T.C.UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
HUKUK BÖLÜMÜ
ESAS NO
: 2017 / 712
KARAR NO : 2017 / 802
KARAR TR
: 25.12.2017ÖZET : Davacı idare tarafından, fazla ödendiği ilerisürülen vekalet ücretinin iadesi ve icra takibinindevamına karar verilmesi istemiyle, gerçek kişialeyhine açılan davanın, özel hukuk hükümleriçerçevesinde ADLİ YARGI YERİNDE görülmesigerektiği hk.
K A R A R Davacı
: Şahinbey İlçe Belediye BaşkanlığıVekili
: Av. Ö. S.Davalı
: E.Ö. O L A Y
: 1-a)Davacı vekili dilekçesinde; Davalı/borçlunun Gaziantep 12.İcra Dairesi'nin 2011/6000 sayılıdosyası ile aleyhine yürüttükleri 1.448,69 TL(faiz ve masraflar hariç) tutarındaki borca itiraz ettiğini, itirazın iptal edilmesigerektiğini, şöyle ki; davalı/borçlunun, müvekkili belediyenin sözleşmeli avukat olarak vekilliğini yaptığı dönemde, 2010yılı vekalet ücreti alacağına ilişkin olarak, alması gereken yıllık tutardan fazlasını alması nedeniyle müvekkilini kamuzararına uğrattığını, bu nedenle hakkında icra takibi başlatıldığını, icra takibine davalı/borçlu tarafından “takibin dayanağıidari işlemin iptali için idare mahkemesinde dava açılmış olması” nedeniyle 17.08.2011 tarihinde itiraz edildiğini, 12.İcraMüdürlüğü'nce takibin durdurulduğunu, davalı/borçlunun icra dosyasına yapmış olduğu itirazın haksız ve hukukidayanaktan yoksun olduğunu, itirazın iptalinin gerektiğini; davalı borçlunun 2010 yılı için alacağı vekalet ücreti tutarının,ilgili yasa ve sözleşme hükümleri çerçevesinde brüt olarak 7.009,68 TL olarak hesaplandığını, ancak davalı borçlununaldığı vekalet ücretinin brüt olarak 12.640,03 TL. olduğunu; müvekkili belediyece dava konusu durumun farkınavarılması üzerine, davalıya 19 Ekim 2006 Tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul veEsaslar Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine göre “kamu zararı” çıkarıldığını, kendisine tebliğ edildiğini; davalı tarafındanbu borca itiraz edildiğini, müvekkili belediyece yapılan incelemeler sonunda davalı borçlunun itirazının reddedildiğini;daha sonra, davalı borçlunun 2011 yılı için tarafına ödenmesi gereken vekalet ücreti tutarının 4.181,66 TL olarakhesaplanarak, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “takas suretiyle tahsilat”başlıklı 14.maddesine istinaden, takas suretiyle borcundan takas edildiğini, böylece davalı borçlunun müvekkilibelediyeye ödemesi gereken 1.448,69 TL ödenmeyince, müvekkil belediyece iş bu davaya konu icra takibininbaşlatıldığını; ayrıca davalı borçlu tarafından, müvekkili belediyenin ” borca itirazının reddine” dair kararının iptaliamacıyla Gaziantep 2.İdare Mahkemesi'nin 2011/1231 E.sayılı dosyası ile iptal davası açıldığını, Mahkemece “davanınincelenmeksizin reddine “ karar verildiğini ifade ederek; borçlunun icra takibine yaptığı haksız ve hukuki dayanaktanyoksun itirazın iptali ile icra takibinin devamına, haksız ve kötü niyetli olan davalı borçlunun %40’dan az olmamak üzereicra inkar tazminatı ödemesine karar verilmesi istemiyle 24.4.2012 tarihinde adli yargı yerinde dava açmıştır.1-b) Gaziantep 4.Asliye Hukuk Mahkemesi; 20.1.2016 gün ve E:2012/377, K:2016/45 sayı ile, bu türdavalara bakma görevinin İş mahkemelerine ait olduğu taraflar arasındaki ilişkinin hizmet sözleşmesine dayandığı, bu gibihizmet sözleşmesinden doğan uyuşmazlıklara ilişkin davaların 4857 ve 5521 sayılı Kanunların 1. maddeleri hükümlerigereği İş Mahkemelerinde görülmesi