T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
HUKUK BÖLÜMÜ
ESAS NO : 2015 / 807
KARAR NO : 2015 / 822
KARAR TR : 30.11.2015
ÖZET: Davacı tarafından açılan ve idari yargıda görülüp karara bağlanan harici bir davada; davacının kararı temyiz amacı ile gönderdiği posta havalesinin süresinde Mahkemeye ulaşmaması nedeni ile davacının uğradığı maddi ve manevi zararın, olayda kusuru bulunan davalıdan tazmini istemi ile açılan davanın; 5584 sayılı Kanun’un 21.maddesi gereğince ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
K A R A R
Davacı : A.A. Vekili : Av.F.F.Y. (İdariYargıda) Davalı :PTT Genel Müdürlüğü Vekili : Av. C.K. (İdariYargıda) O L A Y : Davacı davadilekçesinde özetle; Kültür ve TurizmBakanlığı tarafından yapılan tayininin iptaliiçin Kayseri 2.İdare Mahkemesine açtığıdavanın reddedilmesi üzerine kararı temyiz ettiğini, 45,00TL posta ücretini posta havalesi ile 28.08.2013 tarihinde 13615/000/017merkez nolu havale belgesi ile gönderdiğini ancak süresiiçerisinde teslim edilmediğinden anılan mahkemetarafından temyiz hakkından vazgeçme kararıverildiğini, bu red kararını da temyiz ettiğini ancak butalebinin de posta ücreti zamanındayatırılmadığı gerekçe gösterilerekreddedildiğini, PTT Genel Müdürlüğü TeftişKurulu Müfettişleri tarafından yapılan soruşturmaneticesinde ilgili memurun suçlu bulunduğunu, olayla ilgili olarakaçılan ceza davasında da davalı tarafın kusurluolduğu yönünde karar verildiğini belirterek; fazlayailişkin hakları saklı kalmak kaydıyla şimdilik 1.000TL maddi ve 10.0000 TL manevi tazminatın olay tarihinden itibaren yasalfaizi ile birlikte davalıdan tahsili istemiyle adli yargıda davaaçılmıştır. Konya 5.Asliye Hukuk Mahkemesi: 28.04.2015 gün ve 2015/299Esas, 2015/188 Karar sayılı kararı ile;“…Davanın incelenmesinde; davacının reddine kararverilen Kayseri 2.İdare Mahkemesinde ki davasının temyiz postamasraflarını davalı kurum aracılığı ile28.08.2013 tarihinde 13615/000/017 merkez nolu havale belgesi ilegönderdiğini ancak süresi içerisinde teslimedilmediğinden anılan mahkeme tarafından temyiz hakkındanvazgeçme kararı verilmesi üzerine davacının zararauğramasının davalı posta idare merkezinin hizmet kusurundankaynaklandığı anlaşılmıştır.Ayrıca davalı kurum 30.05.2014 gün ve 663-22030 sayılıyazısı ile kusurlarının olduğunu kabul etmiştir.İdare'nin işlem yada eylemi nedeni ile doğan zararlardandolayı; İdari Yargılama Usulü Yasası'nın 2/1 -bmaddesi gereğince İdare'ye karşı, idari yargı yerindetam yargı davası açılması gerekir. Davalıkurumun hizmet kusurundan doğan uyuşmazlıklarıçözümleme görevi de idari yargıya aittir. Tüm dosya kapsamıbirlikte değerlendirildiğinde mahkememizin görevsizliğinedeniyle davanın usulden reddine karar vermek gerekmiş”şeklindeki gerekçesi ile davanın görev nedeni ile usuldenreddine karar vermiş, verilen karar davalı vekiline 14.05.2015tarihinde, davacı vekiline 13.05.2015 tarihinde tebliğ edilmişolup, tarafların kararı temyiz etmemesi üzerine 29.05.2015tarihinde kesinleşmiş, karara bu şekilde şerhedilmiştir. Davacı vekili bu kezaynı istemle idari yargı yerinde dava açmıştır. Konya 1.İdare Mahkemesi: 16.06.2015 tarih ve 2015/618Esas sayılı hasım düzeltme kararı ile; davanındoğru hasım olan PTT A.