T.C.UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ ESAS NO
: 2022/161KARAR NO : 2022/208
KARAR TR : 18/04/2022ÖZET:6458 sayılı Kanun uyarınca verilen sınırdışı etme kararı ile kararınuygulanmasınınhukuka aykırı olduğu ve geri göndermemerkezinde insan onuruna yakışmayacakşartlarda tutulduğu iddiası ile, uğradığı zararıntazmini istemine yönelik maddi ve manevitazminat istemiyle açılan davanın, İDARİYARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiğihk.
K A R A R Davacı
: T. NVekili
: Av. K. Ö. KDavalılar
: 1- Maliye Hazinesi
( Adli Yargı )
2- Kars Valiliği
( İdari Yargı )Vekili
: Av. S. CI. DAVA KONUSU OLAY1. Davacı vekili, davacının 30/11/2019 tarihinde, Kars Asayiş Emniyet Müdürlüğü ekiplerince yürütülen biroperasyon kapsamında .... isimli eğlence mekânında yapılan arama sırasında yalnızca yabancı uyruklu olması sebebiylediğer konsomatris olarak çalışan kadınlarla birlikte fuhuş yaptığı gerekçesiyle gözetim altına alındığını ve 05/12/2019tarihinde Kars Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğünce hakkında sınır dışı etme kararı verildiğini, karar nedeniyle09/12/2019 tarihinde sınır dışı edildiğini, sınır dışı etme kararının Erzurum 1. İdare Mahkemesince kesin olmak üzereiptal edildiğini, toplamda 10 gün boyunca hürriyetinden yoksun bırakıldığını, Erzurum 1. İdare mahkemesinde görülendava sebebiyle 2.040 TL avukatlık hizmeti için ücret ödemek durumunda kaldığını, davacının sınır dışı edildiği tarihtegebe olup yaşadığı sinir ve stres bozukluğu ile bebeğini kaybetme korkusu yaşadığını, yatak dahi bulunmayan gözetimmerkezinde açık havaya çıkamadan zor günler geçirdiğini, bu sebeple aynı zamanda nişanlısını kaybetme korkusuyaşadığını, bebeğini Türkiye sınırları içerisinde dünyaya getirmek isterken bu haktan mahrum kaldığını, bu süreçtebeyninde kitle olduğunu öğrendiğini ve yine Kırgızistan yerine Türkiye’de tedavi olmak istediği halde bu haktan vesağlığından da mahrum bırakıldığını,hiç alakası bulunmadığı halde genel ahlak ve adaba aykırı davrandığı ve haysiyetsizbir yaşam sürdüğü gerekçesiyle sınır dışı edilmesi nedeniyle toplum gözünde fuhuş yapan kadın konumuna düşürüldüğünüve ülkesine döndüğünde bu hususla ilgili olarakbaskı gördüğünü belirterek, fazlaya ilişkin hakkı saklı kalmak üzereşimdilik 2.000 TL maddi ve 20.000 TL manevi tazminatın gözaltı tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikteödenmesiistemiyle adli yargı yerinde dava açmıştır.II. UYUŞMAZLIĞA İLİŞKİN BAŞVURU SÜRECİA. Adli Yargıda2.Kars 1. Ağır Ceza Mahkemesi 17/02/2021 tarihli ve E.2021/53,K.2021/58 sayılı kararı ile, davacınınmağdur olarak ifadesinin alındığı, hakkında adli bir işlem yapılmadığı ve bu kapsamda gözaltına alınmadığı, idari gözetimkararı yönünden yapılan işlemlerin idari işlem niteliğinde olduğu ve bu yöndeki hukuka aykırılıklara karşı açılan davanıngörüm ve çözümünün idari yargı yerine ait olduğu gerekçesiyle görevsizlik kararı vermiş, verilen karar itiraz edilmedenkesinleşmiştir.3. Davacı vekili, bu kez, aynı hususları tekrar ederek, ayrıca sınır dışı etme kararına karşı dava açtığı halde6458 sayılı Kanun'a aykırı olarak sınır dışı edildiğini, dava sonucunun beklenmediğini ve davanın on beş gün içindesonuçlanması gerekirken dokuz ay sonra karar verildiğini, idari gözetim merkezinde insan onuruna yakışmayacakşartlarda tutulduğunu, sınır dışı etme işlemlerinin hukuka uygun bir şekilde yapılmadığını belirterek, fazlaya ilişkin hakkısaklı kalmak üzere şimdilik 5.000 TL maddi ve 40.000 TL manevi tazminatın gözaltı tarihinden itibaren işleyecek yasalfaizi ile birlikte ödenmesiistemiyle idari yargı yerinde dava açmıştır.B. İdari