T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2018/832
KARAR NO : 2019/50
KARAR TR: 28.01.2019
ÖZET : 775 sayılı Yasa kapsamında, davacılara verilen arsa tahsis belgelerininiptal edilmesinden sonra, davacıların uğradıklarını ileri sürdükleri zararın yasal faiziyle birlikte davalı idareden tahsili istemiyle açılan davanın, İDARİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
KARAR
Davacılar: 1-R.K.
2-A.Y.
3-Y.T.
4-M.Ç.
5-D.B.
6-M.Y.
Vekili : Av. D.M.Ç.
Davalı :Balıkesir Büyükşehir BelediyeBaşkanlığı
Vekili :Av. B.Y.Ş.
O L A Y :Davacılar vekili dava dilekçesinde özetle; DavalıBelediye tarafından müvekkillerine muhtelif tarihlerde Balıkesirİli, Karesi İlçesi,İkinci Kaya Bey Mahallesi, 5 no'lu bölgesine ilişkin olarakbedeli karşılığında arsa tahsis belgeleriverildiğini, daha sonra Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin15. Maddesi uyarınca 1 yıl içinde konut yapımınabaşlanmadığı ve 2 yıl içinde nüveinşaatların bitirilmediği gerekçesiyle tahsisbelgelerinin iptal edildiğini, söz konusu bölgeye BalıkesirToplu Konut A.Ş tarafından müdahale edildiğini,davalının iptal ettiği tahsis belgeleri karşılığıidareye ödenmiş bulunan tüm bedellerin güncellenerekfazlaya ilişkin hakları saklı kalmak kaydıyla şimdilik6.000,00-TL zararın yasal faizi ile birlikte davalı kurumdanalınarak davacılara verilmesine karar verilmesi istemiyle adliyargı yerinde dava açmıştır.
Davalı vekili, süresi içinde verdiği cevapdilekçesinde,davanın idari yargı yerindeçözülmesi gerektiğinden bahisle görevitirazında bulunulmuştur.
BALIKESİR 3. ASLİYE HUKUK MAHKEMESİ: 13.3.2018gün ve E:2017/382 sayı ile, davanın tapu iptali ve tesciltalepli dava olduğu, davalının yargı yoluitirazının davanın konusu ve mahiyeti gereğince adliyargı mahkemelerinin görevli olması sebebiyle itirazınreddine karar vermiştir.
Davalı vekili tarafından, süresi içinde verilendilekçe ile olumlu görev uyuşmazlığıçıkarılması istemiyle başvuruda bulunulmasıüzerine dilekçe, dava dosyası ile birlikte DanıştayBaşsavcılığı’na gönderilmiştir.
DANIŞTAY BAŞSAVCISI: “775 sayılıGecekondu Kanunu'nun 1. maddesinde; "Mevcut gecekondularınıslahı, tasfiyesi, yeniden gecekondu yapımınınönlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirlerhakkında bu kanun hükümleri uygulanır." 4. maddesinde"Gecekonduların ıslah, tasfiye ve önleme bölgeleriiçinde bulunan binalı ve binasız vakıf taşınmazmallardan 3 üncü maddenin ikinci fıkrası kapsamıdışında kalanları, bu kanunda belirtilen amaçlardakullanılmak üzere, aşağıdaki şartlarla ve genelhükümlere göre bedeli ödenmek suretiyle ilgilibelediyelerin mülkiyetine geçer:
Arazi ve arsaların bedeli; bulunduğu şehir, kasaba vebölgenin özellikleri, yapılmış ve yapılacak kamuhizmet ve tesislerinin durumu ve sair hususlar da gözönündebulundurularak, ilgili belediye ve Vakıflar İdaresi arasındaanlaşma yolu ile tesbit edilir.
Bu arazi ve arsalar üzerinde Vakıflar İdaresine aitherhangi bir yapı bulunduğu takdirde, bu yapının bedeliayrıca hesaba katılır.
