Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2020-1-057 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-46/626-276
Karar Tarihi : 15.10.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN
B. RAPORTÖRLER: Dilan TOPRAK ERDAĞI, Emine HARMANKAYA,
Alican ŞENTÜRK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mesut ALTAN
- İdris ÇAKIR
Temsilcileri: Av. Dr. M. Vakur KULAT
Refik Saydam Cad. Müselles Apt. No:21/9 Şişhane
Beyoğlu/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Uluder Elektrik Üretim A.Ş.’nin ortak kontrolünün Mesut
ALTAN ve İdris ÇAKIR tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 04.09.2020 tarih ve 9392
sayı ile giren ve 02.10.2020 tarih ve 10631 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 06.10.2020 tarih ve 2020-1-057/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuru, Uluder Elektrik Üretim A.Ş.’nin (ULUDER) %50 oranındaki payının Mesut
ALTAN, %50 oranındaki payının ise İdris ÇAKIR tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebine ilişkindir.
(5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflar arasında 20.08.2020 tarihinde akdedilen Hisse
Alım ve Satım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Anılan işlem neticesinde ULUDER, Mesut
ALTAN ve İdris ÇAKIR’ın ortak kontrolüne geçecek olup alınacak tüm kararlarda her
iki tarafın da oyu aranacaktır.
(6) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen
eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(7) Devre konu ULUDER, elektrik enerjisi üretimi ve elektrik enerjisinin müşterilere satışı
ile iştigal etmektedir. ULUDER, Kahramanmaraş’ta (…..) MWe - (…..) MWp kurulu
kapasiteye sahip olan Uluder Büget Güneş Enerji Santrali’nin1 (ULUDER BÜGET)
sahibidir ve ULUDER’in bu santrale ilişkin lisansı bulunmaktadır.
1Güneş enerjisi santrali GES olarak kısaltılacaktır.
20-46/626-276
2/3
(8) Öte yandan, devralanlar Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR; iştirakleri aracılığıyla mekanik,
elektrik, inşaat, madencilik, otelcilik, iş makinaları sektörlerinde faaliyet gösteren
Birleşim Grup’un eşit oranda hisselerle ortağı olup yönetim kurulu başkanlığını birlikte
yürütmektedirler. Niğde’de kurulu Edikli GES (EDİKLİ) de söz konusu taraflarca
işletilmektedir. Ayrıca Mesut ALTAN İstanbul Başakşehir Futbol Kulübü A.Ş.’de hisse
sahibidir.
(9) Bildirim konusu işlem bakımından tarafların faaliyetleri arasında elektrik enerjisi üretimi
pazarında yatay örtüşme bulunmaktadır. Bildirim konusu işlem neticesinde, EDİKLİ ve
ULUDER BÜGET’in Türkiye’deki toplam kapasitesi (…..) MWe olacaktır. Bu
kapsamda, mezkûr GES’lerin Türkiye’deki toplam kurulu kapasite içindeki payı
%(…..)2, toplam GES kurulu kapasitesi içindeki payı ise %(…..) olacaktır.
(10) Taraflarca verilen bilgilerde, Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR’ın sahip olacakları GES’lerin
toplam üretim kapasitesinin yıllık (…..) MWh olacağı belirtilmiştir. Bu üretim kapasitesi,
Türkiye’deki toplam elektrik üretiminin yaklaşık %(…..)’ine3 denk gelmektedir. Ayrıca,
anılan iki santralin yıllık toplam üretiminin, Türkiye’deki toplam güneş enerjisi üretimi
içindeki payı %(…..)’tür. Bu bakımdan bildirim konusu işlem sonucunda gerek elektrik
enerjisi üretimi pazarındaki pazar payının, gerekse Türkiye’deki toplam kurulu güç
içerisindeki pazar payının %(…..)’in altında gerçekleşeceği göz önüne alındığında,
işlemin pazarda yaratacağı etkinin ihmal edilebilir seviyelerde olacağı
değerlendirilmektedir. Ayrıca, tarafların faaliyetleri arasında dikey anlamda herhangi
bir örtüşme bulunmamaktadır.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması
sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
2 Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) Temmuz 2020 raporuna göre Türkiye’deki mevcut enerji üretim
altyapısını incelendiğinde fosil yakıtlara dayalı kömür, fuel oil, doğalgaz ile yenilenebilir enerji olarak
tanımlanan güneş, hidro, rüzgâr, jeotermal, biyokütle gibi enerji kaynaklarının toplam kurulu kapasitesi
92.884,5 MW olup bunun 6.232,1 MW’ı güneş enerjisine, yani GES’lere dayalıdır. Bu kapasite içindeki
lisanslı GES Kurulu gücü ise 195,4 MW olup 6.036,8 MW’ı lisanssızdır.
3 Güneş Enerjisi Yatırımcıları Derneği’nin verilerine göre güneş enerjisinin 2020 yılı Ağustos sonu
itibarıyla üretilen toplam elektrik enerjisi içindeki payı %4,11 olmuştur. Toplam kurulu güç 6.166 MW
olup, toplam elektrik üretimi ise 8.183,6 GWh olarak belirtilmiştir. ( Erişim tarihi:
03.10-2020)
20-46/626-276
3/3
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde
azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli
kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık
olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy