T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2018 / 637
KARAR NO : 2018 / 707
KARAR TR : 26.11.2018
ÖZET : Dava konusu taşınmazlara ilişkin olarak, sehven verilen uygun görüşlerle “bahçe” ve “tarla” olarak değiştirilen sicilde kayıtlı niteliklerinin, “zeytinli tarla” olarak düzeltilmesi ve bu şekilde tapuya tesciline karar verilmesi istemiyle açılan davanın, tescil sonucu doğuracağı gözetildiğinde, Medeni Kanun hükümlerine göre ADLİ YARGI YERİNDE görülmesi gerektiği hk.
K A R A R
Davacı : Gıda Tarım veHayvancılık Bakanlığı
Vekili : Av.H. Ö.
Davalı : KaşKaymakamlığı Tapu Müdürlüğü
O L A Y : Davacı vekilidilekçesinde; dava konusu Antalya İli Kaş İlçesiBezirgan Mahallesi(Köyü) 213 ada 153, 154 ve 155 parselsayılı taşınmazlar Kaş TapuMüdürlüğünün 28.01.2015 tarih ve 899 yevmiyekaydı ile Kaş İlçesi Bezirgan Köyü 213 ada 10 parselsayılı taşınmazın ifrazen 3 parçayaayrılma işlemi sonucu oluştuğundan, talep sonucuna kadar vakanınanlatımında 213 ada 10 parsel olarak belirtileceğini; davakonusu taşınmazların niteliği tapuda zeytinli tarla olarakkayıtlı iken, maliklerin başvurusu üzerine, müvekkiliidarenin taşra teşkilatı olan Kaş İlçeGıda Tarım ve HayvancılıkMüdürlüğünün uygun görüşlerineilişkin yazılara istinaden, davalı tarafındandeğiştirilerek, Kaş İlçesi Merkez Mahallesi 46 ada48 parsel ve 44 ada 128 parselin niteliği “Tarla”, 213 ada 10parselin niteliği “bahçe” şeklinde sicileişlendiğini; mülga Tarım ve KöyişleriBakanlığı Tarımsal Üretim ve Geliştirme GenelMüdürlüğü’nün 08.06.2011 tarih ve 2961sayılı, 3573 sayılı kanun uygulamaları hakkındatalimatında “Tapu vasfı zeytinlik olmayan ancak üzerindezeytin ağaçları bulunan ve tapu vasfı zeytinlik olanancak üzerinde zeytin ağaçlan bulunmayan alanlarda da adıgeçen kanun hükümlerinin uygulanması gerekmektedir”ve Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı,Bitkisel Üretim Genel Müdürlüğü’nün01.08.2011 tarih ve 00261 sayılı yazısında “3573sayılı kanun ve bu kanunda değişiklik yapan 4086sayılı kanun hükümleri hazine arazisi ve özelmülkiyet ayrımı yapılmaksızın ülkemizdekitüm zeytinlikleri kapsamaktadır” ibarelerikarşısında, dava konusu taşınmazların vasıfdeğişikliğine ilişkin görüşlerin hukukaaykırı olduğunun anlaşıldığını; bununüzerine müvekkili idarenin Kaş Kaymakamlığı,İlçe Gıda Tarım ve HayvancılıkMüdürlüğü 15.05.2015 tarih ve 2129 sayılıyazıyla, davalı Kaş TapuMüdürlüğü’ne dava konusu parseller hakkındagörüşlerinin değiştiği vetaşınmazın niteliğinin tekrar eskiden olduğu gibi“zeytinli tarla” olarak resen değiştirilmesinin uygunolacağını bildirildiğini; Kaş TapuMüdürlüğü’nün 26.05.2015 tarih ve 4491752sayılı yazısı ile, tapu sicilinin tescil ile aleniyetkazandığı ve ilgililerin talebi olmadan herhangi bir işlemyapılamayacağının belirtildiğini; müvekkiliidarenin Antalya Gıda Tarım ve Hayvancılık İlMüdürlüğünün, 25.06.2015 tarih ve 10156sayılı yazısıyla, taşınmazlarıncinslerinin eski hale dönüştürülmelerinin vetaşınmazların beyanlar hanesine yolsuz tescilyapıldığına dair belirtme konularak ivedi olarak sonucundanbilgi verilmesinin talep edildiği ve dağıtımlıolarak gereği için Kaş TapuMüdürlüğü’ne bilgi için de Antalya TapuKadastro VI. Bölge