T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
HUKUK BÖLÜMÜ
ESAS NO : 2016 / 224
KARAR NO : 2016 / 268
KARAR TR : 9.5.2016
ÖZET: GATA’da Plastik ve Rekonstrüktif Cerrahi Ana Bilim Dalı Başkanlığı’nda Tabip Albay olarak görev yapmakta olan davacının, kendisine ait muayenehanesinde mesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı, üniversite ödeneği ve sağlık hizmetleri tazminatının kesilmesine dair işleminin iptali ile ödenmeyen üniversite ödenekleri ve sağlık hizmetleri tazminatlarının yasal faizleri ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açtığı davanın ASKERİ İDARİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
K A R A R
Davacı :Prof.Tbp.Alb. S. Ö.
Vekili :Av. L. Ö.
Davalı :Milli Savunma Bakanlığı
Vekili :Hukuk Müşaviri A. G.
O L A Y :Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; Gülhane AskeriTıp Akademisi Plastik ve Rekonstrüktif Cerrahi Ana Bilim DalıBaşkanlığında öğretim üyesi olarakgörev yapmakta olan davacının, kendine ait muayenehanesindemesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı, 15.02.2015tarihinden itibaren üniversite ödeneği ve sağlıkhizmetleri tazminatının kesildiğini belirterek,davacının üniversite ödeneğinin ve sağlıkhizmetleri tazminatının kesilmesine dair işlemin iptali ileödenmeyen üniversite ödenekleri ve sağlık hizmetleritazminatlarının yasal faizleri ile birlikte ödenmesine kararverilmesi istemiyle idari yargı yerinde davaaçmıştır.
Davalı Milli SavunmaBakanlığı vekili süresi içerisinde sunduğucevap dilekçesinde özetle, görev itirazındabulunmuştur.
Ankara 3.İdare Mahkemesi: 18.11.2015 gün ve E:2015/837 sayı ileözetle; “Uyuşmazlık konusu olayda, davacıyaüniversite ödeneği ve sağlık hizmetleri tazminatıödemesi yapılıp yapılmamasının askeri hizmeteilişkin bir yönünün bulunmadığı,dolayısıyla Anayasa’nın 157. ve 1602 sayılıKanunun 20.maddelerinde öngörülen “asker kişiyiilgilendirme” ve “askeri hizmete ilişkinlik bulunma” koşullarınınbirlikte gerçekleşmediğianlaşıldığından, dava konusu işlemin iptaliistemiyle açılan davanın görüm veçözümünün idare mahkemelerinin görevalanına girdiği sonucuna varılmıştır” demeksuretiyle davalı idare vekilinin görev itirazının reddine kararvermiştir.
Davalı Milli SavunmaBakanlığı vekilinin olumlu görevuyuşmazlığı çıkartılması yolunda süresiiçinde verdiği dilekçe üzerine, davadosyasının onaylı bir örneği Askeri Yüksekİdare Mahkemesi Başsavcılığı'nagönderilmiştir.
AskeriYüksek İdare Mahkemesi Başsavcısı; “Davacıvekili tarafından; “üniversite ödeneğinin vesağlık hizmetleri tazminatının kesilmesi işlemininiptali ile ödenmeyen üniversite ödenekleri ve sağlıkhizmetleri tazminatlarının 15.02.2015 tarihinden itibarenişleyecek yasal faizleri ile birlikte ödenmesine karar verilmesiistemine” ilişkin olarak Milli Savunma Bakanlığıaleyhine açılan ve halen Ankara 3. İdare Mahkemesinde devameden davada, davalı idare tarafından, davada Askeri Yüksek idareMahkemesinin görevli olduğu ileri sürülerek görevitirazında bulunulduğu, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 18.11.2015tarih ve 2015/837 Esas sayılı kararıyla görevitirazının reddedildiği, işbu görevlilikkararının 26.01.2016 tarihinde tebliği üzerine davalıidare tarafından, Başsavcılığımıza sunulmakkaydıyla Ankara 3. İdare Mahkemesine 28.01.2016 tarihinde verilendilekçeyle, İdari Yargının görevli olduğunadair karara karşı olumlu görev uyuşmazlığıçıkarılması isteminde bulunulduğu, Ankara 3. idareMahkemesince de dava dosyasının davalı idarenin istemi hakkındagereği yapılmak üzereBaşsavcılığımıza gönderildiğianlaşılmaktadır.