Ş. husumetiyle incelenmesi gerektiğinden,dava dilekçesinin 2577 sayılı İdari YargılamaUsulü Kanunu’nun 15 inci maddesinin 1/c bendi uyarıncagerçek hasım olarak tespit edilen PTT A.Ş.’ye bu kararlabirlikte tebliğ edilmek suretiyle dava dosyasının tekemmülettirilmesine karar vermiştir. Konya 1.İdare Mahkemesi : 14.10.2015 gün ve 2015/618Esas sayılı kararı ile; “…2576 sayılıBölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve VergiMahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un "İdareMahkemelerinin Görevleri" başlıklı 5 inci maddesinde;" 1. İdare mahkemeleri, vergi mahkemelerinin görevine girendavalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecekolanlar dışındaki: a) İptal davalarını, b) Tamyargı davalarını, c) Tahkim yolu öngörülenimtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğanuyuşmazlıklar hariç, kamu hizmetlerinden birininyürütülmesi için yapılan idarisözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkanuyuşmazlıklara ilişkin davaları, d) Diğer kanunlarlaverilen işleri, çözümler. 2. Özel KanunlardaDanıştayın görevli olduğu belirtilen ve İdariYargılama Usulü Kanunu ile idare mahkemelerinin görevlikılınmış bulunduğu davalarıçözümler." hükümlerine yer verilmiştir. Öte yandan; 2577sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14üncü maddesinin 3/a bendinde dava dilekçelerinin"görev" yönünden ilk incelemeye tabitutulacağı belirtilmiş, 15 inci maddesinin l/a bendinde ise; 14üncü maddeni 3/a bendine göre adli ve askeri yargınıngörevli olduğu konularda açılan davaların reddine kararverileceği hükme bağlanmış bulunmaktadır. 09.05.2013 tarih ve 6475sayılı Posta Hizmetleri Kanunu ile Posta ve TelgrafTeşkilatı Anonim Şirketi kurulmuş olup, Kanun’un° Kuruluş ° başlıklı 21. maddesinde; l,(l) Bu Kanunile kuruluş ve tescile ilişkin hükümleri hariç olmaküzere 6102 sayılı Kanun ve özel hukuk hükümlerinetabi Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi unvanıaltında bir anonim şirket kurulmuştur. (2)PTT'nin sermayesinintamamı Hâzineye aittir. HazineMüsteşarlığının mülkiyet hakkı ilekâr payı hakkı saklı kalmak üzere ve kamunun paysahipliğinden kaynaklanan bütün mali hakları HazineMüsteşarlığında kalmak kaydıyla HazineMüsteşarlığının PTT'deki pay sahipliğinedayanan oy, yönetim, temsil, denetim gibi hak ve yetkileri Bakanlıktarafından kullanılır. Bu hak ve yetkilerinkullanımına ilişkin her türlü mali ve hukukisorumluluk Bakanlığa aittir. (3)PTT, bu Kanun ve 6102sayılı Kanunun bu Kanuna aykırı olmayanhükümlerine göre Kalkınma Bakanlığınıngörüşü ve HazineMüsteşarlığının bağlı olduğuBakanın uygun görüşü alınarak hazırlananesas sözleşmesinin Genel Kurul tarafındanonaylanmasını müteakip yapılacak tescil ve ilan ilefaaliyete geçer. Esas sözleşmede yapılacakdeğişikliklerde Kalkınma Bakanlığınıngörüşü ve HazineMüsteşarlığının bağlı olduğuBakanın uygun görüşü aranır. 