T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
HUKUK BÖLÜMÜ
ESAS NO : 2017/242
KARAR NO : 2017/517
KARAR TR : 25.09.2017
ÖZET: Davacı şirketin yaptığı arsa tahsis talebinin reddine ilişkin Emirdağ Organize Sanayi Bölge (OSB) Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davanın ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
K A R A R
Davacı : E.Beton Parke Sanayi TicaretLtd. Şti.
Vekili :Av. A.K.
Davalı : E. Organize Sanayi BölgeMüdürlüğü
O L A Y : Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; davacışirketin yaptığı arsa tahsis talebinin reddine ilişkinAfyonkarahisar İli, E. Organize Sanayi BölgesiMüdürlüğü'nün 18.7.2016 gün ve 2016/06sayılı işleminin; hukuka uygun olmadığı,sübjektif gerekçelerle tesis edildiği, davacı şirketyetkilisinin FETÖ/PDY örgütü ile bir ilgisinin olmadığıhalde ilgisi varmış gibi hareket edildiği, kamuyararının gözardı edildiği, siyasi çekişmeleryüzünden mağduriyete yol açıldığıiddialarıyla iptali istemiyle idari yargı yerinde davaaçmıştır. Davalı E.ğOrganize Sanayi Bölge Müdürlüğü süresindeverdiği cevap dilekçesinde; davanın adli yargınıngörev alanına girdiğini önesürerek görev itirazındabulunmuştur. AFYONKARAHİSAR İDARE MAHKEMESİ : 2.1.2017gün ve E:2016/704 sayı ile, meydana gelen zarar hizmet kusurubulunduğu iddiasından kaynaklanmakta olup, buna göredavanın görüm ve çözümünde idariyargı yerleri görevli bulunduğundan davalı idareningörev itirazının reddine karar vermiştir. Davalı E.Organize Sanayi Bölge Müdürlüğü’nünolumlu görev uyuşmazlığıçıkarılması yolunda süresi içerisindeverdiği dilekçe üzerine dava dosya örneğiYargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı’nagönderilmiştir. YARGITAYCUMHURİYET BAŞSAVCISI; “(...)Bilindiği gibi, 2577sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun“İdari Dava Türleri ve İdari Yargı YetkisininSınırı” kenar başlıklı 2. maddesinde, idaridava türleri: a) idari işlemler hakkında yetki, şekil,sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırıolduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlaledilenler tarafından açılan iptal davaları, b) İdarieylem ve işlemlerden dolayı kişisel hakları doğrudanmuhtel olanlar tarafından açılan tam yargı davaları,c) Tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma vesözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç,kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılanher türlü idari sözleşmelerden dolayı taraflararasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalarolarak sayılmıştır. Kamukurumlarınca alman idari kararların yetki, şekil, sebep, konu vemaksat yönlerinden biri ile kanuna aykırı olduğu ilerisürülerek açılan ve 2577 sayılı İdariYargılama Usulü Kanunun 2. maddesinde tanımlanan iptaldavalarının amacı, idari işlemlerin idari yargıorganlarınca denetlenerek, idarenin hukuka uygunluğununsağlanmasıdır. Öteyandan, 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 3/bmaddesine göre organize sanayi bölgeleri "... Sanayinin uygungörülen alanlarda yapılanmasını sağlamak,çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarınıönlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynakları rasyonelkullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayitürlerinin belirli bir plan dahilinde yerleştirilmesi vegeliştirilmesi amacıyla; sınırları tasdik edilmişarazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dahilindegerekli idari, sosyal ve teknik altyapı alanları ileküçük imalat ve tamirat, ticaret, eğitim vesağlık alanları, teknoloji geliştirme bölgeleri iledonatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dahilindesanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve bu Kanunhükümlerine göre işletilen mal ve hizmet üretimbölgelerini," ifade etmektedir. Aynı Kanunun 5/1. maddesinin"OSB, müteşebbis heyetin başvurusu üzerineBakanlıkça verilen kamu yararı kararı vesınırları belirlenmiş yetki çerçevesindekamulaştırma işlemleri (...) yaptırabilen bir özelhukuk tüzel kişiliğidir." hükmü ve 8. maddesindegeçen, “Yönetim kurulu, müteşebbis heyetin en azdördü kendi üyeleri arasından olmak üzereseçeceği beş asıl, beş yedek üyedenoluşur. Yönetim kurulu üyeleri iki yıl içinseçilir./ Yönetim kurulu üyeleri kendi aralarında birbaşkan ve bir başkanvekili seçerler. Yönetim kurulu en azayda iki defa toplanır ve toplantı salt çoğunluk ileyapılır. Geçerli bir mazereti olmadan üst üsteyapılan üç toplantıya veya mazereti olsa dahi altıay içinde yapılan toplantıların en az yarısınakatılmayan üyeler üyelikten çekilmiş sayılırlar.Kararlar salt çoğunlukla verilir. Oyların eşitliğihalinde başkanın oyuna itibar edilir. / Yönetim kurulu; kanun,yönetmelik, kuruluş protokolü ve benzeri düzenlemeler ilemüteşebbis heyetin kararları çerçevesindeOSB’nin sevk ve idaresini yürütmekle görevlidir şeklindekihükümler karşısında, organize sanayi bölgeleriyönetimlerinin özel hukuk tüzel kişiliği olduğutartışmasızdır. Yineanılan Kanunun 25/5. maddesine göre de organize sanayibölgelerinin organları ile ilgili olarak Türk Ticaret Kanunununanonim şirketlerin organları ile ilgili hükümlerininkıyasen uygulanacağı hükmü bulunmaktadır. Yapılaninceleme sonucunda, E. OSB Müdürlüğünün, 4562sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu kapsamındakurulduğu anlaşılmıştır. Yukarıdakiaçıklamalara göre, davacı şirketin Emirdağ OSBiçinden arsa tahsisi edilmesi yönündeki talebinin reddineilişkin işlemin iptaline dair davanın özel hukukhükümlerine göre adli yargı yerinde görülmesigerektiği düşünülmektedir. Nitekim,Uyuşmazlık Mahkemesinin; 03/03/2014 gün ve 2014/60-156 E.-K.sayılı; 08/04/2013 gün ve 2012/442 E., 2013/485 K.sayılı ve 15/02/2016 gün ve 2016/21-58 E.-K. sayılıemsal kararlarında da bu hususların vurgulandığıgörülmektedir. KARAR:Yukarıda açıklanan nedenlerle 2247 sayılı Kanunun 10ve 13. maddeleri gereğince, olumlu görevuyuşmazlığı çıkarılmasına,dosyanın Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığınagönderilmesine ...” karar vermiştir. Başkanlıkça,2247 sayılı Yasanın 13. maddesine göre DanıştayBaşsavcısının da yazılı düşüncesiistenilmiştir. DANIŞTAYBAŞSAVCISI: “(...)Kamu kurum ve kuruluşlarıdışında, yasayla görevli ve yetkili kılınanözel hukuk tüzel kişileri de, üstlendikleri kamusalfaaliyetler çerçevesinde idare hukuku alanında idariişlemler tesis edip, idari eylemler yapabilmektedirler. Anılanözel hukuk tüzel kişileri, bir yandan statüleri gereğiözel hukuk alanında tasarrufta bulunurken, bir yandan da yasalarlatanımlanan idari işlevleri, idare hukukunun ilke ve kurallarıçerçevesinde idari işlemler ve idari eylemlerle yerinegetirmektedirler. 