takket være de store markeder
bliver i stand til at øge produktionen og sætte priser-
ne ned og derigennem forbedre afsætningsmulighed-
erne, specielt i konkurrencen med USA og Japan,
— det store investeringsbehov kan have en beskæftigel-
sesfremmende effekt.
2.2. Udvalget er dog af den opfattelse, at Kommissio-
nens forslag til oprettelse af et internationalt tjenestein-
tegreret digitalt telenet lettere ville kunne gennemføres,
hvis der i stedet for en henstilling blev udarbejdet et
direktiv.
2.3. Eftersom de betydelige finansielle midler først
og fremmest skal tilvejebringes af de nationale post- og
teleadministrationer, er en stor indsats fra medlemssta-
ternes side nødvendig for at kunne opstille en samordnet
tidsplan for omstillingen til og indførelsen af de nye
tjenester.
2.4. Uafhængigt heraf opfordrer Udvalget medlems-
staternes regeringer til på grundlag af den foreliggende
henstilling at nå til enighed om ensartede opkoblingstje-
nester, teletjenester og supplerende tjenester med de
specifikationer, som kræves til overførselsprotokoller,
grænseflader og udstyrsnormer, og dét helst på interna-
tional basis.
3. Særlige bemærkninger
3.1. Udvalget vurderer forudsætningerne for den vi-
dere udvikling positivt, eftersom medlemsstaterne alle-
rede er blevet enige om den grundliggende målsætning,
dvs. oprettelsen af et ISDN med basistilslutninger på
tre kanaler^j[2 x 64 kbit/s + 16 kbit/s), hhv. en pri-
mærtaksttilslutning for PABC med 2 mbit/s. På denne
måde kan det eksisterende telefonnet langsomt omstil-
les, således at såvel erhvervsabonnenter som private
abonnenter kan nyde godt af de nye tjenester på grund-
lag af telefonnettets nuværende struktur.
3.2. På grund af det store investeringsbehov, som er
forbundet med omstillingen fra den analoge til den
digitale kobling og transmission, er der fare for, at
forskellene mellem højt udviklede og ugunstigt stillede
regioner i Fællesskabet bliver endnu større. Det bør
derfor undersøges, om EF-midler kan anvendes og
øremærkes på en sådan måde, at der opnås en ensartet
udvikling i Fællesskabet.
I denne sammenhæng påpeger Udvalget, at de til STAR-
programmet afsatte midler ikke må beskæres, men i
stedet bør anvendes på en fornuftig måde i forbindelse
med indførelsen af ISDN.
3.3. Udvalget understreger især de muligheder, som
fastsættelsen af en overkommelig grundpris for til-
slutningen til de tjenesteintegrerede net kan åbne for de
små og mellemstore virksomheder. Den hurtige overfør-
sel af data og disses umiddelbare anvendelighed samt
de mangfoldige tekniske muligheder øger deres konkur-
renceevne over for de store virksomheder, og derigen-
nem kan der i dette konkrete tilfælde blive tale om lige
muligheder på det økonomiske område.
3.4. Til beskæftigelsespolitiske konsekvenser af ind-
førelsen af ISDN hører også ændrede kvalifikationskrav
til de berørte arbejdstagere. Disse skal i tide medinddra-
ges i Kommissionens overvejelser. I denne forbindelse
skal der udvikles passende uddannelses- og videreud-
dannelsesmuligheder i medlemsstaterne, og EF skal bi-
drage hertil med egnede projekter.
3.5. Det foreliggende forslag til henstilling beskæfti-
ger sig med udviklingen og indførelsen af et smalbånds-
ISDN på grundlag af det eksisterende analoge telefon-
net. Selv om dette mål i sig selv er en stor teknologisk
udfordring og nødvendiggør betragtelige investeringer,
er det sandsynligvis kun et skridt på vejen hen imod et
ISDN på bredbåndsbasis, som udover private tjenester
som f.eks. billedtelefon og videokonferencer også åbner
mulighed for en fuldstændig integration af massemedi-
erne (radio og fjernsyn). Eftersom dette er forbundet
med store tekniske, økonomiske og sociale konsekven-
ser, opfordrer Udvalget til, at der i denne forbindelse
allerede nu indledes en diskussion i Fællesskabet om
de tilsigtede mål og konsekvenserne heraf. Under alle
omstændigheder skal målene fastsættes på et tidligt
stadium, da de har stor betydning for strategien for
udbygningen af nettet. Det er f.eks. således et spørgs-
mål, om der i større omfang skal opbygges fordelingsnet
med »gren«- struktur til TV-transmissioner.