6102sayılı Kanunun ayni ve nakdî sermayesinin vaz'ınamüteallik hükümleri ile 414 üncü madde hükmüPTT hakkında uygulanmaz. (4)16/7/1965 tarihli ve 697sayılı Ulaştırma ve Haberleşme HizmetlerininOlağanüstü Hallerde ve Savaşta NeSuretle Yürütüleceğine Dair Kanun ile millîgüvenlik ve kamu düzeni gerekleri ve sıkıyönetim veseferberlik hâllerinde posta hizmetlerinin yürütülmesineilişkin özel kanunların hükümleri saklıdır. (5)(Ek: 10/9/2014 - 6552/139 md.)T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketiişyerleri hakkında; 14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılıİşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına DairKanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek KabulüneDair Kanunun 3 üncü maddesi ve 26/5/1981 tarihli ve 2464sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 81 inci maddesihükümleri uygulanmaz.” hükümleri, “FaaliyetKonuları ve Nitelikleri” başlıklı 22. maddesinde;"(1) PTT; yurt içinde ve yurt dışında hertürlü taşımacılık hizmetlerini de içerecekşekilde posta, koli, kargo ve lojistik hizmetleri, pul basımı vesatımı, denetlemeye ilişkin hükümleri saklı kalmakkaydıyla, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı BankacılıkKanununa tabi olmaksızın, anılan Kanun kapsamındabelirtilen faaliyet konuları ile ilgili olarak bankalarlayapacağı sözleşmeler doğrultusunda bankalara destekhizmeti, parasal posta hizmeti, ödeme hizmeti sunma, adres bilgikayıt sistemi ve elektronik sertifika hizmetsağlayıcılığı, elektronik ortam dâhil hertürlü tebligat ve telgraf hizmetine ilişkin faaliyetler ile esassözleşmesinde belirlenen diğer faaliyetleriyürütür. (2)PTT, 2/4/1987 tarihli ve 3346sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile FonlarınTürkiye Büyük Millet Meclisince DenetlenmesininDüzenlenmesi Hakkında Kanun hükümlerine tabidir. (2)PTT'nin teşkilatı,sermaye miktarı, hisseleri, hesapları ve kârındağıtımına ilişkin esaslar esassözleşmesinde gösterilir. (3)PTT'nin yurt içinde veyurt dışında şirket kurma veya kurulu bulunanşirketlere ortak olmasına ilişkin usul ve esaslar BakanlarKurulu tarafından belirlenir. (5)PTT, uluslararası birlikve kuruluşların çalışmalarında, işletmeciolarak posta sektörünü temsil etmeye ve protokol yapmayayetkilidir. “ hükümleri yer almakta olup,” Sorumluluk,Başvuru Hakkı ve Zamanaşımı “başlıklı 29. maddesinde de;” (1) Hizmet akdiyle görevyapan işçiler hariç diğer PTTçalışanları ve acenteleri, PTT'nin paralarına vepara hükmündeki evrak ve senetlerine ve diğer mevcutlarınakarşı işledikleri suçlar ile bilanço, tutanak,rapor ve benzeri her türlü belge ve defterleri üzerinde işlediklerisuçlar ve ifa ettikleri görevlerinden doğan suçlardandolayı kamu görevlisi gibi cezalandırılır. (2)PTT hizmetleri ile ilgiliolarak herhangi bir talepte bulunmak ve PTT'nin sorumlu olduğuhâllerde dava etme hakkı o hizmetten yararlanana aittir. (3)PTT hizmetleri ile ilgiliolarak talepte bulunma ve dava açma hakkı faaliyet konusuişlemin tesisi tarihinden itibaren bir yılın sonundazamanaşımına uğrar. Bu süre, PTT'ye başvuru ilekesilir ve yapılan inceleme ve araştırmaların sonucununilgililere bildirildiği tarihte kesildiği yerden yeniden başlar.Bu süre yeni bir başvuru ile tekrar kesilmez. (4)PTT anlaşmazlıkkonusu olmayan posta hizmetine ait evrakı iki yıl saklamakzorundadır. Ancak mahkemeye, icra dairesine ve kanunla yetkilikılınmış mercilere başvurulduğunun tebliğedilmesi hâlinde, anlaşmazlık konusu evrak ihtilafsonuçlanıncaya kadar saklanır. (5)Mahkemeye, icraya ve kanunlayetkili kılınmış mercilere başvurulmasıhâlinde zamanaşımı süresi hariç genelhükümler uygulanır/’ hükümleri yeralmaktadır. 