Yargıda4. Erzurum 1. İdare Mahkemesi 04/03/2022 tarihli ve E.2021/286 sayılı kararı ile, uyuşmazlığın 6458sayılı Yabancılar ve UluslararasıKorumaKanunu’nun57. maddesinde düzenlenen idari gözetim altına alınma işlemindenkaynaklandığı ve aynı madde uyarınca idari gözetim kararlarının sulh ceza hakimince çözümlenmesinin gerektiği, hukukauygunluk denetimi idari yargıya ait olmayan işlemin, hukuka aykırılığından kaynaklı tazminat isteminin idaremahkemelerince değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ve davanın görüm ve çözümünün adli yargı yerine ait olduğu
gerekçesiyle2247 sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun’un 19. maddesi uyarınca görevliyargı yerinin belirlenmesi için Uyuşmazlık Mahkemesine başvurulmasına ve davanın incelenmesinin UyuşmazlıkMahkemesince karar verilinceye kadar ertelenmesine karar vermiştir.III. İLGİLİ HUKUK5. Anayasa'nın 125. maddesinin son fıkrası şöyledir:“İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür.”6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı" başlıklı2. maddesi şöyledir:"1. (Değişik: 10/6/1994-4001/1 md.) İdari dava türleri şunlardır:a) (İptal: Anayasa Mahkemesinin 21/9/1995 tarihli ve E:1995/27, K:1995/47 sayılı kararı ile;Yeniden Düzenleme: 8/6/2000-4577/5 md.) İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksatyönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenlertarafından açılan iptal davaları,b) İdari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tamyargı davaları,c) (Değişik: 18/12/1999-4492/6 md.) Tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerindendoğan uyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan her türlü idarisözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar.2. İdari yargı yetkisi, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlıdır. İdarimahkemeler; yerindelik denetimi yapamazlar, yürütme görevinin kanunlarda ve Cumhurbaşkanlığıkararnamelerinde gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylemve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı veremezler."7. 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu’nun “Amaç” başlığı altında düzenlenen 1. maddesişöyledir:“Bu Kanunun amacı; yabancıların Türkiye’ye girişleri, Türkiye’de kalışları ve Türkiye’den çıkışlarıile Türkiye’den koruma talep eden yabancılara sağlanacak korumanın kapsamına ve uygulanmasınailişkin usul ve esasları düzenlemektir.”;8. “Kapsam” başlıklı 2. maddesi şöyledir:“(1) Bu Kanun, yabancılarla ilgili iş ve işlemleri; sınırlarda, sınır kapılarında ya da Türkiye içindeyabancıların münferit koruma talepleri üzerine sağlanacak uluslararası korumayı, ayrılmayazorlandıkları ülkeye geri dönemeyen ve kitlesel olarak Türkiye’ye gelen yabancılara acil olaraksağlanacak geçici korumayı kapsar.(2) Bu Kanunun uygulanmasında, Türkiye’nin taraf olduğu milletlerarası anlaşmalar ile özelkanunlardaki hükümler saklıdır.”9. “Sınır dışı etme” başlıklı 52. maddesi şöyledir:“Yabancılar, sınır dışı etme kararıyla, menşe ülkesine veya transit gideceği ülkeye ya da üçüncü birülkeye sınır dışı edilebilir.”;10. “Sınır dışı etme kararı” başlıklı 53. maddesi şöyledir:“ (1) Sınır dışı etme kararı, Genel Müdürlüğün talimatı üzerine veya resen valiliklerce alınır.(2) Karar, gerekçeleriyle birlikte hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancıya veya yasaltemsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir. Hakkında sınır dışı etme kararı alınan yabancı, bir avukattarafından temsil edilmiyorsa kendisi veya yasal temsilcisi, kararın sonucu, itiraz usulleri ve sürelerihakkında bilgilendirilir.