4562sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nun 3. maddesinin (b)bendinde, organize sanayi bölgeleri (OSB), sanayinin uygungörülen alanlarda yapılanmasını sağlamak,çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarınıönlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynakları rasyonelkullanmak, bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayitürlerinin belirli bir plan dahilinde yerleştirilmesi vegeliştirilmesi amacıyla; sınırları tasdik edilmişarazi parçalarının imar planlarındaki oranlar dahilindegerekli idari, sosyal ve teknik altyapı alanları ileküçük imalat ve tamirat, ticaret, eğitim vesağlık alanları, teknoloji geliştirme bölgeleri iledonatılıp planlı bir şekilde ve belirli sistemler dahilindesanayi için tahsis edilmesiyle oluşturulan ve bu Kanunhükümlerine göre işletilen mal ve hizmet üretimbölgeleri olarak tanımlanmış; 4. maddesinde, "OSB, YerSeçimi Yönetmeliğine göre uygun görülenyerlerde Bakanlığın onayı ile kurulur. OSBsınırları içerisinde yapılacak imar ve parselasyonplanları ve değişiklikleri, OSB tarafındanyönetmeliğe uygun olarak hazırlanır veBakanlığın onayına sunularak İl İdare Kurulukararı ile yürürlüğe girer. Onaylı OSB imarplanları ilgili kurumlara bilgi için gönderilir.Yürürlüğe giren imar plânına göre arazikullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi,inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ileişyeri açma ve çalışma ruhsatlan OSBtarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma veçalışma ruhsatının verilmesi sırasındaişyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkinharçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya ilözel idaresi hesabına yatırılır."; 5. maddesinde"OSB, müteşebbis heyetin başvurusu üzerineBakanlıkça verilen kamu yararı kararı vesınırları belirlenmiş yetki çerçevesindekamulaştırma işlemleri yaptırabilen bir özel hukuktüzel kişiliğidir. OSB; kamulaştırma işlemleriniValilik, İl Özel İdaresi, Belediye veya Yatırımİzleme ve Koordinasyon Başkanlığına yaptırabilir.Arazinin mülkiyetinin edinilmesinde yapılan masraflar ile arazibedeli ödeme yükümlülüğü OSB tüzelkişiliğine aittir."; 20. maddesinde, "OSB'lerinihtiyacı olan elektrik, su, kanalizasyon, doğalgaz, arıtmatesisi, yol, haberleşme, spor tesisleri gibi alt yapı ve genel hizmettesislerini kurma ve işletme, kamu ve özel kuruluşlardansatın alarak dağıtım ve satışını yapma,üretim tesisleri kurma ve işletme hakkı sadece OSB'nin yetki vesorumluluğundadır. Ancak, atıkların ortak arıtmatesisinin kabul edebileceği standartlara düşürülmesiamacıyla münferiden ön arıtma tesisi yapılmasıgerekir. OSB'de yer alan kuruluşlar, altyapıihtiyaçlarını OSB'nin tesislerinden karşılamakzorundadır. OSB'nin izni olmaksızın altyapıihtiyaçları başka bir yerden karşılanamaz ve buamaçla münferiden tesis kurulamaz. Bu kuruluşlar kendilerinetahsis edilen alt yapı kullanma hakkını başkakuruluşlara devir ve temlik edemez ve başkalarınınistifadesine tahsis edemez."; 21. maddesinde, "OSB tüzelkişiliği, bu Kanunun uygulanması ile ilgili işlemlerde hertürlü vergi, resim ve harçtan muaftır. Atıksuarıtma tesisi işleten bölgelerden, belediyelerce atıksubedeli alınmaz."; 22. maddesinde de , "Müteşebbisheyet, yönetim ve denetim kurulu üyeleri ve bölgemüdürü ile sair personel kendi kusurlarından ileri gelenzararlardan sorumludurlar. Bunlar, para ve para hükmündeki evrak vesenetler ile bilanço, tutanak, rapor, defter ve belgeler üzerindeişledikleri suçlardan dolayı Devlet memurları gibicezalandırılırlar." hükümlerine yerverilmiştir. Yukarıdaaktarılan yasal düzenlemeden de anlaşılacağıüzere, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınınonayı ile ve anılan Bakanlıkça belirlenen yerde kurulanorganize sanayi bölgelerine; sanayileşmenin sağlıklı,düzenli ve çevreyle uyumlu gelişimini sağlamakamacıyla kamu yararı çerçevesinde özel birtakım görevler verilmiş ve bu görevlerini yerinegetirilebilmeleri için de kamusal yetkilertanınmıştır. 