Uradni list
Evropske unije
SL
Serija L
2025/2445
8.12.2025
UREDBA (EU, Euratom) 2025/2445 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
z dne 26. novembra 2025
o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij
(prenovitev)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 224 Pogodbe,
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 106a Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
ob upoštevanju mnenja Odbora regij (2),
ob upoštevanju mnenja Računskega sodišča (3),
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom (4),
ob upoštevanju naslednjega:
(1)
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (5) je bila večkrat bistveno spremenjena (6). Ker so potrebne nove spremembe, bi bilo treba zaradi jasnosti navedeno uredbo prenoviti.
(2)
V členu 10(4) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) je navedeno, da politične stranke na evropski ravni prispevajo k oblikovanju evropske politične zavesti in k izražanju volje državljanov Unije. V členu 12(2) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljnjem besedilu: Listina) je prav tako navedeno, da te politične stranke prispevajo k izražanju politične volje državljanov Unije.
(3)
V členu 8 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je določeno, da si Unija v vseh svojih dejavnostih prizadeva odpraviti neenakosti in spodbujati enakost med moškimi in ženskami.
(4)
V členu 11(1) Listine je navedeno, da ima vsakdo pravico do svobodnega izražanja, ki vključuje svobodo mnenja ter sprejemanja in širjenja vesti ali idej brez vmešavanja javnih organov in ne glede na državne meje. V členu 12(1) Listine je navedeno, da ima vsakdo pravico do mirnega zbiranja in združevanja na vseh ravneh, zlasti na področju političnih, sindikalnih in državljanskih zadev. Ti pravici sta temeljni pravici vsakega državljana Unije.
(5)
Člen 21 Listine med drugim prepoveduje vsakršno diskriminacijo na podlagi spola ali spolne usmerjenosti.
(6)
Da bi lahko državljani Unije polno sodelovali v demokratičnem življenju Unije, bi bilo treba sprejeti ukrepe za zagotovitev, da bodo lahko uveljavljali te pravice.
(7)
Zahvaljujoč temu, kako lahko premoščajo vrzeli med politiko na nacionalni ravni in na ravni Unije, so resnično nadnacionalne evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije ključne za izražanje mnenja državljanov na evropski ravni.
(8)
Spodbujati in podpirati bi bilo treba prizadevanja evropskih političnih strank in z njimi povezanih evropskih političnih fundacij za zagotavljanje močnih vezi med evropsko civilno družbo in institucijami Unije, zlasti Evropskim parlamentom.
(9)
Da bi priznali vlogo, ki je evropskim političnim strankam podeljena s PEU, in olajšali njihovo delo, je treba za evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije ustvariti poseben evropski pravni status.
(10)
Organ za evropske politične stranke in fundacije (v nadaljnjem besedilu: Organ) je organ Unije v smislu člena 263 PDEU, namenjen registriranju, nadziranju in sankcioniranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij. Registracija bi morala biti obvezna za pridobitev evropskega pravnega statusa, ki obsega vrsto pravic in obveznosti. Organ bi moral biti neodvisen, da bi se izognili morebitnemu nasprotju interesov.
(11)
Določiti je treba postopke, v skladu s katerimi bi evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije pridobile evropski pravni status na podlagi te uredbe. Določiti je treba tudi postopke in merila, ki bi se upoštevali pri odločanju o podelitvi takšnega evropskega pravnega statusa. Prav tako je treba določiti postopke za primere, v katerih se evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji odvzame evropski pravni status, ga izgubi ali se mu odreče.
(12)
Da bi se olajšal nadzor nad pravnimi subjekti, za katere bo veljalo tako pravo Unije kot nacionalno pravo, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastila, da sprejme akte v skladu s členom 290 PDEU v zvezi z delovanjem registra za evropske politične stranke in fundacije (v nadaljnjem besedilu: register), ki ga bo upravljal Organ, in zlasti v zvezi z informacijami in spremnimi dokazili, ki se hranijo v registru. Zlasti je pomembno, da Komisija pri svojem pripravljalnem delu opravi ustrezna posvetovanja, vključno na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje (7). Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.
(13)
Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila v zvezi z določbami o sistemu registracijskih številk ter standardnih izpiskih iz registra, ki jih Organ na zahtevo da na voljo tretjim osebam. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta (8).
(14)
Evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije, ki želijo biti kot take priznane na ravni Unije na podlagi pridobitve evropskega pravnega statusa ter prejemati javna sredstva iz splošnega proračuna Unije, bi morale spoštovati nekatera načela in izpolnjevati določene pogoje. Zlasti bi morale evropske politične stranke, z njimi povezane evropske politične fundacije in njihovi člani ravnati v skladu z vrednotami, na katerih temelji Unija, določenimi v členu 2 PEU. Evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije bi morale poleg tega zagotoviti, da v skladu s temi vrednotami ravnajo tudi njihove stranke članice in organizacije članice.
(15)
Med partnerji, s katerimi lahko sodelujejo evropske politične fundacije, so univerze, nevladne organizacije, ustanove za usposabljanje, raziskovalni partnerji in možganski trusti (v nadaljnjem besedilu: partnerji za sodelovanje).
(16)
Da bi se Organ lahko prepričal, da evropska politična stranka ali evropska politična fundacija izpolnjuje obveznost ravnanja v skladu z vrednotami, na katerih temelji Unija, določenimi v členu 2 PEU, ter zagotavlja, da v skladu s temi vrednotami ravnajo tudi njeni člani, bi se moral pri odločanju o njeni registraciji zanašati na standardno formalno izjavo, ki jo mora evropska politična stranka oziroma evropska politična fundacija podati z uporabo predloge, določene s to uredbo.
(17)
Odločitve o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra zaradi nespoštovanja vrednot, na katerih temelji Unija, določenih v členu 2 PEU, bi bilo treba sprejeti le v primeru očitne in hude kršitve teh vrednot. Organ bi moral pri sprejemanju take odločitve v celoti spoštovati Listino.
(18)
Za zaščito finančnih interesov Unije bi morale odločitve o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra začeti učinkovati z uradnim obvestilom.
(19)
Statuti evropskih političnih strank ali evropskih političnih fundacij bi morali vključevati vrsto osnovnih določb. Državam članicam bi bilo treba dovoliti, da za statute evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij, ki imajo sedež na njihovem ozemlju, postavijo dodatne zahteve, pod pogojem, da niso v neskladju s to uredbo.
(20)
Organ bi moral redno preverjati, ali so pogoji in zahteve v zvezi z registracijo evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij še vedno izpolnjeni. Odločitve glede spoštovanja vrednot, na katerih temelji Unija, določenih v členu 2 PEU, bi bilo treba sprejeti samo v skladu s posebnim postopkom in po posvetovanju z odborom neodvisnih uglednih oseb, ustanovljenim z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014.
(21)
Zagotoviti bi bilo treba neodvisnost in preglednost delovanja odbora neodvisnih uglednih oseb.
(22)
Nezakonita uporaba osebnih podatkov lahko demokracije in volilne procese izpostavi potencialnim tveganjem. Zato je treba zaščititi integriteto evropskega demokratičnega procesa z določitvijo finančnih sankcij za primere, kadar bi evropske politične stranke ali evropske politične fundacije izkoristile kršitve pravil o varstvu osebnih podatkov z namenom vplivanja na izid volitev v Evropski parlament.
(23)
Za ta namen bi bilo treba vzpostaviti postopek preverjanja, v skladu s katerim je Organ zavezan v določenih okoliščinah od odbora neodvisnih uglednih oseb zahtevati oceno, ali je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija namerno vplivala oziroma poskušala vplivati na izid volitev v Evropski parlament z izkoriščanjem kršitve veljavnih pravil o varstvu osebnih podatkov. Kadar se ugotovi, da je tako, bi moral Organ izreči učinkovite, sorazmerne in odvračilne finančne sankcije.
(24)
Kadar Organ evropski politični stranki ali fundaciji izreče sankcijo v skladu s postopkom preverjanja, bi moral upoštevati načelo ne bis in idem, po katerem sankcije ne smejo biti dvakrat izrečene za isto kršitev. Organ bi moral tudi zagotoviti, da se spoštuje načelo pravne varnosti in da ima zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija možnost, da se izjavi.
(25)
Ker se postopek preverjanja začne z odločitvijo pristojnega nacionalnega nadzornega organa za varstvo podatkov, bi se moralo zadevni evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji omogočiti, da zahteva preizkus finančne sankcije v primeru razveljavitve odločitve nacionalnega nadzornega organa za varstvo podatkov ali uveljavitve pravnega sredstva zoper tako odločitev, potem ko so bila izčrpana vsa nacionalna pravna sredstva.
(26)
Evropski pravni status, ki se podeli evropskim političnim strankam in z njimi povezanim evropskim političnim fundacijam, bi jim moral zagotavljati pravno sposobnost in pravno priznanje v vseh državah članicah. Zaradi takšne pravne sposobnosti in pravnega priznanja niso upravičene do imenovanja kandidatov za nacionalne volitve ali volitve v Evropski parlament ali sodelovanja v referendumskih kampanjah. Ta in vsa podobna upravičenja ostajajo v pristojnosti držav članic.
(27)
Dejavnosti evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij bi morala urejati ta uredba. Za druga vprašanja, ki ne spadajo na področje uporabe te uredbe, pa se uporabljajo ustrezne določbe nacionalnega prava. Pravni status evropskih političnih strank ali evropskih političnih fundacij bi morale urejati ta uredba in ustrezne določbe nacionalnega prava države članice, v kateri ima sedež (v nadaljnjem besedilu: država članica sedeža). Država članica sedeža bi morala imeti možnost, da vnaprej določi veljavno pravo ali pa izbiro prepusti evropskim političnim strankam in evropskim političnim fundacijam. Država članica sedeža bi morala prav tako imeti možnost, da postavi drugačne ali dodatne zahteve glede na tiste, ki so določene v tej uredbi, vključno z določbami o registraciji in povezovanju evropskih političnih strank in fundacij v nacionalne upravne sisteme in sisteme nadzora ter o njihovi organizaciji in statutih, vključno z določbami o odgovornosti, pod pogojem, da take določbe niso v neskladju s to uredbo.
(28)
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije bi morale imeti evropsko pravno osebnost, ki je ključna sestavina evropskega pravnega statusa. Pridobitev evropske pravne osebnosti bi morala biti pogojena z zahtevami in postopki za zaščito interesov države članice sedeža, vlagatelja vloge za evropski pravni status (v nadaljnjem besedilu: vlagatelj) in vseh zadevnih tretjih oseb. Zlasti bi bilo treba preoblikovati kakršno koli že obstoječo nacionalno pravno osebnost v evropsko pravno osebnost, vse posamezne pravice in obveznosti, ki izhajajo iz nekdanjega nacionalnega pravnega subjekta, pa bi bilo treba prenesti na novi evropski pravni subjekt. Poleg tega bi bilo treba za olajšanje neprekinjenega delovanja sprejeti zaščitne ukrepe, s katerimi bi se preprečilo, da zadevna država članica za tako preoblikovanje določi prestroge pogoje. Država članica sedeža bi morala imeti možnost, da natančneje določi vrste nacionalnih pravnih oseb, ki se lahko preoblikujejo v evropske pravne osebe, in pogojuje soglasje k preoblikovanju v evropsko pravno osebo v skladu s to uredbo s predložitvijo ustreznih jamstev, zlasti ustreznih jamstev glede zakonitosti statutov vlagateljev v skladu z zakoni te države članice ali za zaščito upnikov ali imetnikov drugih pravic v razmerju do že obstoječe nacionalne pravne osebnosti.
(29)
Prenehanje statusa evropske pravne osebnosti bi moralo biti pogojeno z zahtevami in postopki za zaščito interesov Unije, države članice sedeža, evropske politične stranke ali evropske politične fundacije in katerih koli zadevnih tretjih oseb. Zlasti če evropska politična stranka ali evropska politična fundacija pridobi pravno osebnost v skladu s pravom države članice sedeža, bi bilo to treba šteti za preoblikovanje evropske pravne osebnosti, vse posamezne pravice in obveznosti nekdanjega evropskega pravnega subjekta pa bi bilo treba prenesti na nacionalni pravni subjekt. Poleg tega bi bilo treba za olajšanje neprekinjenega delovanja sprejeti zaščitne ukrepe, s katerimi bi se preprečilo, da bi zadevna država članica za tako preoblikovanje določila prestroge pogoje. Če evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne pridobi pravne osebnosti v državi članici sedeža, bi morala prenehati v skladu s pravom te države članice in v skladu s pogojem, ki zahteva, da ne zasleduje pridobitnega cilja. Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta se lahko z zadevno državo članico dogovorita o podrobnih ureditvah glede prenehanja evropske pravne osebnosti, zlasti da bi se zagotovila izterjava sredstev, prejetih iz splošnega proračuna Unije, in morebitnih finančnih sankcij.
(30)
Če evropska politična stranka ali evropska politična fundacija hudo krši dolžnost spoštovanja ustreznega nacionalnega prava in če je zadeva povezana z dejavniki, ki vplivajo na spoštovanje vrednot, na katerih temelji Unija, določenih v členu 2 PEU, bi Organ na zahtevo zadevne države članice moral odločiti, da bo uporabil postopke iz te uredbe. Poleg tega bi Organ na zahtevo države članice sedeža moral odločiti, da se evropska politična stranka ali evropska politična fundacija, ki je hudo kršila dolžnost spoštovanja ustreznega nacionalnega prava glede katere koli druge zadeve, izbriše iz registra.
(31)
Upravičenost do financiranja iz splošnega proračuna Unije bi morala biti omejena na evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije, ki so bile priznane kot take in ki so pridobile evropski pravni status. Bistveno je zagotoviti, da pogoji za upravičenost do pridobitve statusa evropske politične stranke niso prezahtevni in da jih lahko organizirane in resne transnacionalne zveze političnih strank ali fizičnih oseb ali obojih brez večjih težav izpolnijo, hkrati pa bi bilo treba določiti sorazmerna merila za dodeljevanje omejenih sredstev iz splošnega proračuna Unije. Ta merila bi morala objektivno izkazovati evropsko ambicijo in pristno podporo evropske politične stranke med volivci. Za oblikovanje takšnih meril bi bilo najprimerneje uporabiti izid volitev v Evropski parlament, na katerih morajo evropske politične stranke ali njihovi člani sodelovati v skladu s to uredbo, saj je natančen pokazatelj priznanja, ki ga posamezna evropska politična stranka uživa med volivci. Merila bi morala upoštevati vlogo neposrednega zastopanja državljanov Unije, ki je Evropskemu parlamentu podeljena s členom 10(2) PEU, ter cilj evropskih političnih strank, da polno sodelujejo v demokratičnem življenju Unije in postanejo akterji v evropski predstavniški demokraciji, da bi tako lahko učinkovito izražali poglede, mnenja in politično voljo državljanov Unije. Upravičenost do financiranja iz splošnega proračuna Unije bi morala biti zato omejena na evropske politične stranke, ki so v Evropskem parlamentu zastopane z vsaj enim svojim članom, in na evropske politične fundacije, ki za tako financiranje zaprosijo prek evropske politične stranke, ki je v Evropskem parlamentu zastopana z vsaj enim svojim članom.
(32)
Zaradi preglednosti ter okrepitve nadzora in demokratične odgovornosti evropskih političnih strank bi bilo treba dostop do financiranja iz splošnega proračuna Unije pogojiti s predložitvijo nekaterih informacij. Zlasti bi morale evropske politične stranke zagotoviti, da njihove stranke članice na jasno viden in uporabnikom prijazen način objavijo politični program in prikažejo logotip zadevne evropske politične stranke. Logotip bi se moral nahajati v zgornjem delu domače strani spletišča stranke članice.
(33)
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije bi morale biti zgled pri odpravljanju razlik med spoloma na političnem področju. Njihovi organi upravljanja bi zato morali biti spolno uravnoteženi. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije bi morale imeti notranja pravila za spodbujanje uravnotežene zastopanosti spolov in dejavne udeležbe žensk v vseh svojih dejavnostih, k temu pa bi morale spodbujati tudi svoje stranke članice. Poleg tega bi morale evropske politične stranke zagotoviti preglednost glede zastopanosti spolov v svojih strankah članicah ter predložiti dokaze o zastopanosti spolov v svojih strankah članicah, kar zadeva kandidate in kandidatke na volitvah v Evropski parlament ter poslance in poslanke Evropskega parlamenta. Evropske politične stranke se spodbuja, naj predložijo informacije glede vključenosti in zastopanosti manjšin v svojih strankah članicah.
(34)
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije bi morale spodbujati notranje delovno okolje, ki bo temeljilo na pravični obravnavi in enakih možnostih. V ta namen bi morale v svojih notranjih pravilih določiti protokol za stalno preprečevanje in odkrivanje spolnega nadlegovanja in diskriminacije na podlagi spola ter boj proti njima.