3.6. Udviklingen af telefonnettet til ISDN og endnu
videre til det fuldstændigt integrerede bredbåndsnet
medfører udover de økonomiske fordele også store
sociale risici, ligesom også den enkelte borgers personli-
ge rettigheder kan blive antastede (f.eks. rationaliserin-
Nr. C 328/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 86
ger gennem home-banking, samkøring af personlige
oplysninger fra forskellige databanker, registrering af
telefondata, automatisk genkendelse af tale samt over-
vågning af TV-forbrug). Med denne udvikling følger
på den anden side også tekniske muligheder for en
større beskyttelse af personoplysninger.
3.6.1. Udvalget opfordrer til, at de ansvarlige myn-
digheder udvider deres oplysningsvirksomhed og øger
den offentlige debat om spørgsmålet for at fjerne be-
folkningens angst og mistillid og udbygge de nødvendi-
ge juridiske forudsætninger for beskyttelsen af privatli-
vet og de personlige data. Om de nye muligheder,
som ISDN medfører, vil være politisk gennemførlige,
afhænger også af, om disse problemer afklares. Den
øgede markedsføringsindsats, som der slås til lyd for i
henstillingen, burde på et meget tidligt stadium i højere
grad omfatte dette aspekt på grundlag af holdbare
juridiske og sociale ordninger.
Bruxelles, den 17. september 1986.
Udvalget godkender direktivforslaget under forbehold
af følgende bemærkninger:
1. I afdeling VIII i Rådets direktiv af 20. december
1985 om samordning af love og administrative bestem-
(!) EFT nr. C 129 af 28. 5. 1986, s. 5.
3.6.2. På den anden side vil en yderligere udvikling
af de tjenesteintegrerede net efter Udvalgets mening
give mulighed for f.eks. forbedrede eftersøgningsmeto-
der samt for beskyttelse af naturlige ressourcer (f.eks,
papirbesparelse gennem elektroniske kataloger og for-
tegnelser, langfristede energibesparelser gennem ud-
skiftningen af fjernsynssendere samt udskiftningen af
kobber med silicium). Disse aspekter burde ligeledes
inddrages i markedsføringsstrategien.
3.7. Udvalget ser ligesom Kommissionen en nær
sammenhæng mellem de nye tjenesters gennemslags-
kraft og takstfastsættelsen. I overgangsperioden fra an-
alog- til digitalnet burde det nuværende takstniveau i
princippet opretholdes, selv om der i denne fase er et
øget investeringsbehov. Uacceptable takstforhøjelser vil
udgøre en væsentlig hindring for en efterspørgselsbase-
ret markedsudvikling, hvilket igen vil gøre det vanske-
ligt at reducere stykprisen gennem masseproduktion og
terminaler.
For Det økonomiske og sociale Udvalg
Gerd MUHR
Formand
melser om visse institutter for kollektiv investering i
værdipapirer (investeringsinstitutter) pålægges der in-
vesteringsinstitutter en række forpligtelser, som de skal
overholde, når de markedsfører deres andele i andre
medlemsstater end dem, hvori de er beliggende. Købere
af andele i et investeringsinstitut kan forelægge tvister,
som vedrører overholdelse af bestemmelserne i direkti-
vets afdeling VIII, for den beføjede domstol på investe-
ringsinstituttets hjemsted i henhold til art. 2 i Bruxelles-
konventionen af 27. september 1968 om retternes kom-
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 85/61 l/EØF for så vidt angår
retternes kompetence med hensyn til tvister, der opstår i forbindelse med markedsføring af
andele i investeringsinstitutter (*)
(86/C 328/06)
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 7. maj 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om
ovennævnte emne.
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for industri, handel, håndværk og
tjenesteydelser, som udpegede Jacques De Bruyn til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse
den 9. juli 1986.
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 239. plenarforsamling, mødet den 17.
september 1986, enstemmigt følgende udtalelse:
Full & Egal Universal Law Academy