Müdürlüğü’negönderildiğini; Kaş Tapu Müdürlüğü tarafından20.08.2015 tarih 6663 sayılı yazı ile ekte tapu kaydıörneğinin gönderildiğini; örneğin incelenmesinden,beyanlar hanesine “İlçe tarımmüdürlüğünün cins değişikliğineyönelik vermiş olduğu olumlu görüş iptaledilmiştir” ibaresinin yazıldığınıngörüldüğünü; Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğü’nün 05.10.2015 tarih ve 1206756sayılı yazısıyla, Antalya İl Gıda Tarım veHayvancılık Müdürlüğü’ne Tapu SiciliTüzüğü’nün 72. maddesindeki “Tapusicilinde değişiklik, hak sahibinin istemine ya da yetkili makam veyamahkeme kararına istinaden yapılır.” hükmügereği, konunun Gıda Tarım ve HayvancılıkBakanlığınca açılacak dava sonucunda hükmenhallinin gerektiğinin bildirilmesi üzerine, iş bu davayıaçma zorunluluğunun doğduğunu; Zeytinciliğin Islahıve Yabanilerin Aşılattırılması Hakkındaki 3573sayılı Kanunun m.20/2 “Zeytincilik sahalarıdaraltılamaz. Ancak belediye sınırları içindebulunan zeytinlik sahalarının imar hudutları kapsamıiçine alınması halinde altyapı ve sosyal tesisler dahiltoplam yapılaşma, zeytinlik alanının % 10’unugeçemez.” hükmü gereği kanunda belirtilen istisnaharicinde, zeytinlik sahalarının daraltılmasının yasakolduğunu; Zeytinlik Saha tanımının 22600 sayılıve 03.04.1996 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarakyürürlüğe giren “Zeytinciliğin Islahı veYabanilerin Aşılattırılmasına DairYönetmeliğin m.4/son fıkrasında; “ZeytinlikSaha:"(Ek tanım: 03/04/2012-28253 S.R.G. Yön./l. md.) Ormansınırları dışında bulunan ve Devletinhüküm ve tasarrufunda olan yabani zeytinlik, antepfıstığıve harnupluklar ve her nevi sakız çeşitleri veyaşahıs arazisi olan tapuda bu şekilde kayıtlı sahalarile orman sınırları dışında olup da 17/10/1983tarihli ve 2924 sayılı Orman KöylülerininKalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunkapsamında bulunmayan zeytin yetiştirmeye elverişli makilik vefundalıklardan oluşan en az 25 dekarlık alan." şekildetanımlandığını; gerek müvekkili idarenin, gereksediğer kamu kurum ve kuruluşların düzenleyici işlemleriile zeytinlik sahalara ilişkin gerek kamu kurumlarına yapılanimar, yapı izni, vasıf değişikliği gibibaşvurular gerekse kamu kurumları tarafından resenyapılacak işlemlerden önce müvekkil idare olan GıdaTarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgiliyerde bulunan teşkilatından izin veya görüşalınma gereğinin düzenlendiğini, bu şekilde, zeytinliksahaların daraltılmamasınınsağlandığını; tapu kaydında arazininniteliği bahçe veya tarla olarak kalmaya devam ettiğitakdirde, dava konusu arazilerin 3573 sayılı yasanın zeytinliksahalar için öngördüğü korumalardanyararlanamayarak kanun dışı amaçlarla kullanılabilmeihtimalinin ortaya çıkacağını ifade ederek; Antalyaİli, Kaş İlçesi, Merkez Mahallesi 46 ada 48 parsel, 44ada 128 parsel, Antalya İli Kaş İlçesi BezirganMahallesi(Köyü) 213 ada 153 Parsel, 213 ada 154 parsel, 213 ada 155parsel sayılı taşınmazların sehven verilen uygungörüşlerle “bahçe” ve “tarla”olarak değiştirilen sicilde kayıtlı niteliklerinin,“zeytinli tarla” olarak düzeltilmesi ve bu şekilde tapuyatesciline karar verilmesi istemiyle adli yargı yerinde davaaçmıştır.
