T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
HUKUK BÖLÜMÜ
ESAS NO : 2016 / 225
KARAR NO : 2016 / 269
KARAR TR : 09.05.2016
ÖZET : Astsubay olarak görev yapan davacı tarafından, konut edindirme yardımının ödenmemesi şeklindeki işlemin iptali ile ödenmesi gereken tutarın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyle açılan davanın, Anayasa’nın 157. Maddesi ve 1602 sayılı Yasa’nın 20. Maddesi gereğince asker kişiye ve askeri hizmete ilişkin olma koşulları birlikte gerçekleşmediğinden, 2577 sayılı Kanun’un 2/1. Maddesi kapsamında GENEL İDARİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
K A R A R Davacı :S.U. Davalı :1.MilliSavunma Bakanlığı (Kara Kuvvetleri Komutanlığı) (Askeri İdari ve Genel İdari Yargıda) 2.EmlakKonut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı (Genel İdari Yargıda) OL A Y : Davacı davadilekçesinde özetle; 01.01.1987 tarihinden 01.06.1987 tarihinekadar 3.Ordu 1081 İkmal ve BakımBölüğü’nde; 01.07.1990’dan 01.07.1995 tarihinekadar 3.Zırhlı Tugay İkmal ve BakımBölüğü ile Tugay Karargahı Lojistik ŞubeBölüğü’nde 15.07.1995 tarihinden 31.12.1995 tarihinekadar da 11.Piyade Tugay Ordu Donatım Şube Müdürlüğü’ndeastsubay olarak görev yaptığını, bu sürezarfında maaşından Key kesintisiyapıldığını ve 5664 sayılı Kanun ilesöz konusu ödemelerin hak sahiplerine ödenmesininöngörüldüğünü, bu kanun gereğincekendisine 3.71 TL Key ödemesi yapılacağınıöğrendiğini, maaşından yapılan 70 aylıkkesinti miktarının çıkarılan Key ödememiktarı olamayacağını belirterek; 3320 sayılı Yasakapsamında adına yapılan konut edindirmeyardımlarının 5664 sayılı Yasa uyarınca ResmiGazete’de yayımlanan listede isminin olmaması nedeniyleödenmemesine ilişkin işlemin iptali ve yoksunbırakıldığı konut edindirmeyardımlarının yasal faizleri ile birlikte ödenmesine kararverilmesi istemi ile genel idari yargı yerinde davaaçmıştır. İzmir2.İdare Mahkemesi: 14.05.2011 gün ve 2011/924 Esas, 2011/748Karar sayılı kararı ile; 2577 sayılı Kanunun 2. ve15/1-a maddeleri ile 1602 sayılı Askeri Yüksek İdareMahkemesi Kanunu’nun 20. ve 22. maddelerinin birlikte incelenmesinden,asker kişilerin parasal haklarına ilişkinuyuşmazlıkların çözümünün özelyasa kuralı ile Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’ningörevine verildiği, diğer yandan uyuşmazlık konusukonut edindirme yardımının da 3320 sayılı Yasauyarınca kamu personeline aylıklarının tabi olduğukurallara göre tahakkuk ettirilen yardım niteliğinde bir parasalhak olduğu, bu durumda asker kişi olan davacının parasalhaklarına ilişkin olarak çıkarılanuyuşmazlığın görülmesinde, Askeri Yüksekİdare Mahkemesi’nin görevli olduğundan bahisle,davanın 2577 sayılı Kanunun 15/1-a maddesi uyarıncagörev yönünden reddine karar vermiş, verilen karardavacıya 07.06.2011 tarihinde, davalı Kara KuvvetleriKomutanlığına 23.06.2011 tarihinde, davalı Emlak KonutGayrimenkul Yatırım Ortaklığı’na 20.06.2011tarihinde tebliğ edilmiş olup, süresinde yasal yollarabaşvurulmadığından 26.07.2011 tarihindekesinleşmiş ve karara bu şekilde şerh edilmiştir. Davacıbu kez, aynı istemle askeri idari yargı yerinde davaaçmıştır. AskeriYüksek İdare