T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2019/392
KARAR NO : 2019/473
KARAR TR: 08.07.2019
ÖZET : İcra ve İflas Kanunu’nun değişik 67. maddesine göre itirazın iptali istemiyle açılan davanın, ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
KARAR
Davacı : E.Sig.A.Ş.
Vekili : Av. E.D.
Davalı : Manavgat BelediyeBaşkanlığı
Vekili: Av. H.T.T.
O L A Y : Davacı vekili dava dilekçesindeözetle; müvekkilişirketnezdindesigortalı olan 35 UA 225plakalı aracın, 25.8.2015 tarihinde Antalya İli, Manavgatİlçesi, Yavuz Sultan Caddesindetrafik kazası meydanageldiğini, müvekkili şirketin kasko sigortasıkapsamında sigortalısına 5,310,00-TL hasar bedelininödendiğini, bu paranın davalı kurumdan tahsili içinManavgat 2. İcra Müdürlüğünün 2016/2425sayılı dosyası ile ilâmsız icra yoluyla icra takibibaşlatıldığını; davalı kurumun itirazıüzerine icra takibinin durdurulmasına karar verildiğini ilerisürerek, itirazın iptali ile takibin devamına karar verilmesiistemiyle adli yargı yerinde dava açmıştır.
MANAVGAT 4. ASLİYE HUKUK MAHKEMESİ: 12.1.2018 günve E:2017/212, K:2018/9 sayı ile, davalı idarenin görev veyetkilerinin kullanılması sırasında oluşan zararlarniteliği itibariyle hizmet kusurundan kaynaklanan zararlar olup, buzararların tazmini amacıyla idareye karşı hizmetkusurlarına dayalı olarak 2577 Sayılı İYUK.2/1-bmaddesi hükmü uyarınca idari yargı yerinde tam yargıdavası ikame edilmesi gerektiğinden, davanın idari yargıdagörülmesi gerektiği gerekçesiyle, yargı yolunun caizolmaması nedeniyle HMK 114/f.l-b ve 115/f.2 maddeleriuyarıncadavanın dava şartı yokluğu nedeniyle usuldenreddine karar vermiş, bu karara karşı davacı vekilitarafından istinaf isteminde bulunulmuştur.
Antalya Bölge Adliye Mahkemesi Dördüncü HukukDairesi: 13.1.2019 gün ve E:2018/1446, K:2019/30 sayı ile, dosyaiçeriği, tarafların dayandığı ve davanınniteliği gereğince toplanan deliller, hükmündayandığı yasal ve hukuksal gerekçe ve özellikledelillerin takdirinde bir isabetsizlik bulunmamasına göre Mahkemekararının usul ve yasaya uygun olduğu gerekçesiyle,davacının istinaf başvurusunun HMK 353/1 -b-1 maddesigereğince esastan reddine karar vermiş, bu kararkesinleşmiştir.
Davacı vekili bu kez idari yargı yerinde davaaçmıştır.
ANTALYA 1. İDARE MAHKEMESİ: 16.4.2019 gün veE:2019/365 sayı ile, 2918 sayılı Kanun'un 110. maddesihükmü gereği anılan Kanundan doğan sorumlulukdavalarının adli yargıda görüleceğininhüküm altına alındığı; bu durumda,uyuşmazlığın 2918 sayılı Kanun ile davalıidareye yüklenen sorumluluktan kaynaklandığıanlaşıldığından, anılan Kanun hükmügereğince davanın görüm ve çözümününadli yargının görevine girdiği sonucunavarıldığından, görevli yargı yerinin belirlenmesiiçin dosyanın Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesineve dosya incelemesinin bu konuda Uyuşmazlık Mahkemesince kararverilinceye kadar ertelenmesine karar vermiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
Uyuşmazlık Mahkemesi HukukBölümü’nün, Hicabi DURSUN’unBaşkanlığında, Üyeler: Şükrü BOZER,Mehmet AKSU, Birol SONER, Süleyman Hilmi AYDIN, Aydemir TUNÇ veNurdane TOPUZ'un katılımlarıyla yapılan08.07.2019günlü toplantısında:
l-İLK İNCELEME: Dosya üzerinde 2247 sayılıYasa’nın 27. maddesi uyarınca yapılan incelemeyegöre; İdare Mahkemesince, 2247 sayılı Yasa’nın19. maddesine göre başvuruda bulunulmuş olduğu, idariyargı dosyasının Mahkemece, ekinde adli yargı dosyasıile birlikte Uyuşmazlık Mahkemesi’ne gönderildiği veusule ilişkin herhangi bir noksanlık bulunmadığıanlaşıldığından görev uyuşmazlığınınesasının incelenmesine oy birliği ile karar verildi.
II-ESASIN İNCELENMESİ: Raportör-Hakim GülşenAKAR PEHLİVAN’ın, davanın çözümündeadli yargının görevli olduğu yolundaki raporu ile dosyadakibelgeler okunduktan; ilgili Başsavcılarca görevlendirilenYargıtay Cumhuriyet Savcısı Halil İbrahimÇİFTÇİ ile Danıştay Savcısı YakupBAL’ın davada adli yargının görevli olduğuyolundaki sözlü açıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Dava, davacı şirkete sigortalı 35 UA 225 plakalıaracın, 25.8.2015 tarihinde Antalya İli, Manavgat İlçesi,Yavuz Sultan Caddesindetrafik kazası yaptığını,müvekkili şirketin kasko sigortası kapsamındasigortalısına 5,310,00-TL hasar bedelinin ödendiğini, buparanın davalı kurumdan tahsili için Manavgat 2. İcraMüdürlüğünün 2016/2425 sayılıdosyası ile ilâmsız icra yoluyla icra takibibaşlatıldığını;davalı kurumun itirazıüzerine icra takibinin durdurulmasına karar verildiğini ilerisürerek, itirazın iptali ile takibin devamı istemiyleaçılmıştır.