Bedele ait anlaşmazlıklar mahalli asliye hukuk mahkemelerincebasit muhakeme usulü ile hallolunur. Bu anlaşmazlıklar taputesciline engel olamaz. Vakıflar İdaresi ve tapu daireleri vakıftaşınmaz malların cins, miktar ve yerleri ile diğervasıflarını açıkça belirten listeleri,talepleri üzerine en geç 2 ay içerisinde ilgili belediyelerebildirmekle yükümlüdürler.
Belediyeler, kendi mali güçleri ve programlarınagöre, bu taşınmaz malların tamamen veya peyderpey tesciliniisteyebilirler.
Sözü geçen bölgelerde Devlet veya diğer kamutüzel kişileri tarafından yaptırılacak kamu hizmet vetesisleri için lüzumlu vakıf taşınmaz mallar dayukarıdaki esaslara göre bu İdarelere intikal ettirilir."hükmü yer almıştır.
Yasanın 25. maddesinde, 7. madde gereğince tespit olunanönleme bölgelerindeki arsaların, önceliklegecekonduların ıslahı ve tasfiyesi sebepleriyleaçıkta kalacaklara ve diğer konutsuz vatandaşlaraverileceği, bu arsalardan, ıslah ve tasfiye bölgelerinde bulunandiğer yapı sahiplerinden yapısının tasfiyesiniisteyenlerin de faydalanabileceği, her ne sebeple olursa olsun, bu kanunhükümlerince arsa tahsis edilecek kimselerin, yoksul veya dar gelirliolması, kendisinin veya eşinin veya ergin olmıyançocuğunun herhangi bir belediye sınırı içindeev yapmaya müsait arsaya veya her hangi bir yerde bir ev veyaapartmanın ayrı bir dairesine karşılık olanpayına sahip bulunmamasının şart olduğu, kimlerinyoksul ve dar gelirli sayılacağı, kendisine arsa tahsisedileceklerin öncelik sırası ve yukarda sözügeçen diğer hususların esaslarının yönetmeliktebelirtileceği; 26. maddesinde de; 25. maddede sözü geçenarsaların yönetmelikte belirtilen şekil ve esaslar dahilinde vetespit olunacak bedellerle kendilerine arsa verilmesi gerekenleredağıtılacağı, arsa ve binaların halihazırdurumları ile şahıslara veya kamu kurum vekuruluşlarına tahsis veya satışlarınınvaliliklerince tespit ve Toplu Konut İdaresiBaşkanlığınca onaylanan emsal bedel üzerindenyapılacağı, binalar ve konutların, valiliklerin teklifiüzerine, bu bedelin yüzde yirmibeşi (% 25) peşin olarakyatırılmak ve vade farkı alınmak kaydıyla taksitle desatılabileceği, şahıslara veya kamu kurum vekuruluşlarına, arsaların ve binaların satış veyatahsisine dair esasların Toplu Konut İdaresiBaşkanlığınca hazırlanacak yönetmeliklebelirleneceği kurala bağlanmıştır.
Yasanın 27. maddesinde de; "Bu kanun hükümlerinegöre kendilerine arsa tahsis edilenlerle gecekondusunu ıslahedeceklere, imkanları nispetinde Toplu Konut İdaresiBaşkanlığınca, mahalli belediyelerce veya diğer daireve kurumlarca her türlü teknik yardım yapılır vebunlara uzun vadeli konut kredisi verilmesi ve ayni yardımyapılması yoluna gidilir. Islahı gereken konutların tesbitiişlemleri, arsa tahsisi, yeniden konut yapacaklara veya konutunuıslah edeceklere temin olunacak kredi veya yapılabilecek ayni veteknik yardımların miktar, şekil ve sair şartlarınadair esaslar yönetmelikte belirtilir. Kendilerine arsa tahsis edilenler,yönetmelikte belirtilen işlemleri, tahsis tarihinden itibaren 6 ayiçinde tamamlamaya ve krediye ihtiyaçları bulunduğu veyönetmeliğe göre gerektiği takdirde, Türkiye EmlakKredi Bankasında kendilerine kredi tahsisini gerektirecek şekildehesap açtırmaya mecburdurlar. Bunlardan krediye hakkazananların kredi tahsis tarihinden itibaren diğerlerinin ise, arsatahsisi tarihinden itibaren en geç 1 yıl içindekonutlarını yapmaya başlamaları ve 32 nci maddeye uygunolarak önceden tesbit edilen plana göre, nüve kısmınıen geç 2 yıl içinde bitirmeleri şarttır. Buşartlara uymayanlardan, bu kanuna göre tahsis edilmiş veyaedilecek taşınmaz mallar hiçbir hükümalınmasına lüzum kalınmaksızın gerialınır." hükmü yer almış bulunmaktadır.