Davanınkonusu; Gülhane Askeri Tıp Fakültesi Plastik veRekonstrüktif Cerrahi Ana Bilim DalıBaşkanlığında öğretim üyesi olarakgörev yapmakta olan davacının, kendine ait muayenehanesinde mesleğiniserbest olarak icra etmesinden dolayı, 15.02.2015 tarihinden itibarenüniversite ödeneği ve sağlık hizmetleritazminatının kesilmesi nedeniyle, davacının üniversiteödeneğinin ve sağlık hizmetleri tazminatınınkesilmesi işleminin iptali ile ödenmeyen üniversiteödenekleri ve sağlık hizmetleri tazminatlarının15.02.2015 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizleri ile birlikteödenmesine karar verilmesi istemidir.
AskeriYüksek İdare Mahkemesinin görev alanı, Anayasanın157’nci maddesindeki düzenlemeye paralel olarak, 1602sayılı AYİM Kanununun 20’nci maddesinde; “AskeriYüksek İdare Mahkemesi, Türk Milleti adına; askeri olmayanmakamlarca tesis edilmiş olsa bile, asker kişileri ilgilendiren veaskeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğanuyuşmazlıkların ilk ve son derece mahkemesi olarak yargıdenetimini ve diğer kanunlarda gösterilen, görevleri yapar.Ancak, askerlik yükümlülüğünden doğanuyuşmazlıklarda; ilgilinin asker kişi olmasışartı aranmaz. Bu Kanunun uygulanmasında asker kişidenmaksat; Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli bulunan veyahizmetten ayrılmış olan subay, askeri memur, astsubay, askeriöğrenci, uzman jandarma, uzman erbaş, sözleşmelierbaş ve er, erbaş ve erler ile sivil memurlardır. ”şeklinde ve 21 .maddesinde de; “20 nci maddede belirtilen kişileriilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerdendolayı; yetki, sebep, şekil, konu ve maksat yönlerinden biri ilehukuka aykırı olduklarından bahisle menfaatleri ihlal edilenlertarafından açılacak iptal davaları, aynı idari işlemve eylemlerin haklarını ihlal etmesi halinde açılacak tamyargı davaları, doğrudan doğruya ve kesin olarak AskeriYüksek İdare Mahkemesinde çözümlenir ve kararabağlanır. ” şeklinde düzenlenmiştir.
Anayasanınve 1602 sayılı Kanunun bu hükümlerikarşısında bir davaya Askeri Yüksek İdare Mahkemesindebakılabilmesi için;
1.İdariişlemin bir asker kişi göz önünde tutularak tesisedilmesi veya idari eylemin bir asker kişiye yönelmişolması yahut uyuşmazlığın askerlikyükümlülüğünden doğmuş olması,
2.Dava konusuidari işlem ve eylemin askeri hizmete ilişkin bulunması şartlarınınbirlikte gerçekleşmiş olması gerekmektedir.
"Askerkişiyi ilgilendirme" koşulundan, davacının hizmette yada görevden ayrılmış, 1602 sayılı Kanunun20’nci maddesinde sayılan asker kişilerden olmasıanlaşılabileceği gibi, işlemin "bir asker kişi gözetilerek"tesis edilmesi durumunda, davacının, bu asker kişiden hareketlemenfaat ihlali iddiasında bulunan kişilerden (örneğin;eşi, ana- babası, çocukları vs.) olması halinde de sözkonusu koşulun gerçekleştiği kabul edilmektedir. Buaçıklamalara nazaran; TSK bünyesinde Tabip Albay olarakGülhane Askeri Tıp Fakültesi Plastik ve RekonstrüktifCerrahi Ana Bilim Dalı Başkanlığında öğretimüyesi olarak görev yapmakta olan davacının, yasanınaçık hükmü karşısında “askerkişi” olduğu konusunda tereddüt yoktur. Buradaaçıklığa kavuşturulması gereken husus davakonusu işlemin askeri hizmete ilişkin olupolmadığıdır.