(3) Yabancı veya yasal temsilcisi ya da avukatı, sınır dışı etme kararına karşı, kararın tebliğindenitibaren yedi gün içinde idare mahkemesine başvurabilir. Mahkemeye başvuran kişi, sınır dışı etmekararını veren makama da başvurusunu bildirir. Mahkemeye yapılan başvurular on beş gün içindesonuçlandırılır. Mahkemenin bu konuda vermiş olduğu karar kesindir. Yabancının rızası saklı kalmakkaydıyla, dava açma süresi içinde veya yargı yoluna başvurulması hâlindeyargılama sonuçlanıncayakadar yabancı sınır dışı edilmez.”;11. “Sınır dışı etme kararı alınacaklar” başlıklı 54. maddesi şöyledir:“(1) Aşağıda sayılan yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınır:......ç) Türkiye’de bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayan yollardan sağlayanlard) Kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar......ğ) Çalışma izni olmadan çalıştığı tespit edilenler......(2) (Değişik: 3/10/2016-KHK-676/36 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7070/31 md.) Bu maddenin birincifıkrasının (b), (d) ve (k) bentleri kapsamında oldukları değerlendirilen uluslararası koruma başvuru
sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişiler hakkında uluslararası koruma işlemlerinin heraşamasında sınır dışı etme kararı alınabilir.”;12. “Sınır dışı etmek üzere idari gözetim ve süresi” başlıklı 57. maddesi şöyledir:“(1) 54 üncü madde kapsamındaki yabancılar, kolluk tarafından yakalanmaları hâlinde, haklarındakarar verilmek üzere derhâl valiliğe bildirilir. Bu kişilerden, sınır dışı etme kararı alınması gerektiğideğerlendirilenler hakkında, sınır dışı etme kararı valilik tarafından alınır. Değerlendirme ve kararsüresi kırk sekiz saati geçemez.(2) (Değişik:6/12/2019-7196/77 md.) Hakkında sınır dışı etme kararı alınanlardan; kaçma vekaybolma riski bulunan, Türkiye’ye giriş veya çıkış kurallarını ihlal eden, sahte ya da asılsız belgekullanan, kabul edilebilir bir mazereti olmaksızın Türkiye’den çıkmaları için tanınan sürede çıkmayan,kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından tehdit oluşturanlar hakkında valiliktarafından idari gözetim kararı alınır ya da 57/A maddesi uyarınca idari gözetime alternatifyükümlülükler getirilir. Hakkında idari gözetim kararı alınan yabancılar, yakalamayı yapan kollukbirimince geri gönderme merkezlerine kırk sekiz saat içinde götürülür.(3) Geri gönderme merkezlerindeki idari gözetim süresi altı ayı geçemez. Ancak bu süre, sınır dışıetme işlemlerinin yabancının iş birliği yapmaması veya ülkesiyle ilgili doğru bilgi ya da belgelerivermemesi nedeniyle tamamlanamaması hâlinde, en fazla altı ay daha uzatılabilir.(4) (Değişik:6/12/2019-7196/77 md.) İdari gözetimin devamında zaruret olup olmadığı, valiliktarafından her ay düzenli olarak değerlendirilir. Gerek görüldüğünde, otuz günlük süre beklenmez. İdarigözetimin devamında zaruret görülmeyen yabancılar için idari gözetim derhâl sonlandırılır. Buyabancılara, 57/A maddesi uyarınca idari gözetime alternatif yükümlülükler getirilir.(5) İdari gözetim kararı, idari gözetim süresinin uzatılması ve her ay düzenli olarak yapılandeğerlendirmelerin sonuçları, gerekçesiyle birlikte yabancıya veya yasal temsilcisine ya da avukatınatebliğ edilir. Aynı zamanda, idari gözetim altına alınan kişi bir avukat tarafından temsil edilmiyorsa,kendisi veya yasal temsilcisi kararın sonucu, itiraz usulleri ve süreleri hakkında bilgilendirilir.(6) İdari gözetim altına alınan kişi veya yasal temsilcisi ya da avukatı, idari gözetim kararına karşısulh ceza hâkimine başvurabilir. Başvuru idari gözetimi durdurmaz. Dilekçenin idareye verilmesi hâlinde,dilekçe yetkili sulh ceza hâkimine derhâl ulaştırılır. Sulh ceza hâkimi incelemeyi beş gün içindesonuçlandırır. Sulh ceza hâkiminin kararı kesindir. İdari gözetim altına alınan kişi veya yasal temsilcisiya da avukatı, idari gözetim şartlarının ortadan kalktığı veya değiştiği iddiasıyla yeniden sulh cezahâkimine başvurabilir.