(35)
Za večjo preglednost financiranja evropskih političnih strank ter preprečevanje morebitnih zlorab pravil o financiranju bi se moral zgolj za namene financiranja vsak poslanec Evropskega parlamenta šteti za člana samo ene evropske politične stranke. Ta evropska politična stranka bi morala biti, če je to ustrezno, stranka, s katero je povezana njegova nacionalna ali regionalna politična stranka na zadnji dan roka za vložitev vloge za financiranje.
(36)
Določiti bi bilo treba postopke, v skladu s katerimi bi lahko evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije zaprosile za financiranje iz splošnega proračuna Unije, pa tudi postopke, merila in pravila, ki bi se upoštevali pri odločanju o dodelitvi takšnega financiranja. V zvezi s tem bi morale evropske politične stranke in fundacije zlasti spoštovati načelo dobrega finančnega poslovodenja.
(37)
Da bi se odpravile težave evropskih političnih strank, zlasti majhnih, pri doseganju 10-odstotne stopnje sofinanciranja, ki se zahteva z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014, bi bilo treba stopnjo sofinanciranja za evropske politične stranke znižati na 5 % v skladu s stopnjo, ki se uporablja za evropske politične fundacije.
(38)
Da bi spodbudili neodvisnost in odgovornost evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij, bi bilo treba nekatere vrste donacij in prispevkov, ki se ne zagotovijo iz splošnega proračuna Unije, prepovedati ali pa zanje uvesti omejitve. Vsaka omejitev prostega pretoka kapitala, ki je lahko posledica take omejitve, je upravičena na podlagi javnega reda in nujno potrebna za doseganje teh ciljev.
(39)
Uvesti bi bilo treba mehanizem potrebne skrbnosti, da bi se izboljšala preglednost velikih donacij in čim bolj omejilo tveganje tujega vmešavanja iz tega vira. V ta namen bi morale evropske politične stranke in evropske politične fundacije od donatorjev zahtevati podrobne identifikacijske podatke. Organ bi moral imeti možnost, da od donatorjev zahteva dodatne informacije, če lahko utemeljeno predpostavlja, da donacija pomeni kršitev te uredbe.
(40)
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 evropskim političnim strankam in fundacijam priznava le dve kategoriji prihodkov poleg prispevkov iz proračuna Unije, in sicer prispevke članov in donacije. Več virov prihodkov iz lastnih gospodarskih dejavnosti, ki se izvajajo v okviru njihovih političnih dejavnosti, kot so prodaja publikacij ali kotizacije za konference, ne spada v navedeni kategoriji, kar povzroča težave v zvezi z računovodenjem in preglednostjo. Zato bi bilo treba uvesti tretjo kategorijo prihodkov (tj. „lastno ustvarjena sredstva“). Da odstotek lastno ustvarjenih sredstev v skupnem proračunu evropske politične stranke ne bi postal nesorazmeren glede na celotna proračunska sredstva teh subjektov, bi ga bilo treba omejiti na 3 %. V primeru evropske politične fundacije bi bilo treba ta odstotek omejiti na 5 %.
(41)
Da bi lahko dosegle svoje člane in svoja volilna okrožja po vsej Uniji, bi morale imeti evropske politične stranke pravico do uporabe svojega financiranja za kampanje v okviru volitev v Evropski parlament. Financiranje in omejitve izdatkov za stranke in kandidate v teh kampanjah pa bi morali urejati predpisi, veljavni v posamezni državi članici.
(42)
Da bi prispevale k večji ozaveščenosti državljanov o evropskih političnih vprašanjih in spodbujale preglednost politične povezanosti, lahko evropske politične stranke državljane obveščajo o vezeh, ki jih imajo z nacionalnimi političnimi strankami, s katerimi so povezane, in njihovimi kandidati.
(43)
Evropske politične stranke ne bi smele neposredno ali posredno financirati drugih političnih strank ter zlasti nacionalnih strank ali kandidatov. Evropske politične fundacije ne bi smele neposredno ali posredno financirati evropskih ali nacionalnih političnih strank ali kandidatov ali drugih fundacij. Prepoved posrednega financiranja pa evropskim političnim strankam in evropskim političnim fundacijam ne bi smela preprečevati, da podpirajo svoje stranke članice in organizacije članice ter sodelujejo z njimi, tudi prek skupnih evropskih političnih dejavnosti. Poleg tega evropske politične stranke in z njimi povezane evropske politične fundacije ne bi smele financirati referendumskih kampanj.
(44)
Skupne evropske politične dejavnosti, vključno z dejavnostmi, kot so usposabljanje in delavnice, pri katerih je udeležba omejena na člane evropske politične stranke in njenih strank članic ter na člane evropske politične fundacije in njenih organizacij članic, bi morale prispevati k oblikovanju evropske politične zavesti in izražanju politične volje državljanov Unije.
(45)
Evropskim političnim strankam in z njimi povezanim evropskim političnim fundacijam bi bilo treba omogočiti, da še naprej sodelujejo s političnimi partnerji v tretjih državah, zlasti za spodbujanje vrednot Unije.
(46)
Unija v skladu s členom 8(1) PEU razvija posebne odnose z državami v svojem sosedstvu, da ustvari območje blaginje in dobrega sosedstva, ki temelji na vrednotah Unije in za katero so značilni tesni in miroljubni odnosi na podlagi sodelovanja. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije imajo s političnim delom in odnosi s strankami iz tretjih držav pomembno vlogo pri doseganju tega cilja. Statuti evropskih političnih strank ali evropskih političnih fundacij bi lahko omogočali, da njihove članice postanejo tudi politične stranke in organizacije iz tretjih držav. Vendar bi to moralo veljati le za države, ki imajo tesne in posebne odnose z Unijo, in sicer za članice Evropskega združenja za prosto trgovino (Efta), nekdanje države članice, države kandidatke, države, ki so na podlagi monetarnega sporazuma z Unijo upravičene do uporabe eura kot svoje uradne valute, partnerske države, ki so z Unijo sklenile stabilizacijsko-pridružitveni sporazum, ter evropske države, s katerimi je Unija sklenila pridružitvene sporazume o vzpostavitvi poglobljenega in celovitega območja proste trgovine. Take stranke ali organizacije bi lahko imele možnost, da prek pridruženega članstva bolj formalizirano in strukturirano sodelujejo z evropskimi političnimi strankami in evropskimi političnimi fundacijami. Pridružene stranke in organizacije članice bi morale imeti možnost, da dejavno prispevajo k notranjemu življenju evropske politične stranke in fundacije ter v njem sodelujejo, denimo tako, da imajo pravico do pobude ali da so članice organov upravljanja, se udeležujejo sej in drugih dejavnostih, vključno s sejami organov upravljanja, in na njih sodelujejo ter izvajajo skupne dejavnosti in dogodke za ozaveščanje. Pridružene organizacije članice bi morale imeti tudi pravico, da sodelujejo v raziskovalnih projektih. Da bi preprečili tveganje tujega vmešavanja, bi morale evropske politične stranke in evropske politične fundacije, ki omogočajo pridruženo članstvo, zagotoviti, da njihovi statuti določajo ustrezne zaščitne ukrepe proti tujemu vmešavanju. Evropske politične stranke, ki omogočajo pridruženo članstvo, bi morale zlasti zagotoviti, da je pri vseh glasovanjih za sprejetje potrebna podpora večine članov, ki imajo sedež v Uniji ali so njeni državljani. Glasovi pridruženih strank članic ne bi smeli biti odločilni za doseganje večine. Pridružene stranke članice tudi ne bi smele imeti možnosti, da same ali skupaj vsilijo ukrepanje proti volji večine državljanov Unije ali da tako večino blokirajo. Predstavniki pridruženih strank članic v organih upravljanja ne bi smeli dobiti izvršilnih pooblastil na podlagi prenosa.
(47)
Določiti bi bilo treba posebna pravila in postopke za razdelitev odobritev, ki so vsako leto na voljo v splošnem proračunu Unije, pri čemer bi bilo treba upoštevati število upravičencev na eni strani ter delež izvoljenih poslancev v Evropski parlament iz vsake upravičene evropske politične stranke in z njo povezane evropske politične fundacije na drugi strani. Ta pravila bi morala vsebovati stroge zahteve glede preglednosti, računovodstva, revizije in finančnega nadzora nad evropskimi političnimi strankami in z njimi povezanimi evropskimi političnimi fundacijami, pa tudi sorazmerne sankcije, med drugim za primere, ko bi evropska politična stranka ali evropska politična fundacija kršila vrednote, na katerih temelji Unija, določene v členu 2 PEU.
(48)
Da bi se zagotovilo izpolnjevanje obveznosti iz te uredbe v zvezi s financiranjem in odhodki evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ter v zvezi z drugimi vprašanji, je treba zagotoviti učinkovite nadzorne mehanizme. V ta namen bi morali Organ, odredbodajalec Evropskega parlamenta in države članice sodelovati ter si izmenjati vse potrebne informacije. Treba bi bilo spodbujati tudi vzajemno sodelovanje med organi držav članic, da bi se zagotovil učinkovit in uspešen nadzor obveznosti, ki izhajajo iz veljavnega nacionalnega prava.
(49)
Z namenom povečanja pravne varnosti, ki jo zagotavlja ta uredba, in za njeno usklajeno izvajanje bi morala Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta tesno sodelovati, med drugim z rednim izmenjevanjem stališč in informacij glede razlage in uporabe te uredbe v praksi. Poleg tega bi moralo sodelovanje med Organom, odredbodajalcem Evropskega parlamenta ter evropskimi političnimi strankami in evropskimi političnimi fundacijami, ob polnem spoštovanju neodvisnosti Organa, evropskim političnim strankam in evropskim političnim fundacijam olajšati pravilno izvajanje te uredbe in preprečiti pravne spore. Obveznost Organa, da evropskim političnim strankam ali evropskim političnim fundacijam da možnost, da podajo izjavo, preden sprejme odločitev, ki bi lahko imela negativen učinek, bi morala evropskim političnim strankam in evropskim političnim fundacijam tudi olajšati pravilno izvajanje te uredbe ter hkrati prispevati k preprečevanju pravnih sporov.
(50)
Treba je predvideti jasen, odvračilen in sorazmeren sistem sankcij, da bi se zagotovilo učinkovito, sorazmerno in enotno izpolnjevanje obveznosti v zvezi z dejavnostmi evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij. Tak sistem bi moral spoštovati tudi načelo ne bis in idem, v skladu s katerim se za isto kršitev sankcij ne more izreči dvakrat. Treba je tudi opredeliti vlogi Organa in odredbodajalca Evropskega parlamenta pri nadzoru in preverjanju skladnosti ravnanja s to uredbo, pa tudi pri mehanizmih za sodelovanje med njima in organi držav članic.
(51)
Zaradi preglednosti ter za krepitev nadzora nad evropskimi političnimi strankami in evropskimi političnimi fundacijami ter njihove demokratične odgovornosti bi bilo treba informacije, za katere se šteje, da so v znatnem javnem interesu, zlasti v zvezi z njihovimi statuti, članstvom, računovodskimi izkazi, donatorji in donacijami, prispevki ter nepovratnimi sredstvi iz splošnega proračuna Unije, pa tudi informacije v zvezi z odločitvami Organa in odredbodajalca Evropskega parlamenta glede registracije, financiranja in sankcij, objaviti v uporabniku prijazni, odprti in strojno berljivi obliki. Določitev regulativnega okvira za zagotovitev, da so take informacije na voljo javnosti, je najučinkovitejši način spodbujanja enakih pogojev in poštene konkurence med političnimi silami ter zagotavljanja odprtih, preglednih in demokratičnih zakonodajnih in volilnih postopkov, s čimer se krepi zaupanje državljanov in volivcev v evropsko predstavniško demokracijo, širše pa se preprečujeta korupcija in zloraba moči.
(52)
V skladu z načelom sorazmernosti obveznost objave identitete donatorjev, ki so fizične osebe, ne bi smela veljati za donacije v znesku, ki je enak ali manjši od 1 500 EUR na leto in na donatorja. Poleg tega ta obveznost ne bi smela veljati za donacije, katerih letna vrednost presega 1 500 EUR in je manjša od ali enaka 3 000 EUR, razen če donator predhodno pisno privoli v objavo. Ti mejni zneski predstavljajo ustrezno ravnovesje med temeljno pravico do varstva osebnih podatkov na eni strani in legitimnim javnim interesom do preglednosti glede financiranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij na drugi, kakor so izraženi v mednarodnih priporočilih za preprečevanje korupcije v zvezi s financiranjem političnih strank in fundacij. Razkritje donacij, ki presegajo 3 000 EUR na leto in na donatorja, bi moralo omogočiti učinkovit javni nadzor in pregled odnosov med donatorji in evropskimi političnimi strankami. Prav tako bi bilo treba v skladu z načelom sorazmernosti letno objavljati informacije o donacijah, razen za donacije med kampanjami pred volitvami v Evropski parlament ali za donacije, ki presegajo 12 000 EUR, ki bi jih bilo treba objaviti čim prej.
(53)
Ta uredba spoštuje temeljne pravice in upošteva načela iz Listine, zlasti člena 7, v katerem je navedeno, da ima vsakdo pravico do spoštovanja svojega zasebnega življenja, in člena 8, v katerem je navedeno, da ima vsakdo pravico do varstva osebnih podatkov, ki se nanj nanašajo. Nujno je, da se ta uredba izvaja ob polnem spoštovanju teh pravic in načel.
(54)
Organ, Evropski parlament in odbor neodvisnih uglednih oseb pri uporabi te uredbe obdelujejo osebne podatke v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (9).
(55)
Za obdelavo osebnih podatkov pri uporabi te uredbe se uporablja Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (10).
(56)
Zaradi pravne varnosti je primerno pojasniti, da so upravljavci podatkov v smislu Uredbe (EU) 2018/1725 ali Uredbe (EU) 2016/679 Organ, Evropski parlament, evropske politične stranke in evropske politične fundacije, nacionalni organi, pristojni za izvajanje nadzora nad vidiki financiranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij, ter druge relevantne tretje osebe, ki so navedene ali določene v tej uredbi. Prav tako je treba podrobno določiti najdaljše obdobje dovoljene hrambe osebnih podatkov, ki so bili zbrani za zagotavljanje zakonitosti, pravilnosti in preglednosti financiranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ter članstva evropskih političnih strank. Kot upravljavci podatkov morajo Organ, Evropski parlament, evropske politične stranke in evropske politične fundacije, pristojni nacionalni organi ter relevantne tretje osebe sprejeti vse primerne ukrepe, da bi izpolnjevali obveznosti iz Uredbe (EU) 2018/1725 ali Uredbe (EU) 2016/679, zlasti glede zakonitosti obdelave, varnosti postopkov obdelave in zagotavljanja informacij, pa tudi pravic oseb, na katere se podatki nanašajo, da dostopajo do svojih osebnih podatkov ter zahtevajo njihov popravek in izbris.
(57)
Za obdelavo podatkov pri uporabi te uredbe se uporablja Uredba (EU) 2016/679. Pristojni nacionalni organi ali relevantne tretje osebe bi morali biti za vsakršno škodo, ki jo povzročijo, odgovorni v skladu z veljavnim nacionalnim pravom. Poleg tega bi morale države članice zagotoviti, da se za pristojne nacionalne organe ali ustrezne tretje osebe, ki kršijo to uredbo, uporabljajo primerne sankcije.
(58)
Evropski parlament bi moral tehnično podporo evropskim političnim strankam zagotavljati po načelu enakega obravnavanja, na podlagi računa in za plačilo ter o njej redno pripravljati javna poročila.
(59)
Ključni vidiki o uporabi te uredbe bi morali biti javno dostopni na temu namenjenemu spletnem mestu.
(60)
Sodni nadzor Sodišča Evropske unije bo prispeval k zagotavljanju pravilne uporabe te uredbe. Vključiti bi bilo treba tudi določbe, s katerimi bi se evropskim političnim strankam ali evropskim političnim fundacijam omogočilo, da izrazijo svoje mnenje in sprejmejo popravljalne ukrepe, preden se jim izrečejo sankcije.
(61)
Države članice bi morale zagotoviti veljavnost nacionalnih predpisov, ki prispevajo k učinkovitemu izvrševanju te uredbe.
(62)
Evropskim političnim strankam in evropskim političnim fundacijam bi bilo treba dati dovolj časa, da sprejmejo predpise, s katerimi bi se zagotovila nemotena in učinkovita uporaba te uredbe. Določiti bi bilo torej treba prehodno obdobje med začetkom veljavnosti te uredbe in začetkom uporabe nekaterih njenih členov –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE I
SPLOŠNE DOLOČBE
Člen 1
Predmet urejanja
Ta uredba določa pogoje, ki urejajo statut ter financiranje političnih strank na evropski ravni (v nadaljnjem besedilu: evropske politične stranke) in političnih fundacij na evropski ravni (v nadaljnjem besedilu: evropske politične fundacije).