2247 sayılıUyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişiHakkında Kanun'un 19. maddesinde ise; "Adli, idari, askeri yargımercilerinden birisinin kesin veya kesinleşmiş görevsizlikkararı üzerine kendisine gelen bir davayı incelemeyebaşlayan veya incelemekte olan bir yargı mercii davadagörevsizlik kararı veren merciin görevli olduğukanısına varırsa, gerekçeli bir karar ile görevlimerciin belirtilmesi için Uyuşmazlık Mahkemesine başvururve elindeki işin incelenmesini Uyuşmazlık Mahkemesinin kararvermesine değin erteler. (Değişik fıkra:21/01/1982 - 2592/6 md.;Değişik fıkra: 23/07/2008-5791S.K./9.mad) Yargı merciince, önceki görevsizlik kararmailişkin dava dosyası da temin edilerek, gerekçeli başvurukararı ile birlikte dava dosyalan Uyuşmazlık Mahkemesinegönderilir." hükmüne yer verilmiştir. Dava dosyasının ve Konya5. Asliye Hukuk Mahkemesi'nin E:2015/299 sayılı dosyasınınbirlikte incelenmesinden; Kayseri 2. İdare Mahkemesi'ndegörülmekte olan bir davası nedeniyle davacıdan istenenposta ücretinin PTT Konya Alaaddin Şubesiaracılığıyla gönderilmesine rağmen süresiiçerisinde anılan Mahkemeye ulaşmaması nedeniyle davadatemyiz isteminden vazgeçilmiş sayılmasına karar verilmesisonucunda uğranıldığı iddia olunan 1.000,00-TL maddive 10.000,00-TL manevi zararın tazminine karar verilmesi istemiyle Konya5. Asliye Hukuk Mahkemesi'nde açılan davada 28.04.2015 tarih veK:2015/188 sayılı karar ile 2577 sayılı İdariYargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesi uyarıncauyuşmazlığın görüm veçözümünün idari yargının görevindeolduğu gerekçesiyle davanın görev yönündenreddine karar verildiği, anılan kararın temyiz edilmeyerekkesinleştiği anlaşılmaktadır. Olayda; Konya 5. Asliye HukukMahkemesi'nde açılan davada 28.04.2015 tarih ve K:2015/188sayılı karar ile 2577 sayılı İdari YargılamaUsulü Kanunu'nun 2. maddesi uyarınca uyuşmazlığıngörüm ve çözümünün idariyargının görevinde olduğu gerekçesiyle davanıngörev yönünden reddine karar verilmiş ise de, yukarıdabelirtilen yasal düzenlemeler karşısında, olayda bir idariişlem ya da eylemden doğmuş bir zarar söz konusuolmayıp, posta alıcısının uğradığızarardan dolayı Kuruluşun tazminyükümlülüğünün saptanmasınailişkin bulunan davanın, özel hukuk hükümlerinegöre görüm ve çözümünde adli yargıyeri görevli bulunmaktadır. Nitekim; UyuşmazlıkMahkemesi Hukuk Bölümü'nün 05.05.2015 tarih ve E:2015/345,K:2015/335, 26.01.2015 tarih ve E:2015/13, K:2015/20 ve 13.10.2014 tarih veE:2014/895, K:2014/934 sayılı kararları da buyöndedir.” şeklindeki gerekçesi ile 2247sayılı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş veİşleyişi Hakkında Kanun’un 19.maddesihükümleri uyarınca görevli yargı merciininbelirlenmesi için Uyuşmazlık Mahkemesi’nebaşvurulmasına, dosya incelemesinin UyuşmazlıkMahkemesi’nce karar verilinceye kadar ertelenmesine karar vererek dosyaMahkememize gönderilmiştir. İNCELEME VE GEREKÇE: Uyuşmazlık MahkemesiHukuk Bölümü’nün, SerdarÖZGÜLDÜR’ün Başkanlığında,Üyeler: Ali ÇOLAK, Yusuf Ziyaattin CENİK, Alaittin AliÖĞÜŞ, Süleyman Hilmi AYDIN, Mehmet AKBULUT veYüksel DOĞAN’ın katılımlarıyla yapılan30.11.2015 günlü toplantısında: l-İLKİNCELEME: Dosya üzerinde 2247sayılı Yasa’nın 27.maddesi uyarınca yapılanincelemeye göre; 2918 sayılı Kanun’dan kaynaklanansorumluluk davasında adli ve idari yargı yerleri arasında 2247sayılı Kanunun 