Öğretide,Uyuşmazlık Mahkemesinin kararlarında ve AYİMkararlarında belirtildiği üzere idari işlemin, görevliyargı yerinin tespiti yönünden "askeri hizmeteilişkin" olup olmadığının saptanabilmesiiçin, işlemin konusuna bakılması gerekmektedir. Eğeridari işlem askeri gereklere, askeri usul ve yönteme ve askerihizmete göre tesis edilmiş ise bu işlemin askeri hizmeteilişkin bulunduğu kabul edilmelidir. Daha açık birifadeyle, askeri hizmete ilişkin idari işlemler, idarece bir askerkişinin askeri yeterlik ve yetenekleri, tutum vedavranışları, askeri geçmişi, asker kişiolmaktan kaynaklanan hak ve ödevleri, askerlik hizmetinin amacı,askeri görev yerlerinin özellikleri, askeri kural, gerek vegelenekler göz önünde tutularak değerlendirilmesi sonucundatesis edilen işlemdir.
Davanınkonusunu; TSK’da Tabip Albay olarak Gülhane Askeri TıpFakültesi Plastik ve Rekonstrüktif Cerrahi Ana Bilim DalıBaşkanlığında öğretim üyesi olarakgörev yapmakta olan davacının, kendine ait muayenehanesindemesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı, 15.02.2015tarihinden itibaren üniversite ödeneği ve sağlıkhizmetleri tazminatının kesilmesi nedeniyle, davacınınüniversite ödeneğinin ve sağlık hizmetleritazminatının kesilmesi işleminin iptali ile ödenmeyenüniversite ödenekleri ve sağlık hizmetleritazminatlarının 15.02.2015 tarihinden itibaren işleyecek yasalfaizleri ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemi oluşturmaktadır.
GATAbünyesinde görev yapan öğretim üyesi TabipSubayların tüm özlük haklarına ilişkinişlemler, 926 sayılı TSK Personel Kanunu ve 2955sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanunuhükümleri ile ilgili genel hükümlerçerçevesinde yapılmakla birlikte; bu işlemlerinidarece, bir asker kişinin askeri yeterlik ve yetenekleri, tutum vedavranışları, askeri geçmişi, asker kişiolmaktan kaynaklanan hak ve ödevleri, askerlik hizmetinin amacı,askeri görev yerlerinin özellikleri, askeri kural, gerek ve geleneklergöz önünde tutularak değerlendirilmesi sonucunda tesisediliyor olması nedeniyle, dava konusu “GATA’daöğretim üyesi Tabip Subay olan davacının kendine aitmuayenehanesinde mesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı,üniversite ödeneği ve sağlık hizmetleritazminatının kesilmesi" işlemi açıkçaaskeri hizmete ilişkin işlem olduğundan; söz konusudavanın, “askeri hizmete ilişkin bir işlem”e dayandığıhususunda tereddüt bulunmamaktadır.
Bunagöre, dava konusu olayda Anayasanın 157’nci ve 1602 sayılıAskeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 20’nci maddesindeöngörülen idari işlem/eylemin “asker kişiyiilgilendirmesi" ve "askeri hizmete ilişkin bulunması"koşulları birlikte gerçekleştiğinden,Anayasanın 157’nci, 1602 sayılı Kanunun 20’nci ve 21’inci maddelerine göre davanın görüm veçözümünün Askeri Yüksek İdare Mahkemesiningörev alanına girdiğidüşünüldüğünden, olumlu görevuyuşmazlığı çıkarılarak Ankara 3. idareMahkemesinin aksi yöndeki görevlilik kararınınkaldırılması için dosyanın UyuşmazlıkMahkemesine gönderilmesinin gerektiği sonucunaulaşılmıştır.
Yukarıdaaçıklanan nedenlerle; 2247 sayılı Kanunun 10., 12. ve 13.maddeleri gereğince görev uyuşmazlığınınhalli için dosyanın UYUŞMAZLIK MAHKEMESİNEGÖNDERİLMESİNE, Ankara 3. idare Mahkemesinin 18.11.2015 tarih ve2015/837 Esas sayılı GÖREVLİLİK KARARININKALDIRILMASINA ve davada ASKERİ YÜKSEK İDAREMAHKEMESİNİN GÖREVLİ OLDUĞUNA karar verilmesiningerektiği düşünülmektedir.” şeklindeyazılı düşünce vermiştir.