4562sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu'nda özel hukuktüzel kişisi oldukları belirtilen organize sanayibölgelerinin kamusal yetki ve ayrıcalıklarladonatıldıkları, bu yetki ve ayrıcalık dahilinde kamuhukuku alanında görülmesi gereken tek yanlı, kesin,doğrudan uygulanabilir işlemler de tesis ettikleriaçıktır. Bu durumda,davacı şirketin arsa tahsis talebinin reddine ilişkin E.Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü işlemininözel hukuk ilişkisi kurulmasından önce kamugücüne dayanılarak tesis edilmiş bir idari işlemolduğu sonucuna varıldığından,uyuşmazlığın görüm veçözümü görevi idari yargı yerine aitbulunmaktadır. SONUÇ :Açıklanan nedenlerle, 2247 sayılı Kanunun13'üncü maddesi uyarınca yapılan başvurunun reddigerektiği” yolunda düşünce vermiştir. İNCELEME VE GEREKÇE: UyuşmazlıkMahkemesi Hukuk Bölümü’nün, NuriNECİPOĞLU’nun Başkanlığında, Üyeler:Ali ÇOLAK, Ahmet Tevfik ERGİNBAY, Suna TÜRE, Alaittin AliÖĞÜŞ, Süleyman Hilmi AYDIN ve Turgay TuncayVARLI’nın katılımlarıyla yapılan 25.09.2017günlü toplantısında: l-İLKİNCELEME: Dosya üzerinde 2247 sayılı Yasa’nın27. maddesi uyarınca yapılan incelemeye göre; davalıvekilinin anılan Yasa’nın 10/2 maddesindeöngörülen yönteme uygun olarak yaptığıgörev itirazının reddedilmesi ve 12/1. maddede belirtilensüre içinde başvuruda bulunması üzerineYargıtay Cumhuriyet Başsavcısı’nca, 10. maddedeöngörülen biçimde olumlu görevuyuşmazlığı çıkarıldığıanlaşılmaktadır. Usule ilişkin herhangi bir noksanlıkbulunmadığından, görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliği ile karar verildi. II-ESASIN İNCELENMESİ:Raportör-Hakim Gülşen AKAR PEHLİVAN’ın,davanın çözümünde adli yargınıngörevli olduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan;ilgili Başsavcılarca görevlendirilen Yargıtay Cumhuriyet SavcısıHalil İbrahim ÇİFTÇİ adli yargının,Danıştay Savcısı Yakup BAL ise davada idariyargının görevli olduğu yolundaki sözlüaçıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Dava, davacışirketin yaptığı arsa tahsis talebinin reddine ilişkinE. Organize Sanayi Bölge (OSB) Müdürlüğünün18.7.2016 tarih ve 2016/06 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır. 12.04.2000gün ve 4562 sayılı Organize Sanayi BölgeleriKanunu’nun “Tanımlar ve kısaltmalar”başlıklı 3. maddesinin(Değişik: 23/10/2008-5807/1 md.)b bendinde ; “Organize Sanayi Bölgeleri (OSB): Sanayinin uygungörülen alanlarda yapılanmasını sağlamak,çarpık sanayileşme ve çevre sorunlarımönlemek, kentleşmeyi yönlendirmek, kaynaklan rasyonel kullanmak,bilgi ve bilişim teknolojilerinden yararlanmak, sanayi türlerininbelirli bir plan dahilinde yerleştirilmesi ve geliştirilmesiamacıyla; sınırlan tasdik edilmiş araziparçalarının imar planlarındaki oranlar dahilinde gerekliidari, sosyal ve teknik altyapı alanları ile küçükimalat ve tamirat, ticaret, eğitim ve sağlık alanları,teknoloji geliştirme bölgeleri ile donatılıp planlıbir şekilde ve belirli sistemler dahilinde sanayi için tahsisedilmesiyle oluşturulan ve bu Kanun hükümlerine göreişletilen mal ve hizmet üretim bölgelerini,., ifade eder.”şeklinde tanımlanmış; Kanunun “Kuruluş”başlıklı 4.maddesinde; “OSB, Yer SeçimiYönetmeliğine göre uygun görülen yerlerdeBakanlığın onayı ile kurulur.(...) OSB sınırlaniçerisinde yapılacak imar ve parselasyon planlan vedeğişiklikleri, OSB tarafından yönetmeliğe uygunolarak hazırlanır ve Bakanlığın onayına sunularakİl İdare Kurulu karan ile yürürlüğe girer.Onaylı OSB imar planlan ilgili kuramlara bilgi için gönderilir.