KAŞ SULH HUKUKMAHKEMESİ: 26.2.2016 gün ve E:2015/456, K:2016/97 sayı ile,“(…)Tüm dosya kapsamı bir bütün olarakdeğerlendirildiğinde; davacının Antalya ili Kaşilçesi Bezirgan Mah. 213 ada 153 parsel, 213 ada 154 parsel, 213 ada 155parsel, Kaş ilçesi Merkez Mah. 46 ada 48 parsel ve 44 ada 128parsel sayılı taşınmazlardaki bahçe ve tarla olarakdeğiştirilen sicilde kayıtlı niteliklerinin zeytinli tarlaolarak düzeltilmesi talebinin tapuda cins ve vasıfdüzeltilmesine yönelik olduğu, 22.07.2013 tarihli ve 2013/5150sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğekonulan (18.05.1994 tarihli ve 94/5623 sayılı Bakanlar KuruluKararı ile yürürlüğe konulan Tapu SiciliTüzüğü'nün 81 ve 85.) Tapu SiciliTüzüğünün 72 ve 74. maddelerine göre tapukütüğündeki kaydın değiştirilmesi vekütük üzerindeki düzeltmelerin, bir başka ifade iletapuda cins ve vasıf düzeltilmesi işlemlerinin tapu idaresinceyapılacağı ve idari bir görev olduğu (Yargıtay 1.Hukuk Dairesi Başkanlığı 2014/12973 Esas 2015/14742 Kararsayılı ilamı) tartışmasız olduğundan, bugörevin tapu idaresince yapılacağı anlaşılmaklaher ne kadar iş bu dava mahkememizde açılmış ise deidari bir işlemin iptali istenilmiş olup davanın konusunun adliyargı alanına dahil olmayıp, idari yargı ilebağlı olduğu anlaşıldığındandavanın reddine karar vermek gerekmiş olup, aşağıdakişekilde hüküm kurulmuştur.
HÜKÜM:
1-6100 sayılıHMK'nın 114/1-c ve 115/2 maddeleri gereğince MahkememizinGÖREVSİZLİĞİ nedeniyle davanın GÖREVYÖNÜNDEN REDDİNE…” karar vermiş; temyizedilmesi üzerine Yargıtay 1.Hukuk Dairesince, 26.3.2018 gün veE:2016/16211, K:2018/8122 sayı ile, onanan karar kesinleşmiştir.
Davacı vekili, İdareMahkemesince reddedilmesi üzerine yenilediği davadilekçesinde; müvekkili idarenin Kaş tapu Müdürlüğüneyazı yazarak Kaş İlçesi Merkez Mahallesi 46 ada 48parsel, 44 ada 128 parsel, Kaş İlçesi, Bezirgan Mahallesi 213ada 153, 154 ve 155 parsel sayılı taşınmazlarınsicilde kayıtlı niteliklerinin "zeytinli tarla" olarakdeğiştirilmesi gerektiğini bildirdiğini, yapılanyazışmalar sonucunda Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğünün 05.10.2015 tarih 1206756sayılı yazısıyla verilen cevapta “tapu kaydındabir düzeltmenin Gıda Tarım ve HayvancılıkBakanlığınca açılacak bir dava ile hükmen halligerekmektedir.” ibaresinin bulunması nedeniyle, Kaş AsliyeHukuk Mahkemesine tapu kaydının düzeltilmesi talebiyle dava açıldığını,davanın görevsizlik nedeniyle reddedildiğini ifade ederek; Tapuve Kadastro Genel Müdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğünün 05.10.2015 tarih 1206756sayılı işleminin iptali ile Kaş İlçesi MerkezMahallesi 46 ada 48 parsel, 44 ada 128 parsel, Kaş İlçesi,Bezirgan Mahallesi 213 ada 153, 154 ve 155 parsel sayılıtaşınmazların sicilde kayıtlı niteliklerinin"zeytinli tarla" olarak yazılmasına karar verilmesiistemiyle bu kez idari yargı yerinde dava açmıştır.
ANTALYA 3.İDAREMAHKEMESİ: 11.7.2018 gün ve E:2018/791 sayı ile,“(…)Türk Medeni Kanununun 997. maddesinde;"Taşınmazlar üzerindeki hakları göstermeküzere tapu sicili tutulur. Tapu sicili, tapu kütüğü vekat mülkiyeti kütüğü ile bunları tamamlayanyevmiye defteri ve belgeler ile planlardan oluşur. Sicilinörneği, nasıl tutulacağı ve yardımcı sicillertüzükle belirlenir", 1027. maddesinin 1. fıkrasında;"İlgililerin yazılı rızaları olmadıkça,tapu memuru tapu sicilindeki yanlışlığı ancak mahkemekararıyla düzeltebilir.", 3. fıkrasında "Tapumemuru, basit yazı yanlışlıklarım, tüzük kurallarıuyarınca resen düzeltir." hükümlerine yerverilmiştir.