Mahkemesi Üçüncü Dairesi:15.09.2011 gün ve 2011/3268 Gensek, 2011/1875 Esas, 2011/1837 Kararsayılı kararı ile; “…Davanınçözümünde, ne davacının 1602 sayılıkanunun 20’nci maddesi uyarınca asker kişisayılmasının, ne de görev ve hizmet yerinin TSKkadrolarında yer almasının en ufak bir etki ve önemiyoktur. Davacıya konut edindirme yardımı ödenip ödenmeyeceğihususunda işlem tesis edilirken ve bu işlemin yargısal denetimisırasında askeri kural ve gerekler yönünden birdeğerlendirme yapılmayacağı, dolayısıylaAnayasanın 157 ve 1602 sayılı yasanın 20’ncimaddelerinde öngörülen koşullardan “askeri hizmeteilişkin bulunma” koşulunun gerçekleşmediği,davanın görüm ve çözümünün genelidari yargı yerinin görevine girdiği sonuç ve kanaatinevarılmıştır.” şeklindeki gerekçesi iledavanın görev yönünden reddine karar vermiş, 1602sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununun 63 ncümaddesi gereğince Askeri Yüksek İdare Mahkemesikararlarının kesin nitelikte olduğu tespit edilmiştir. Davacı, idari ve adli yargı yerlerince verilmiş olangörevsizlik kararları nedeniyle oluştuğunu önesürdüğü olumsuz görevuyuşmazlığının giderilmesi istemiyle başvurudabulunmuştur. İNCELEMEVE GEREKÇE : UyuşmazlıkMahkemesi Hukuk Bölümü’nün, NuriNECİPOĞLU’nun Başkanlığında, Üyeler:Ali ÇOLAK, Yusuf Ziyaattin CENİK, Alaittin AliÖĞÜŞ, Süleyman Hilmi AYDIN, Mehmet AKBULUT veYüksel DOĞAN’ın katılımlarıyla yapılan09.05.2016 günlü toplantısında: l-İLKİNCELEME: Dosya üzerinde2247 sayılı Yasa’nın 27. maddesi uyarıncayapılan incelemeye göre; genel idari ve askeri idari yargıyerleri arasında anılan Yasanın 14. maddesindeöngörülen biçimde olumsuz görevuyuşmazlığı doğduğu, askeri idari yargıdosyasının davacının istemi üzerine songörevsizlik kararını veren Mahkemece genel idari yargıdosyasının onaylı örneği ile birlikteUyuşmazlık Mahkemesi’ne gönderildiği ve usuleilişkin herhangi bir noksanlık bulunmadığıanlaşıldığından, görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliği ile karar verildi. II-ESASINİNCELENMESİ: Raportör-Hakim BirgülYİĞİT’in, davanın çözümündegenel idari yargının görevli olduğu yolundaki raporu iledosyadaki belgeler okunduktan; ilgili Başsavcılarcagörevlendirilen Danıştay Savcısı Yakup BAL ile AskeriYüksek İdare Mahkemesi Savcısı Mehmet ALP’in davadagenel idari yargının görevli olduğu yolundakiyazılı ve sözlü açıklamaları dadinlendikten sonra GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜPDÜŞÜNÜLDÜ: Dava, astsubayolarak görev yapan davacının, konut edindirmeyardımının ödenmemesi şeklindeki işlemin iptaliile ödenmesi gereken tutarın yasal faiziyle birlikte ödenmesi istemiyleaçılmıştır. Anayasa’nın157. maddesinde, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin, askeriolmayan makamlarca tesis edilmiş olsa bile, asker kişileriilgilendiren ve askeri hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerdendoğan uyuşmazlıkların yargı denetimini yapan ilk veson derece mahkemesi olduğu; ancak, askerlikyükümlülüğünden doğanuyuşmazlıklarda ilgilinin asker kişi olmasışartının aranmayacağı belirtilmiş; 1602sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’nun25.12.1981 