775 Sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin15. maddesinde "...Arsa sahipleri konut inşa kredisi almayacak ise,tapu senedinin tarihinden itibaren en geç bir yıl içindekonutunu yapmağa başlamaları ve önceden tespit edilen planagöre nüve kısmını en geç 2 yıliçinde bitirmeleri şarttır. Bu şarta uymayanlardan tahsisedilen arsalar, hiçbir hüküm alınmasına lüzumkalmaksızın arsa bedeline mahsuben tahsil olunan meblağkendisine iade olunarak geri alınır. " kuralı yeralmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, Balıkesir İli, Karesiİlçesi, 2. Kayabey Mahallesi, 5 Nolu Gecekondu ÖnlemeBölgesinde mülga Balıkesir Belediyesine ait arsalarınBalıkesir Belediye Encümeninin 07.01.1999 günlü, 23sayılı kararı ile 775 sayılı Yasa uyarınca haksahiplerine tahsisine karar verildiği, bu kapsamda hak sahibi olduğusaptanan davacılara da arsa tahsis belgelerinin düzenlenerek verildiği,775 sayılı yasa ve yönetmelik hükümlerine göreyapı ruhsatı alınarak 2 yıl içinde nüveinşaatın yapılmadığının tespit edilmesiüzerine, Balıkesir Belediyesi İmar ve ŞehircilikMüdürlüğünün 22.01.2014 tarihli yazısıile davacıların 11.02.2014 tarihinde bilgilendirmetoplantısına çağrıldığı, ancakverilen süre içerisinde ruhsat alınarak inşaatabaşlanmadığının belirlendiğinden bahisle,aynı durumda olan diğer taşınmazlarla birlikteBalıkesir Büyükşehir Belediye Meclisinin 19.04.2016günlü, 500 sayılı kararıyla, arsa tahsisiyapılmış olan 1030 adet taşınmazın 5393sayılı Belediye Kanununun 18-e ve 69. maddelerine göreBalıkesir Gayrimenkul Yatırım ve Gıda Anonim Şirketineayni sermaye olarak konulmasına ve tapu devrinin yapılmasınakarar verildiği, davacılar tarafından 775 sayılı Yasauyarınca tahsis edilen taşınmazların bedelinintamamının ödendiği, arsa tahsisinin tek taraflı olarakiptal edildiği, arsaların mülkiyetinin devredilmişolması nedeniyle taşınmazların kendilerine devrininimkansız hale geldiği, bu nedenle taşınmazlarınrayiç bedelinin tazminat olarak ödenmesine karar verilmesiistemiyle bakılmakta olan davanın açıldığıanlaşılmaktadır.
Bu durumda, 775 sayılı Yasa uyarınca davacılaratahsis edilen taşınmazların arsa tahsis belgelerinin iptal edilerekdavacıların ödemiş olduğu bedellerin iadesi vearsaların mülkiyetinin devredilmesi sonucuuğranıldığı belirtilen zararın tazminineilişkin bulunan davanın, davalı idarece 775 sayılıyasa ve yönetmelik hükümleri uyarınca kamu gücükullanılarak, tek yanlı biçimde yapılan uygulamalardankaynaklanması nedeniyle, uyuşmazlığın 2577sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2/1 -b.maddesinde yer alan "İdari eylem ve işlemlerden dolayıkişisel hakları doğrudan muhtel olanlar tarafındanaçılan tam yargı davaları" kapsamında gecekondumevzuatı hükümleri çerçevesinde idari yargıyerince çözümlenmesi gerekmektedir.