Tapu SicilTüzüğünün 1. maddesinde "Bu tüzüğünamacı, 22.11.2001 tarih ve 4721 sayılı Türk MedeniKanununun öngördüğü tapu sicillerinin düzenli birbiçimde tutulmasını sağlamaktır.", 16.maddesinde "Kanunlarda veya bu Tüzükte belirlenen istisnalardışında, yazılı istem olmadıkça tapusicili üzerinde işlem yapılamaz", 17. maddesinde"Kanuni istisnalar dışında, tapu sicilinde hak sahibi olankişiler istemde bulunabilir.", 72. Maddesinde "Tapu sicilindedeğişiklik, hak sahibinin istemine ya da yetkili makam veya mahkemekararına istinaden yapılır.", 74. maddesinin 1.fıkrasında "Kütük, yevmiye defteri veyardımcı sicillerde, belgelere aykırı basit yazımhatası yapıldığının tespit edilmesi halinde,müdür tarafından nedeni düzeltmeler sicilindeaçıklanarak, re'sen düzeltme yapılır.", 5.fıkrasında "Yapılacak düzeltmeler hatalıyazımdan sonra hak sahibi olmuş kişilerin hakkınıetkileyici nitelikte ise, bu hak sahiplerinin de yazılı olurlarıaranır." düzenlemelerine yer verilmiştir.
Dava dosyasınınincelenmesinden; davacı idare 25.06.2015 tarihli yazı ile KaşTapu Müdürlüğüne, Kaş İlçesi, MerkezMahallesi, 46 ada 48 parsel, 44 ada 128 parsel, Kaş İlçesi,Bezirgan Mahallesi 213 ada, 154 parsel, 213 ada 153 parsel ve 213 ada 155parsel sayılı taşınmazların "zeytinli tarla"olan vasıflarının Kaş Gıda Tarım ve HayvancılıkMüdürlüğünün, Gıda Tarım veHayvancılık Bakanlığı, Bitkisel Üretim GenelMüdürlüğünün görüşyazısına aykırı olarak, çeşitli tarihlerdekiyazıları ile değiştirilmiş olduğu, budeğişikliklerin kaldırılarak tapuvasıflarının eski haline dönüştürülmesihususunu bildirmiştir. Bu yazıya cevaben Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğü 12.10.2015 tarihli yazıları ileKaş Gıda Tarım ve HayvancılıkMüdürlüğünün yazıları iletaşınmazların vasıflarınındeğiştirildiği, bu değişiklik akabinde tapular ileilgili ifraz, ipotek gibi işlemler tesis edildiği, tapu sicilindekibir değişikliğin ancak hak sahibinin talebi ya da Mahkemekararıyla mümkün olabileceği bildirilmiştir.Davacı idare tarafından bu bildirim üzerine, Kaşİlçesi, Merkez Mahallesi, 46 ada 48 parsel, 44 ada 128 parsel,Kaş İlçesi, Bezirgan Mahallesi 213 ada, 154 parsel, 213 ada153 parsel ve 213 ada 155 parsel sayılı taşınmazlarınsicil kayıtlarının "zeytinli tarla" olarakdüzeltilmesi talebi ile Kaş Sulh Hukuk Mahkemesinin 2015/456 esassayısına kayıtlı dava açıldığı,Kaş Sulh Hukuk Mahkemesi 26.02.2016 tarih ve 2015/456 E. 2016/97 K.sayılı kararıyla, tapu kütüğündekikaydın değiştirilmesi ve kütük üzerindekidüzeltmelerin, bir başka ifade ile tapuda cins ve vasıfdüzeltilmesi işlemlerinin tapu idaresince yapılacağıve idari bir görev olduğu ve dava konusunun idari yargınıngörevine girdiğinden bahisle görev yönündenreddedilmesi ve red kararının Yargıtay 1. Hukuk Dairesinin26.03.2018 tarih, 2016/16211 E. 2018/8122 K. sayılı kararıyla Onanmasıüzerine, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 6.Bölge Müdürlüğünün 05.10.2015 tarih 1206756sayılı işleminin iptali ile Kaş İlçesi, MerkezMahallesi, 46 ada 48 parsel, 44 ada 128 parsel, Kaş İlçesi,Bezirgan Mahallesi 213 ada, 154 parsel, 213 ada 153 parsel ve 213 ada 155parsel sayılı taşınmazların sicilde kayıtniteliklerinin "zeytinli tarla" olarak yazılmasına kararverilmesi istemiyle görülmekte olan davanınaçıldığı anlaşılmaktadır.