(7) İdari gözetim işlemine karşı yargı yoluna başvuranlardan, avukatlık ücretlerini karşılama imkânıbulunmayanlara, talepleri hâlinde 19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu hükümlerine göreavukatlık hizmeti sağlanır.(8) (Ek:6/12/2019-7196/77 md.) İdari gözetim altına alınan yabancıların uyruklarının tespit edilmesiamacıyla elektronik ve iletişim cihazları incelenebilir. İnceleme sonucunda elde edilen veriler bu amaçdışında kullanılmaz.”;13. “İdari gözetime alternatif yükümlülükler” başlıklı 57/A. maddesi şöyledir:“(Ek:6/12/2019-7196/78 md.) (1) 57 nci maddenin ikinci fıkrasında sayılan yabancılara ya da idarigözetimi sonlandırılan yabancılara aşağıdaki idari gözetime alternatif yükümlülükler getirilebilir:a) Belirli adreste ikamet etmeb) Bildirimde bulunmac) Aile temelli geri dönüşç) Geri dönüş danışmanlığıd) Kamu yararına hizmetlerde gönüllülük esasıyla görev almae) Teminatf) Elektronik izleme(2) Yabancıya birinci fıkradaki yükümlülüklerden bir ya da birkaçının getirilmesi durumunda, busüre yirmi dört ayı geçemez.(3) 57nci maddenin ikinci fıkrası kapsamında olup da idari gözetim altına alınmayan yabancılara bumaddenin birinci fıkrasında sayılan yükümlülüklerden birinin ya da birkaçının getirilmesi zorunludur.(4) İdari gözetime alternatif yükümlülüklere tabi tutulduğu, yabancıya veya yasal temsilcisine ya daavukatına gerekçeleri ile birlikte tebliğ edilir. Hakkında idari gözetime alternatif yükümlülükler getirilenyabancı, bir avukat tarafından temsil edilmiyorsa kendisi veya yasal temsilcisi, kararın sonucu, itirazusulleri ve süreleri hakkında bilgilendirilir.(5) Elektronik izleme yükümlülüğüne tabi tutulan yabancı veya yasal temsilcisi ya da avukatı bukarara karşı sulh ceza hâkimine başvurabilir. Başvuru yabancının tabi tutulduğu idari yükümlülüğüdurdurmaz. Sulh ceza hâkimi incelemeyi beş gün içinde sonuçlandırır. Sulh ceza hâkiminin kararıkesindir.(6) İdari gözetime alternatif yükümlülüklere uymayan yabancılar idari gözetim altına alınabilir.(7) Yabancıya teminat yükümlülüğü getirilmesi ve yabancının teminat süresi içerisinde mücbirsebepler ve mahkeme sürecinin sona ermemesi halleri saklı kalmak kaydıyla Türkiye’den çıkmamasıdurumunda teminat Hazineye irat kaydedilir.(8) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça düzenlenir.”;14. “Geri gönderme merkezleri” başlıklı 58. maddesi şöyledir:
“ (1) İdari gözetime alınan yabancılar, geri gönderme merkezlerinde tutulurlar.(2) Geri gönderme merkezleri Bakanlık tarafından işletilir. Bakanlık, kamu kurum ve kuruluşları,Türkiye Kızılay Derneği veya kamu yararına çalışan derneklerden göç alanında uzmanlığı bulunanlarlaprotokol yaparak bu merkezleri işlettirebilir.(3) Geri gönderme merkezlerinin kurulması, yönetimi, işletilmesi, devri, denetimi ve sınır dışı edilmekamacıyla idari gözetimde bulunan yabancıların geri gönderme merkezlerine nakil işlemleriyle ilgili usulve esaslar yönetmelikle düzenlenir.”15. "Geri gönderme merkezlerinde sağlanacak hizmetler" başlıklı 59. maddesi şöyledir:" (1) Geri gönderme merkezlerinde;a) Yabancı tarafından bedeli karşılanamayan acil ve temel sağlık hizmetleri ücretsiz verilir,b) Yabancıya; yakınlarına, notere, yasal temsilciye ve avukata erişme ve bunlarla görüşmeyapabilme, ayrıca telefon hizmetlerine erişme imkânı sağlanır,c) Yabancıya; ziyaretçileri, vatandaşı olduğu ülke konsolosluk yetkilisi, Birleşmiş Milletler MültecilerYüksek Komiserliği görevlisiyle görüşebilme imkânı sağlanır,ç) Çocukların yüksek yararları gözetilir, aileler ayrı yerlerde barındırılır,d) Çocukların eğitim ve öğretimden yararlandırılmaları hususunda, Millî Eğitim Bakanlığınca gereklitedbirler alınır.