gerektiğinin anlaşıldığı gerekçesiyle; dava dilekçesinin görev yönünden reddinekarar vermiş; bu karar temyiz edilmiştir.1-c) Yargıtay 13.Hukuk Dairesi; 14.6.2016 gün ve E:2016/13187, K:2016/15166 sayı ile, “(…)YargıtayHukuk Genel Kurulunun 23.2.2005 gün ve esas 2005/13-32, karar 2005/85 sayılı kararı uyarınca yerel mahkemelercekurulan hükümlerin temyizinin ve temyiz incelemesi sonucunda Yargıtay Daireleri ya da Hukuk Genel Kurulunca verilenkararlara karşı karar düzeltme yoluna gidilmesi durumunda temyiz ya da karar düzeltme istemi hangi karara yönelik ise, okarar tarihinde yürürlükte bulunan kanun hükmünün esas alınacağı belirtilmiştir. Davacı tarafından temyiz edilen göreveilişkin karardaki alacak miktarı 1.448,49 TL olup. karar tarihi (20.01.2016) itibariyle 2.190,00 TL'yi geçmediğindenHUMK.nun 5219 sayılı yasa ile değiştirilen 427. maddesinin 2. fıkrası gereğince davacının temyiz hakkıbulunmamaktadır. O nedenle miktar itibariyle kesin olan karara ilişkin davacının temyiz dilekçesinin reddine kararverilmesi gerekmiştir.SONUÇ:Yukarda açıklanan nedenlerle davacının TEMYİZ DİLEKÇESİNİN REDDİNE…” karar vermiş;karar düzeltme istemi da aynı Dairece, 3.11.2016 gün ve E:2016/22546, K:2016/20321 sayı ile reddedilmiştir.1-d) GAZİANTEP 4.İŞ MAHKEMESİ; 10.5.2017 gün ve E:2016/712, K:2017/170 sayı ile, “(…)Dosyanın Yargıtay'dan dönüşü sonrası davacının süresinde yapmış olduğu başvuru nedeniyle Gaziantep 4. Asliye HukukMahkemesince dosyanın görevli iş mahkemesine tevzi edilmek üzere tevzi bürosuna gönderilmiş, tevzi bürosunca yapılantevzi sonucunda dosya mahkememizin 2016/712 esasına kaydedilmiştir.Uyuşmazlık, taraflar arasındaki ilişkinin 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında değerlendirilip
değerlendirilemeyeceği ve bu bağlamda iş mahkemesinin görevi noktasında toplanmaktadır.Bir kişinin 4857 sayılı İş Kanunu’nun hükümlerinden yararlanması için, 4857 sayılı Kanun’un 1/1 maddesi ve2/1 maddesi kapsamında iş sözleşmesi ile çalışması gerekir. Zira anılan Kanun'un 1. maddesinin 1. fıkrasında “BuKanunun amacının işverenler ile bir iş sözleşmesine dayanarak çalıştırılan işçilerin çalışma şartları ve çalışma ortamınailişkin hak ve sorumluluklarını düzenlemek” olduğu belirtilirken, 2. maddesinin 1. fıkrasında da işçi, işveren ve iş ilişkisitanımlanarak, “Bir iş sözleşmesine dayanarak çalışan gerçek kişiye işçi, işçi çalıştıran gerçek veya tüzel kişiye yahut tüzelkişiliği olmayan kurum ve kuruluşlara işveren, işçi ile işveren arasında kurulan ilişkinin ise iş ilişkisi” olduğu açıkça ifadeedilmiştir. İş sözleşmesi tarafların karşılıklı serbest iradesi ile kurulan bir iş ilişkisidir. Taraflardan birinin serbest iradesininbulunmadığı durumda iş ilişkisinden söz edilemez.5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesinin 3. fıkrası uyarınca “Belediye ve bağlı kuruluşlarında, normkadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma vegeliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı,tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllıksözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz.Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu fıkrauyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci dereceninbirinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemelertoplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel hükümlere görebirinci dereceden kadro ihdas edilemeyen kadro unvanları için ise o kadro unvanından ihdası yapılmış en yüksek kadroderecesinin birinci kademesi esas alınır ve yapılacak ödemenin azami tutarı yukarıda belirtilen usûle göre tespit olunur. Bufıkra hükümlerine göre çalıştırılacak personel için İçişleri Bakanlığı unvanlar itibarıyla sınırlama getirebilir”. 