Tapu sicili ile ilgili olarakyukarıda yer verilen hükümler birliktedeğerlendirildiğinde, tapu sicili üzerinde yapılacakdeğişikliklerin hak sahiplerinin istemi ile ya da basit yazımhatası yapıldığının tespit edilmesi halindeMahkeme kararına gerek kalmaksızın resen TapuMüdürü tarafından yapılabilecek iken bunlar haricindekitapu sicili üzerindeki değişikliklerin ancak Mahkemekararıyla yapılabileceği sonucuna varılmaktadır.Davaya konu olayda, tapu sicili üzerinde hak sahiplerini etkileyen birdeğişiklik talebinin bulunması ve bu değişiklik ileilgili hak sahiplerinin talebi bulunmaması karşısındadeğişikliğin ancak Mahkeme kararı ileyapılabileceği, tapu sicili üzerinde değişiklikyapılacak kararın verileceği davanın da adli yargıalanında olduğu sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, 2247sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş veİşleyişi Hakkında Kanun'un 19. maddesinde; "Adli,idari, askeri yargı mercilerinden birisinin kesin veyakesinleşmiş görevsizlik kararı üzerine kendisine gelenbir davayı incelemeye başlayan veya incelemekte olan bir yargımercii davada görevsizlik kararı veren merciin görevliolduğu kanısına varırsa, gerekçeli bir karar ilegörevli merciin belirtilmesi için Uyuşmazlık Mahkemesinebaşvurur ve elindeki işin incelenmesini UyuşmazlıkMahkemesinin karar vermesine değin erteler. Yargı merciince,önceki görevsizlik kararına ilişkin dava dosya da teminedilerek, gerekçeli başvuru kararı ile birlikte davadosyaları Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilir",hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, 2247sayılı Yasanın yukarıda aktarılan hükmüuyarınca, görevli yargı yerinin belirlenmesi içindosyanın Uyuşmazlık Mahkemesine gönderilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenle,Kaş Sulh Hukuk Mahkemesinin 2015/456 sayılı dosyasınınistenmesine, anılan dosyanın gelmesinin ardından, görevliyargı yerinin belirlenmesi için dosyanın UyuşmazlıkMahkemesi'ne gönderilmesine, Uyuşmazlık Mahkemesi bir kararverinceye kadar davanın bekletilmesine…” karar vermiştir.
İNCELEME VEGEREKÇE:
UyuşmazlıkMahkemesi’nin, Hicabi DURSUN’un Başkanlığında,Üyeler: Şükrü BOZER, Mehmet AKSU, Birol SONER,Süleyman Hilmi AYDIN, Aydemir TUNÇ ve Nurdane TOPUZ'unkatılımlarıyla yapılan 26.11.2018 günlü toplantısında:
I-İLK İNCELEME: Dosyaüzerinde 2247 sayılı Yasa’nın 27. maddesiuyarınca yapılan incelemeye göre; İdare Mahkemesince, 2247sayılı Yasa’nın 19. maddesine göre başvurudabulunulmuş olduğu, idari yargı dosyasının Mahkemece,ekinde adli yargı dosyası ile birlikte UyuşmazlıkMahkemesi’ne gönderildiği ve usule ilişkin herhangi birnoksanlık bulunmadığıanlaşıldığından görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliği ile karar verildi.
II-ESASIN İNCELENMESİ:Raportör-Hâkim Taşkın ÇELİK’in,davanın çözümünde adli yargınıngörevli olduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan;ilgili Başsavcılarca görevlendirilen Yargıtay CumhuriyetSavcısı Halil İbrahim ÇİFTÇİ ileDanıştay Savcısı Yakup BAL’ın davada adliyargının görevli olduğu yolundaki sözlüaçıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Dava, Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğünün 05.10.2015 tarih 1206756sayılı işleminin iptali ile Kaş İlçesi MerkezMahallesi 46 ada 48 parsel, 44 ada 128 parsel; Kaş İlçesi,Bezirgan Mahallesi 213 ada 153, 154 ve 155 parsel sayılıtaşınmazların sicilde kayıtlı niteliklerinin"zeytinli tarla" olarak yazılmasına karar verilmesi istemiyleaçılmıştır.