2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun“İlamsız takip” başlıklıÜçüncü Bap, 42-49. maddelerinde takip yöntemlerigösterilmiş; değişik 58. maddesinde, takip talebinin icradairesine yazı ile veya sözlü olarak veya elektronik ortamdayapılacağına işaret edilmiş; değişik 60.maddesine göre, takip talebi üzerine icra müdürünceödeme emri düzenleneceği ve 62-65. maddelerde itirazailişkin hükümlere yer verilmiş olup, değişik 66.maddede, süresi içinde yapılan itirazın takibidurduracağı kurala bağlanmıştır.
İtiraznedeniyle takibin durması üzerine alacaklıya, itirazıniptali için Yasada iki yola başvurma olanağıtanınmış olup, bunlardan birincisi, 67. maddeye göremahkemeye başvurmak, ikincisi ise 68, ek 68/a ve ek 68/b maddelerinegöre tetkik merciinden itirazın kaldırılmasınıistemektir.
İncelenenuyuşmazlıkta alacaklı konumundaki davacı tarafından,değişik 67. maddeye göre mahkemeye başvurmak suretiyleitirazın iptali davası açılmıştır.
Söz konusu 67. Madde (Değişik: 18/2/1965 - 538/37 md.),“(Değişik birinci fıkra: 17/7/2003-4949/15 md.) Takiptalebine itiraz edilen alacaklı, itirazın tebliği tarihindenitibaren bir sene içinde mahkemeye başvurarak, genelhükümler dairesinde alacağınınvarlığını ispat suretiyle itirazın iptalini davaedebilir.
(Değişik: 9/11/1988 - 3494/1 md.) Bu davada borçlununitirazının haksızlığına karar verilirseborçlu; takibinde haksız ve kötü niyetligörülürse alacaklı; diğer tarafın talebiüzerine iki tarafın durumuna, davanın ve hükmolunanşeyin tahammülüne göre, red veya hükmolunanmeblağın yüzde kırkından aşağı olmamaküzere, uygun bir tazminatla mahkum edilir.
İtiraz eden veli, vasi veya mirasçı ise, borçluhakkında tazminat hükmolunması kötü niyetinsübutuna bağlıdır.
Birinci fıkrada yazılı itirazın iptalisüresini geçiren alacaklının umumi hükümlerdairesinde alacağını dava etmek hakkısaklıdır” hükümlerini taşımaktadır.
Anılan Yasanın değişik 1. maddesinin birincifıkrasında, “Her asliye mahkemesinin yargıçevresinde yeteri kadar icra dairesi bulunur” denilmekte olup,yukarıda hükmü yazılı 67. maddede sözüedilen “mahkeme” ile, icra dairesinin bulunduğu yargıçevresi bakımından bağlı olduğu asliyemahkemesinin anlaşılması ve takip hukukuna özgü bulunanitirazın iptali davasının asliye mahkemesindegörülmesi gerektiği açıktır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari YargılamaUsulü Kanunu’nun “İdari Dava Türleri ve İdariYargı Yetkisinin Sınırı” başlıklı 2.maddesinde, idari dava türleri: a)İdari işlemler hakkındayetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukukaaykırı olduklarından dolayı iptalleri içinmenfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptaldavaları, b)İdari eylem ve işlemlerden dolayı kişiselhakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılantam yargı davaları, c)Tahkim yolu öngörülen imtiyazşartlaşma ve sözleşmelerinden doğanuyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birininyürütülmesi için yapılan her türlü idarisözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkanuyuşmazlıklara ilişkin davalar olaraksayılmıştır.
Bu duruma göre, İcra ve İflas Kanunu’nundeğişik 67. maddesine göre açılan itirazıniptali davasının görüm ve çözümündeadli yargı yerinin görevli olduğu sonucunavarılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davanın görüm veçözümünde adli yargının görevliolduğu dolayısıyla, Antalya 1. İdare Mahkemesininbaşvurusunun kabulü ile, Manavgat 4. Asliye Hukuk Mahkemesinceverilen 12.1.2018 gün ve E:2017/212, K:2018/9 sayılıgörevsizlik kararının kaldırılmasıgerekmiştir.
S O N U Ç : Davanın çözümündeADLİ YARGININ görevli olduğuna, bu nedenleAntalya 1. İdareMahkemesinin BAŞVURUSUNUN KABULÜ ile, Manavgat 4. Asliye HukukMahkemesince verilen 12.1.2018 gün ve E:2017/212, K:2018/9sayılı GÖREVSİZLİK KARARININ KALDIRILMASINA,08.07.2019gününde OYBİRLİĞİ İLE KESİN OLARAKkarar verildi.
Başkan Üye Üye Üye
Hicabi Şükrü Mehmet Birol
DURSUN BOZER AKSU SONER
Üye Üye Üye
Süleyman Hilmi Aydemir Nurdane
AYDIN TUNÇ TOPUZ
Full & Egal Universal Law Academy