tarih ve 2568 sayılı Yasa ile değişik 20.maddesinin birinci fıkrasında, “Askeri Yüksek İdareMahkemesi Türk Milleti adına; askeri olmayan makamlarca tesisedilmiş olsa bile, asker kişileri ilgilendiren ve askeri hizmeteilişkin idari işlem ve eylemlerden doğanuyuşmazlıkların ilk ve son derece mahkemesi olarak yargıdenetimini ve diğer kanunlarda gösterilen, görevleri yapar.Ancak, askerlik yükümlülüğünden doğanuyuşmazlıklarda; ilgilinin asker kişi olmasışartı aranmaz” denilmiştir. Bunagöre, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin bir davayabakabilmesi için dava konusu idari işlem veya eylemin “askerkişiyi ilgilendirmesi” ve “askeri hizmete ilişkinbulunması” koşullarının birliktegerçekleşmesi gerekmektedir. 1602sayılı Yasa’nın değişik 20. maddesinde,Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli bulunan veya hizmettenayrılmış olan subay, askeri memur, astsubay, askeri öğrenci,uzman çavuş, uzman jandarma çavuş, erbaş ve erlerile sivil memurlar asker kişi sayılmaktadır. Davacının1602 sayılı Yasa’nın 20. maddesinde sayılan askerkişilerden olduğu ve bu nedenle dava konusu işlemin askerkişiyi ilgilendirdiği tartışmasızdır. Dava konusuişlemin askeri hizmete ilişkin olup olmadığınagelince: İdariişlemin, görevli yargı yerinin tespiti yönünden“askeri hizmete ilişkin” olup olmadığınınsaptanabilmesi için işlemin konusuna bakılmasıgerekmektedir. Eğer idari işlem askeri gereklere, askeri usul veyönteme ve askeri hizmete göre tesis edilmiş ise, buişlemin askeri hizmete ilişkin olduğu kabul edilmelidir. Dahaaçık bir ifadeyle, askeri hizmete ilişkin idari işlemler;idarenin bir asker kişinin askeri yeterlik ve yeteneklerinin, tutum vedavranışlarının, askeri geçmişinin, askerkişi olmaktan kaynaklanan hak ve ödevlerinin; askerlik hizmetininamacı, askeri görev yerlerinin özellikleri, askeri kural vegerekler göz önünde tutularak değerlendirilmesi sonucundatesis edilen işlemlerdir. İşlem, askeri olmayan bir makamtarafından tesis edilmiş olsa bile durum değişmemektemenfaati ihlal edilen asker kişinin açtığıdavanın Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’ndegörülmesi gerekmektedir. 30.5.2007tarih ve 26537 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5664sayılı “Konut Edindirme Yardımı Hak SahiplerineÖdeme Yapılmasına Dair Kanun”un “Amaç vekapsam” başlıklı 1. maddesinde, “ (1) Bu Kanununamacı, mülga 3320 sayılı Memurlar veİşçiler ile Bunların Emeklilerine Konut EdindirmeYardımı Yapılması Hakkında Kanun uyarınca haksahibi olanlara nakit veya hisse senedi olarak ödeme yapılmasınailişkin usûl ve esasları düzenlemektir.”; “Tanımlar”başlıklı 2. maddesinin c bendinde; “ Bu Kanununuygulanmasında; (…) c) Hak sahibi: Mülga 3320 sayılıMemurlar ve İşçiler ile Bunların Emeklilerine KonutEdindirme Yardımı Yapılması Hakkında Kanunuyarınca; 1/1/1987 ilâ 31/12/1995 tarihleri arasındaadlarına konut edindirme yardımı yatırılan veyardım tutarları gerekli bildirimler yapılarak TürkiyeEmlak Bankası Anonim Şirketi hesaplarına intikal etmiş olankişiler veya bunların kanunî mirasçıları ile1/1/1987 ilâ 31/12/1995 tarihleri arasında adlarınadüzenlenen bildirim