4721sayılı Türk Medeni Kanunu’nun ÜçüncüKısım, İkinci Bölümünde Tapu Sicilibaşlığı altında; Kanunun 997.maddesinde, taşınmazlar üzerindeki haklarıgöstermek üzere tapu sicili tutulacağı, tapu sicilinin,tapu kütüğü ve kat mülkiyetikütüğü ile bunları tamamlayan yevmiye defteri vebelgeler ile plânlardan oluştuğu, sicilin örneğinin,nasıl tutulacağının ve yardımcı sicillerintüzükle belirleneceği; 998.maddesinde, arazilerin,taşınmazlar üzerindeki bağımsız ve süreklihakların, kat mülkiyetine konu olan bağımsızbölümlerin tapu siciline taşınmaz olarak kaydedileceği;1007. maddesinde, tapu sicilinin tutulmasından doğan bütünzararlardan Devletin sorumlu olduğu, Devletin, zararındoğmasında kusuru bulunan görevlilere rücu edeceği; Devletinsorumluluğuna ilişkin davaların, tapu sicilinin bulunduğuyer mahkemesinde görüleceği; 1008.maddesinde, taşınmazailişkin, mülkiyet, irtifak hakları ve taşınmazyükleri ve rehin haklarının tapukütüğüne tescil edileceği; 1013.maddesinde, tescilin,tasarrufa konu olan taşınmaz malikinin yazılı beyanıüzerine yapılacağı; 1019.maddesinde, tapu memurunun,ilgililerin bilgisi dışında yaptığıişlemleri onlara tebliğ etmekle yükümlü olduğu; 1021.Maddesinde, kurulması kanunen tescile tâbi aynî hakların,tescil edilmedikçe varlık kazanamayacağı;1027.maddesinde, ilgililerin yazılı rızalarıolmadıkça, tapu memurunun, tapu sicilindekiyanlışlığı ancak mahkeme kararıyladüzeltebileceği; düzeltmenin, eski tescilin terkini ve yeni birtescilin yapılması biçiminde de olabileceği; tapu memurunun,basit yazı yanlışlıklarını, tüzükkuralları uyarınca re'sen düzelteceği hükümleri yer almıştır.
4721sayılı Kanunun 913., 997., 998., 1000., 1012. ve 1017. maddelerinedayanılarak hazırlanmış olan Tapu SicilTüzüğü’nün, “İstem”başlıklı 16.Maddesinde, "(1)Kanunlarda veya bu Tüzükte belirlenen istisnalardışında, yazılı istem olmadıkça tapusicili üzerinde işlem yapılamaz,(…)"hükmüne;
“İstemde bulunacaklar”başlıklı 17.maddesinde "(1)Kanunî istisnalar dışında, tapu sicilinde hak sahibi olankişiler istemde bulunabilir. Tescilden önce hak sahibi olmuşkişiler de hakkın tescili için gerekli belgeleri ibraz ederekistemde bulunabilirler.(…)"hükmüne;
“Kaydın değiştirilmesi”başlıklı 72.maddesinde, “(1) Tapu sicilindedeğişiklik, hak sahibinin istemine ya da yetkili makam veya mahkemekararına istinaden yapılır. (2) Tapu sicilindeki değişiklikler, üzerininkırmızı mürekkepli kalemle çizilip, değişikliktarih ve yevmiye numarasıyla yeni kaydın yazılmasısuretiyle yapılır. (3) Önceki kayıt bir harfle yazılı ise,değişiklikte de aynı harf kullanılır. (4)Rehinli alacağın kısmen ödenmesi veya rehnin miktar, faiz,derece, süre gibi unsurlarında yapılacakdeğişiklikler, düşünceler sütununda ilgili rehninharfi kullanılmak suretiyle belirtilir.” hükmüne; “Anaveya yardımcı siciller üzerindeki düzeltmeler”başlıklı 74.maddesinde, “(1) Kütük, yevmiyedefteri ve yardımcı sicillerde, belgelere aykırı basit yazımhatası yapıldığının tespit edilmesihâlinde, müdür tarafından nedeni düzeltmelersicilinde açıklanarak, re'sen düzeltme yapılır. (2)İstem belgesinde yapılan yanlışlık veya eksiklikdüzeltilerek belgenin uygun bir yerine yazılmak suretiyle taraflar vetapu görevlilerince imzalanır ve sicilde buna uygun düzeltmeyapılır. (3)Ana veya yardımcı siciller üzerinde yapılmış hataveya eksikliklerin, ilgililerce