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
(1)
„politična stranka“ pomeni združenje državljanov, ki izpolnjuje naslednja pogoja:
(a)
uresničuje politične cilje;
(b)
je priznano ali ustanovljeno v skladu s pravnim redom vsaj ene države članice;
(2)
„pridružena stranka članica“ pomeni pogodbenico, ki ima sedež v državi Efte, nekdanji državi članici, državi kandidatki, državi, ki je upravičena do uporabe eura kot svoje uradne valute na podlagi monetarnega sporazuma z Unijo, v partnerski državi, ki ima stabilizacijsko-pridružitveni sporazum z Unijo (11), ali v evropski državi, s katero je Unija sklenila pridružitveni sporazum o vzpostavitvi poglobljenega in celovitega območja proste trgovine;
(3)
„politična zveza“ pomeni organizirano sodelovanje v kateri koli obliki med njenimi člani, ki so bodisi politične stranke („stranke članice iz Unije“) bodisi državljani Unije in, kjer je ustrezno, pridružene stranke članice; stranke članice iz Unije in pridružene stranke članice se skupaj imenujejo „stranke članice“;
(4)
„evropska politična stranka“ pomeni politično zvezo, ki zasleduje politične cilje, se zanje zavzema v vsej Uniji in je registrirana pri Organu za evropske politične stranke in fundacije iz člena 8 v skladu s to uredbo;
(5)
„pridružena organizacija članica“ pomeni organizacijo, ki ima sedež v državi Efte, nekdanji državi članici, državi kandidatki, državi, ki je upravičena do uporabe eura kot svoje uradne valute na podlagi monetarnega sporazuma z Unijo, v partnerski državi, ki ima stabilizacijsko-pridružitveni sporazum z Unijo (12), ali v evropski državi, s katero je Unija sklenila pridružitveni sporazum o vzpostavitvi poglobljenega in celovitega območja proste trgovine; organizacije članice s sedežem v Uniji (v nadaljnjem besedilu: organizacije članice iz Unije) in pridružene organizacije članice se skupaj imenujejo „organizacije članice“;
(6)
„evropska politična fundacija“ pomeni subjekt, ki je formalno povezan z evropsko politično stranko, je registriran pri Organu za evropske politične stranke in fundacije iz člena 8 v skladu s to uredbo ter ki s svojimi dejavnostmi in v okviru ciljev in temeljnih vrednot Unije podpira in dopolnjuje cilje te evropske politične stranke, pri čemer opravlja eno ali več od naslednjih nalog:
(a)
opazovanje in analiziranje razprave o vprašanjih evropske javne politike in procesa evropskega povezovanja in prispevanje k njima;
(b)
razvijanje dejavnosti, povezanih z vprašanji evropske javne politike, na primer organiziranje in podpiranje seminarjev, izobraževanj, konferenc in študij o teh vprašanjih med ustreznimi deležniki, vključno z mladinskimi organizacijami in drugimi predstavniki civilne družbe, in partnerji za sodelovanje ter krepitev zmogljivosti za oblikovanje prihodnjih političnih voditeljev v Uniji;
(c)
razvijanje sodelovanja za spodbujanje demokracije, tudi v tretjih državah;
(d)
zagotavljanje okvira za nacionalne politične fundacije, akademike in druge ustrezne akterje za skupno udejstvovanje na evropski ravni;
(7)
„regionalni parlament“ ali „regionalna skupščina“ pomeni organ, katerega člani so nosilci voljene funkcije v organih regionalne skupnosti ali so politično odgovorni izvoljeni skupščini;
(8)
„financiranje iz splošnega proračuna Unije“ pomeni nepovratna sredstva, ki se dodelijo v skladu z naslovom VIII, ali prispevek, ki se dodeli v skladu z naslovom XI Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta (13);
(9)
„donacija“ pomeni kateri koli finančni transfer, kateri koli prispevek v naravi, zagotavljanje katerega koli blaga, storitev (vključno s posojili) ali del po ceni, ki je nižja od tržne, ali katero koli drugo transakcijo, ki za zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo pomeni ekonomsko korist, razen prispevkov, lastno ustvarjenih sredstev in običajnih političnih dejavnosti, ki jih posamezniki opravljajo prostovoljno;
(10)
„prispevek“ pomeni katera koli plačila v denarju, vključno s članarino, ali kateri koli prispevek v naravi, zagotavljanje katerega koli blaga, storitev (vključno s posojili) ali del po ceni, ki je nižja od tržne, ali katero koli drugo transakcijo, ki za zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo pomeni ekonomsko korist, če jih tej evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji zagotovi eden izmed njenih članov, bodisi članice stranke iz Unije, organizacije članice iz Unije ali državljani Unije, razen običajnih političnih dejavnosti, ki jih posamezni člani opravljajo prostovoljno;
(11)
„lastno ustvarjena sredstva“ pomeni prihodke, ustvarjene z nepridobitnimi lastnimi gospodarskimi dejavnostmi v okviru političnih dejavnosti, ki jih izvaja evropska politična stranka ali njena pridružena evropska politična fundacija posamezno ali skupaj s svojimi člani, kot je kotizacija za udeležbo na konferencah in delavnicah ali prodaja publikacij;
(12)
„posredno financiranje“ pomeni financiranje, od katerega ima stranka članica ali organizacija članica finančno korist, tudi če ni bilo nobenega neposrednega prenosa sredstev; to so primeri, v katerih se stranki članici ali organizaciji članici omogoči, da se izogne odhodkom, ki bi jih sicer imela pri dejavnostih, ki se organizirajo izključno v njeno korist, vendar izključujejo skupne evropske politične dejavnosti;
(13)
„skupne evropske politične dejavnosti“ pomeni dejavnosti, ki jih evropska politična stranka ali evropska politična fundacija organizira skupaj z eno ali več strankami članicami ali organizacijami članicami, kadar zadevajo dejavnosti v eni ali več državah članicah, ki prispevajo k oblikovanju evropske politične zavesti in izražanju politične volje državljanov Unije, če je udeležba evropske politične stranke ali evropske politične fundacije jasno vidna, če je raven lastništva dejavnosti evropske politične stranke ali evropske politične fundacije jasna in finančni prispevek evropske politične stranke ali evropske politične fundacije ustreza splošni ravni vključenosti evropske politične stranke ali evropske politične fundacije v primerjavi z udeležbo zadevnih strank članic ali organizacij članic;
(14)
„letni proračun“ za namene členov 25 in 32 pomeni skupni znesek odhodkov v določenem letu, kakor je vpisan v letnih računovodskih izkazih zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije;
(15)
„nacionalna kontaktna točka“ pomeni vsako osebo, ki jo imenujejo pristojni organi držav članic z namenom izmenjave informacij na podlagi te uredbe;
(16)
„sedež“ pomeni kraj, kjer ima evropska politična stranka ali evropska politična fundacija svojo osrednjo upravo, razen če je v tej uredbi določeno drugače;
(17)
„kršitve v steku“ pomeni dve ali več kršitev, storjenih v okviru istega protipravnega dejanja;
(18)
„ponovna kršitev“ pomeni kršitev, ki je bila storjena v petih letih od takrat, ko je bila storilcu izrečena sankcija za istovrstno kršitev.
POGLAVJE II
STATUT EVROPSKE POLITIČNE STRANKE IN EVROPSKE POLITIČNE FUNDACIJE
Člen 3
Pogoji za registracijo
1. Politična zveza lahko vloži vlogo za registracijo kot evropska politična stranka, če izpolnjuje naslednje pogoje:
(a)
sedež ima v državi članici, kakor je določeno v njenem statutu;
(b)
zanjo velja vsaj eno od naslednjega:
(i)
njene stranke članice v vsaj eni četrtini držav članic zastopajo poslanci v Evropskem parlamentu, nacionalnih parlamentih, regionalnih parlamentih ali regionalnih skupščinah;
(ii)
stranka ali njene stranke članice so v vsaj četrtini držav članic prejele vsaj tri odstotke oddanih glasov v vsaki od teh držav članic na zadnjih volitvah v Evropski parlament;
(c)
njene stranke članice niso članice druge evropske politične stranke;
(d)
zlasti v svojem programu in dejavnostih spoštuje vrednote, na katerih temelji Unija, določene v členu 2 PEU, in sicer so to človekovo dostojanstvo, svoboda, demokracija, enakost, načelo pravne države ter človekove pravice, vključno s pravicami pripadnikov manjšin, in o tem poda standardno formalno izjavo z uporabo predloge iz Priloge I k tej uredbi;
(e)
zagotavlja, da njene stranke članice spoštujejo, zlasti v svojih programih in dejavnostih, vrednote, na katerih temelji Unija, določene v členu 2 PEU, ter o tem poda standardno formalno izjavo z uporabo predloge iz Priloge I k tej uredbi;
(f)
zagotavlja, da za njene stranke članice ali njihove posamezne člane ne veljajo omejevalni ukrepi, sprejeti na podlagi člena 215(2) PDEU;
(g)
stranka ali njeni člani so sodelovali na volitvah v Evropski parlament ali so javno naznanili svojo namero, da bodo sodelovali na naslednjih volitvah v Evropski parlament;
(h)
ne zasleduje pridobitnih ciljev.
2. Subjekt lahko zahteva registracijo kot evropska politična fundacija, če izpolnjuje naslednje pogoje:
(a)
povezan je z evropsko politično stranko, ki je registrirana v skladu s to uredbo;
(b)
sedež ima v državi članici, kakor je določeno v njegovem statutu;
(c)
zlasti v svojem programu in dejavnostih spoštuje vrednote, na katerih temelji Unija, določene v členu 2 PEU, in sicer so to človekovo dostojanstvo, svoboda, demokracija, enakost, načelo pravne države ter človekove pravice, vključno s pravicami pripadnikov manjšin, in o tem poda standardno formalno izjavo z uporabo predloge iz Priloge I k tej uredbi;
(d)
zagotavlja tudi, da njegove organizacije članice spoštujejo vrednote, izražene v členu 2 PEU, ter o tem poda standardno formalno izjavo z uporabo predloge iz Priloge I k tej uredbi;
(e)
zagotavlja, da za njegove organizacije članice ali njihove posamezne člane ne veljajo omejevalni ukrepi, sprejeti na podlagi člena 215(2) PDEU;
(f)
njegovi cilji dopolnjujejo cilje evropske politične stranke, s katero je formalno povezan;
(g)
njegov organ upravljanja sestavljajo člani iz vsaj ene četrtine držav članic;
(h)
ne zasleduje pridobitnih ciljev.
3. Evropska politična stranka je lahko formalno povezana samo z eno evropsko politično fundacijo. Vsaka evropska politična stranka in z njo povezana evropska politična fundacija zagotavljata ločevanje med tekočim poslovanjem, strukturo upravljanja ter finančnimi računi.
Člen 4
Upravljanje evropskih političnih strank
1. Statut evropske politične stranke mora biti v skladu z veljavnim pravom države članice, v kateri ima sedež, in vključuje določbe, ki zajemajo najmanj naslednje:
(a)
ime evropske politične fundacije in logotip, ki se jasno razlikujeta od imena in logotipa katere koli druge obstoječe evropske politične stranke ali evropske politične fundacije;
(b)
naslov sedeža evropske politične stranke;
(c)
politični program, v katerem so določeni namen in cilji evropske politične stranke;
(d)
izjavo, da ne zasleduje pridobitnih ciljev, v skladu s členom 3(1), točka (h);
(e)
če je to ustrezno, ime evropske politične fundacije, ki je z njo povezana, in opis formalnega razmerja med njima;
(f)
upravno in finančno organizacijo evropske politične stranke in postopke, z natančnim opisom zlasti organov in funkcij, ki so pristojni za upravno, finančno in pravno zastopanje, ter pravila o sestavi, odobritvi in preverjanju letnih izkazov;
(g)
notranji postopek, ki ga je treba izpeljati v primeru prostovoljnega prenehanja stranke kot evropske politične stranke;
(h)
njena notranja pravila glede uravnotežene zastopanosti spolov.
2. Statut evropske politične stranke vključuje določbe o notranji strankarski organizaciji, ki zajemajo najmanj naslednje:
(a)
podrobno ureditev pristopa, izstopa in izključitve članov stranke ter seznam strank članic, ki je priložen statutu;
(b)
pravice in dolžnosti, povezane z vsemi oblikami članstva, in ustrezne pravice glasovanja;
(c)
pristojnosti, odgovornosti in sestavo organov upravljanja stranke z natančnim opisom meril za izbiro kandidatov za vsak organ ter podrobno ureditev imenovanja in razrešitve;
(d)
postopke notranjega odločanja stranke, zlasti postopke glasovanja in zahteve glede sklepčnosti;
(e)
pristop stranke glede preglednosti, zlasti v zvezi z evidencami, računi in donacijami ter varstvom zasebnosti in osebnih podatkov,
(f)
notranji postopek za spremembo statuta stranke.
3. Statut evropske politične stranke zagotovi, da
(a)
je pri vseh glasovanjih za sprejetje potrebna podpora večine članov, ki imajo sedež v Uniji ali so državljani Unije;
(b)
glasovi, ki jih oddajo pridružene stranke članice, niso odločilni za večino;
(c)
poleg tega pridružene stranke članice same ali skupaj ne morejo vsiliti ukrepanja proti večini državljanov Unije ali članov zadevne evropske politične stranke z glasovalno pravico oziroma blokirati te večine;
(d)
predstavniki pridruženih strank članic ne morejo dobiti izvršilnih pooblastil na podlagi prenosa pooblastil v organih upravljanja.
4. Država članica sedeža lahko postavi dodatne zahteve glede statuta, pod pogojem, da te dodatne zahteve niso v neskladju s to uredbo.
Člen 5
Obveznosti glede preglednosti v zvezi z uporabo logotipov, objavo političnega programa in uravnoteženo zastopanostjo spolov
1. Vsaka evropska politična stranka zagotovi, da njene stranke članice na svojem spletišču objavijo politični program evropske politične stranke in prikažejo njen logotip. Logotip evropske politične stranke se na jasno viden način prikaže v zgornjem delu domače strani spletišča stranke članice.
2. Vsaka evropska politična stranka na svojem spletišču objavi informacije o uravnoteženi zastopanosti spolov med kandidati na volitvah v Evropski parlament, ki se izvedejo po 28. decembru 2025, skupaj s posodobljenimi informacijami o zastopanosti spolov med poslanci Evropskega parlamenta.
Vsaka evropska politična stranka zagotovi, da njene stranke članice iz Unije na svojem spletišču objavijo informacije o uravnoteženi zastopanosti spolov med svojimi kandidati na volitvah v Evropski parlament in zastopanosti spolov med svojimi poslanci Evropskega parlamenta.
Člen 6
Upravljanje evropskih političnih fundacij
1. Statut evropske politične fundacije mora biti v skladu z veljavnim pravom države članice, v kateri ima sedež, in vključuje določbe, ki zajemajo najmanj naslednje:
(a)
ime evropske politične fundacije in logotip, ki se jasno razlikujeta od imena in logotipa katere koli druge obstoječe evropske politične stranke ali evropske politične fundacije;
(b)
naslov sedeža evropske politične fundacije;
(c)
opis namena in ciljev evropske politične fundacije, ki so združljivi z nalogami iz člena 2, točka (6);
(d)
izjavo, da ne zasleduje pridobitnih ciljev, v skladu s členom 3(2), točka (h);
(e)
ime evropske politične stranke, s katero je neposredno povezana, in opis formalnega razmerja med njima;
(f)
seznam organov evropske politične fundacije, pri čemer so za vsakega od njih podrobno navedene pristojnosti, odgovornosti in sestava, vključno z načinom imenovanja in razrešitve članov in vodstvenih delavcev teh organov;
(g)
upravno in finančno organizacijo evropske politične fundacije in postopke, z natančnim opisom zlasti organov in funkcij, ki so pristojni za upravno, finančno in pravno zastopanje, ter pravila o sestavi, odobritvi in preverjanju letnih izkazov;
(h)
notranji postopek za spremembo statuta evropske politične fundacije;
(i)
notranji postopek, ki ga je treba izpeljati v primeru prostovoljnega prenehanja fundacije kot evropske politične fundacije;
(j)
njena notranja pravila glede uravnotežene zastopanosti spolov;
(k)
pravila, ki urejajo pravice in obveznosti pridruženih organizacij članic v strukturah upravljanja in v postopkih odločanja evropske politične fundacije, ki zagotavljajo ustrezne zaščitne ukrepe pred tujim vmešavanjem in preprečujejo, da bi pridružene organizacije članice vsilile ukrepanje ali blokirale večino članic iz Unije.