4. fıkraya göre“Avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi ve harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadrosu bulunmayan veyaişlerin azlığı nedeniyle bu unvanlarda kadrolu personel istihdamına ihtiyaç duyulmayan belediyelerde, bu hizmetlerinyürütülmesi amacıyla, haftanın ya da ayın belirli gün veya saatlerinde kısmi zamanlı olarak sözleşme ile personelçalıştırılabilir. Kısmi zamanlı olarak çalıştırılacak personel sayısı yukarıda belirtilen her unvan için birden fazla olamaz vebunlarla yapılacak sözleşme süresi takvim yılını aşamaz. Bunlara ödenecek net ücret, aynı unvanlı kadroların birinciderecesinin birinci kademesi için yapılması gereken bütün ödemeler toplamının net tutarının yarısını geçmemek veçalıştırılacak süre ile orantılı olmak üzere belediye meclisi kararı ile tespit edilir. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli personelolarak çalıştırılanlar için iş sonu tazminatı ödenmez ve işsizlik sigortası primi yatırılmaz. Bunlardan yaptıkları başka işlersebebiyle herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tâbi olanlar için sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası primi yatırılmazve aynı kişi birden fazla belediye veya bağlı kuruluşta çalıştırılamaz. Aynı maddenin 5. Fıkrasına göre de, “çalıştırılacakpersonele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynîya da nakdî menfaat temin edilmez. Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümleruygulanır. Bu personele ait sözleşme örnekleri sözleşmenin imzalanmasını izleyen 30 gün içinde İçişleri Bakanlığına veMaliye Bakanlığına gönderilir.657 sayılı Kanun’un 4/B maddesine göre sözleşmeli memur “Kalkınma planı, yıllık program ve işprogramlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri veistisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, kurumun teklifiüzerine Devlet Personel Dairesi ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlar Kurulunca geçici olarak sözleşme ileçalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri” olarak tanımlanmıştır.2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve GörevleriHakkında Kanunun 5/c maddesinde, genel hizmetlerden birinin yürütülmesi için yapılan idari sözleşmelerden dolayıtaraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davaları çözmekle idari mahkemelerin görevli olduğu hükme bağlanmıştır.Diğer taraftan, sözleşmeli personel ile ilgili Anayasa Mahkemesi kararlarında ve doktrinde, idari sözleşmelerin;kamu tüzel kişileri tarafından, kamu hizmetinin yürütülmesi amacı ile tek yanlı olarak düzenlenen, yazılı, tip sözleşmelerolduğu belirtilmekte, Uyuşmazlık Mahkemesi ve Danıştay'ın istikrar bulmuş içtihatlarında da, idari sözleşmelerle ilgilihususlardan doğan anlaşmazlıkların idari yargı yerinde çözümleneceği vurgulanmaktadır.Görev kamu düzeni ile ilgilidir. Mahkeme uyuşmazlıkta görevli olduğunu her zaman dikkate almalıdır.Yukarıdaki açıklamalara göre 5393 sayılı Kanun’un 49/3 maddesi kapsamında çalışanlarla yapılansözleşmelerin iş sözleşmesi olmadığı, 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesi uyarınca bu şekilde