İNCELEMEVE GEREKÇE:
UyuşmazlıkMahkemesi Hukuk Bölümü’nün, NuriNECİPOĞLU’nun Başkanlığında, Üyeler:Ali ÇOLAK, Yusuf Ziyaattin CENİK, Alaittin AliÖĞÜŞ, Süleyman Hilmi AYDIN, Mehmet AKBULUT veYüksel DOĞAN’ın katılımlarıyla yapılan9.5.2016 günlü toplantısında:
l-İLK İNCELEME: Başvuruyazısı ve dava dosyası örneği üzerinde 2247sayılı Yasa'nın 27. maddesi gereğince yapılanincelemeye göre, davalı Milli Savunma Bakanlığıvekilinin anılan Yasanın 10/2.maddesinde öngörülenyönteme uygun olarak yaptığı görevitirazının reddedilmesi ve dahi 12/1.maddede belirtilen süreiçinde başvuruda bulunması üzerine Askeri Yüksekİdare Mahkemesi Başsavcısı'nca, davalı Milli SavunmaBakanlığı açısından, 10.maddedeöngörülen biçimde, olumlu görevuyuşmazlığı çıkarıldığıanlaşılmaktadır.
II-ESASIN İNCELENMESİ:Raportör-Hakim Selim Şamil KAYNAK’ın, davanınçözümünde askeri yüksek idare mahkemesiningörevli olduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan;ilgili Başsavcılarca görevlendirilen DanıştaySavcısı Halil İbrahim ÇİFTÇİ ileAYİM Savcısı Mehmet ALP’in davada askeri yüksek idaremahkemesinin görevli olduğu yolundaki yazılı vesözlü açıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Dava,Gülhane Askeri Tıp Akademisi Plastik ve Rekonstrüktif CerrahiAna Bilim Dalı Başkanlığında Tabip Albay olarakgörev yapmakta olan davacının, kendine ait muayenehanesindemesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı, 15.02.2015tarihinden itibaren üniversite ödeneği ve sağlıkhizmetleri tazminatının kesilmesine dair işleminin iptali ileödenmeyen üniversite ödenekleri ve sağlık hizmetleritazminatlarının 15.02.2015 tarihinden itibaren işleyecek yasalfaizleri ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyleaçılmıştır.
Anayasa’nın157. maddesinde, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin, askeri olmayanmakamlarca tesis edilmiş olsa bile, asker kişileri ilgilendiren veaskeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğanuyuşmazlıkların yargı denetimini yapan ilk ve son derecemahkemesi olduğu; ancak, askerlikyükümlülüğünden doğan uyuşmazlıklardailgilinin asker kişi olması şartınınaranmayacağı belirtilmiş; 1602 sayılı AskeriYüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun 25.12.1981 tarih ve 2568sayılı Yasa ile değişik 20. maddesinin birincifıkrasında, “Askeri Yüksek İdare Mahkemesi TürkMilleti adına; askeri olmayan makamlarca tesis edilmiş olsa bile,asker kişileri ilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idariişlem ve eylemlerden doğan uyuşmazlıkların ilk ve sonderece mahkemesi olarak yargı denetimini ve diğer kanunlardagösterilen, görevleri yapar. Ancak, askerlikyükümlülüğünden doğanuyuşmazlıklarda; ilgilinin asker kişi olmasışartı aranmaz” denilmiştir.
Bunagöre, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin bir davayabakabilmesi için dava konusu idari işlem veya eylemin “askerkişiyi ilgilendirmesi” ve “askeri hizmete ilişkinbulunması” koşullarının birliktegerçekleşmesi gerekmektedir.
1602sayılı Yasa’nın 20. maddesinin ikincifıkrasında, Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli bulunanveya hizmetten ayrılmış olan subay, askeri memur, astsubay,askeri öğrenci, uzman çavuş, uzman jandarmaçavuş, erbaş ve erler ile sivil memurlar asker kişisayılmaktadır.
Davacının1602 sayılı Yasa’nın 20. maddesinde sayılan askerkişilerden olduğu ve bu nedenle dava konusu eylemin asker kişiyiilgilendirdiği kuşkusuzdur.