2. Država članica sedeža lahko postavi dodatne zahteve glede statuta, pod pogojem, da te dodatne zahteve niso v neskladju s to uredbo.
Člen 7
Zahteve glede uravnotežene zastopanosti spolov
1. Organi upravljanja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij morajo biti spolno uravnoteženi.
2. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije morajo imeti vzpostavljene notranje mehanizme za spodbujanje uravnotežene zastopanosti spolov in dejavne udeležbe žensk v vseh svojih dejavnostih.
3. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije morajo imeti vzpostavljen protokol za preprečevanje, odkrivanje in stalni boj proti spolnemu nadlegovanju in diskriminaciji na podlagi spola.
Člen 8
Organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije
1. Organ za evropske politične stranke in evropske politične fundacije (v nadaljnjem besedilu: Organ) se ustanovi za namene registracije, nadzora in sankcioniranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij v skladu s to uredbo.
2. Organ je pravna oseba. Je neodvisen in svoje naloge opravlja popolnoma v skladu s to uredbo.
Organ odloča o registraciji evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij in njihovem izbrisu iz registra v skladu s postopki in pogoji, določenimi v tej uredbi. Poleg tega Organ redno preverja, ali registrirane evropske politične stranke in evropske politične fundacije še naprej spoštujejo pogoje za registracijo iz člena 3 in predpise o upravljanju, določene v skladu s členom 4(1), točke (a), (b), (d), (e) in (f), členom 4(3) ter členom 6(1), točke (a) do (e), (g) in (k).
V svojih odločitvah Organ v celoti upošteva temeljno pravico do svobode združevanja in potrebo po zagotavljanju pluralizma političnih strank v Evropi.
Organ predstavlja njegov direktor, ki vse odločitve Organa sprejme v imenu Organa.
3. Evropski parlament, Svet in Komisija (v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani: organ za imenovanje) soglasno imenujejo direktorja Organa za petletni mandat brez možnosti ponovnega imenovanja na podlagi predlogov, ki jih pripravi izbirna komisija, sestavljena iz generalnih sekretarjev navedenih institucij, po objavi javnega razpisa za predložitev kandidatur.
Direktor Organa se izbere na podlagi osebnih in poklicnih odlik. Ne sme biti poslanec Evropskega parlamenta, voljeni nosilec katere koli funkcije ali zdajšnji oziroma nekdanji uslužbenec evropske politične stranke ali evropske politične fundacije. Izbrani direktor ne sme biti v nasprotju interesov med svojo funkcijo direktorja Organa in katerimi koli drugimi uradnimi funkcijami, zlasti v zvezi z uporabo določb te uredbe.
Če se položaj sprosti zaradi odstopa, upokojitve, razrešitve ali smrti, se zapolni v skladu z enakim postopkom.
Direktor v primeru redne zamenjave ali prostovoljnega odstopa opravlja svojo funkcijo, dokler njegov naslednik ne nastopi položaja.
Če direktor Organa ne izpolnjuje več pogojev, ki so potrebni za opravljanje njegovih nalog, se lahko razreši na podlagi soglasja vsaj dveh od treh institucij iz prvega pododstavka, na podlagi poročila, ki ga izbirna komisija iz prvega pododstavka pripravi na lastno pobudo ali na zahtevo katere koli od treh institucij.
Direktor Organa je pri opravljanju svojih nalog neodvisen. Ko deluje v imenu Organa, direktor ne sme zahtevati niti sprejemati nobenih navodil od nobene institucije ali vlade ali drugega organa, urada ali agencije. Direktor Organa se vzdrži vsakega dejanja, ki je nezdružljivo z naravo njegovih nalog.
Evropski parlament, Svet in Komisija v zvezi z direktorjem skupaj izvajajo pooblastila, podeljena organu za imenovanje s Kadrovskimi predpisi za uradnike Evropske unije (in Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije), določenimi v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (14). Brez poseganja v odločitve o imenovanju in razrešitvi lahko tri institucije izvajanje vseh ali nekaterih preostalih pooblastil, podeljenih organu za imenovanje, soglasno zaupajo kateri koli od njih.
Organ za imenovanje lahko direktorju dodeli druge naloge, če so v skladu z delovno obremenitvijo, ki izhaja iz nalog direktorja Organa, in če ne morejo privesti do nasprotja interesov ali ogroziti popolne neodvisnosti direktorja.
4. Organ ima prostore v Evropskem parlamentu, ki Organu nudi ustrezne pisarne in upravne podporne zmogljivosti.
5. Direktorju Organa pomaga osebje, v zvezi s katerim direktor izvaja pooblastila, ki so organu za imenovanje podeljena s Kadrovskimi predpisi za uradnike Evropske unije, in pooblastila, ki so organu, pristojnemu za sklepanje pogodb o zaposlitvi drugih uslužbencev, podeljena s Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev Unije, določenimi v Uredbi Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 (v nadaljnjem besedilu: pooblastila organa za imenovanje). Organ lahko na katerem koli delovnem področju uporabi napotene nacionalne strokovnjake ali drugo osebje, ki ni zaposleno pri Organu.
Za osebje Organa se uporabljajo Kadrovski predpisi in Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev ter pravila, sprejeta s sporazumom med institucijami Unije za izvajanje navedenih kadrovskih predpisov in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev.
Izbor osebja ne sme privesti do nasprotja interesov med njihovimi nalogami v Organu in vsemi drugimi uradnimi nalogami, osebje pa se vzdrži vsakega dejanja, ki je nezdružljivo z naravo njegovih nalog.
6. Organ sklene sporazume z Evropskim parlamentom, po potrebi pa tudi z drugimi institucijami, o vseh upravnih dogovorih, potrebnih za opravljanje svojih nalog, zlasti sporazume v zvezi z osebjem, storitvami in podporo iz odstavkov 4, 5 in 8.
7. Odobritve za odhodke Organa se zagotovijo pod ločenim naslovom oddelka za Evropski parlament v splošnem proračunu Unije. Odobritve zadostujejo za popolno in neodvisno delovanje Organa. Direktor Evropskemu parlamentu predloži osnutek proračunskega načrta za Organ, ki se objavi. Evropski parlament na direktorja Organa prenese pristojnosti odredbodajalca v zvezi s temi odobritvami.
8. Za Organ se uporablja Uredba Sveta št. 1 (15).
Prevajalske storitve, potrebne za delovanje Organa in registra, zagotavlja Prevajalski center za organe Evropske unije.
9. Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta si delita vse informacije, potrebne za izvajanje njunih dolžnosti v skladu s to uredbo.
10. Direktor vsako leto Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji predloži poročilo o dejavnostih Organa. Organ poročila objavi na svojem spletišču.
11. Sodišče Evropske unije nadzira zakonitost odločitev Organa v skladu s členom 263 PDEU in je v skladu s členoma 268 in 340 PDEU pristojno za spore v zvezi z nadomestilom škode, ki jo povzroči Organ. Kadar Organ ne sprejme odločitve, ki bi jo moral na podlagi te uredbe, se lahko pred Sodiščem Evropske unije v skladu s členom 265 PDEU sproži postopek zaradi opustitve ukrepanja.
Člen 9
Register evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij
1. Organ vzpostavi register evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ter ga upravlja. Podatki iz registra so dostopni na spletu v skladu s členom 39.
2. Da se zagotovi pravilno delovanje registra, se na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 43 in v okviru ustreznih določb te uredbe, da bi to uredbo dopolnila z opredelitvijo:
(a)
informacij in podpornih dokumentov, ki jih ima Organ in za katere je register pristojno odložišče ter ki vključujejo statute evropskih političnih strank ali evropskih političnih fundacij, vse druge dokumente, predložene kot del vloge za registracijo v skladu s členom 10(2), vse dokumente držav članic sedeža iz člena 20(2) in informacije o identiteti oseb, ki so člani organov ali ki so nosilci funkcij s pristojnostmi upravnega, finančnega in pravnega zastopanja, kot je določeno v členu 4(1), točka (f), in členu 6(1), točka (g);
(b)
gradiva iz registra iz točke (a) tega pododstavka, v zvezi s katerim bo register pristojen za preverjanje zakonitosti, kot določi Organ na podlagi svojih pristojnosti, določenih v tej uredbi.
Organ ni pristojen za preverjanje, ali evropska politična stranka oziroma evropska politična fundacija spoštuje obveznosti ali zahteve, ki ji jih nalaga država članica sedeža na podlagi členov 4 in 6 ter člena 19(2) in ki so dodane obveznostim in zahtevam, ki jih določa ta uredba.
3. Komisija sprejme izvedbene akte, v katerih podrobneje opredeli sistem registracijskih številk, ki ga uporablja register, in standardne izpiske iz registra, ki se jih na zahtevo da na voljo tretjim osebam, vključno z vsebino pisem in dokumentov. Ti izpiski ne vsebujejo osebnih podatkov, razen identitete oseb, ki so člani organov ali nosilci funkcij s pristojnostmi upravnega, finančnega in pravnega zastopanja, kot je določeno v členu 4(1), točka (f), in členu 6(1), točka (g).
Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 44.
Člen 10
Vloga za registracijo
1. Vloga za registracijo se vloži pri Organu. Vloga za registracijo kot evropska politična fundacija se vloži le prek evropske politične stranke, s katero je vlagatelj formalno povezan.
2. Vlogi se priložijo:
(a)
dokumenti, ki dokazujejo, da vlagatelj izpolnjuje pogoje iz člena 3, vključno s standardno formalno izjavo v obliki, določeni v Prilogi I;
(b)
statut stranke ali fundacije, ki vsebuje določbe, ki jih zahtevata člena 4 in 6, vključno z ustreznimi prilogami in po potrebi izjavo države članice sedeža iz člena 20(2).
3. Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 43 in v okviru ustreznih določb te uredbe z namenom:
(a)
dopolnitve te uredbe z opredelitvijo dopolnilnih informacij ali podpornih dokumentov v zvezi z odstavkom 2, potrebnim za to, da se Organu omogoči polno izvajanje njegovih nalog v skladu s to uredbo v zvezi z delovanjem registra;
(b)
spremembe te uredbe s prilagoditvijo standardne formalne izjave iz Priloge I, če je to potrebno, v zvezi s podatki, ki jih izpolni vlagatelj, da bo na voljo dovolj informacij v zvezi s podpisnikom, njegovim mandatom in evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo, katere mandat za zastopanje je prejel za namene izjave.
4. Dokumentacija, ki jo Organ prejme kot del vloge, se takoj objavi na spletišču iz člena 39.
Člen 11
Obravnava vloge in odločitev Organa
1. Organ obravnava vlogo, da bi ugotovil, ali vlagatelj izpolnjuje pogoje za registracijo iz člena 3 in ali statut vsebuje določbe, zahtevane v členih 4 in 6.
2. Organ sprejme odločitev o registraciji vlagatelja, razen če ugotovi, da ta ne izpolnjuje pogojev za registracijo iz člena 3 oziroma da statut ne vsebuje določb, ki jih zahtevata člena 4 in 6.
Organ svojo odločitev o registraciji vlagatelja objavi v enem mesecu po prejemu vloge za registracijo, če se uporabljajo postopki iz člena 20(4), pa v štirih mesecih po prejemu vloge za registracijo.
Kadar je vloga nepopolna, Organ od vlagatelja takoj zahteva predložitev vseh potrebnih dodatnih informacij. Rok iz drugega pododstavka začne teči šele, ko Organ prejme popolno vlogo.
3. Standardna formalna izjava iz člena 10(2), točka (a), se šteje kot zadostna, da Organ ugotovi, da vlagatelj izpolnjuje pogoje iz člena 3(1), točki (d) in (e), ali člena 3(2), točki (c) in (d), odvisno od primera.
4. Odločitev Organa o registraciji vlagatelja se objavi v Uradnem listu Evropske unije, skupaj s statutom zadevne stranke ali fundacije. Odločitev Organa, da ne registrira vlagatelja, se objavi v Uradnem listu Evropske unije, skupaj s podrobnimi razlogi za zavrnitev.
5. O morebitnih spremembah dokumentov ali statuta, ki so bile predložene z vlogo za registracijo v skladu s členom 10(2), se uradno obvesti Organ v roku dveh mesecev. Organ posodobi registracijo in pri tem upošteva spremembe. Smiselno se uporabljajo postopki iz člena 20(2) in (4).
6. Posodobljeni seznam strank članic evropske politične stranke, ki je priložen statutu stranke v skladu s členom 4(2), skupaj s standardno formalno izjavo na podlagi predloge iz Priloge I, če se je pridružila nova stranka članica, se Organu posreduje vsako leto do 30. septembra. Vse spremembe, zaradi katerih evropska politična stranka morda ne izpolnjuje več pogoja iz člena 3(1), točka (b), se sporočijo Organu v štirih tednih po takšni spremembi.
Člen 12
Preverjanje izpolnjevanja pogojev in zahtev za registracijo ter preučitev razlogov Organa za izbris iz registra
1. Brez poseganja v postopek iz člena 13 Organ redno preverja, ali registrirane evropske politične stranke in evropske politične fundacije še naprej izpolnjujejo pogoje za registracijo iz člena 3 in predpise o upravljanju iz člena 4(1), točke (a), (b), (d), (e) in (f), člena 4(3) ter člena 6(1), točke (a) do (e), (g) in (k).
2. Če organ oceni, da bi lahko za evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo veljal eden od razlogov za izbris iz registra na podlagi člena 21(1), točka (a), ali člena 21(2), o tem brez nepotrebnega odlašanja obvesti zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo. Organ zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo v obvestilu pozove, naj predloži svoje pripombe v enem mesecu od prejema teh informacij.
3. Organ v primeru neizpolnjevanja člena 3(1), točka (c), (f), (g) ali (h), člena 3(2), točka (e), (f), (g) ali (h), ali določb o upravljanju iz člena 4(1), točke (a), (b), (d), (e) in (f), člena 4(3), ter člena 6(1), točke (a) to (e), (g) in (k) zadevni evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji omogoči, da v roku iz odstavka 2 tega člena uvede ukrepe, potrebne za odpravo nepravilnosti. Organ lahko na podlagi obrazložene zahteve zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije ta rok podaljša, če in kolikor je po mnenju Organa to potrebno in ustrezno glede na popravljalne ukrepe, ki jih načrtuje evropska politična stranka ali evropska politična fundacija.
4. Organ po izteku roka iz odstavkov 2 ali 3 tega člena oziroma po prejemu morebitnih pripomb ali informacij v zvezi s popravljalnimi ukrepi, ki jih je zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija posredovala pred iztekom roka, brez nepotrebnega odlašanja in ob upoštevanju vseh takih pripomb ali informacij oceni, ali za evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo velja kateri od razlogov za izbris iz registra na podlagi člena 21(1), točka (a), ali člena 21(2).
Člen 13
Preverjanje pogojev za registracijo v zvezi z vrednotami, na katerih temelji Unija
1. Evropski parlament na lastno pobudo ali na podlagi obrazložene zahteve skupine državljanov, vložene v skladu z ustreznimi določbami njegovega poslovnika, ali Svet ali Komisija lahko Organu predložijo zahtevo za preverjanje, ali določena evropska politična stranka ali evropska politična fundacija izpolnjuje pogoje iz člena 3(1), točki (d) in (e), in člena 3(2), točki (c) in (d). V takih primerih in v primerih iz člena 14(2) Organ brez nepotrebnega odlašanja obvesti zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo, jo pozove, naj predloži svoje pripombe, in ji omogoči, da v enem mesecu od prejema teh informacij uvede ukrepe za odpravo nepravilnosti.
2. Organ lahko na podlagi obrazložene zahteve zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije rok iz odstavka 1 podaljša, če in kolikor je to po mnenju Organa potrebno in ustrezno glede na popravljalne ukrepe, ki jih načrtuje evropska politična stranka ali evropska politična fundacija.
3. Organ po izteku roka iz odstavka 1 ali 2 tega člena oziroma po prejemu morebitnih pripomb in informacij v zvezi s popravljalnimi ukrepi, ki jih je zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija posredovala pred iztekom roka, te pripombe in morebiten opis popravljalnih ukrepov posreduje odboru neodvisnih uglednih oseb iz člena 16 in ga zaprosi za mnenje. Odbor svoje mnenje poda v roku dveh mesecev od prošnje Organa.
4. Kadar se Organ seznani z dejstvi, ki lahko zbudijo dvome o tem, ali določena evropska politična stranka ali evropska politična fundacija izpolnjuje pogoje iz člena 3(1), točki (d) in (e), in člena 3(2), točki (c) in (d), obvesti Evropski parlament, Svet in Komisijo, da bi jim omogočil vložitev zahteve za preverjanje iz odstavka 1 tega člena. Brez poseganja v odstavek 1 tega člena Evropski parlament, Svet in Komisija svojo namero, da bodo vložili zahtevo za preverjanje, izrazijo v dveh mesecih od prejema teh informacij.