formu, konut edindirme yardımıhesaplarını tahakkuk ettirmek ve Türkiye Emlak BankasıAnonim Şirketine devretmekle yükümlü kurum vekuruluşlara verilmiş ve yardım tutarı tahsil edilmiş,ancak Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi hesaplarınaintikal ettirilmemiş olan kişiler (SSK tarafından yardımtutarları kısmen Bankaya aktarılmış olanişçi emeklileri dahil) veya bunların kanunîmirasçılarını, (…) ifade eder.”; “Haksahiplerinin belirlenmesi” başlıklı 3.maddesinde; “ (1) Mülga 3320 sayılı Kanunun 4 üncü maddesiuyarınca konut edindirme yardımı hesaplarını tahakkukettirmek ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine devretmekleyükümlü olup, ilgili mevzuatı uyarınca bu Kanuna ekli(1) sayılı cetveli daha önce gönderen kurumlardışındaki tüm kurum ve kuruluşlar; a) Konut edindirme yardımı Türkiye Emlak Bankası AnonimŞirketine aktarılmış olan hak sahiplerinin isimleri veyardım tutarlarının yer aldığı listeleri, b) Konut edindirme yardım tutarı tahsil edilmiş, ancakTürkiye Emlak Bankası Anonim Şirketineaktarılmamış olan hak sahiplerinin isimleri ile yardımtutarlarının yer aldığı listeleri, her hak sahibiiçin bu Kanuna ekli (1) sayılı cetvele uygun şekilde veelektronik ortamda kayıtlı olarak 6 ay içinde Bankaya teslimeder. Bakanlar Kurulu bu süreyi bir defaya mahsus olmak üzere 3 ayakadar uzatmaya yetkilidir. (2) Bu süre içinde hak sahiplerine ilişkin listelerinbildirilmemesi, mükerrer veya yanlış bildirilmesi halinde haksahiplerine karşı sorumluluk ilgili kurum veya kuruluşlaraaittir. (3) Kurumlar bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendindebelirtilen listelerdeki tutarlarla bu tutarların ilgili bankayayatırıldığına ilişkin dekontlarınmutabakatını yapmak ve dekontları gerektiğinde ibraz etmeküzere muhafaza etmekle yükümlüdür.(…)” ; “Haksahiplerinin alacaklarının nemalandırılması veödeme” başlıklı 4.maddesinde; “(1) Haksahiplerinin konut edindirme yardımı ana para tutarlarınınnemalandırılmasında; 1/1/1987 ilâ 29/12/1999 tarihleriarasındaki dönem için Türkiye Emlak Bankası AnonimŞirketinin 6 aylık vadeli mevduat faizi bileşik usûldeuygulanır. 29/12/1999 tarihinden sonraki dönem için 3üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen süresonundaki EGYO'nun net aktif değerinin % 60,96'sının bu Kanunlamülga 588 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameuyarınca Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketitarafından aynî sermaye olarak EGYO'ya devredilen taşınmazkarşılığı 395.751.717,17 YTL'ye oranı esas alınaraknema hesaplanır. (2)EGYO, 3 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilensüre sonundaki net aktif değerini Sermaye Piyasası Kurulunungayrimenkul yatırım ortaklıklarına ilişkindüzenlemelerindeki usûl ve esaslara göre belirler vesonuçları Bankaya bildirir. (3)3 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendindetanımlanan hak sahiplerine ilişkin bilgiler Bankaca EGYO'yabildirilir. Bu kişilere talep etmeleri halinde ödemeler,nemasıyla birlikte nakit veya payları oranında EGYO hisse senediverilmek suretiyle yapılır. Her bir hak sahibinin EGYO'nunsermayesinin % 60,96'sı içindeki