(2) Göç alanında uzmanlığı bulunan ilgili sivil toplum kuruluşu temsilcileri, Genel Müdürlüğünizniyle geri gönderme merkezlerini ziyaret edebilirler."16. "Sınır dışı etme kararının yerine getirilmesi" başlıklı 60. maddesi şöyledir:" (1) Geri gönderme merkezlerindeki yabancılar, kolluk birimi tarafından sınır kapılarına götürülür.(2) Geri gönderme merkezlerine sevk edilmesine gerek kalmadan sınır dışı edilecek olan yabancılar,Genel Müdürlük taşra teşkilatının koordinesinde kolluk birimlerince sınır kapılarına götürülür.(3) (Değişik:6/12/2019-7196/80 md.) Sınır dışı edilecek yabancıların seyahat masrafları kendilerincekarşılanır. Seyahat masraflarının karşılanması hususunda aşağıdaki hükümler uygulanır:a) Yabancının mevcut parası sınır dışı seyahat masraflarının tamamını karşılamaya yetiyorsa sınırdışı seyahat masrafları yabancının mevcut parasından karşılanır ve artan tutar kendisine bırakılır.b) Yabancının hiç parası yoksa seyahat masraflarının tamamı Genel Müdürlükçe karşılanır.c) Yabancının mevcut parası seyahat masraflarının tamamını karşılamaya yetmiyorsa;1) Seyahat masrafları Genel Müdürlükçe karşılanır ve yabancının mevcut parasının GenelMüdürlükçe her mali yıl başında belirlenen sınır dışı edilecek yabancıların temel gereksinimlerinikarşılamaya yetecek tutar kadar kısmı kendisine bırakılarak artan kısmı seyahat masrafları karşılığındaHazineye gelir kaydedilir.2) Yabancının mevcut parası temel gereksinimlerini karşılamaya yetecek tutarın altındaysa seyahatmasrafının tamamı Genel Müdürlükçe karşılanır ve mevcut parası kendisine bırakılır.ç) Masraflar geri ödenmediği sürece, yabancıların Türkiye’ye girişine izin verilmeyebilir.(4) Genel Müdürlük sınır dışı işlemleriyle ilgili olarak uluslararası kuruluşlar, ilgili ülke makamlarıve sivil toplum kuruluşlarıyla iş birliği yapabilir.(5) Yabancıların pasaportları veya diğer belgeleri, sınır dışı edilinceye kadar tutulabilir ve sınır dışıişlemlerinde kullanılmak üzere biletleri paraya çevrilebilir.(6) Gerçek veya tüzel kişiler, kalışlarını veya dönüşlerini garanti ettikleri yabancıların sınır dışıedilme masraflarını ödemekle yükümlüdür. Yabancıyı izinsiz çalıştıran işveren veya işveren vekillerinin,yabancının sınır dışı edilme işlemleri konusundaki yükümlülükleri hakkında 4817 sayılı Kanunun 21 incimaddesinin üçüncü fıkrası hükmü uygulanır."IV. İNCELEME VE GEREKÇEA. İlk İnceleme17.Uyuşmazlık Mahkemesinin Muammer TOPAL’ın başkanlığında, Üyeler Birol SONER, Nilgün TAŞ,Doğan AĞIRMAN, Aydemir TUNÇ, Nurdane TOPUZ ve Ahmet ARSLAN’ın katılımlarıyla yapılan 18/04/2022 tarihlitoplantısında; 2247 sayılı Kanun'un 27. maddesi uyarınca yapılan incelemeye göre, İdare Mahkemesince, anılanKanun'un 19. maddesine göre başvuruda bulunulmuş olduğu, Mahkemece idari yargı dosyasının ekinde adli yargı dosyasureti ile birlikte Uyuşmazlık Mahkemesine gönderildiği ve usule ilişkin herhangi bir noksanlık bulunmadığı anlaşıldığındangörev uyuşmazlığının esasının incelenmesine oy birliği ile karar verildi.B. Esasın İncelenmesi18. Raportör-Hâkim Gülten Fatma BÜYÜKEREN’in, davanın çözümünde idari yargının görevli olduğuyolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan, ilgili Başsavcılarca görevlendirilen Yargıtay Cumhuriyet SavcısıHalil İbrahim ÇİFTÇİ ile Danıştay Savcısı Yakup BAL’ın idari yargının görevli olduğu yolundaki sözlü açıklamaları dadinlendikten