5. Postopek iz odstavkov 1 do 4 se ne začne v obdobju dveh mesecev neposredno pred izvedbo volitev v Evropski parlament.
6. Organ odloči o izbrisu zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra, pri tem pa upošteva mnenje odbora neodvisnih uglednih oseb iz člena 16. Organ svojo odločitev ustrezno obrazloži.
7. Organ lahko odločitev o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra zaradi neizpolnjevanja pogojev iz člena 3(1), točka (d) ali (e), in člena 3(2), točka (c) ali (d), sprejme le v primeru očitne in resne kršitve teh pogojev. Za sprejetje te odločitve se uporablja postopek iz odstavka 8 tega člena.
8. Organ o odločitvi o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra zaradi očitne in resne kršitve pogojev iz člena 3(1), točka (d) ali (e), in člena 3(2), točka (c) ali (d), obvesti Evropski parlament in Svet. Odločitev začne veljati le, če ji Evropski parlament in Svet ne nasprotujeta v roku treh mesecev od uradnega obvestila o tej odločitvi ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet Organ obvestila, da ji ne bosta nasprotovala. Če Evropski parlament in Svet izrazita nasprotovanje, evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ostane registrirana.
9. Evropski parlament in Svet lahko odločitvi Organa o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra nasprotujeta le iz razlogov, povezanih z oceno izpolnjevanja pogojev za registracijo iz člena 3(1), točka (d) ali (e), in člena 3(2), točka (c) ali (d).
10. Kadar je bilo izraženo nasprotovanje zoper odločitev Organa o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra, Organ o tem obvesti zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo.
11. Evropski parlament in Svet sprejmeta stališče v skladu s svojimi pravili o sprejemanju odločitev, sprejetimi v skladu s Pogodbama. Vsako nasprotovanje odločitvi Organa o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra se ustrezno obrazloži in javno objavi.
Člen 14
Preverjanje obveznosti v skladu z nacionalnim pravom
1. Če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija resno kršila ustrezne obveznosti iz nacionalnega prava, ki se uporablja na podlagi člena 19(2), prvi pododstavek, lahko država članica, kjer ima evropska politična stranka ali evropska politična fundacija sedež, Organu predloži zahtevo za izbris iz registra. Zahteva mora biti ustrezno obrazložena. Zlasti natančno in izčrpno se opredelijo nezakonita dejanja in konkretne nacionalne zahteve, ki niso bile izpolnjene.
Če je predmet zahteve države članice na podlagi prvega pododstavka tega odstavka izključno ali pretežno povezan z elementi, ki vplivajo na spoštovanje vrednot, na katerih temelji Unija in ki so navedene v členu 2 PEU, Organ začne postopek preverjanja v skladu s členom 13 te uredbe.
V drugih zadevah, ko država članica v svoji zahtevi na podlagi prvega pododstavka tega odstavka potrdi, da na nacionalni ravni obstaja učinkovito pravno sredstvo zoper tako zahtevo in da so bila v zvezi s tako zahtevo izčrpana vsa pravna sredstva, Organ po zaslišanju predstavnika zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije oceni, ali za to stranko ali fundacijo velja razlog za izbris iz registra iz člena 21(1), točka (d).
2. Če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija resno kršila ustrezne obveznosti iz nacionalnega prava, ki se uporablja na podlagi člena 19(2), drugi pododstavek te uredbe in če se zadeva izključno ali pretežno nanaša na elemente, ki vplivajo na spoštovanje vrednot, na katerih temelji Unija in ki so navedene v členu 2 PEU, lahko zadevna država članica Organu predloži zahtevo v skladu z odstavkom 1, prvi pododstavek, tega člena. Organ ravna v skladu z odstavkom 1, drugi pododstavek tega člena.
3. Za namene tega člena Organ v vseh primerih ukrepa brez nepotrebnega odlašanja. Organ zadevno državo članico in zadevno evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo obvesti o ukrepih, sprejetih v odgovor na obrazloženo zahtevo za izbris iz registra.
Člen 15
Postopek preverjanja v zvezi s kršitvami pravil o varstvu osebnih podatkov
1. Evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne sme namenoma vplivati oziroma poskusiti vplivati na izid volitev v Evropski parlament z izkoriščanjem kršitve veljavnih pravil o varstvu osebnih podatkov, ki jih stori fizična ali pravna oseba.
2. Če je Organ obveščen o odločitvi nacionalnega nadzornega organa v smislu člena 4, točka 21, Uredbe (EU) 2016/679, v kateri je ugotovljeno, da je fizična ali pravna oseba kršila veljavna pravila o varstvu osebnih podatkov, pri čemer iz take odločitve izhaja, ali pa obstajajo siceršnji utemeljeni razlogi za domnevo, da je kršitev povezana s političnimi dejavnostmi evropske politične stranke ali evropske politične fundacije v okviru volitev v Evropski parlament, Organ zadevo predloži odboru neodvisnih uglednih oseb iz člena 16 te uredbe. Organ se lahko po potrebi poveže z zadevnim nacionalnim nadzornim organom.
3. Odbor iz odstavka 2 poda mnenje o tem, ali je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija namerno vplivala oziroma poskušala vplivati na izid volitev v Evropski parlament z izkoriščanjem kršitve. Organ zahteva mnenje brez nepotrebnega odlašanja, najpozneje pa en mesec po tem, ko je bil obveščen o odločitvi nacionalnega nadzornega organa. Organ določi kratek razumen rok, v katerem naj odbor poda mnenje. Odbor poda svoje mnenje v tem roku.
4. Organ se na podlagi mnenja odbora v skladu s členom 32(1), točka (a)(ix), odloči, ali bo evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji naložil finančno kazen. Odločitev Organa se ustrezno utemelji, pri čemer se upošteva zlasti mnenje odbora, in čim prej objavi.
5. Postopek iz tega člena ne posega v postopek iz členov 12, 13 in 14. Prepoved vložitve zahteve za preverjanje na podlagi člena 13(1) do (4) v obdobju dveh mesecev neposredno pred volitvami v Evropski parlament iz člena 13(5) za postopek iz tega člena ne velja.
Člen 16
Odbor neodvisnih uglednih oseb
1. Odbor neodvisnih uglednih oseb, ustanovljen z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014, sestavlja šest članov, pri čemer Evropski parlament, Svet in Komisija imenujejo vsak po dva člana. Člani odbora se izberejo na podlagi osebnih in poklicnih odlik. Člani odbora ne smejo biti poslanci Evropskega parlamenta oziroma člani Sveta ali Komisije, nosilci voljenih funkcij ali uradniki oziroma uslužbenci Evropske unije ali aktualni oziroma nekdanji uslužbenci evropske politične stranke ali evropske politične fundacije.
Člani odbora so pri opravljanju svojih nalog neodvisni. Člani ne smejo zahtevati niti sprejemati nobenih navodil od nobene institucije ali vlade ali drugega organa, urada ali agencije ter se vzdržijo vsakega dejanja, ki je nezdružljivo z naravo njihovih nalog.
Novi člani se imenujejo v odbor v šestih mesecih po zaključku prvega zasedanja Evropskega parlamenta po volitvah v Evropski parlament. Članov ni mogoče ponovno imenovati.
2. Odbor sprejme svoj poslovnik. Člani odbora iz svojih vrst izvolijo predsednika odbora v skladu s svojim poslovnikom. Sekretariat in financiranje za odbor zagotovi Evropski parlament. Sekretariat odbora deluje zgolj po navodilih odbora.
3. Odbor na zahtevo Organa poda svoje mnenje:
(a)
o kakršni koli morebitni očitni in resni kršitvi vrednot, na katerih temelji Unija, iz člena 3(1), točka (d) in (e), in člena 3(2), točka (c) in (d), s strani evropske politične stranke ali evropske politične fundacije;
(b)
ali je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija namenoma vplivala oziroma poskušala vplivati na izid volitev v Evropski parlament z izkoriščanjem kršitve veljavnih pravil o varstvu osebnih podatkov.
V primerih iz prvega pododstavka, točki (a) in (b), tega odstavka lahko odbor od Organa, Evropskega parlamenta, zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije, drugih političnih strank, političnih fundacij ali drugih deležnikov zahteva kateri koli zadevni dokument ali dokazilo ter povabi na zaslišanje njihove predstavnike. V primeru iz prvega pododstavka, točka (b), tega odstavka nacionalni nadzorni organ iz člena 15 sodeluje z odborom v skladu s pravom, ki se uporablja.
V svojih mnenjih odbor v celoti upošteva temeljno pravico do svobode združevanja in potrebo po zagotavljanju pluralizma političnih strank v Evropi.
Mnenja odbora se takoj javno objavijo.
POGLAVJE III
PRAVNI STATUS EVROPSKIH POLITIČNIH STRANK IN EVROPSKIH POLITIČNIH FUNDACIJ
Člen 17
Pravna oseba
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije imajo evropsko pravno osebnost.
Člen 18
Pravno priznanje in pravna sposobnost
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije uživajo pravno priznanje in pravno sposobnost v vseh državah članicah.
Člen 19
Pravo, ki se uporablja
1. Delovanje evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ureja ta uredba.
2. Pri vprašanjih, ki jih ta uredba ne ureja, ali če jih ureja le delno, pri tistih vidikih, ki niso zajeti v tej uredbi, evropske politične stranke in evropske politične fundacije urejajo veljavne določbe nacionalnega prava države članice, v kateri imajo sedež.
Dejavnosti, ki jih evropske politične stranke in evropske politične fundacije izvajajo v drugih državah članicah, urejajo ustrezni nacionalni zakoni teh držav članic.
3. Pri vprašanjih, ki jih ta uredba oziroma veljavne določbe iz odstavka 2 ne urejajo, ali če jih urejajo le delno, pri tistih vidikih, ki v njih niso zajeti, evropske politične stranke in evropske politične fundacije urejajo določbe njihovih statutov.
Člen 20
Pridobitev evropske pravne osebnosti
1. Evropska politična stranka oziroma evropska politična fundacija pridobi evropsko pravno osebnost na dan, ko je v Uradnem listu Evropske unije objavljena odločitev Organa o njeni registraciji na podlagi člena 11.
2. Če tako zahteva država članica, v kateri ima vlagatelj vloge za registracijo evropske politične stranke ali evropske politične fundacije svoj sedež, se vlogi, vloženi na podlagi člena 10, priloži izjava te države članice, ki potrjuje, da vlagatelj izpolnjuje vse nacionalne zahteve za vlogo in da je njegov statut v skladu z veljavnim pravom iz člena 19(2), prvi pododstavek.
3. Kadar ima vlagatelj pravno osebnost v skladu s pravom države članice, ta država članica pridobitev evropske pravne osebnosti šteje kot preoblikovanje nacionalne pravne osebnosti v evropsko pravno osebnost kot njeno naslednico. Slednja v celoti ohrani vse prej veljavne pravice in obveznosti nekdanjega nacionalnega pravnega subjekta, ki kot tak preneha obstajati. Zadevne države članice glede takih preoblikovanj ne določijo prestrogih pogojev. Vlagatelj ohrani svoj sedež v zadevni državi članici, dokler ni objavljena odločitev v skladu s členom 11.
4. Če tako zahteva država članica, v kateri ima vlagatelj sedež, Organ datum objave iz odstavka 1 določi šele po tem, ko se posvetuje s to državo članico.
Člen 21
Prenehanje evropske pravne osebnosti
1. Evropska politična stranka ali evropska politična fundacija izgubi evropsko pravno osebnost ob izbrisu iz registra na podlagi odločitve Organa:
(a)
če Organ v okviru postopka iz člena 12 ugotovi, da:
(i)
zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne izpolnjuje enega od pogojev za registracijo iz člena 3(1), točka (a), (b), (c), (f), (g) ali (h), ali člena 3(2), točka (a), (b), (e), (f), (g) ali (h);
(ii)
zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne izpolnjuje ene od določb o upravljanju iz člena 4(1), točka (a), (b), (d), (e) in (f), člena 4(3) ali člena 6(1), točke (a) do (e), (g) ali (k);
(iii)
je zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija v kateri od izključitvenih situacij iz člena 138(1) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509; ali
(iv)
so bile informacije, ki so bile odločilne za odločitev o registraciji zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije, netočne ali zavajajoče ali pa je bila odločitev dosežena s prevaro;
(b)
če Organ tekom postopka iz člena 13 te uredbe ugotovi, da so zadevna evropska politična stranka ali njene stranke članice oziroma zadevna evropska politična fundacija ali njene organizacije članice očitno in hudo kršile pogoje za registracijo iz člena 3(1), točka (d) ali (e), ali člena 3(2), točka (c) ali (d), te uredbe v zvezi s spoštovanjem vrednot, na katerih temelji Unija, določenih v členu 2 PEU;
(c)
na zahtevo zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije; ali
(d)
na zahtevo države članice, ki izpolnjuje zahteve iz člena 14(1) in (3).
2. Če se Organ odloči izbrisati evropsko politično stranko iz registra, iz slednjega izbriše tudi z njo povezano evropsko politično fundacijo.
3. Odločitev Organa o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra se naslovi na in vroči evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji. Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
4. Če zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija pridobi pravno osebnost v skladu s pravom države članice, v kateri ima sedež, ta država članica to pridobitev obravnava kot preoblikovanje evropske pravne osebnosti v nacionalno pravno osebnost, ki v celoti ohrani že obstoječe pravice in obveznosti nekdanjega evropskega pravnega subjekta. Zadevne države članice glede takih preoblikovanj ne določijo prestrogih pogojev.
5. Če evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne pridobi pravne osebnosti v skladu s pravom države članice, v kateri ima sedež, preneha v skladu z veljavnim pravom te države članice. Zadevna država članica lahko zahteva, da mora stranka ali fundacija pred prenehanjem pridobiti nacionalno pravno osebnost v skladu z odstavkom 4.
6. Država članica v vseh primerih, navedenih v odstavkih 4 in 5 tega člena, zagotovi popolno izpolnjevanje pogoja o nepridobitnosti iz člena 3. Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta se lahko z zadevno državo članico dogovorita o podrobnostih prenehanja evropske pravne osebnosti, zlasti za zagotovitev izterjave katerih koli sredstev, prejetih iz splošnega proračuna Unije, in plačila katerih koli finančnih sankcij, izrečenih v skladu s členom 32.
POGLAVJE IV
DOLOČBE O FINANCIRANJU
Člen 22
Pogoji za financiranje
1. Evropska politična stranka, registrirana v skladu s pogoji in postopki iz te uredbe, ki je v Evropskem parlamentu zastopana z vsaj enim svojim članom in ki ni v kateri od situacij za izključitev iz člena 138(1) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509, lahko zaprosi za financiranje iz splošnega proračuna Unije v skladu s pogoji, ki jih je objavil odredbodajalec Evropskega parlamenta v razpisu za prispevke iz splošnega proračuna Unije.
2. Evropska politična fundacija, ki je povezana z evropsko politično stranko, upravičeno do vložitve vloge za financiranje iz odstavka 1 tega člena, ter je registrirana v skladu s pogoji in postopki iz te uredbe in ni v kateri od situacij za izključitev iz člena 138(1) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509, lahko zaprosi za financiranje iz splošnega proračuna Unije v skladu s pogoji, ki jih je objavil odredbodajalec Evropskega parlamenta v razpisu za oddajo predlogov.
3. Za namene ugotavljanja upravičenosti do financiranja iz splošnega proračuna Unije v skladu z odstavkom 1 tega člena in členom 3(1), točka (b), ter za izvajanje člena 24(1) se poslanec Evropskega parlamenta šteje za člana samo ene evropske politične stranke, ki je, če je to ustrezno, stranka, s katero je na zadnji dan roka za vložitev vlog za financiranje povezana njegova nacionalna ali regionalna politična stranka.
Za ta namen se neposredno članstvo poslanca Evropskega parlamenta v evropski politični stranki sprejme, kadar ta poslanec ni član nacionalne ali regionalne stranke, povezane z evropsko politično stranko.
4. Finančni prispevki ali nepovratna sredstva iz splošnega proračuna Unije ne smejo preseči 95 % letnih povračljivih odhodkov, navedenih v proračunu evropske politične stranke, in 95 % upravičenih stroškov evropske politične fundacije. Evropske politične stranke lahko neporabljeni del prispevka Unije porabijo za kritje povračljivih odhodkov v proračunskem letu po njegovi dodelitvi. Zneski, ki po izteku proračunskega leta niso porabljeni, se izterjajo v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
5. Odhodki, ki so povračljivi s finančnimi prispevki iz splošnega proračuna Unije, v okviru omejitev iz členov 26 in 27 zajemajo administrativne odhodke in odhodke za tehnično pomoč, sestanke, raziskave, čezmejne dejavnosti, študije, informiranje in objave ter odhodke v zvezi s kampanjami.