payı; hak sahibinin konutedindirme yardımının 29/12/1999 itibarıylanemalandırılmış toplam değerinin, tüm haksahiplerinin konut edindirme yardımlarının 29/12/1999 tarihiitibarıyla nemalandırılmış toplam değeriiçindeki payı esas alınarak belirlenir. Hak sahiplerineyapılacak ödemelerde kullanılmak üzere gerektiğindeHazine Müsteşarlığı tarafından EGYO'ya, ikrazenDevlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilir. (Ekcümle: 13/2/2011-6111/139 md.) Bu fıkrada tanımlanan haksahiplerine EGYO tarafından ödenen kâr paylarınınEGYO’nun yükümlülüğünü aşankısmı, Hazine Müsteşarlığınca incelenmesinimüteakip düzenlenecek rapora istinaden Hazine tarafındanEGYO’ya ödenir. (4)3 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendindetanımlanan hak sahiplerine ilişkin bilgiler Bankaca EGYO'yabildirilir ve hak sahiplerince talep edilmesi halinde,karşılığının Hazine tarafından EGYO'yaaktarılmasını müteakip EGYO tarafından nemasıylabirlikte nakit olarak ödeme yapılır. (5)Konut edindirme yardımı hesaplarını tahakkuk ettirmek veTürkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine devretmekleyükümlü kurum ve kuruluşlar nezdinde bulunan veTürkiye Emlak Bankası Anonim Şirketineaktarılmamış olan hak sahiplerine ilişkin konut edindirmeyardımı tutarlarının tamamı, fer'ilerinin tahsilibeklenilmeksizin, Hazine MüsteşarlığınınTürkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki 410 numaralıhesabına aktarılır. Bu kişilere ait konut edindirmeyardımı tutarları gecikme zamları ile birlikte, ilgilikurumlarca tahsil edilmesini müteakip tahsilatınyapıldığı tarihi izleyen ayın sonuna kadar HazineMüsteşarlığının Türkiye Cumhuriyet MerkezBankası nezdindeki 410 numaralı hesabına aktarılır. (Ekcümle: 8/12/2009-5939/1 md.) Bu fıkra uyarınca ana para vefer'ilerinin ayrımı yapılmaksızın 410 numaralıhesaba aktarılan tutarlar bütçeye gelir kaydedilir. (6)Bu Kanunun uygulanmasında, SSK tarafından işverenlerden gecikmezammı ve faizi ile birlikte tahsil edilen konut edindirmeyardımı tutarlarının ilişkin olduğu ayıtakip eden ayın sonunda tahsil edilmiş olduğu kabul edilerekişlem yapılır. (7)Hak sahiplerine yapılacak nakit ödemeler EGYO tarafındanbelirlenecek ödeme planı ve süresine göreyapılır. (8)Nakit olarak yapılacak ödemeler için EGYO ile TürkiyeCumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi arasında protokoldüzenlenir. (9)3 üncü maddede belirtilen sürenin bitiminden itibaren haksahiplerinin alacakları nemalandırılmaz.”; “İlanve hak sahipliğinin sona ermesi” başlıklı 5.maddesinde; “(1) Hak sahiplerine ilişkin olarak 4 üncümadde uyarınca Bankaca EGYO'ya bildirilen listeler hak sahipliğinintespitine esas olmak üzere Resmî Gazetede ilan edilir. (2)Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine iletilen listelerdeisimleri yer almadığı halde, konut edindirme yardımınamüstahak olduğunu ileri sürenlerin, ilanınyapıldığı tarihten itibaren 3 ay içerisindemülga 3320 sayılı Kanuna göre konut edindirmeyardımı hesaplarını tahakkuk ettirmek ve ilgili bankayadevretmekle yükümlü olan kurum ve kuruluşlarabaşvurmaları halinde, adlarına daha önce konut edindirmeyardımı