sonra; gereği görüşülüp düşünüldü:19. Dava, haksız olarak verilen sınır dışı etme kararı ile mahkeme kararı beklenmeden bu kararın uygulandığıve sınır dışı edilmek üzere tutulduğu idari gözetim koşullarının insan onuruna yakışmayacak kadar yetersiz olduğunedenleriyle zarara uğranıldığıgerekçesiyle maddi vemanevitazminat ödenmesi istemiyle açılmıştır.20. Dosyanın incelenmesinden, dosyada bulunan bilgi ve belgelerden, davacının, KarsCumhuriyetBaşsavcılığınca yürütülen, fuhşa teşvik, aracılık veya zorlama konulusoruşturma kapsamında, cumhuriyet savcısının
yakalama ve gözaltına alma talimatı ile Kars Sulh Ceza Hakimliğinin arama kararı uyarınca gidilen eğlence yerleri ileotellerden birinde, fuhuş yaptığı değerlendirilen, çalışan veya konsomatrislik yapan kişilerle birlikte muhafaza altınaalınarak asayiş şube müdürlüğüne getirildiği, mağdur olarak ifadesinin alındığı ve hakkında idari işlemlerebaşlandığı,hazırlanan evrakların idari işlemlerin tamamlanması için Kars İl Göç İdaresi Müdürlüğüne gönderildiği,04/12/2019 tarihinde Müdürlüğün, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Çalışma Grup Başkanlığı tarafından, davacı ile İlEmniyet Müdürlüğünde insan ticareti mağdurlarına yönelik olarak yapılan mülakat sonucunda, davacınıninsan ticaretimağduru olmadığı kanaatine varıldığı, 05/12/2019 tarihinde, Türkiye’de bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayanyollardan sağladığı, kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından tehdit oluşturduğu ve çalışma izniolmadan çalıştığı nedeniyle, hakkında6458 sayılı Kanun'un 54. maddesinin birinci fıkrasınınç, d ve ğ bentleri uyarıncasınır dışı etme kararı,06/12/2019 tarihinde idari gözetim kararı alındığı,09/12/2019 tarihinde, davacı vekilince İl Göçİdaresi Müdürlüğüne, Erzurum 1. İdare Mahkemesine kararın iptali için dava açtıklarının bildirildiği ve aynı tarihtedavacının görevlendirilen bir polis memuru refakatinde Sabiha Gökçen Hava limanına sevk edildiği,Erzurum 1. İdareMahkemesinin03/12/2020tarihli E.2019/1450, K.2020/1408 sayılı kararı ile, sınır dışı etme kararının iptaline, Kars İlGöç İdaresi Müdürlüğünün 07/01/2021 tarihli ...101.18.8 sayılı kararı ile davacının Türkiye'ye giriş yasağının kaldırıldığıanlaşılmıştır.21. Konuya ilişkin mevzuat hükümleri ile somut olay birlikte incelendiğinde, davacının iddiasını, sınır dışı etmekararı ile karara karşıdava açtığı halde kararın uygulanması ve idari gözetimdetutulduğu koşulların insan onurunayakışmayacak şekilde yetersiz olduğu nedenlerine dayandırdığı, 6458 sayılı Kanun'da sınır dışı etme kararı ve kararınuygulanmasına ilişkin düzenlemeler ile geri gönderme merkezlerinin işletilmesine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, yetkilikurum olarak İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün belirlendiği,davalı idarenin bu görevini bir yargı faaliyetiolarak değil idari işlem veya eylem olarak yürüttüğü gözetildiğinde, kamu hizmetini yürütmekle görevli kılınmış kamukurumunca, kamu hizmetinin yöntemince yapılıp yapılmadığının tespitinin, idari yargı yerine ait olduğusonucuna varılmıştır.22. Yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak, Erzurum 1. İdare Mahkemesinceyapılan04/03/2022 tarihli ve E.2021/286 sayılı başvurunun reddi gerekmiştir.V. HÜKÜMAçıklanan gerekçelerle;A. Davanın çözümünde İDARİ YARGININ GÖREVLİ OLDUĞUNA,B. Erzurum 1. İdare Mahkemesince yapılan 04/03/2022 tarihli ve E.2021/286 sayılı BAŞVURUNUNREDDİNE,18/04/2022 tarihinde, OY BİRLİĞİ İLE KESİN OLARAK karar verildi.
Başkan
Üye
Üye
Üye
Muammer
Birol
Nilgün
Doğan
TOPAL
SONER
TAŞ
AĞIRMAN
Üye
Üye
Üye
Aydemir
Nurdane
Ahmet
TUNÇ
TOPUZ
ARSLAN