Dava konusueylemin askeri hizmete ilişkin olup olmadığına gelince:
1602Sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunun “BirinciDairenin Görevleri” başlıklı 22 nci maddesinde“Birinci Daire; atanma, yer değiştirme, nasıp, sicil,kademe ilerletilmesi, terfi, emeklilik, maluliyet, aylık ve yolluklarailişkin iptal ve tam yargı davalarınıçözümler.” denilmekte; aynı Kanunun “Birkısım işlerin diğer dairelere verilmesi” başlıklı25 nci maddesinde ise “Dairelerin işlerinde, birbirine nazarannispetsizlik görülürse, Başkanlar Kurulu kararı ilebir dairenin görevine giren işlerden, belirli konulara ilişkinolanlar diğer daireye verilebilir. Bu husustaki kararlar Aralıkayı başında verilir. Aynı ay içinde Resmi Gazetedeyayınlanır ve yeni takvim yılında uygulanır.”hükmü yer almaktadır. 926 Sayılı TürkSilahlı Kuvvetleri Personel Kanununun “Kapsam”başlıklı 1 nci maddesinde “Bu kanun, TürkSilahlı Kuvvetlerine mensup subaylar, astsubaylar ile harp okulları,fakülteler, yüksek okullar ve astsubay okullarındaöğrenim yapan asker öğrencilere uygulanır. TürkSilahlı Kuvvetlerinde görevli diğer asker ve sivil kişilerkendi özel kanunlarına tabidirler.” denilmekte;“Aylıklar, Ek Görevler, Yolluk ve Harçlıklar”başlıklı 135-183 ncü maddelerde de anılan personelinözlük hakları ana hatlarıyla düzenlenmektedir. Bumeyanda anılan Kanunun Ek Madde 17 nin (ç) bendinde ise TürkSilahlı Kuvvetleri kadrolarında bulunan ve bu bentte rütbeleribelirtilen personelden (GATA’da görevli) öğretimüyesi tabip, öğretim üyesi diş tabibi, uzman tabip, uzmandiş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilendallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzman olanlara,hizalarında gösterilen oranları geçmemek üzereorgeneral aylığının (ek gösterge dahil) brüttutarı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda“sağlık hizmetleri tazminatı” nın ayrıcaödeneceği hüküm altına alınmıştır.
2955Sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununun 49 ncumaddesinde ise “Gülhane Askeri Tıp Akademisinde görevliaskeri öğretim elemanlarının ve bu Akademide yükseklisans, doktora veya tıpta uzmanlık öğrenimi görenaskeri personelin özlük haklarına ilişkin ödemelerde926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunuhükümleri uygulanır. Uzmanlar hariç olmak üzereöğretim elemanları ile Yüksek Bilim Konseyinden diğeraskeri hastanelerde, Genelkurmay Başkanlığı, Milli SavunmaBakanlığı, Kuvvet Komutanlıkları ve Jandarma GenelKomutanlığındaki sağlık şubemüdürlüğü veya daire başkanlığıkadrolarında görevlendirilebilen öğretim üyelerine,ayrıca 2914 Sayılı Yüksek Öğretim PersonelKanununun 12 nci maddesine göre üniversite ödeneği; idarigörevde bulunanlara da, aynı Kanunun 13 ncü maddesine göreidari görev ödeneği ödenir...” hükmüöngörülmektedir.
2.1.2014 tarih6514 Sayılı Kanunla 2955 Sayılı GATA Kanununa eklenen“Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle,mesai saatleri dışında serbest meslek faaliyetinde bulunmaktaveya özel kuruluşlarda çalışmakta olanöğretim üyeleri, bu maddenin yayımı tarihindenitibaren üç ay içinde bu faaliyetlerini sona erdirir; busüre içinde faaliyetlerini sona erdirmeyen öğretimüyeleri istifa etmiş sayılır.” şeklindekiGeçici Madde 11 Anayasa Mahkemesi’nin 7.11.2014 tarih veE:2014/61, K:2014/166 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.Anılan iptal kararını takiben yayınlanan 26.11.2014 tarihlive 29187 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6549 sayılıKanunun 32 nci maddesi ile 2547 sayılı Yüksek ÖğretimKanununa eklenen Geçici 70 nci maddeyle getirilenaşağıdaki düzenlemeyle, GATA’da görevliöğretim üyelerinden, anılan Anayasa Mahkemesi iptalkararı uyarınca mesai saatleri dışında serbest meslekfaaliyetinde bulunanlara, yukarıda belirtilen “üniversiteödeneği” ve “sağlık hizmetleritazminatı” nın ödenmeyeceği yolunda hükümgetirilmiştir:
“Tabip,diş tabibi ve tıpta uzmanlık mevzuatına göre uzmanolan öğretim üyelerinden, bu maddeninyürürlüğe girdiği tarih itibariyle mesai saatleridışında serbest meslek faaliyetinde bulunmakta veya özelsağlık kuruluşlarında çalışmakta olanlara,bu faaliyetlerini sona erdirinceye kadar üniversite ödeneği veek ödeme ödenmez. Bunlardan belirtilen faaliyetlerini sona erdirmekisteyenler, 31.12.2014 tarihine kadar bu konudaki iradelerini görevlioldukları kurum yönetimlerine bildirirler ve bunların engeç 31.5.2015 tarihine kadar bu faaliyetleri sona ermişsayılır ve çalışma uygunluk belgesi veya izni iptaledilir. Bu süre içinde mali hakları ve ek ödemeleri tamolarak ödenmeye devam olunur.