sunulan veya başka idarelercedüzenlenen belgelerden kaynaklanması hâlinde, ilgilileringerçek durumu kanıtlayıcı belgelere dayalıbaşvuruları üzerine, istem yevmiye defterine kaydedilerekgerekli düzeltme yapılır. (4)Kütük, yevmiye defteri ve yardımcı sicillerde, belgelereaykırı tescil veya esaslı yazım hatasınındüzeltilebilmesi için ilgililerin yazılı olurununalınması gerekir. İlgililerden birisinin yazılı oluruolmazsa, bu durum beyanlar sütununda belirtilerek, 26/9/2011 tarih ve 659sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göreişlem yapılır. (5)Yapılacak düzeltmeler hatalı yazımdan sonra hak sahibiolmuş kişilerin hakkını etkileyici nitelikte ise, bu haksahiplerinin de yazılı olurları aranır. (6)Müdürlük, ilgililerin bilgisi dışındayaptığı işlemleri tebliğ etmekleyükümlüdür.” Hükmüne; “Tapusicilindeki bilgilerin güncellenmesi” başlıklı 75.maddesinde,“ (1) Kadastro çalışmalarından kaynaklanan malikinveya hak sahibinin adı, soyadı ve baba adına ilişkin tapukütüğündeki yazım hataları ilgilisininbaşvurusu üzerine; a)Senetsizden tespitlerde; nüfus kayıt örneği vetaşınmazın bulunduğu belediye veya muhtarlıktanalınacak fotoğraflı ilmühaber, b)Kayda dayalı tespitlerde; dayanağı kayıt ve belgeler, incelenmekve gerektiğinde tanık ve varsa tespit bilirkişileri dinlemek vezeminde inceleme yapmak suretiyle istemin gerçek hak sahibindengeldiği belirlenirse, istem yevmiye defterine kaydedilerekdüzeltilir. (2)Zeminde inceleme, kadastro müdürlüğü teknik personeliile birlikte yapılır ve inceleme neticesinde teknik rapordüzenlenir. Zeminde incelemede, komşu parsel malikleri, muhtar vediğer ilgililer dinlenir; vergi kaydı ve diğer hertürlü bilgi ve belgeden yararlanılır. (3)Tapu sicilindeki bilgilerin güncellenmesi ve eksikliklerin giderilmesindede yukarıdaki fıkralar uygulanır. (4)Bu madde hükümleri uyarınca kayıt düzeltmeleriiçin müdürlüklere başvuru yapılmasızorunludur.” hükmüne; “Düzeltmeninşekli” başlıklı 76.maddesinde, “ (1)Yanlış yazım okunacak şekilde, kırmızımürekkepli kalemle çizilir ve ilk boş satıra doğrusuyazılır. (2)Kazıntı, silinti, satır aralarına veya sayfa kenarınaçıkıntı veya kayda ek yapılmak suretiyledüzeltme yapılamaz. (3)Yevmiye defterine kaydedilerek yapılan düzeltmelerde tarih ve yevmiyenumarası, düzeltmeler siciline kaydedilerek yapılanlarda ise, busicilin numarası düzeltilen işlemin üzerine“D.S.” şeklinde başlayarak yazılır.Düzeltme ile ilgili belgeler taşınmaza ait dosyadasaklanır.” hükmüne yer verilmiştir. Öteyandan, 2577 sayılı İdari Yargılama UsulüKanunu’nun “İdari Dava Türleri ve İdari YargıYetkisinin Sınırı” başlığınıtaşıyan 2. maddesinin 1 numaralı bendinde, idari işlemlerhakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biriile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleriiçin menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılaniptal davaları; idari eylem ve işlemlerden dolayı kişiselhakları doğrudan muhtel olanlar tarafından açılantam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülen imtiyazşartlaşma ve sözleşmelerinden doğanuyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birininyürütülmesi için yapılan her türlü idarisözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkanuyuşmazlıklara ilişkin davalar, idari dava türleri olaraksayılmıştır. Davadosyasının incelenmesinden; Kaş