(...)Yürürlüğe giren imar plânına göre arazikullanımı, yapı ve tesislerinin projelendirilmesi,inşası ve kullanımıyla ilgili ruhsat ve izinler ileişyeri açma ve çalışma ruhsatlan OSBtarafından verilir ve denetlenir. İşyeri açma veçalışma ruhsatının verilmesi sırasındaişyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkinharçlar, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya ilözel idaresi hesabına yatırılır.”hükmü; Nitelikleri” başlıklı 5. Maddesinde,“(Değişik: 4/7/2012-6353/20 md.) OSB, müteşebbisheyetin başvurusu üzerine Bakanlıkça verilen kamu yarankaran ve sınırlan belirlenmiş yetki çerçevesindekamulaştırma işlemleri yapabilen veya yaptırabilen birözel hukuk tüzel kişiliğidir. Arazininmülkiyetinin edinilmesinde yapılan masraflar ile arazi bedeliödeme yükümlülüğü OSB tüzelkişiliğine aittir.” hükmü yer almış;12.04.2000 günlü, 4562 sayılı Organize SanayiBölgeleri Kanunu’nun, 04.07.2012 günlü, 6353sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde KararnamelerdeDeğişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 20.maddesiyledeğiştirilen 5.maddesinin Anayasa’yaaykırılığı iddiasıyla DanıştayAltıncı Dairesi tarafından yapılan itiraz başvurusuüzerine, Anayasa Mahkemesi 31.10.2013 gün, E:2013/49, K2013/125sayılı karan ile özetle; 04.07.2012 günlü, 6353sayılı Kanun’un 20.maddesiyle değiştirilen5.maddesinin birinci fıkrasında yer alan ”... yapabilen veya...” sözcüklerinin Anayasa’ya aykırıolduğuna ve iptaline karar vermiş; “Organlar”başlıklı 6. maddesinde; “OSB’nin organları; a)Müteşebbis heyet (işletme aşamasında genelkurul),...” işletme aşamasında genel kurul olanmüteşebbis heyetin OSB’nin organlarından olduğu;“Müteşebbis Heyet” başlıklı 7. maddesinde“...Müteşebbis heyet; OSB’nin kuruluş amacımgerçekleştirmek için gerekli kararlan ve tedbirleri almak,yer seçimi raporunda belirtilen hususları yerine getirmek, kanun,yönetmelik, kuruluş protokolü ve benzeri düzenlemelerleverilen görevleri yapmak, yönetim ve denetim kuruluçalışmalarının ve hesaplarını ibra etmek,OSB’ye ait para ve diğer kaynaklan kuruluş amacına uygunkullanmakla yükümlü ve görevlidir...”düzenlemesi ile müteşebbis heyetin görevleribelirlenmiş; Kanunun “Yönetim kurulu”başlıklı 8. Maddesinde; “Yönetim kurulu,müteşebbis heyetin en az dördü kendi üyeleriarasından olmak üzere seçeceği beş asıl,beş yedek üyeden oluşur. Yönetim kurulu üyeleri ikiyıl için seçilir. Yönetimkurulu üyeleri kendi aralarında bir başkan ve birbaşkanvekili seçerler. Yönetim kurulu en az ayda iki defatoplanır ve toplantı salt çoğunluk ile yapılır.Geçerli bir mazereti olmadan üst üste yapılanüç toplantıya veya mazereti olsa dahi altı ayiçinde yapılan toplantılarının en az yansınakatılmayan üyeler üyelikten çekilmişsayılırlar. Kararlar salt çoğunlukla verilir.Oyların eşitliği halinde başkanın oyuna itibar edilir. Yönetimkurulu; kanun, yönetmelik, kuruluş protokolü ve benzeridüzenlemeler ile müteşebbis heyetin kararlarıçerçevesinde OSB’nin sevk ve idaresini yürütmeklegörevlidir.” hükümlerine; “Alt yapı tesislerikurma, kullanma ve işletme hakkı” başlıklı20.maddesinde; “OSB Terin ihtiyacı olan elektrik, su, kanalizasyon,doğalgaz, arıtma tesisi, yol, haberleşme, spor tesisleri gibialt yapı ve genel hizmet tesislerini kurma ve işletme, kamu veözel kuruluşlardan satın alarak dağıtım vesatışını yapma, üretim tesisleri kurma ve işletmehakkı sadece OSB’nin yetki ve sorumluluğundadır. Ancak,atıkların ortak arıtma tesisinin kabul edebileceğistandartlara düşürülmesi amacıyla münferidenön arıtma tesisi yapılması gerekir. OSB’deyer alan kuruluşlar, alt yapı ihtiyaçlarınınOSB’nin tesislerinden karşılamak zorundadır. OSB’ninizni olmaksızın alt yapı ihtiyaçları başka biryerden karşılanamaz ve bu amaçla münferiden tesiskurulamaz. Bu kuruluşlar kendilerine tahsis edilen alt yapı kullanmahakkım başka kuruluşlara devir ve temlik edemez vebaşkalarının istifadesine tahsis edemez. Bu maddeninuygulanmasına ilişkin diğer hususlar Bakanlıkçaçıkarılacak yönetmelikte düzenlenir.”hükümlerine yer verilmiştir. 