Člen 23
Vloga za financiranje
1. Evropska politična stranka ali evropska politična fundacija, ki izpolnjuje pogoje iz člena 22(1) ali (2), za pridobitev financiranja iz splošnega proračuna Unije vloži vlogo pri Evropskem parlamentu po objavi razpisa za prispevke iz splošnega proračuna Unije ali razpisa za oddajo predlogov.
2. Evropska politična stranka ali evropska politična fundacija mora v času vložitve vloge izpolnjevati obveznosti iz člena 28. Od datuma vložitve vloge do konca proračunskega leta ali ukrepa, za katerega je dodeljen prispevek ali nepovratna sredstva iz splošnega proračuna Unije, mora biti vpisana v registru in ji ne sme biti izrečena nobena sankcija iz člena 32(1), točke (a)(vii) do (ix).
3. Evropska politična fundacija v vlogo za financiranje vključi svoj letni delovni program ali akcijski načrt.
4. Odredbodajalec Evropskega parlamenta sprejme odločitev v treh mesecih po zaključku razpisa za prispevke iz splošnega proračuna Unije ali razpisa za zbiranje predlogov ter odobri in upravlja ustrezne odobritve v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
5. Evropska politična fundacija lahko zaprosi za financiranje iz splošnega proračuna Unije le prek evropske politične stranke, s katero je povezana.
Člen 24
Merila za dodelitev in razdelitev sredstev
1. Razpoložljive odobritve za evropske politične stranke in evropske politične fundacije, ki v skladu s členom 23 prejmejo prispevek ali nepovratna sredstva, se vsako leto porazdelijo na podlagi naslednjega razdelitvenega ključa:
(a)
10 % odobritev se med upravičene evropske politične stranke razdeli v enakih delih;
(b)
90 % odobritev se med upravičene evropske politične stranke razdeli sorazmerno z njihovim številom poslancev, ki so izvoljeni v Evropski parlament.
Enak razdelitveni ključ se uporablja za financiranje evropskih političnih fundacij na podlagi njihove povezanosti s posamezno evropsko politično stranko.
2. Razdelitev iz odstavka 1 tega člena temelji na številu izvoljenih poslancev v Evropski parlament, ki so na zadnji dan roka za vložitev vlog za financiranje člani evropske politične stranke vlagateljice ob upoštevanju člena 22(3).
Spremembe števila izvoljenih poslancev po tem datumu ne vplivajo na zadevne deleže financiranja med evropskimi političnimi strankami in evropskimi političnimi fundacijami. Ta določba ne posega v zahtevo iz člena 22(1), v skladu s katero mora biti evropska politična stranka v Evropskem parlamentu zastopana z vsaj enim svojim poslancem.
Člen 25
Donacije, prispevki in lastno ustvarjena sredstva
1. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije lahko sprejmejo donacije fizičnih ali pravnih oseb v vrednosti do 18 000 EUR na leto in na donatorja.
2. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije ob predložitvi svojih letnih računovodskih izkazov v skladu s členom 28 posredujejo tudi seznam vseh donatorjev in njihovih donacij, pri čemer navedejo vrsto in vrednost posamezne donacije. Ta odstavek se uporablja tudi za prispevke strank članic iz Unije in organizacij članic iz Unije, za prispevke posameznih članov evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij, ki presegajo 1 500 EUR, ter za lastno ustvarjena sredstva evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij.
Za donacije in prispevke fizičnih oseb, katerih vrednost presega 1 500 EUR na leto in na donatorja, vendar je manjša od ali enaka 3 000 EUR, zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija navede, ali so ustrezne fizične osebe predhodno pisno privolile v objavo v skladu s členom 39(1), točka (e).
3. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije v šestih mesecih pred volitvami v Evropski parlament pisno in v skladu z odstavkom 2 vsak teden Organu poročajo o donacijah, ki jih prejmejo.
4. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije pisno in v skladu z odstavkom 2 takoj Organu poročajo o sprejetih posamičnih donacijah, katerih vrednost presega 12 000 EUR.
5. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije za vse donacije, katerih vrednost presega 3 000 EUR na leto in na donatorja, od donatorjev zahtevajo informacije, potrebne za njihovo pravilno identifikacijo. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije prejete informacije na zahtevo posredujejo Organu.
Organ pripravi obrazec, ki se uporabi za namene identifikacije donatorjev iz prvega pododstavka.
6. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije ne smejo sprejeti:
(a)
anonimnih donacij ali prispevkov;
(b)
donacij iz proračunov političnih skupin v Evropskem parlamentu;
(c)
donacij katerega koli javnega organa iz države članice ali tretje države ali katerega koli podjetja, v katerem ima lahko tak javni organ posredno ali neposredno prevladujoč vpliv zaradi lastništva tega podjetja, svoje finančne udeležbe ali predpisov, ki jih urejajo, ali
(d)
donacij katerega koli zasebnega subjekta s sedežem v tretji državi ali posameznikov iz tretje države, ki niso upravičeni do glasovanja na volitvah v Evropski parlament.
7. Vse donacije, ki niso dovoljene v skladu s to uredbo, se v 30 dneh od datuma, ko jih evropska politična stranka ali evropska politična fundacija prejme, vrnejo donatorju ali osebi, ki deluje v imenu donatorja. Kadar donacije ni mogoče vrniti, se o njej poroča Organu in Evropskemu parlamentu.
Kadar se o donaciji poroča na podlagi prvega pododstavka tega odstavka, odredbodajalec Evropskega parlamenta ugotovi terjatev in odobri izterjavo v skladu z določbami iz členov 98, 99 in 100 Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509. Zadevna sredstva se vpišejo kot splošni prihodki v oddelku splošnega proračuna Unije, ki se nanaša na Evropski parlament.
8. Organ izvaja preglede, če lahko utemeljeno predpostavlja, da sprejem posamezne donacije pomeni kršitev te uredbe. Za ta namen lahko od evropske politične stranke oziroma evropske politične fundacije in njunih donatorjev zahteva dodatne informacije ter sodeluje z ustreznimi organi držav članic.
9. Prispevki za evropsko politično stranko od njenih članov, ne glede na to, ali so stranke članice iz Unije ali državljani Unije, so dovoljeni. Vrednost teh prispevkov ne presega 40 % letnega proračuna zadevne evropske politične stranke.
10. Prispevki za evropsko politično fundacijo od njenih članov, ne glede na to, ali so organizacije članice iz Unije ali državljani Unije, in prispevki evropske politične stranke, s katero je povezana, so dopustni. Vrednost teh prispevkov ne presega 40 % letnega proračuna zadevne evropske politične fundacije in ti prispevki ne smejo izvirati iz sredstev, ki jih je evropska politična stranka prejela iz splošnega proračuna Unije na podlagi te uredbo.
Dokazno breme nosi evropska politična stranka, ki v svojih računovodskih izkazih jasno navede izvor sredstev, ki jih porabi za financiranje evropske politične fundacije, s katero je povezana.
11. Brez poseganja v odstavka 9 in 10 lahko evropske politične stranke in evropske politične fundacije sprejmejo prispevke od državljanov, ki so njihovi člani, do vrednosti 18 000 EUR na leto in na člana, če ti člani znesek prispevajo v svojem imenu.
Prag iz prvega pododstavka se ne uporablja, če je zadevni član tudi izvoljeni poslanec Evropskega parlamenta, nacionalnega parlamenta ali regionalnega parlamenta oziroma regionalne skupščine.
12. Vsi prispevki, ki niso dovoljeni v skladu s to uredbo, se vrnejo v skladu z odstavkom 7.
13. Vrednost lastno ustvarjenih sredstev evropske politične stranke ali evropske politične fundacije ne presega 3 % letnega proračuna evropske politične stranke in 5 % letnega proračuna evropske politične fundacije.
Člen 26
Financiranje kampanj v okviru volitev v Evropski parlament
1. Ob upoštevanju drugega pododstavka tega odstavka se sredstva, ki jih evropske politične stranke prejmejo iz splošnega proračuna Unije ali iz katerega koli drugega vira, lahko porabijo za financiranje kampanj, ki jih evropske politične stranke izvajajo v okviru volitev v Evropski parlament, na katerih je njihovo sodelovanje obvezno v skladu s členom 3(1), točka (g), vključno s skupnimi evropskimi političnimi dejavnostmi.
V skladu s členom 8 Akta o volitvah članov Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami (16) vsaka država članica z nacionalnimi predpisi ureja financiranje in morebitno omejevanje volilnih stroškov za vse politične stranke, kandidate in tretje osebe na volitvah v Evropski parlament, poleg urejanja njihovega sodelovanja na teh volitvah.
2. Evropske politične stranke v svojih letnih računovodskih izkazih jasno opredelijo odhodke v zvezi s kampanjami iz odstavka 1.
Člen 27
Prepoved financiranja
1. Ne glede na člen 26(1) se financiranje evropskih političnih strank iz splošnega proračuna Unije ali iz katerega koli drugega vira ne sme porabiti za neposredno ali posredno financiranje drugih političnih strank ter zlasti nacionalnih strank ali kandidatov. Za te nacionalne politične stranke in kandidate še naprej veljajo nacionalni predpisi.
2. Financiranje evropskih političnih fundacij iz splošnega proračuna Unije ali iz katerega koli drugega vira se lahko porabi samo za financiranje njihovih nalog, kakor so navedene v členu 2, točka (6), in za kritje odhodkov, ki so neposredno povezani s cilji, navedenimi v njihovih statutih v skladu s členom 6. V nobenem primeru se ne sme porabiti za neposredno ali posredno financiranje volitev, političnih strank ali kandidatov ali drugih fundacij.
Prepoved iz prvega pododstavka evropskim političnim fundacijam ne preprečuje, da ponujajo krepitev zmogljivosti za oblikovanje prihodnjih političnih voditeljev v Uniji ali usposabljajo osebe do datuma, ko postanejo kandidati v skladu z nacionalnimi pravili, ali do datuma njihovega imenovanja v nacionalni stranki, kar nastopi prej.
3. Financiranje evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij iz splošnega proračuna Unije ali iz katerega koli drugega vira se ne sme porabiti za financiranje referendumskih kampanj.
POGLAVJE V
NADZOR IN SANKCIJE
Člen 28
Računovodski izkazi, obveznosti poročanja in obveznosti v zvezi z revizijo
1. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije najpozneje šest mesecev po koncu proračunskega leta odredbodajalcu Evropskega parlamenta v odprti, strojno berljivi obliki predložijo naslednje:
(a)
svoje letne računovodske izkaze in spremna pojasnila, v katerih so zajeti prihodki in odhodki ter sredstva in obveznosti na začetku in na koncu proračunskega leta, v skladu s pravom, ki se uporablja v državi članici, v kateri imajo sedež;
(b)
poročilo o zunanji reviziji letnih računovodskih izkazov, ki zajema njihovo zanesljivost ter zakonitost in pravilnost prihodkov in odhodkov in ki jo je opravil neodvisen organ ali neodvisen strokovnjak;
(c)
seznam donatorjev in dajalcev prispevkov ter njihovih donacij oziroma prispevkov, o katerih se poroča v skladu s členom 25(2), (3) in (4).
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije najpozneje šest mesecev po koncu proračunskega leta kopijo vseh dokumentov iz prvega pododstavka pošljejo Organu in pristojni nacionalni kontaktni točki v državi članici, kjer imajo sedež. Kopija mora biti v odprti in strojno berljivi obliki.
2. Kadar evropske politične stranke ali evropske politične fundacije izvršujejo odhodke skupaj z nacionalnimi političnimi strankami oziroma nacionalnimi političnimi fundacijami ali z drugimi organizacijami, v letne računovodske izkaze iz odstavka 1 vključijo dokazila o odhodkih, ki so evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji nastali neposredno ali prek zadevnih tretjih oseb.
3. Neodvisne zunanje organe ali strokovnjake iz odstavka 1, točka (b), izbere, pooblasti in plača Evropski parlament. Ustrezno se jih pooblasti za revidiranje računovodskih izkazov v skladu z veljavnim pravom v državi članici, v kateri imajo sedež.
4. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije neodvisnim organom ali strokovnjakom zagotovijo vse informacije, ki jih ti zahtevajo za namene revizije.
5. Neodvisni organi ali strokovnjaki Organ in odredbodajalca Evropskega parlamenta obvestijo o sumu nezakonitega ravnanja, goljufije ali korupcije, ki bi lahko škodovali finančnim interesom Unije. O tem Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta obvestita zadevne nacionalne kontaktne točke.
Člen 29
Splošna pravila o nadzoru
1. Nadzor skladnosti evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi iz te uredbe se izvaja v sodelovanju z Organom, odredbodajalcem Evropskega parlamenta in pristojnimi državami članicami.
2. Organ nadzoruje skladnost evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi iz te uredbe, zlasti v povezavi s členom 3, členom 4(1), točke (a), (b), (d), (e) in (f), členom 4(3), členom 5, členom 6(1), točke (a) do (e), (g) in (k), členom 11(5) in (6) ter členi 25, 26 in 27.
Odredbodajalec Evropskega parlamenta nadzoruje skladnost evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z obveznostmi, povezanimi s financiranjem Unije, iz te uredbe in iz Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509. Evropski parlament pri izvajanju tega nadzora sprejme potrebne ukrepe za preprečevanje goljufij, ki škodijo finančnim interesom Unije, in boj proti njim.
3. Nadzor Organa in odredbodajalca Evropskega parlamenta iz odstavka 2 tega člena se ne izvaja glede skladnosti evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij z njihovimi obveznostmi iz veljavnega nacionalnega prava iz člena 19.
4. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije Organu, odredbodajalcu Evropskega parlamenta, Računskemu sodišču, Evropskemu uradu za boj proti goljufijam (OLAF) ali državam članicam zagotovijo vse zahtevane informacije, potrebne za izvajanje kontrol, za katere so v skladu s to uredbo odgovorni.
Evropske politične stranke in evropske politične fundacije na zahtevo Organa in za namene nadzora skladnosti s členom 25 Organu zagotovijo vse informacije o prispevkih posameznih članov in o identiteti teh članov. Poleg tega lahko Organ od evropskih političnih strank po potrebi zahteva, da posredujejo podpisana potrdila članov, ki so nosilci voljene funkcije, da bi se preverila skladnost s pogoji iz člena 3(1), točka (b)(i).
Člen 30
Izvrševanje in nadzor v zvezi s financiranjem Unije
1. Odobritve za financiranje evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij se določijo v okviru letnega proračunskega postopka in se izvršujejo v skladu s to uredbo in Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
Odredbodajalec Evropskega parlamenta določi pogoje za prispevke in nepovratna sredstva v razpisu za prispevke in razpisu za zbiranje predlogov.
2. Nadzor nad financiranjem iz splošnega proračuna Unije in njegovo uporabo se izvaja v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
Nadzor se izvaja tudi na podlagi letne potrditve, ki jo opravi zunanji neodvisni revizor, kakor je določeno v členu 28(1).
3. Računsko sodišče izvaja svoje revizijske pristojnosti v skladu s členom 287 PDEU.
4. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije, ki so financirane v skladu s to uredbo, Računskemu sodišču na njegovo zahtevo posredujejo vse dokumente ali informacije, ki jih potrebuje za izvajanje svojih nalog.
5. V sklepu ali sporazumu o prispevku ali dodelitvi nepovratnih sredstev se izrecno določi, da Evropski parlament in Računsko sodišče opravita revizijo na podlagi računovodskih dokumentov in na kraju samem pri evropski politični stranki, ki je prejela prispevek iz splošnega proračuna Unije, ali pri evropski politični fundaciji, ki je prejela nepovratna sredstva iz splošnega proračuna Unije.
6. Računsko sodišče in odredbodajalec Evropskega parlamenta ali kateri koli drug zunanji organ, ki ga pooblasti odredbodajalec Evropskega parlamenta, lahko izvedejo potrebne preglede in preverjanja na kraju samem, da bi preverili zakonitost odhodkov in pravilno izvajanje določb sklepa ali sporazuma o prispevku ali dodelitvi nepovratnih sredstev ter, v primeru evropskih političnih fundacij, primerno izvajanje delovnega programa ali akcije. Zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija predloži vse dokumente ali informacije, potrebne za izvajanje te naloge.