SONUÇ : Açıklanan nedenle, 2247 sayılıYasa'nın 10'uncu maddesi uyarınca, olumlu görevuyuşmazlığı çıkarılmasına vedosyanın Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesine, durumunanılan Mahkemeye bildirilmesine, 09/10/2018 tarihinde kesin olarak kararverildi." şeklinde karar vermiştir.
Başkanlıkça, 2247 sayılı Yasanın 13.maddesine göre Yargıtay CumhuriyetBaşsavcısı’nın da yazılıdüşüncesi istenilmiştir.
YARGITAY CUMHURİYET BAŞSAVCISI: " 20/07/1966tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununun "Kapsam ve tarifi'kenar başlıklı 1. maddesinde "Mevcut gecekondularınıslahı, tasfiyesi, yeniden gecekondu yapımınınönlenmesi ve bu amaçlarla alınması gereken tedbirlerhakkında bu kanun hükümleri uygulanır."', aynıkenar başlıkta yer alan 2. maddesinde ise, "Bu kanundasözü geçen (Gecekondu) deyimi ile, imar ve yapıişlerini düzenliyen mevzuata ve genel hükümlerebağlı kalınmaksızın, kendisine ait olmıyan araziveya arsalar üzerinde, sahibinin rızası alınmadanyapılan izinsiz yapılar kastedilmektedir." hükümlerineyer verilmiştir.
Aynı Kanunun, "Belediyelere arsa sağlanması"başlığında yer alan 4. maddesinde,"Gecekonduların ıslah, tasfiye ve önleme bölgeleriiçinde bulunan binalı ve binasız vakıf taşınmazmallardan 3 üncü maddenin ikinci fıkrası kapsamıdışında kalanları, bu kanunda belirtilen amaçlardakullanılmak üzere, aşağıdaki şartlarla ve genelhükümlere göre bedeli ödenmek suretiyle ilgilibelediyelerin mülkiyetine geçer: / a) Arazi ve arsalarınbedeli; bulunduğu şehir, kasaba ve bölgenin özellikleri,yapılmış ve yapılacak kamu hizmet ve tesislerinin durumuvesair hususlar da gözönünde bulundurularak, ilgili belediye veVakıflar İdaresi arasında anlaşma yolu ile tesbit edilir. /b) Bu arazi ve arsalar üzerinde Vakıflar idaresine ait herhangi biryapı bulunduğu takdirde, bu yapının bedeli ayrıcahesaba katılır. / c) Bedele ait anlaşmazlıklar mahalliasliye hukuk mahkemelerince basit muhakeme usulü ile hallolunur. Bu anlaşmazlıklartapu tesciline engel olamaz. / Vakıflar İdaresi ve tapu dairelerivakıf taşınmaz malların cins, miktar ve yerleri ilediğer vasıflarını açıkça belirtenlisteleri, talepleri üzerine en geç 2 ay içerisinde ilgilibelediyelere bildirmekle yükümlüdürler. / Belediyeler,kendi mali güçleri ve programlarına göre, butaşınmaz malların tamamen veya peyderpey tesciliniistiyebilirler. / Sözü geçen bölgelerde Devlet veyadiğer kamu tüzel kişileri tarafından yaptırılacakkamu hizmet ve tesisleri için lüzumlu vakıf taşınmazmallar da yukarıdaki esaslara göre bu idarelere intikalettirilir." hükmüne; "Arsa tahsisi şart veşekilleri" kenar başlığında düzenlenen 25.maddesinde, "7 nci madde gereğince tesbit olunan önlemebölgelerindeki arsalar, öncelikle gecekondularınıslahı ve tasfiyesi sebepleriyle açıkta kalacaklara vediğer konutsuz vatandaşlara verilir. / Bu arsalardan, ıslah vetasfiye bölgelerinde bulunan diğer yapı sahiplerinden yapısınıntasfiyesini istiyenler de faydalanabilirler. / Her ne sebeple olursa olsun, bukanun hükümlerince arsa tahsis edilecek kimselerin, yoksul veya dargelirli olması, kendisinin veya eşinin veya ergin olmıyançocuğunun herhangi bir