çalıştırılan kişilerin sözleşmelipersonel olacağı ve işçi sayılmayacakları ve çalıştıkları kurumla arasında çıkan uyuşmazlıklarda idari yargının görevliolacağı açıktır.Dosya içeriğine göre davacı Belediye Başkanlığı ile davalı avukat arasında 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesiuyarınca tam zamanlı sözleşme imzalandığı, davalının bu kapsamda çalışmasından kaynaklı uyuşmazlık bulunduğu,davacının iş bu davayı açtığı anlaşılmaktadır.Somut uyuşmazlıkta davacı kurum ile davalı avukat arasında 4857 sayılı Kanun kapsamında hizmet akdibulunmadığı, davalının 5393 sayılı ve 657 sayılı kanunlar kapsamında sözleşmeli personel olarak çalıştığı ve statühukukuna tabi olduğu, uyuşmazlığın idari yargı yerinde görülmesi gerektiği anlaşıldığından, davanın yargı yolu yanlışlığısebebi ile reddine karar vermek gerekmiş ve aşağıdaki şekilde hüküm kurulmuştur.HÜKÜM:1-)Açılan dava ile ilgili yargılama yapma görevinin idari yargıya ait olması nedeniyle, 6100 sayılı HMK'nın114/1-b maddesi uyarınca yargı yolu caiz olmadığından aynı kanunun 115/2 maddesi uyarınca davanın usuldenREDDİNE…” kesin olmak üzere karar vermiştir.2-a)Davacı belediye vekili, bu kez davalı tarafın tahsil edip de müvekkili idare hesabına aktarmadığı 3.828,28
TL asıl alacağın davalının hesabına geçtiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte tahsiline, bu alacağı tahsilyönünde harcanan diğer masraflarının (icra takip ile diğer mahkemelerdeki yargılama giderleri) tahsiline karar verilmesiistemiyle 5.7.2017 tarihinde idari yargı yerinde dava açmıştır.2-b)GAZİANTEP 2.İDARE MAHKEMESİ; 12.10.2017 gün ve E:2017/1152 sayı ile, “(…) 2577 sayılıİdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari Dava Türleri ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1.fıkrasında idari dava türleri; "a) İdari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukukaaykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları, b) idari eylem veişlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları, c) Tahkim yolu öngörülenimtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan hertürlü idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar" olarak sayılmış ve aynı maddenin2. fıkrasında da idari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu hükmebağlanmıştır. Dolayısıyla, kural olarak davanın bir idari işlem veya eyleme ilişkin ve davalının da idare olmasıgerekmektedir.Dava dosyasının incelenmesinden; davalının belediyenin vekilliğini yaptığı dönemde 2010 yılı vekalet ücretialacağına ilişkin alması gereken tutardan fazla aldığı gerekçesiyle davacı belediye tarafından Gaziantep 12. İcraMüdürlüğü'nün 2011/6000E. sayılı dosyasından icra takibi başlatıldığı, davalının itirazı üzerine icra takibinin durduğu,bunun üzerine davacı belediye tarafından Gaziantep 4. Asliye Hukuk Mahkemesinin E.2012/377 sayılı dosyasındanitirazın iptali davası açıldığı, uyuşmazlığın iş mahkemelerinde görülmesi gerektiği gerekçesiyle davanın görev yönündenreddine dair Gaziantep 4. Asliye Hukuk Mahkemesinin 20.01.2016 tarih 2012/377E. ve 2016/45K sayılı kararı üzerine,davacının başvurusu üzerine Gaziantep 4. İş Mahkemesinin 2016/712 Esasına davada bu kez idari yargının görevliolduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddedildiği, bunun üzerine davacı vekili tarafından süresi içinde bakılandavanın açıldığı anlaşılmaktadır.Olayda, dava dilekçesinde her ne kadar