TapuMüdürlüğünün 28.01.2015 tarih ve 899 yevmiyekaydı ile Kaş İlçesi Bezirgan Köyü 213 ada 10parsel sayılı taşınmazın ifrazen 3 parçayaayrılma işlemi sonucu oluşan Antalya İli Kaşİlçesi Bezirgan Mahallesi(Köyü) 213 ada 153, 154 ve 155parsel sayılı taşınmazlar ile Kaş İlçesiMerkez Mahallesi 46 ada 48 parsel ve 44 ada 128 parsel sayılıtaşınmazların niteliği tapuda zeytinli tarla olarakkayıtlı iken, maliklerin başvurusu davacı idarenin ilgilibiriminin uygun görüşlerine ilişkin yazılarınaistinaden, davalı tarafından değiştirilerek, Kaşİlçesi Merkez Mahallesi 46 ada 48 parsel ve 44 ada 128 parselinniteliğinin “Tarla”, 213 ada 10 parselin niteliğinin“bahçe” şeklinde sicile işlendiği; ancak davakonusu taşınmazların vasıf değişikliğineilişkin görüşlerin hukuka aykırı olduğununanlaşıldığından bahisle, davacı idare/İlçeGıda Tarım ve HayvancılıkMüdürlüğü ve Antalya Gıda Tarım ve Hayvancılıkİl Müdürlüğü tarafından; dava konusuparseller hakkında görüşlerin değiştiği vetaşınmazın niteliğinin tekrar eskiden olduğu gibi“zeytinli tarla” olarak resen değiştirilmesinin uygunolacağının; taşınmazların cinslerinin eski haledönüştürülmeleri ve taşınmazlarınbeyanlar hanesine yolsuz tescil yapıldığına dair belirtmekonulmasının talep edildiği; Tapu ve Kadastro GenelMüdürlüğü 6. BölgeMüdürlüğünün ise, 05.10.2015 tarih ve1206756 sayılı yazıyla; Tapu SiciliTüzüğü’nün 72. maddesindeki “Tapusicilinde değişiklik, hak sahibinin istemine ya da yetkili makam veyamahkeme kararına istinaden yapılır.” hükmügereği, konunun Gıda Tarım ve HayvancılıkBakanlığınca açılacak dava sonucunda hükmenhallinin gerektiğini bildirerek, davacı idarenin talebini reddetmesi üzerine;05.10.2015 tarih 1206756 sayılı işlemin iptali ile Antalyaİli, Kaş İlçesi, Merkez Mahallesi 46 ada 48 parsel, 44ada 128 parsel, Antalya İli Kaş İlçesi BezirganMahallesi(Köyü) 213 ada 153 Parsel, 213 ada 154 parsel, 213 ada 155 parselsayılı taşınmazların sehven verilen uygungörüşlerle “bahçe” ve “tarla”olarak değiştirilen sicilde kayıtlı niteliklerinin,“zeytinli tarla” olarak düzeltilmesi ve bu şekilde tapuyatesciline karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmıştır. Herne kadar, davacı vekili tarafından davalı İdareişleminin iptali de talep edilmekte ise de, talebin doğrudan,tapu sicilinde “bahçe” ve “tarla” olarak tesciliyapılan taşınmazların niteliklerinin “zeytinlitarla” olarak düzeltilmesi istemine yönelik, birbaşka ifade ile tescil sonucu doğuracak bir talep olduğugözetildiğinde, ortada idari yargı yetkisi kapsamına girenbir idari dava bulunmadığı ve uyuşmazlığınçözümlenmesinde, Medeni Kanun hükümlerine göreadli yargı yerlerinin görevli bulunduğu sonucunavarılmıştır. Açıklanan nedenlerle, Antalya 3.İdare Mahkemesinin başvurusunun kabulü ile,Kaş Sulh Hukuk Mahkemesinin 26.2.2016 gün ve E:2015/456, K:2016/97sayılı görevsizlik kararınınkaldırılması gerekmiştir. S O N U Ç : Davanınçözümünde ADLİ YARGININ görevli olduğuna,bu nedenle, Antalya 3.İdare Mahkemesinin BAŞVURUSUNUNKABULÜ ile, Kaş Sulh Hukuk Mahkemesinin 26.2.2016 gün veE:2015/456, K:2016/97 sayılı GÖREVSİZLİKKARARININ KALDIRILMASINA, 26.11.2018 gününde OYBİRLİĞİ İLE KESİN OLARAK karar verildi. Başkan Üye Üye Üye Hicabi Şükrü Mehmet Birol DURSUN BOZER AKSU SONER Üye Üye Üye Süleyman Hilmi Aydemir Nurdane AYDIN TUNÇ TOPUZ
Full & Egal Universal Law Academy