belediye sınırı içindeev yapmaya müsait arsaya veya her hangi bir yerde bir ev veya apartmanınayrı bir dairesine karşılık olan payına sahipbulunmaması şarttır. / Kimlerin yoksul ve dar gelirlisayılacağı, kendisine arsa tahsis edileceklerin önceliksırası ve yukarda sözü geçen diğerhususların esasları yönetmelikte belirtilir.''hükmüne; 26. maddesinde, "25 inci maddede sözügeçen arsalar yönetmelikte belirtilen şekil ve esaslardahilinde ve tespit olunacak bedellerle kendilerine arsa verilmesi gerekenleredağıtılır. / Arsa ve binaların halihazırdurumları ile şahıslara veya kamu kurum ve kuruluşlarınatahsis veya satışları valiliklerince tespit ve Toplu Konutİdaresi Başkanlığınca onaylanan emsal bedelüzerinden yapılır. / Binalar ve konutlar, valiliklerin teklifiüzerine, bu bedelin yüzde yirmibeşi (% 25) peşin olarakyatırılmak ve vade farkı alınmak kaydıyla taksitle desatılabilir. / Şahıslara veya kamu kurum vekuruluşlarına, arsaların ve binaların satış veyatahsisine dair esaslar Toplu Konut idaresi Başkanlığıncahazırlanacak yönetmelikle belirlenir." hükmüne;"Yardımlar ve muafiyetler" kenar başlıklı 27.maddesinde ise "Bu kanun hükümlerine göre kendilerine arsatahsis edilenlerle gecekondusunu ıslah edeceklere, imkanlarınispetinde Toplu Konut İdaresi Başkanlığınca, mahallibelediyelerce veya diğer daire ve kurumlarca her türlü teknik yardımyapılır ve bunlara uzun vadeli konut kredisi verilmesi ve ayniyardım yapılması yoluna gidilir. Islahı gerekenkonutların tesbiti işlemleri, arsa tahsisi, yeniden konut yapacaklaraveya konutunu ıslah edeceklere temin olunacak kredi veyayapılabilecek ayni ve teknik yardımların miktar, şekil vesair şartlarına dair esaslar yönetmelikte belirtilir."hükmüne yer verilmiştir.
Anılan mevzuat uyarınca yapılan tespit vedeğerlendirme sonucunda, öngörülen koşullarauygunluğu saptanan ilgililere arsa veya hisse tahsis etmek ve bunlaradına tapuya tescil ettirmek, koşullarıtaşımayanların istemlerini ise reddetmek yetkisine sahip olanidarenin söz konusu uygulama işlemleri, kamu gücünedayalı, re’sen ve tek yanlı nitelik taşımaktaolduğu anlaşılmaktadır.
Anayasanın 125/son maddesinde, idarenin kendi eylem veişlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüolduğu kurala bağlanmış; 2577 sayılı İdariYargılama Usulü Kanununun 2/1.b maddesinde, idari eylem veişlemlerden dolayı hakları ihlal edilenler tarafındanaçılan tam yargı davaları, idari dava türleriarasında sayılmıştır.
775 sayılı Gccekondu Kanunu uyarınca tahsis belgesikarşılığı tapu kaydının hukukînedenlerle verilememesi sonucu tahsis bedeli ödeyeninuğradığını iddia ettiği zararın tazminineilişkin davanın, işlemin davalı idarenin re'sen ve tektaraflı kamu gücü kullanması sonucu ortayaçıkması sebebiyle ve işlemin idari niteliğiitibarı ile idare mahkemelerinin görevli olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle, DanıştayBaşsavcılığının 2247 sayılı Kanunun 10.maddesi gereğince yapmış olduğu başvurunun kabulüile Balıkesir 3. Asliye Hukuk Mahkemesinin 13/03/2018 tarihli veE.2017/382 sayılı görevlilik kararınınkaldırılmasına karar verilmesi gerekmektedir." yolundadüşünce vermiştir.
