31. 12. 80 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/3
II
(Forberedende retsakter)
REVISIONSRETTEN
UDTALELSE
fra Revisionsretten for De europæiske Fællesskaber om forslag til Rådets forordning
(EØF) om indførelse af en afgift på fangster af laks, taget i Østersøen af fællesskabsfar-
tøjer
REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel
209,
under henvisning til Rådets afgørelse af 27. oktober
1980 om at høre Revisionsretten for De europæiske
Fællesskaber om forslaget til Rådets forordning om
indførelse af en afgift på fangster af laks taget i
Østersøen af fællesskabsfartøjer, og
ud fra følgende betragtninger:
når der pålægges en afgift, er det nødvendigt at ud-
færdige en retsakt, der giver en utvetydig beskrivelse
af afgiftens art, den afgiftsudløsende hændelse, efter
hvilket system afgiften skal opkræves og de forplig-
telser, der påhviler den afgiftspligtige; det er derfor
ønskeligt, at forslaget til forordning affattes med
større nøjagtighed, med det formål at undgå tvister
og at sikre ligebehandling af de afgiftspligtige;
i medfør af artikel 3, stk. 1, i finansforordningen af
21. december 1977 (J) skal de samlede indtægter
modsvare de samlede udgifter, og indtægter kan.
derfor ikke henføres til bestemte formål;
indtægter, der tilfalder Fællesskabet, bør ufortøvet
oppebæres og indbetales til Kommissionen;
det bør, under den artikel i budgettet hvor indtægten
indgår, være muligt klart at skelne afgiftsprovenuet
fra andre fællesskabsindtægter —
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE:
Revisionsretten
Afgiftsordningen
— foreslår, at der i artikel 1, stk. 1, gives en nærmere
definition af betegnelsen »fællesskabsfartøjer« på
lignende måde som i artikel 1 i forordning (EØF)
nr. 753/80 af 26. marts 1980, hvori der er fastsat
nærmere bestemmelser for registrering og frem-
sendelse af oplysninger om fangster, taget af fi-
skefartøjer fra medlemsstaterne (2);
— er af den opfattelse, at der i forordningen skal
pålægges en person en klar forpligtelse til at be-
tale afgiften og, at artikel 1, stk. 2, bør suppleres
med en definition af, hvem der er afgiftspligtig;
Retten foreslår endvidere, at forordningen med
henblik på at sikre, at denne forpligtelse opfyl-
des, bør indeholde et påbud til medlemsstaterne
om at indføre passende bestemmelser om be-
handling af tilfælde, hvor afgiften ikke betales;
— skal gøre opmærksom på, at tidspunktet for den i
artikel 1, stk. 3, omhandlede meddelelse ikke er
nærmere fastsat i forordning (EØF) nr. 753/80,
og at anvendelsen af artikel 4 i denne forordning
kan give anledning til forvekslinger, når meddel-
elsen afgives fra et fartøj, mens det er til søs;
Retten skal derfor foreslå, at der udarbejdes nø-
jere regler for en fastsættelse af, hvornår afgift-
spligten indtræder i disse tilfælde;
— mener, at der i artikel 1, stk. 4, bør gives nærmere
oplysninger om afgiftens art (dvs. om den skal
0) EFTnr. L 356 af 31. 12. 1977. (2) EFT nr. L 84 af 28. 3. 1980.
Nr. C 358/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12.80
pålægges som et ECU-beløb pr. kg), og bør fast-
lægges regler for omregning af ECU-beløbet til
nationale valutaer;
— foreslår, at der indføres særlige regler til fastsæt-
telse af afgiftssatsen for 1981, da der ikke er mu-
lighed for at overholde fristen pr. 1. november
1980;
Kontering af indtægten
— er af den opfattelse, at indtægten af den foreslå-
ede afgift bør tilfalde Fællesskabets almindelige
budget, og at anvendelsen af udtrykket »til . . .
dækning« i præamblens sidste afsnit er uklar og
kunne fortolkes derhen, at indtægter i strid med
artikel 3, stk. 1, i finansforordningen af 21. de-
cember 1977 blev øremærket til et bestemt for-
mål; for at fjerne denne uklarhed foreslår Retten,
at slutningen af det pågældende afsnit fra »en af-
gift som er bestemt « udgår;
— er betænkelig ved, at anvendelsen af ordet »ud-
gør« i den danske udgave af artikel 1, stk. 5,
kunne give formodning om, at der er tale om en
øremærkning af indtægter og foreslår, at der i ste-
det anvendes udtrykket »svarer til«;
Overførsel af indtægterne til Kommissionen
— mener ikke, at der er grund til, at medlemssta-
terne bør kunne anvende de indtægter, der hidrø-
rer fra afgiften for det i stk. 6 fastsatte tidsrum;
Retten foreslår derfor, at udtrykket »tres dage« i
artikel 1, stk. 6, ændres til den kortest mulige pe-
riode under hensyntagen til regnskabsprocedu-
rerne i de forskellige medlemsstater;
Opførelse på budgettet
— er af den opfattelse, at det ikke er hensigtsmæs-
sigt at opføre dette afgiftsprovenu under artikel
999 i budgettet, da denne post indeholder diverse
indtægter af anden art, men foreslår, at der under
afsnit 9 oprettes en ny post med særlig henblik
på denne afgift.
Denne udtalelse er vedtaget af Revisionsretten på
mødet den 18. december 1980.
Udfærdiget i Luxembourg, den 22. december 1980.
På Revisionsrettens vegne
Michael N. MURPHY
Formand
Full & Egal Universal Law Academy