yapıldığı hususunun her zamandüzenlenmesi mümkün olmayan nitelikteki belgelerlekanıtlanması veya bu durumun ilgili kurumlarınkayıtları ile anlaşılması kaydıyla, konutedindirme yardımı tutarları ilgili kurum veya kuruluşlarcahesaplanarak ilgililerin başvurusunu izleyen 8 aylık süreiçinde 3 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilenformatta ve şekilde Bankaya bildirilir. (Mülga ikinci cümle:8/12/2009-5939/2 md.) Bu fıkrada belirtilen başvuru süresigeçirildikten sonra yapılan talepler ilgili kurum ve kuruluşlarcadikkate alınmaz. (3)(Mülga : 8/12/2009-5939/2 md.) (4)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) İkinci fıkrada belirlenen süreninsonuna kadar ilgili kurum ve kuruluşlarca Bankaya gönderilenlistelerde belirlenen hatalı bildirimler, Banka tarafından azami 3 ayiçinde ilgili kurumlara düzeltme işlemleri için iadeedilir. Hatalı bildirimlerin düzeltilmesi ile ilgili süre31/12/2010 tarihinde sona erer. Ancak kurum ve kuruluşlar süre sonunubeklemeden düzeltmesi tamamlanan listeleri üçer aylıkdönemler halinde Bankaya gönderir. Bu düzeltmesırasında, 30/6/2010 tarihinden sonra yeni hak sahibi bildirimiyapılamaz. Banka, ikinci fıkrada belirlenen sürenin sonuna kadaryapılacak bildirimlerden hatasız olanlara göre hazırlanacaklisteleri 31/3/2010 tarihine kadar, kurum ve kuruluşlarca düzeltmeişlemleri yapılarak gönderilen listeleri ise üçeraylık dönemler halinde EGYO’ya gönderir. Düzeltmelerneticesinde hazırlanacak son liste 31/3/2011 tarihine kadar EGYO’yagönderilir. Bankaca EGYO’ya bildirilen listeler hak sahipliğinintespitine esas olmak üzere EGYO tarafından ResmîGazete’de ilan edilir. (5)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Dördüncü fıkraya göreResmî Gazete’de ilan edilen ilk listede yer alan hak sahipleriiçin 4 üncü maddeye göre yapılan nemahesaplaması neticesinde oluşan yardım tutarına ilkilanın yapılacağı tarihe kadarki dönem için %10 artış uygulanır. İlk ilan tarihinden sonraki listelerdeisimleri yer alan hak sahiplerine ise her ilan dönemi içinbaşlangıçtaki % 10 artışa ilave olarak basit usulde% 1,25 artış uygulanır. (6)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Deprem, sel, yangın gibi sebeplerle konutedindirme yardımı hak sahiplerinin bildirimlerini bu Kanuna ekli (1)sayılı cetvele uygun şekilde yapamayan kurum vekuruluşların, bu bilgilerin yukarıda belirtilen sebeplerle zayiolduğuna ilişkin mahkeme kararını ekleyerek haksahiplerinin kurum ve kuruluşlarındaçalıştıkları tarihleri 30/6/2010 tarihine kadar buKanuna ekli (2) sayılı cetveldeki formatta ve elektronik ortamdaBankaya bildirmeleri halinde, hak sahiplerinin bu kurum ve kuruluşlardaçalıştıkları tarihlere isabet eden kanuniyardım dilimleri dikkate alınmak suretiyle beşinci fıkraçerçevesinde nema hesaplaması yapılır. (7)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Birinci fıkra uyarınca ResmîGazete’de ilan edilen listelerde yer aldığı haldehatalı bildirimler nedeniyle yardım tutarınıalamayanların bilgileri de dördüncü fıkrada belirtilenusul ve esaslar doğrultusunda işleme alınarak Resmî Gazete’deiptal ve düzeltme listesi olarak ilan edilir. Bu