İNCELEME VE GEREKÇE:
Uyuşmazlık Mahkemesi'nin, Hicabi DURSUN’unBaşkanlığında, Üyeler: Şükrü BOZER,Mehmet AKSU, Birol SONER, Süleyman Hilmi AYDIN, Aydemir TUNÇ veNurdane TOPUZ'un katılımlarıyla yapılan 28.01.2019günlü toplantısında:
l-İLK İNCELEME: Başvuru yazısı ve davadosyası örneği üzerinde 2247 sayılı Yasa'nın27. maddesi gereğince yapılan incelemeye göre, davalı idarevekilinin, anılan Yasa'nın 10/2 maddesinde öngörülenyönteme uygun olarak yaptığı görevitirazının reddedilmesi ve 12/1. maddede belirtilen süreiçinde başvuruda bulunması üzerine DanıştayBaşsavcısı'nca, 10. maddede öngörülenbiçimde, olumlu görev uyuşmazlığıçıkarıldığı anlaşılmaktadır.Usule ilişkin herhangi bir noksanlık bulunmadığındangörev uyuşmazlığının esasınınincelenmesine oy birliği ile karar verildi.
II-ESASIN İNCELENMESİ: Raportör-Hakim GülşenAKAR PEHLİVAN’ın, davanın çözümündeidari yargının görevli olduğu yolundaki raporu iledosyadaki belgeler okunduktan; ilgili Başsavcılarcagörevlendirilen Yargıtay Cumhuriyet Savcısı Halilİbrahim ÇİFTÇİ ile DanıştaySavcısı Yakup BAL’ın davada idari yargınıngörevli olduğu yolundaki sözlüaçıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Dava, 775 sayılı Yasa kapsamında,bedelikarşılığında davacılara verilen arsa tahsisbelgelerinin süresinde konut inşaatınabaşlanmadığı ve yine süresinde nüveinşaatların bitirilmediği gerekçesiyle iptal edilmesindensonra, davacıların uğradıklarını ilerisürdükleri zararın yasal faiziyle birlikte davalı idaredentahsili istemiyle açılmıştır.
775sayılı Gecekondu Kanununun;
4.maddesinde; "Gecekonduların ıslah, tasfiye ve önlemebölgeleri içinde bulunan binalı ve binasız vakıftaşınmaz mallardan 3 üncü maddenin ikinci fıkrasıkapsamı dışında kalanları, bu kanunda belirtilenamaçlarda kullanılmak üzere, aşağıdakişartlarla ve genel hükümlere göre bedeli ödenmeksuretiyle ilgili belediyelerin mülkiyetine geçer:
a)Arazi ve arsaların bedeli; bulunduğu şehir, kasaba vebölgenin özellikleri, yapılmış ve yapılacak kamuhizmet ve tesislerinin durumu vesair hususlar da gözönündebulundurularak, ilgili belediye ve Vakıflar İdaresi arasındaanlaşma yolu ile tespit edilir.
"Arsatahsisi şart ve şekilleri" başlıklı 25.maddesinde: 7 nci madde gereğince tespit olunan önlemebölgelerindeki arsalar, öncelikle gecekonduların ıslahıve tasfiyesi sebepleriyle açıkta kalacaklara ve diğer konutsuzvatandaşlara verilir.
Buarsalardan, ıslah ve tasfiye bölgelerinde bulunan diğeryapı sahiplerinden yapısının tasfiyesini isteyenler defaydalanabilirler.