4562sayılı Kanun ile kurulan ve görev ve yetkileri yine bu Kanunçerçevesinde belirlenen Organize Sanayi Bölgelerinin(OSB),özel hukuk tüzel kişiliği oldukları konusundatereddüt bulunmadığı gibi, söz konusu kurumlarınkamusal alanda görev yapmalarından yola çıkılarakyaptıkları işlemlerin idari işlem olarak değerlendirilmesiyukarıda açıklanan yasal düzenlemelerkarşısında kabul edilemez. Dosyanınincelenmesinden; davacı şirketin yaptığı arsa tahsistalebinin reddine ilişkin Afyonkarahisar İli, Emirdağ OrganizeSanayi Bölge Müdürlüğü'nün 18/07/2016gün ve 2016/06 sayılı işleminin; hukuka uygunolmadığı, sübjektif gerekçelerle tesisedildiği, kamu yararının göz ardı edildiği,siyasi çekişmeler yüzünden mağduriyete yolaçıldığı iddialarıyla iptali istemiyle E.Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü'nekarşı dava açıldığıanlaşılmaktadır. Öteyandan, 2577 sayılı İdari Yargılama UsulüKanunu’nun “İdari Dava Türleri ve İdari YargıYetkisinin Sınırı” başlıklı 2. maddesinindeğişik 1 numaralı bendinde: “a)(Değişik : 8.6.2000-4577/5 md.) İdari işlemlerhakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biriile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleriiçin menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılaniptal davaları, İdarieylem ve işlemlerden dolayı kişisel haklan doğrudan muhtelolanlar tarafından açılan tam yargı davaları, (Değişik:18.12.1999-4492/6 md.) Tahkim yolu öngörülen imtiyazşartlaşma ve sözleşmelerinden doğanuyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birininyürütülmesi için yapılan her türlü idarisözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkanuyuşmazlıklara ilişkin davalar” idari dava türleriolarak sayılmış olup; kural olarak, idari yargıda ancakDevlete ve kamu tüzel kişilerine karşı açılandavalara bakılabilir. Yukarıdasözü edilen mevzuat hükümlerinin birliktedeğerlendirilmesinden; Organize Sanayi Bölgelerinin özel hukuktüzel kişiliğine sahip olduğu ve özel hukuk tüzelkişilerince tesis edilen işlemlerin yargısal denetiminin adliyargı yerlerince yapılacağının açıkolduğu gözetildiğinde, Emirdağ Organize SanayiBölgesinden yapılan arsa tahsis talebinin reddine ilişkinişlemin iptali istemiyle açılan davanın yargısaldenetiminin de özel hukuk hükümlerine göre adli yargıyerine ait olduğu sonucuna varılmıştır. Açıklanannedenlerle, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı’nınbaşvurusunun kabulü ile davalı idare vekilinin görevitirazının reddine ilişkin Afyonkarahisar İdareMahkemesince verilen 2.1.2017 gün ve E:2016/704 sayılıgörevlilik kararının kaldırılması gerekmiştir. S O N UÇ : Davanın çözümündeADLİ YARGININ görevli olduğuna, Yargıtay CumhuriyetBaşsavcısı’nca yapılan BAŞVURUNUN KABULÜile, davalı idare vekilinin görev itirazının reddineilişkin Afyonkarahisar İdare Mahkemesince verilen 2.1.2017 günve E:2016/704 sayılı GÖREVLİLİK KARARININ KALDIRILMASINA, 25.09.2017 gününde OY BİRLİĞİİLE KESİN OLARAK karar verildi. Başkan Nuri NECİPOĞLU Üye Ali ÇOLAK Üye Alaittin Ali ÖĞÜŞ Üye Ahmet Tevfik ERGİNBAY Üye Süleyman Hilmi AYDIN Üye Suna TÜRE Üye Turgay Tuncay VARLI
Full & Egal Universal Law Academy