listelerdeki hak sahiplerininalacakları da beşinci fıkra çerçevesindenemalandırılır. (8)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Birinci fıkra uyarınca ResmîGazete’de ilan edilen listelerde yer aldığı halde,yardım tutarını eksik alan hak sahiplerinin alacakları ileResmî Gazete’de ilan edilen listelerde yer almayıp hak sahibioldukları ilgili kurum ve kuruluşlarca bildirilen kişilerinalacakları ile ilgili olarak; düzeltme, nemalandırma ve ilanişlemleri dördüncü ve beşinci fıkrada belirtilenesaslar uyarınca yapılır. (9)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Belediyeler, bu Kanunda belirlenen kriterlere venema hesaplama yöntemine göre nemalandıracaklarıtutarı kendi kaynaklarından çalışanlarınaödeyebilir. (10)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Bu madde uyarınca yapılan ilantarihlerinden itibaren beş yıl içinde talep edilmeyenalacaklar Hazineye irad kaydedilir. (11)(Ek: 8/12/2009-5939/2 md.) Bu maddede yapılan düzenlemeleruyarınca ilan edilen listelerde yer alan; a)3 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde ve bumaddenin ikinci ve altıncı fıkralarında tanımlanangruptaki hak sahiplerine 4 üncü maddenin üçüncüfıkrası ve 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı KamuFinansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi HakkındaKanunun geçici 18 inci maddesi uyarınca, b)3 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendindetanımlanan gruptaki hak sahiplerine 4 üncü maddenindördüncü fıkrası uyarınca, ödenmeküzere Hazine Müsteşarlığı tarafındanEGYO’ya kaynak aktarılır.” denilmiştir. Uyuşmazlığailişkin mevzuat hükümleri ile somut olay birlikteirdelendiğinde; davacının, maaşından konut edindirmeyardımı tahsil edilmesine karşın, 5664 sayılıyasa uyarınca Resmi Gazete’de yayımlanan key ödemesiyapılacaklara ilişkin listede adına yer verilmemesi suretiylegerçekleştirilen hukuka aykırı işlemin iptaline vedavacının yoksun bırakıldığı konut edindirmeyardımlarının yasal faizi ile birlikte kendisine ödenmesinekarar verilmesi istemiyle açtığı davada, askeri kural vegerekler yönünden bir değerlendirme yapılmasıgerekmeyeceği gözetildiğinde, dava konusu işlemin askerihizmete ilişkin bulunduğundan söz etmek olanaksızdır. Belirtilendurum karşısında, olayda Anayasa’nın 157. ve 1602sayılı Yasa’nın 20. maddelerinde öngörülen,idari işlemin asker kişiyi ilgilendirmesi ve askeri hizmeteilişkin bulunması koşulları birlikte gerçekleşmediğinden,davanın görüm ve çözümü genel idariyargı yerinin görevine girmektedir. Açıklanannedenlerle, İzmir 2.İdare Mahkemesi’nce verilen 14.05.2011gün ve 2011/924 Esas, 2011/748 Karar sayılı görevsizlikkararının kaldırılması gerekmiştir. S O N UÇ : Davanın çözümünde GENEL İDARİ YARGININ görevli olduğuna, bunedenle İzmir 2.İdare Mahkemesi’nce verilen 14.05.2011 günve 2011/924 Esas, 2011/748 Karar sayılı GÖREVSİZLİKKARARININ KALDIRILMASINA, 09.05.2016 gününde OYBİRLİĞİ İLE KESİN OLARAK karar verildi. Başkan Nuri NECİPOĞLU Üye Ali ÇOLAK Üye Süleyman Hilmi AYDIN Üye Yusuf Ziyaattin CENİK Üye Mehmet AKBULUT Üye Alaittin Ali ÖĞÜŞ Üye Yüksel DOĞAN
Full & Egal Universal Law Academy