"Yardımlarve Muafiyetler" başlıklı 27. maddesinde; Bu kanunhükümlerine göre kendilerine arsa tahsis edilenlerlegecekondusunu ıslah edeceklere, imkânları nispetinde TopluKonut İdaresi Başkanlığınca, mahalli belediyelerceveya diğer daire ve kurumlarca her türlü teknik yardımyapılır ve bunlara uzun vadeli konut kredisi verilmesi ve ayniyardım yapılması yoluna gidilir. Islahı gerekenkonutların tespiti işlemleri, arsa tahsisi, yeniden konut yapacaklaraveya konutunu ıslah edeceklere temin olunacak kredi veyayapılabilecek ayni ve teknik yardımların miktar, şekil vesair şartlarına dair esaslar yönetmelikte belirtilir.
Kendilerinearsa tahsis edilenler, yönetmelikte belirtilen işlemleri, tahsistarihinden itibaren 6 ay içinde tamamlamaya ve krediyeihtiyaçları bulunduğu ve yönetmeliğe göregerektiği takdirde, Türkiye Emlak Kredi Bankasında kendilerinekredi tahsisini gerektirecek şekilde hesap açtırmayamecburdurlar. Bunlardan krediye hak kazananların kredi tahsis tarihindenitibaren diğerlerinin ise, arsa tahsisi tarihinden itibaren en geç1 yıl içinde konutlarını yapmaya başlamaları ve32 nci maddeye uygun olarak önceden tespit edilen plana göre,nüve kısmını en geç 2 yıl içindebitirmeleri şarttır.
Buşartlara uymayanlardan, bu kanuna göre tahsis edilmiş veyaedilecek taşınmaz mallar hiçbir hükümalınmasına lüzum kalınmaksızın gerialınır.
775Sayılı Gecekondu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin 15.maddesinde "...Arsa sahipleri konut inşa kredisi almayacak ise, tapusenedinin tarihinden itibaren en geç bir yıl içinde konutunuyapmağa başlamaları ve önceden tespit edilen planagöre nüve kısmını en geç 2 yıliçinde bitirmeleri şarttır. Bu şarta uymayanlardan tahsisedilen arsalar, hiçbir hüküm alınmasına lüzumkalmaksızın arsa bedeline mahsuben tahsil olunan meblağkendisine iade olunarak geri alınır "
Hükümlerineyer verilmiştir.
Belirtilendurum ve yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerikarşısında, 775 sayılı Yasa uyarınca tesis edilenişlemler sonucunda idarece bedeli karşılığındadavacılara verilip, daha sonra mevzuata aykırı davranışgerekçesiyle tek taraflı olarak iptal edilen arsa tahsis belgelerinedeniyle, idarenin tazmin sorumluluğunun bulunupbulunmadığının idare hukuku ilkelerine göresaptanması gerekeceğinden; 775sayılı Yasa’daöngörülen düzenlemelere dayanarak davalı Belediyetarafından tesis edilen işlemden kaynaklandığı ilerisürülen zararın giderilmesi istemine ilişkin bulunandavanın görüm ve çözümünde idariyargı yerleri görevli bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, DanıştayBaşsavcısı'nca yapılan başvurunun kabulü ile davalı vekilinin görev itirazının reddine ilişkin Balıkesir3. Asliye Hukuk Mahkemesinin 13.3.2018 gün ve E:2017/382 sayılıkararının kaldırılması gerekmiştir.
S O N U Ç : Davanın çözümündeİDARİ YARGININ görevli olduğuna, bu nedenle DanıştayBaşsavcısı’nın BAŞVURUSUNUN KABULÜ iledavalı vekilinin görev itirazının reddine ilişkinBalıkesir 3. Asliye Hukuk Mahkemesinin 13.3.2018 gün veE:2017/382sayılı KARARININ KALDIRILMASINA, 28.01.2019gününde OYBİRLİĞİ İLE KESİN OLARAKkarar verildi.
Başkan Üye Üye Üye
Hicabi Şükrü Mehmet Birol
DURSUN BOZER AKSU SONER
Üye Üye Üye
Süleyman Hilmi Aydemir Nurdane
AYDIN TUNÇ TOPUZ
Full & Egal Universal Law Academy