Gaziantep 7. İcra Müdürlüğünde ilamsız icra takibi başlatıldığı veGaziantep 4. Asliye Hukuk Mahkemesi’nin 2013/254E. sayılı dosyasından açılan itirazın iptali davasında verilen2013/254E. ve 2014/1154K sayılı davanın reddine dair verilen kararın Yargıtay tarafından iş mahkemelerinin görevliolduğu gerekçesiyle bozulması üzerine Gaziantep 4. İş Mahkemesinin 2016/712E. sayılı dosyada görülen davada verilenidari yargının görevli olduğu gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine dair karar üzerine açılan dava olduğubelirtilerek 3.828,28TL alacağın tahsili istemine yer verilmekle birlikte davacı vekili tarafından 09.10.2017 havale tarihlidilekçe ile dava dilekçesinde icra müdürlüğü ve asliye hukuk mahkemesi dosya numaralarının ve alacak miktarınyanlışlıkla yazıldığı belirtilerek Gaziantep 12. İcra Müdürlüğü'nün 2011/6000E. sayılı dosyasından başlatılan icra takibiüzerine Gaziantep 4. Asliye Hukuk Mahkemesinin E.2012/377 sayılı dosyasından görülen itirazın iptali davasında,uyuşmazlığın iş mahkemelerinde görülmesi gerektiği gerekçesiyle davanın görev yönünden reddine dair Gaziantep 4.Asliye Hukuk Mahkemesinin 20.01.2016 tarih 2012/377E. ve 2016/45K sayılı kararı üzerine, davacının başvurusuüzerine Gaziantep 4. İş Mahkemesinin 2016/712 Esasına kaydedilen davada idari yargının görevli olduğu gerekçesiyledavanın görev yönünden reddine dair verilen karar üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı belirtilmiştir.Bu durumda, davalının davacı belediyenin vekilliğini yaptığı dönemde dava dosyalarından tahsil ettiği vekaletücretini belediyenin hesabına yatırmayarak alması gereken tutardan fazla aldığı iddiasıyla Gaziantep 12. İcraMüdürlüğünün 2011/6000E. sayılı dosyasına konu alacağın yasal faiziyle tahsili isteminin idari yargı yetkisi kapsamındaaçılmış bir idari dava niteliğinde bulunmadığından, uyuşmazlığın özel hukuk hükümlerine göre görüm ve çözümünde adliyargı yerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.Nitekim, Uyuşmazlık Mahkemesi'nin 24/10/2016 tarih ve E: 2016/493, K: 2016/501 sayılı kararı da buyöndedir.Açıklanan nedenlerle, Mahkememizin görevsizliğine, 2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişiHakkında Kanunun 19. maddesi uyarınca görevli yargı yerinin belirlenmesi için iş bu dosya ile birlikte Gaziantep 4. İşMahkemesinden temin edilen 2016/712E. sayılı dosyanın Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesine, aynı Kanunun 18.maddesi uyarınca Uyuşmazlık Mahkemesince bir karar verilinceye kadar yargılamanın ertelenmesine, UyuşmazlıkMahkemesi tarafından 6 ay için bir karar gelmezse yargılamaya devam edilmesine…” karar vermiştir.İNCELEME VE GEREKÇE :Uyuşmazlık Mahkemesi Hukuk Bölümü’nün, Nuri NECİPOĞLU’nun Başkanlığında, Üyeler: Şükrü BOZER,Mehmet AKSU, Suna TÜRE, Alaittin Ali ÖĞÜŞ, Süleyman Hilmi AYDIN ve Birgül KURT’un katılımlarıyla yapılan25.12.2017 günlü toplantısında:I-İLK İNCELEME:Dosya üzerinde 2247 sayılı Yasa’nın 27. maddesi uyarınca yapılan incelemeye göre; İdareMahkemesince, 2247 sayılı Yasa’nın 19. maddesine göre başvuruda bulunulmuş olduğu, idari yargı dosyasınınMahkemece, ekinde adli yargı dosyası ile birlikte Uyuşmazlık Mahkemesi’ne gönderildiği ve usule ilişkin herhangi birnoksanlık bulunmadığı anlaşıldığından görev uyuşmazlığının esasının incelenmesine oy birliği ile karar verildi.II-ESASIN İNCELENMESİ: Raportör-Hâkim Taşkın ÇELİK’in, davanın çözümünde