7. OLAF lahko na podlagi določb in postopkov iz Uredbe (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (17) ter Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 (18) opravi preiskave, vključno s pregledi in inšpekcijami na kraju samem, da bi v zvezi s prispevki ali nepovratnimi sredstvi v okviru te uredbe ugotovil morebitne primere goljufije, korupcije ali drugih nezakonitih ravnanj, ki škodijo finančnim interesom Unije. Odredbodajalec Evropskega parlamenta lahko na podlagi ugotovitev odredi izterjavo.
Člen 31
Tehnična podpora
Vsa tehnična podpora, ki jo Evropski parlament zagotavlja evropskim političnim strankam, temelji na načelu enakega obravnavanja. Odobri se pod pogoji, ki niso manj ugodni od pogojev, pod katerimi se zagotavlja drugim zunanjim organizacijam in združenjem, ki se jim lahko odobrijo podobne ugodnosti, ter se zagotovi na podlagi računa in za plačilo.
Člen 32
Sankcije
1. Organ izreče finančne sankcije v naslednjih primerih:
(a)
količinsko neopredeljive kršitve:
(i)
če niso izpolnjene zahteve iz člena 11(5) ali (6);
(ii)
če niso izpolnjene prevzete obveznosti in če ni skladnosti z informacijami, ki jih zagotovi evropska politična stranka ali evropska politična fundacija v skladu s členom 4(1), točke (a), (b), (d), (e) in (f), členom 4(3) ter členom 6(1), točke (a), (b), (d), (e) in (k);
(iii)
če niso izpolnjene obveznosti iz člena 5(1);
(iv)
če niso izpolnjene obveznosti iz člena 5(2);
(v)
če ni izpolnjena obveznost posredovanja seznama donatorjev in njihovih donacij v skladu s členom 25(2) ali poročanja o donacijah v skladu s členom 25(3) in (4);
(vi)
če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija kršila obveznosti iz člena 28(1) ali člena 29(4);
(vii)
če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija v kateri od situacij za izključitev iz člena 138(1) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509;
(viii)
če zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija namerno ni predložila informacij ali je namerno predložila napačne ali zavajajoče informacije;
(ix)
če se v skladu s postopkom preverjanja iz člena 15 ugotovi, da je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija namerno vplivala oziroma poskušala vplivati na izid volitev v Evropski parlament z izkoriščanjem kršitve veljavnih pravil o varstvu osebnih podatkov;
(b)
količinsko opredeljive kršitve:
(i)
če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija sprejela donacije in prispevke, ki v skladu s členom 25(1) ali (6) niso dovoljeni, razen če so izpolnjeni pogoji iz člena 25(7);
(ii)
če niso izpolnjene zahteve iz členov 26 in 27.
2. Odredbodajalec Evropskega parlamenta lahko evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo izloči iz prihodnjega financiranja Unije za do pet let, ali do deset let v primerih ponovne kršitve v petletnem obdobju, če je bila spoznana za krivo katere koli kršitve iz odstavka 1, točki (a)(vii) in (viii), tega člena. To ne posega v pooblastila odredbodajalca Evropskega parlamenta, določena v členu 235 Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509.
3. Za namene odstavkov 1 in 2 se evropskim političnim strankam ali evropskim političnim fundacijam izrečejo naslednje finančne sankcije:
(a)
v primeru količinsko neopredeljivih kršitev določen odstotek letnega proračuna zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije, in sicer:
(i)
do 5 %;
(ii)
od 5 % do 10 % v primeru kršitev v steku;
(iii)
od 10 % do 15 % v primeru, da je zadevna kršitev ponovna kršitev;
(iv)
od 15 % do 20 % v primeru nadaljnjih ponovnih kršitev;
(v)
tretjina odstotkov iz točk (i) do (iv), če zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija prostovoljno prizna kršitev, preden Organ uradno začne preiskavo, tudi v primeru kršitev v steku ali ponovne kršitve, in če zadevna stranka ali fundacija sprejme ustrezne popravljalne ukrepe;
(vi)
50 % letnega proračuna zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije za predhodno leto, če je zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija v kateri od situacij za izključitev iz člena 138(1) Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509;
(b)
v primeru količinsko opredeljivih kršitev določen odstotek prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, v skladu z naslednjo lestvico, do največ 10 % letnega proračuna zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije:
(i)
100 % prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, če ta znesek ne presega 50 000 EUR;
(ii)
150 % prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, če ta znesek presega 50 000 EUR, vendar ne presega 100 000 EUR;
(iii)
200 % prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, če ta znesek presega 100 000 EUR, vendar ne presega 150 000 EUR;
(iv)
250 % prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, če ta znesek presega 150 000 EUR, vendar ne presega 200 000 EUR;
(v)
300 % prejetega ali neprijavljenega nepravilnega zneska ali zneska, uporabljenega za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, če ta znesek presega 200 000 EUR;
(vi)
tretjina odstotkov iz točk (i) do (v), če zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija prostovoljno prizna kršitev, preden Organ in/ali odredbodajalec Evropskega parlamenta uradno začne preiskavo, in če zadevna stranka ali fundacija sprejme ustrezne popravljalne ukrepe.
Pri uporabi odstotkov iz prvega pododstavka tega odstavka se vsaka donacija, prispevek ali znesek, uporabljen za financiranje, prepovedano na podlagi člena 27, obravnava ločeno.
4. Če je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija storila kršitev, ki upravičuje izrek finančne sankcije, in isto ravnanje upravičuje izbris te evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra, Organ izvede le izbris iz registra zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije.
5. Organ izterja ustrezne zneske od evropske politične stranke ali evropske politične fundacije, v zvezi s katero je bila naložena finančna sankcija.
6. Za sankcije, določene s to uredbo, velja zastaralni rok deset let od datuma, ko je bila kršitev storjena, ali, v primeru nadaljevane ali ponovne kršitve, od datuma, ko kršitev preneha.
7. Kadar je bila odločitev nacionalnega nadzornega organa iz člena 15 razveljavljena ali je bilo zoper tako odločitev uveljavljeno pravno sredstvo in pod pogojem, da so bila izčrpana vsa nacionalna pravna sredstva, Organ na predlog zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije preizkusi vse sankcije, ki so bile izrečene na podlagi odstavka 1, točka (a)(ix), tega člena.
Člen 33
Odgovornost fizičnih oseb
Kadar Organ naloži finančno sankcijo v primerih iz člena 32(1), točki (a)(vii) ali (viii), se za namene izterjave na podlagi člena 36(2) lahko ugotovi, da je fizična oseba, ki je član upravnega, upravljalnega ali nadzornega organa v zadevni evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji ali ki ima pooblastila za zastopanje, odločanje ali nadzor v zvezi z evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo, v naslednjih primerih tudi odgovorna za kršitev:
(a)
v primeru iz člena 32(1), točka (a)(vii), kadar je bilo v sodbi, na katero se sklicuje navedena določba, ugotovljeno, da je tudi fizična oseba odgovorna za zadevne nezakonite dejavnosti;
(b)
v primeru iz člena 32(1), točka (a)(viii), kadar je tudi fizična oseba odgovorna za zadevna ravnanja ali nepravilnosti.
Člen 34
Sodelovanje med organom, odredbodajalcem Evropskega parlamenta in državami članicami
1. Organ, odredbodajalec Evropskega parlamenta in države članice si prek nacionalnih kontaktnih točk izmenjujejo informacije in se redno medsebojno obveščajo o zadevah, povezanih z določbami o financiranju, kontrolami in sankcijami.
Prav tako se dogovorijo o praktični ureditvi izmenjave takšnih informacij, vključno s pravili o razkritju zaupnih informacij ali dokazov in sodelovanju med državami članicami.
2. Organ in odredbodajalec Evropskega parlamenta si redno izmenjujeta stališča in informacije glede razlage in izvajanja te uredbe.
3. Odredbodajalec Evropskega parlamenta obvesti Organ o vseh ugotovitvah, ki bi bile lahko povod za izrek sankcij iz člena 32(1) do (3), da se mu omogoči sprejetje ustreznih ukrepov. Organ sprejme odločitev o naložitvi sankcij v šestih mesecih.
4. Organ obvesti odredbodajalca Evropskega parlamenta o vseh sprejetih odločitvah glede sankcij, da bi odredbodajalec lahko ustrezno ukrepal v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
Člen 35
Popravljalni ukrepi in načela dobrega upravljanja
1. Za zagotovitev izpolnjevanja obveznosti iz člena 41 v celoti Organ ali odredbodajalec Evropskega parlamenta pred končno odločitvijo Organa v zvezi s sankcijami iz člena 32(1), točke (a)(i) do (vi), zadevni evropski politični stranki ali evropski politični fundaciji omogoči, da sprejme potrebne ukrepe za odpravo kršitve v razumnem roku, ki praviloma ni daljši od enega meseca. Organ ali odredbodajalec Evropskega parlamenta zlasti omogoči, da se popravijo administrativne in računske napake, da se po potrebi zagotovijo dodatni dokumenti ali informacije ali se popravijo manjše napake.
2. Če evropska politična stranka ali evropska politična fundacija ne sprejme popravljalnih ukrepov v roku iz odstavka 1 tega člena, se sprejme odločitev glede izreka ustreznih sankcij iz člena 32.
Člen 36
Razveljavitev odločitve o financiranju z učinkom za vnaprej
1. Odredbodajalec Evropskega parlamenta razveljavi odločitev o financiranju, naslovljeno na evropsko politično stranko ali evropsko politično fundacijo, z učinkom za vnaprej, iz naslednjih razlogov:
(a)
zaradi odločitve o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra, pod pogojem, da ne temelji na razlogih za izbris iz registra iz člena 21(1), točka (a)(iv); ali
(b)
zaradi odločitve o sankciji, sprejete na podlagi člena 32(1), točki (a)(vii) in (viii).
V sporazumu o prispevku oziroma dodelitvi nepovratnih sredstev so lahko navedeni tudi drugi razlogi za razveljavitev odločitve o financiranju z učinkom za vnaprej.
2. Odločitev o razveljavitvi odločitve o financiranju z učinkom za vnaprej začne veljati na datum, določen v odločitvi o razveljavitvi, oziroma, če tam datum ni določen, na datum, ko je evropska politična stranka ali evropska politična fundacija uradno obveščena o tej odločitvi.
3. Razveljavitev odločitve o financiranju z učinkom za vnaprej ima naslednje posledice:
(a)
sporazum o prispevku oziroma dodelitvi nepovratnih sredstev se razveljavi z datumom iz odstavka 2;
(b)
plačila odredbodajalca Evropskega parlamenta se omejijo na povračljive dejanske odhodke evropske politične stranke ali upravičene dejanske stroške evropske politične fundacije do datuma iz odstavka 2;
(c)
odhodki ali stroški evropske politične stranke ali evropske politične fundacije od datuma iz odstavka 2 se vodijo kot nepovračljivi odhodki ali neupravičeni stroški;
(d)
odredbodajalec Evropskega parlamenta izterja vsa neupravičeno izplačana sredstva Unije, med drugim:
(i)
sredstva Unije, porabljena za nepovračljive odhodke ali neupravičene stroške, in
(ii)
vsa neporabljena sredstva Unije za predhodno financiranje, ki niso bila porabljena pred datumom iz odstavka 2, vključno z neporabljenimi sredstvi Unije iz prejšnjih let; ter
(e)
odredbodajalec Evropskega parlamenta izterja vse neupravičeno izplačane zneske od fizične osebe, v zvezi s katero je bila sprejeta odločitev na podlagi člena 33, pri čemer po potrebi upošteva izjemne okoliščine v zvezi s to fizično osebo.
Člen 37
Odprava odločitve o financiranju z retroaktivnim učinkom
1. Na podlagi odločitve Organa o izbrisu evropske politične stranke ali evropske politične fundacije iz registra zaradi razloga za izbris iz člena 21(1), točka (a)(iv), odredbodajalec Evropskega parlamenta odpravi odločitve o financiranju zadevne evropske politične stranke ali evropske politične fundacije, z retroaktivnim učinkom od datuma sprejetja te odločitve.
2. Odprava odločitve o financiranju z retroaktivnim učinkom ima naslednje posledice:
(a)
sporazum o prispevku oziroma dodelitvi nepovratnih sredstev se razveljavi z datumom, ko je zadevna evropska politična stranka ali evropska politična fundacija uradno obveščena o razveljavitvi;
(b)
vsi odhodki ali stroški evropske politične stranke ali evropske politične fundacije se vodijo kot nepovračljivi odhodki ali neupravičeni stroški; in
(c)
vsi zneski, izplačani na podlagi sporazuma o prispevku oziroma dodelitvi nepovratnih sredstev, ter vsa neporabljena sredstva Unije iz prejšnjih let se vodijo kot neupravičena izplačila in se izterjajo v skladu z Uredbo (EU, Euratom) 2024/2509.
POGLAVJE VI
KONČNE DOLOČBE
Člen 38
Zagotavljanje informacij državljanom
Ob upoštevanju členov 26 in 27 ter svojih statutov in notranjih postopkov sprejmejo evropske politične stranke v okviru volitev v Evropski parlament vse ustrezne ukrepe za obveščanje državljanov Unije o povezavah med nacionalnimi političnimi strankami in kandidati ter zadevnimi evropskimi političnimi strankami.
Člen 39
Preglednost
1. Evropski parlament ali Organ v skladu s porazdelitvijo njunih pristojnosti na podlagi te uredbe na spletišču, ustvarjenem v ta namen, v odprti in strojno berljivi obliki objavi naslednje:
(a)
imena in statute vseh registriranih evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij, skupaj z dokumenti, ki so bili predloženi v okviru njihove vloge za registracijo v skladu s členom 10, najpozneje štiri tedne po tem, ko je Organ sprejel svojo odločitev, ter vse naknadne spremembe, o katerih je bil Organ uradno obveščen na podlagi člena 11(5) in (6);
(b)
seznam vlog, ki so bile zavrnjene, skupaj z dokumenti, predloženimi v okviru vloge za registracijo, skupaj z vlogami za registracijo v skladu s členom 10, in razloge za zavrnitev, najpozneje štiri tedne po tem, ko je Organ sprejel svojo odločitev;
(c)
letno poročilo s preglednico zneskov, plačanih posamezni evropski politični stranki in evropski politični fundaciji za vsako proračunsko leto, za katero je prejela prispevek ali so ji bila izplačana nepovratna sredstva iz splošnega proračuna Unije;
(d)
letne računovodske izkaze in zunanja revizijska poročila iz člena 28(1) ter, za evropske politične fundacije, končna poročila o izvajanju delovnih programov ali ukrepov;
(e)
imena donatorjev in njihovih donacij, ki so jih evropske politične stranke in evropske politične fundacije sporočile v skladu s členom 25(2), (3) in (4), razen donacij fizičnih oseb, ki ne presegajo vrednosti 1 500 EUR na leto in na donatorja in ki se sporočijo kot „manjše donacije“; donacije fizičnih oseb, katerih letna vrednost presega 1 500 EUR in je manjša od ali enaka 3 000 EUR, se ne objavijo brez predhodnega pisnega dovoljenja za njihovo objavo, ki ga da donator; brez predhodnega dovoljenja se o takih donacijah poroča kot o „manjših donacijah“; skupni znesek manjših donacij in število donatorjev na koledarsko leto se tudi objavita;
(f)
prispevki iz člena 25(9) in (10), o katerih so evropske politične stranke in evropske politične fundacije poročale v skladu s členom 25(2);
(g)
lastno ustvarjena sredstva iz člena 25(13), o katerih so evropske politične stranke in evropske politične fundacije poročale v skladu s členom 25(2);
(h)
v šestih mesecih pred volitvami v Evropski parlament tedenska poročila, prejeta na podlagi člena 25(3);
(i)
podrobne informacije in razloge za katero koli končno odločitev, ki jo sprejme Organ na podlagi člena 32, vključno, če je ustrezno, s katerimi koli mnenji, ki jih sprejme odbor neodvisnih uglednih oseb v skladu s členoma 12 in 16, ob ustreznem upoštevanju Uredbe (EU) 2018/1725;
(j)
podrobne informacije in razloge za katero koli končno odločitev, ki jo sprejme odredbodajalec Evropskega parlamenta na podlagi člena 32;
(k)
opis tehnične podpore, zagotovljene evropskim političnim strankam;
(l)
ocenjevalno poročilo Evropskega parlamenta o uporabi te uredbe in o financiranih dejavnostih, kakor je navedeno v členu 45;
(m)
posodobljen seznam poslancev Evropskega parlamenta, ki so člani evropske politične stranke.
2. Organ javno objavi seznam strank članic evropske politične stranke, kakor je priložen statutu stranke v skladu s členom 4(2) in se posodablja v skladu s členom 11(6), ter skupno število posameznih članov.
3. Osebni podatki se izključijo iz objave na spletišču iz odstavka 1, razen če se objavijo na podlagi odstavka 1, točke (a), (e) ali (i).
4. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije v javno dostopni izjavi o varstvu osebnih podatkov potencialnim članom in donatorjem zagotovijo informacije, ki jih zahteva člen 13 Uredbe (EU) 2016/679, in jih obvestijo o tem, da bodo Evropski parlament, Organ, OLAF, Računsko sodišče, države članice ali zunanji organi ali strokovnjaki, ki jih ti pooblastijo, njihove osebne podatke obdelovali za namene revizije in nadzora, ter o tem, da bodo njihovi osebni podatki objavljeni na spletišču iz odstavka 1 tega člena v skladu s pogoji iz tega člena. Odredbodajalec Evropskega parlamenta pri izvajanju člena 15 Uredbe (EU) 2018/1725 enake informacije objavi v razpisih za prispevke ali zbiranje predlogov iz člena 23(1) te uredbe.
Člen 40
Varstvo osebnih podatkov
1. Organ, Evropski parlament in odbor neodvisnih uglednih oseb iz člena 16 pri obdelavi osebnih podatkov na podlagi te uredbe ravnajo v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725. Za namen obdelave osebnih podatkov štejejo za upravljavce podatkov v skladu s členom 3, točka (8), navedene uredbe.
2. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije, države članice, ko izvajajo nadzor nad vidiki financiranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij v skladu s členom 29, ter neodvisni organi ali strokovnjaki, pooblaščeni za revidiranje računovodskih izkazov v skladu s členom 28(1), pri obdelavi osebnih podatkov na podlagi te uredbe ravnajo v skladu z Uredbo (EU) 2016/679 in nacionalnimi predpisi, sprejetimi na njeni podlagi. Za namen obdelave osebnih podatkov veljajo za upravljavce podatkov v skladu s členom 4, točka (7), navedene uredbe.
3. Organ, Evropski parlament in odbor neodvisnih uglednih oseb iz člena 16 zagotovijo, da se osebni podatki, ki jih zberejo na podlagi te uredbe, uporabljajo samo za zagotavljanje zakonitosti, pravilnosti ter preglednosti financiranja evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ter članstva evropskih političnih strank. Vse osebne podatke, zbrane v ta namen, izbrišejo najpozneje 24 mesecev po objavi njihovih ustreznih delov v skladu s členom 39.
4. Države članice in neodvisni organi ali strokovnjaki, pooblaščeni za revidiranje računovodskih izkazov, uporabijo osebne podatke, ki jih prejmejo, samo za izvajanje nadzora nad financiranjem evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij. Te osebne podatke izbrišejo v skladu z veljavnim nacionalnim pravom, potem ko so jih posredovali v skladu s členom 34.
5. Osebni podatki se lahko hranijo za obdobje, daljše od obdobja iz odstavka 3 ali obdobja, ki je v skladu z odstavkom 4 predvideno v nacionalnem pravu, če je to potrebno zaradi pravnih ali upravnih postopkov, ki se nanašajo na financiranje evropske politične stranke ali evropske politične fundacije ali na članstvo evropske politične stranke. Vsi taki osebni podatki se izbrišejo najpozneje teden dni po datumu zaključka navedenih postopkov s pravnomočno odločbo ali po rešitvi kakršne koli revizije, pritožbe, pravde ali terjatve.
6. Upravljavci podatkov iz odstavkov 1 in 2 izvedejo ustrezne tehnične in organizacijske ukrepe za zavarovanje osebnih podatkov pred naključnim ali nezakonitim uničenjem, naključno izgubo, spremembo ali nepooblaščenim razkritjem ali dostopom, predvsem kadar obdelava takšnih podatkov vključuje njihov prenos po omrežju, ter pred vsemi drugimi nezakonitimi oblikami obdelave.
7. Evropski nadzornik za varstvo podatkov je odgovoren za spremljanje in zagotavljanje, da Organ, Evropski parlament in odbor neodvisnih uglednih oseb iz člena 16 pri obdelavi osebnih podatkov na podlagi te uredbe spoštujejo in varujejo temeljne pravice in svoboščine fizičnih oseb. Brez poseganja v kakršna koli pravna sredstva lahko vsak posameznik, na katerega se nanašajo osebni podatki, vloži pritožbo pri Evropskem nadzorniku za varstvo podatkov, če meni, da je bila njegova pravica do varstva osebnih podatkov kršena kot posledica obdelave teh podatkov s strani Organa, Evropskega parlamenta ali tega odbora.
8. Evropske politične stranke in evropske politične fundacije, države članice in neodvisni organi ali strokovnjaki, pooblaščeni za revidiranje računovodskih izkazov na podlagi te uredbe, so za vsako škodo, ki jo povzročijo pri obdelavi osebnih podatkov na podlagi te uredbe, odgovorni v skladu z veljavnim nacionalnim pravom. Države članice brez poseganja v Uredbo (EU) 2016/679 zagotovijo, da se jim lahko izrečejo učinkovite, sorazmerne in odvračilne sankcije za kršitve te uredbe.
Člen 41
Pravica do zaslišanja
Preden Organ ali odredbodajalec Evropskega parlamenta sprejme odločitev, ki bi lahko negativno posegla v pravice evropske politične stranke, evropske politične fundacije, vlagatelja iz člena 10 ali fizične osebe iz člena 33, zasliši predstavnike zadevne evropske politične stranke, evropske politične fundacije ali vlagatelja ali zadevno fizično osebo. Organ oziroma Evropski parlament ustrezno obrazloži svojo odločitev.
Člen 42
Pravica do pritožbe
Zoper odločitve, sprejete na podlagi te uredbe, se lahko sproži sodni postopek pred Sodiščem Evropske unije v skladu z ustreznimi določbami PDEU.
Člen 43
Izvajanje prenosa pooblastila
1. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu.
2. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 9(2) in člena 10(3) se prenese na Komisijo za nedoločen čas od 28. decembra 2025.
3. Prenos pooblastila iz člena 9(2) in člena 10(3) lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.
4. Komisija se pred sprejetjem delegiranega akta posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje.
5. Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o njem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
6. Delegirani akt, sprejet na podlagi člena 9(2) ali člena 10(3), začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.
Člen 44
Postopek v odboru
1. Komisiji pomaga odbor. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
Člen 45
Ocenjevanje
Evropski parlament po posvetovanju z Organom v enem letu po volitvah v Evropski parlament objavi poročilo o uporabi te uredbe in o financiranih dejavnostih. V poročilo po potrebi vključi možne spremembe statuta in sistemov financiranja.
Najpozneje eno leto po tem, ko Evropski parlament objavi poročilo, Komisija predstavi poročilo o uporabi te uredbe, ki mu po potrebi priloži predlog spremembe te uredbe. Komisija v poročilu posebno pozornost nameni posledicam te uredbe za položaj majhnih evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij ter za pravila, ki urejajo financiranje evropskih političnih fundacij.
Člen 46
Učinkovita uporaba
Države članice sprejmejo ustrezne določbe, ki zagotavljajo učinkovito uporabo te uredbe.
Člen 47
Prehodna določba
1. Postopkovni ukrepi, sprejeti v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 1141/2014, ostanejo še naprej v veljavi pri uporabi te uredbe.
2. Z odstopanjem od prvega odstavka člena 45 Evropski parlament v zvezi z volitvami v Evropski parlament leta 2024 objavi poročilo iz navedenega pododstavka do 29. junija 2026.
Člen 48
Razveljavitev
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 se razveljavi.
Sklicevanje na razveljavljeno uredbo se šteje kot sklicevanje na to uredbo in se bere v skladu s korelacijsko tabelo iz Priloge III.
Člen 49
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba se uporablja za financiranje na podlagi te uredbe za dejavnosti, ki se začnejo v proračunskem letu 2027 ali pozneje.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Strasbourgu, 26. novembra 2025
Za Evropski parlament
predsednica
R. METSOLA
Za Svet
predsednica
M. BJERRE
(1) UL C 275, 18.7.2022, str. 66.
(2) UL C 301, 5.8.2022, str. 102.
(3) UL C 182, 4.5.2022, str. 14.
(4) Stališče Evropskega parlamenta z dne 21. oktobra 2025 (še ni objavljeno v Uradnem listu) in odločitev Sveta z dne 17. novembra 2025.
(5) Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (UL L 317, 4.11.2014, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/1141/oj).
(6) Glej Prilogo II.
(7) UL L 123, 12.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
(8) Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
(9) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(10) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(11) To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.
(12) To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z RVSZN 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.
(13) Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
(14) Uredba Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 z dne 29. februarja 1968 o določitvi Kadrovskih predpisov za uradnike in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropskih skupnosti ter uvedbi posebnih ukrepov, začasno veljavnih za uradnike Komisije (UL L 56, 4.3.1968, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1968/259(1)/oj).
(15) Uredba Sveta št. 1 z dne 15. aprila 1958 o določitvi jezikov, ki se uporabljajo v Evropski gospodarski skupnosti (UL 17, 6.10.1958, str. 385, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1958/1(1)/oj).
(16) UL L 278, 8.10.1976, str. 5, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1976/787(2)/oj.
(17) Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. septembra 2013 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Sveta (Euratom) št. 1074/1999 (UL L 248, 18.9.2013, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).
(18) Uredba Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (UL L 292, 15.11.1996, str. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj).
PRILOGA I
Standardna formalna izjava, ki jo izpolni vsak vlagatelj
Spodaj podpisani/-a, ki ima polno pooblastilo … [ime evropske politične stranke ali evropske politične fundacije], s to izjavo potrjuje, da so:
… [ime evropske politične stranke ali evropske politične fundacije] ter stranke in organizacije ki so njene članice, zavezane k izpolnjevanju pogojev registracije, določenih v členu 3(1), točki (d) in (e), ali členu 3(2), točki (c) in (d), Uredbe (EU, Euratom) 2025/2445, in sicer da zlasti v svojih programih in dejavnostih spoštujejo vrednote, na katerih temelji Unija, določene v členu 2 Pogodbe o Evropski uniji, in sicer spoštovanje človekovega dostojanstva, svoboda, demokracija, enakost, pravna država in spoštovanje človekovih pravic, vključno s pravicami pripadnikov manjšin.
Pooblaščeni podpisnik:
Naziv (ga., g., …), priimek in ime:
Funkcija v organizaciji, ki vlaga registracijo kot evropska politična stranka/evropska politična fundacija:
Kraj/datum:
Podpis:
PRILOGA II
Razveljavljena uredba s seznamom naknadnih sprememb
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014 Evropskega parlamenta in Sveta
(UL L 317, 4.11.2014, str. 1).
Uredba (EU, Euratom) 2018/673 Evropskega parlamenta in Sveta
(UL L 114 I, 4.5.2018, str. 1)
Uredba (EU, Euratom) 2019/493 Evropskega parlamenta in Sveta
(UL L 85 I, 27.3.2019, str. 7)
PRILOGA III
Korelacijska tabela
Uredba (EU, Euratom) št. 1141/2014
Ta uredba
Člen 1
Člen 1
Člen 2, uvodno besedilo
Člen 2, uvodno besedilo
Člen 2, točka 1
Člen 2, točka 1
—
Člen 2, točka 2
Člen 2, točka 2
Člen 2, točka 3
Člen 2, točka 3
Člen 2, točka 4
—
Člen 2, točka 5
Člen 2, točke 4 to 8
Člen 2, točke 6 to 10
—
Člen 2, točka 11
—
Člen 2, točka 12
—
Člen 2, točka 13
Člen 2, točke 9 do 13
Člen 2, točke 14 do 18
Člen 3(1), uvodno besedilo
Člen 3(1), uvodno besedilo
Člen 3(1), točka (a)
Člen 3(1), točka (a)
Člen 3(1), točka (b)
Člen 3(1), točka (b)
Člen 3(1), točka (ba)
Člen 3(1), točka (c)
Člen 3(1), točka (c)
Člen 3(1), točka (d)
—
Člen 3(1), točki (e) in (f)
Člen 3(1), točka (d)
Člen 3(1), točka (g)
Člen 3(1), točka (e)
Člen 3(1), točka (h)
Člen 3(2), uvodno besedilo
Člen 3(2), uvodno besedilo
Člen 3(2), točka (a)
Člen 3(2), točka (a)
Člen 3(2), točka (b)
Člen 3(2), točka (b)
Člen 3(2), točka (c)
Člen 3(2), točka (c)
—
Člen 3(2), točka (d)
—
Člen 3(2), točka (e)
Člen 3(2), točka (d)
Člen 3(2), točka (f)
Člen 3(2), točka (e)
Člen 3(2), točka (g)
Člen 3(2), točka (f)
Člen 3(2), točka (h)
Člen 3(3)
Člen 3(3)
Člen 4(1)
Člen 4(1)
Člen 4(2)
Člen 4(2)
—
Člen 4(3)
Člen 4(3)
Člen 4(4)
—
Člen 5
Člen 5(1), točke (a) do (i)
Člen 6(1), točke (a) do (i)
—
Člen 6(1), točki (j) in (k)
Člen 5(2)
Člen 6(2)
—
Člen 7
Člen 6
Člen 8
Člen 7
Člen 9
Člen 8
Člen 10
Člen 9
Člen 11
Člen 10(1)
Člen 12(1)
Člen 10(2)
Člen 12(2)
—
Člen 12(3) in (4)
Člen 10(3)
Člen 13(1)
—
Člen 13(2) do (6)
Člen 10(3)
Člen 13(7)
Člen 10(4)
Člen 13(8)
Člen 10(4)
Člen 13(9)
—
Člen 13(10)
Člen 10(4)
Člen 13(11)
Člen 10(5)
—
Člen 10(6)
—
Člen 16(3)
Člen 14
Člen 10a
Člen 15
Člen 11
Člen 16
Člen 12
Člen 17
Člen 13
Člen 18
Člen 14
Člen 19
Člen 15
Člen 20
Člen 16(1), (2) in (3)
Člen 21(1)
—
Člen 21(2)
Člen 16(1)
Člen 21(3)
Člen 16(4)
—
Člen 16(5)
Člen 21(4)
Člen 16(6)
Člen 21(5)
Člen 16(7)
Člen 21(6)
Člen 17
Člen 22
Člen 18
Člen 23
Člen 19
Člen 24
Člen 20(1)
Člen 25(1)
Člen 20(2)
Člen 25(2)
Člen 20(3)
Člen 25(3)
Člen 20(4)
Člen 25(4)
—
Člen 25(5)
Člen 20(5)
Člen 25(6)
Člen 20(6)
Člen 25(7)
—
Člen 25(8)
Člen 20(7)
Člen 25(9) do (12)
Člen 20(8)
Člen 25(10)
Člen 20(9)
Člen 25(11)
Člen 20(10)
Člen 25(12)
—
Člen 25(13)
Člen 21
Člen 26
Člen 22
Člen 27
Člen 23
Člen 28
Člen 24
Člen 29
Člen 25
Člen 30
Člen 26
Člen 31
Člen 27(1)
—
Člen 27(2)
Člen 32(1)
Člen 27(3)
Člen 32(2)
Člen 27(4)
Člen 32(3)
Člen 27(5)
Člen 32(4)
—
Člen 32(5)
Člen 27(6)
Člen 32(6)
Člen 27(7)
Člen 32(7)
Člen 27a
Člen 33
Člen 28(1) in (2)
Člen 34(1)
—
Člen 34(2)
Člen 28(3)
Člen 34(3)
Člen 28(4)
Člen 34(4)
Člen 29
Člen 35
Člen 30
—
—
Člen 36
—
Člen 37
Člen 31
Člen 38
Člen 32(1), uvodno besedilo
Člen 39(1), uvodno besedilo
Člen 32(1), točke (a) do (f)
Člen 39(1), točke (a) do (f)
—
Člen 39(1), točki (g) in (h)
Člen 32(1), točka (g)
Člen 39(1), točka (i)
Člen 32(1), točka (h)
Člen 39(1), točka (j)
Člen 32(1), točka (i)
Člen 39(1), točka (k)
Člen 32(1), točka (j)
Člen 39(1), točka (l)
Člen 32(1), točka (k)
Člen 39(1), točka (m)
Člen 32(2)
Člen 39(2)
Člen 32(3)
Člen 39(3)
Člen 32(4)
Člen 39(4)
Člen 33
Člen 40
Člen 34
Člen 41
Člen 35
Člen 42
Člen 36(1)
Člen 43(1)
Člen 36(2)
Člen 43(2)
Člen 36(3)
Člen 43(3)
—
Člen 43(4)
Člen 36(4)
Člen 43(5)
Člen 36(5)
Člen 43(6)
Člen 37
Člen 44
Člen 38
Člen 45
Člen 39
Člen 46
Člen 40a
Člen 47
Člen 40
Člen 48
Člen 41
Člen 49
Priloga
Priloga I
—
Priloga II
—
Priloga III
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2445/oj
ISSN 1977-0804 (electronic edition)
Top