Bu maddekapsamında bulunan öğretim üyelerinden belirtilenfaaliyetlerinden dolayı görevi kötüyekullandıkları yargı kararı ile tespit edilenlerin, genelhükümlere göre sorumlulukları saklı kalmakkaydıyla, serbest meslek veya özel sağlıkkuruluşlarında çalışma uygunluk belgesi veya izniiptal edilir.
Bu maddehükmü Gülhane Askeri Tıp Akademisi öğretimüyeleri hakkında da uygulanır. Ancak bu öğretimüyelerine üniversite ödeneği ile sağlıkhizmetleri tazminatı ödenmez.”
Belirtilenmevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere,GATA bünyesinde görev yapan öğretim üyesi TabipSubayların tüm özlük haklarına ilişkinişlemler, 926 sayılı TSK Personel Kanunu ve 2955sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanunuhükümleri ile ilgili genel hükümlerçerçevesinde yapılmakla birlikte; bu işlemlerinidarece, bir asker kişinin askeri yeterlik ve yetenekleri, tutum vedavranışları, askeri geçmişi, asker kişiolmaktan kaynaklanan hak ve ödevleri, askerlik hizmetinin amacı,askeri görev yerlerinin özellikleri, askeri kural, gerek vegelenekler göz önünde tutularak değerlendirilmesi sonucundatesis ediliyor olması ve esasen 1602 Sayılı Kanunda askerkişilerin aylıkla (özlük haklarıyla) ilgiliişlemlerinin “askeri hizmete ilişkin” kabul edilip AskeriYüksek İdare Mahkemesinin görevine dahil edilmişolması nedeniyle, dava konusu “GATA’da öğretimüyesi Tabip Subay olan davacının kendine ait muayenehanesindemesleğini serbest olarak icra etmesinden dolayı, üniversiteödeneği ve sağlık hizmetleri tazminatınınkesilmesi" işleminin açıkça askeri hizmeteilişkin işlem olduğu, böylece söz konusu davanın,“askeri hizmete ilişkin bir işlem”edayandığı kanaatine varılmıştır.
Bunagöre, dava konusu olayda Anayasanın 157’nci ve 1602sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 20’ncimaddesinde öngörülen idari işlem/eylemin “askerkişiyi ilgilendirmesi" ve “askeri hizmete ilişkinbulunması" koşulları birliktegerçekleştiğinden, Anayasanın 157’nci, 1602sayılı Kanunun 20’nci ve 21’inci maddelerine göredavanın görüm ve çözümünün AskeriYüksek İdare Mahkemesinin görev alanına girmektedir.
Açıklanannedenlerle, Askeri Yüksek İdare MahkemesiBaşsavcısı’nın başvurusunun kabulü ile,davalı Milli Savunma Bakanlığı vekilinin görev itirazınınreddine ilişkin Ankara 3. İdare Mahkemesince verilen kararınkaldırılması gerekmiştir.
SONUÇ:Davanın çözümünde ASKERİ YÜKSEK İDAREMAHKEMESİNİN görevli olduğuna, bu nedenle AYİMBaşsavcısı’nın BAŞVURUSUNUN KABULÜ ile,davalı Milli Savunma Bakanlığı vekilinin GÖREVİTİRAZININ REDDİNE İLİŞKİN Ankara 3.İdare Mahkemesince verilen 18.11.2015 gün ve E:2015/837 sayılıKARARIN KALDIRILMASINA, 9.5.2016 gününde OY BİRLİĞİİLE KESİN OLARAK karar verildi.
Başkan
Nuri
NECİPOĞLU
Üye
Ali
ÇOLAK
Üye
Süleyman Hilmi
AYDIN
Üye
Yusuf Ziyaattin
CENİK
Üye
Mehmet
AKBULUT
Üye
Alaittin Ali
ÖĞÜŞ
Üye
Yüksel
DOĞAN
Full & Egal Universal Law Academy