adli yargının görevliolduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan; ilgili Başsavcılarca görevlendirilen Yargıtay CumhuriyetSavcısı Halil İbrahim ÇİFTÇİ ile Danıştay Savcısı Yakup BAL’ın davada adli yargının görevli olduğu yolundaki sözlüaçıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:Dava; davalının, davacı belediyede sözleşmeli avukat olarak vekillik yaptığı dönemde, alması gereken yıllıktutardan fazla vekalet ücreti alarak idareyi kamu zararına uğrattığından bahisle, adli yargı yerinde; davalı/borçlunun icratakibine yaptığı itirazın iptali ile icra takibinin devamına, haksız ve kötü niyetli olan davalı borçlunun %40’dan azolmamak üzere icra inkar tazminatı ödemesine; idari yargı yerinde ise, davalı tarafın tahsil edip de davacı idare hesabınaaktarmadığı 3.828.,28 TL asıl alacağın davalının hesabına geçtiği tarihten itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte tahsilinekarar verilmesi istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı” başlığını taşıyan2. maddesinin birinci fıkrasında, “1. (Değişik: 10/6/1994 - 4001/1 md.) İdari dava türleri şunlardır:(İptal: Ana.Mah.nin 21/9/1995 tarih ve E:1995/27, K:1995/47 sayılı kararı ile; Yeniden Düzenleme: 8/6/2000- 4577/5 md.) İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırıolduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan iptal davaları,İdari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları,(Değişik: 18/12/1999-4492/6 md.) Tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğanuyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan her türlü idari sözleşmelerden dolayı taraflararasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar" hükmüne yer verilmiştir.İdari davalardan olan iptal ve tam yargı davalarında davalı daima idaredir. Bir başka deyişle, idari yargıyerinde açılan bir iptal ya da tam yargı davasına bakılabilmesi için, diğer dava koşullarının yanı sıra, davanın idarealeyhine açılmış olması gerekmekte; idari yargı yerinde gerçek kişiler aleyhine dava açılabilmesine hukuken olanakbulunmamaktadır.Bu durumda, davanın, ortada idarece kamu gücüne dayalı olarak ve idari usul ve esaslara göre re'sen ve tekyanlı biçimde tesis edilmiş bir işlem veya eyleminden dolayı hak ve menfaati ihlâl edilenler tarafından idare aleyhineaçılmış 2577 sayılı Yasa'nın 2. maddesinde belirtilen davalardan biri olmayıp; davacı idare tarafından, fazla ödendiği ilerisürülen vekalet ücretinin iadesi ve icra takibinin devamına karar verilmesi istemiyle, gerçek kişi aleyhine açılan davaolması karşısında, idari yargının görevine giren bir dava bulunduğundan söz etmek olanaksızdır.Buna göre, idarenin, alacak istemiyle gerçek kişi aleyhine açtığı davanın, özel hukuk hükümleri çerçevesindegörüm ve çözümünde adli yargı yeri görevlidir.Açıklanan nedenlerle, Gaziantep 2.İdare Mahkemesinin başvurusunun kabulü ile, Gaziantep 4.İşMahkemesinin 10.5.2017 gün ve E:2016/712, K:2017/170 sayılı görevsizlik kararının kaldırılması gerekmiştir. S O N U Ç : Davanın çözümünde ADLİ YARGININ görevli olduğuna, bu nedenle Gaziantep 2.İdareMahkemesinin BAŞVURUSUNUN KABULÜ ile Gaziantep 4.İş Mahkemesinin 10.5.2017 gün ve E:2016/712,K:2017/170 sayılı GÖREVSİZLİK KARARININ KALDIRILMASINA, 25.12.2017 gününde OY BİRLİĞİ İLEKESİN OLARAK karar verildi. BaşkanNuriNECİPOĞLU
ÜyeŞükrüBOZER
ÜyeAlaittin AliÖĞÜŞÜyeMehmetAKSU
ÜyeSüleyman HilmiAYDINÜyeSunaTÜRE
ÜyeBirgülKURT