19.maddesinde öngörülen biçimdegörev uyuşmazlığı doğduğu, idari yargıdosyasının son görevsizlik kararını veren mahkemece,adli yargı dosyası da temin edilmek suretiyle UyuşmazlıkMahkemesi’ne gönderildiği ve usule ilişkin herhangi birnoksanlık bulunmadığıanlaşıldığından görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliği ile karar verildi. II-ESASIN İNCELENMESİ:Raportör-Hakim Birgül YİĞİT’in, davanınçözümünde adli yargının görevliolduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan; ilgiliBaşsavcılarca görevlendirilen Yargıtay CumhuriyetSavcısı Uğurtan ALTUN ile Danıştay SavcısıYakup BAL’ın adli yargının görevli olduğuyolundaki sözlü açıklamaları da dinlendikten sonra GEREĞİGÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Dava, tayininin iptaliiçin Kayseri 2.İdare Mahkemesi’nde görülmekte olandavası nedeniyle davacıdan istenilen posta ücretinin PTT KonyaAlaaddin Şubesi aracılığıyla gönderilmesine rağmensüresi içerisinde anılan mahkemeye ulaşmamasınedeniyle davada temyiz isteminden vazgeçilmişsayılmasına karar verilmesi sonucundauğranıldığı iddia olunan maddi ve manevitazminatın ödenmesi istemiyle açılmıştır. 17.07.1953 tarihliResmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6145 sayılı Kanun ile“Türkiye Cumhuriyeti Posta, Telgraf ve Telefonİşletmesi” kurulmuş; 1924 tarih ve 406 sayılıTelgraf ve Telefon Kanunu’nun 10.6.1994 tarih ve 4000 sayılıKanun’la değiştirilen 1. maddesi ile, posta ve telgraf tesis veişletmesine ilişkin hizmetler Posta İşletmesi GenelMüdürlüğü’nce (P.İ), telekomünikasyonhizmetleri ise Türk Telekomünikasyon A.Ş. tarafındanyürütülecek şekilde yeniden yapılandırılmış;27.1.2000 tarih ve 4502 sayılı Kanun ile de “TürkiyeCumhuriyeti Posta ve Telgraf Teşkilatı GenelMüdürlüğü” adını almış olup,22.2.2000 tarih ve 23972 sayılı Resmi Gazete’de yayımlananAna Statü’nün “Hukuki Bünye”başlıklı 3. maddesinin 1 numaralı bendinde, bu AnaStatü ile teşkil olunan Türkiye Cumhuriyeti Posta ve TelgrafTeşkilatı Genel Müdürlüğü’nün,tüzel kişiliğe sahip, faaliyetlerinde özerk vesorumluluğu sermayesiyle sınırlı bir Kamu İktisadiKuruluşu olduğu belirtilmiş ve aynı maddenin 2 numaralıbendinde de, 233 sayılı KHK ve bu Ana Statü hükümlerisaklı kalmak üzere özel hukuk hükümlerine tabibulunduğuna işaret edilmiştir. Buna göre, Posta ve TelgrafTeşkilatı, tekel kapsamında kamu hizmeti yürüten,tüzel kişiliğe sahip bir kamu kuruluşu ise de, 233sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında KanunHükmünde Kararname ve Ana Statü ile, özerk bir tarzda veekonomik gereklere uygun olarak kârlılık ve verimlilik ilkeleridoğrultusunda yönetilmesi amacıyla, iktisadi faaliyetleribakımından özel hukuk hükümlerine tabikılındığı açıktır. Bu durumda, posta hizmetiniyürüten Kuruluş ile bu hizmetten yararlananlar arasındakihukuki ilişkinin, Kuruluşun günlük iktisadifaaliyetlerinden doğan bir özel hukuk ilişkisi niteliğinitaşıdığında kuşkuya yer yoktur. Öte yandan,2.3.1950 tarih ve5584 sayılı Posta Kanununun yerini alan 9.5.2013 tarih ve 6475 sayılıPosta Hizmetleri Kanunu ile Posta ve Telgraf Teşkilatı AnonimŞirketi kurulmuş olup, Kanun’un ‘’ Kuruluş‘’ başlıklı 21.maddesinde; ‘’ (1) Bu Kanun ile kuruluş vetescile ilişkin hükümleri hariç olmak üzere 6102sayılı Kanun ve özel hukuk hükümlerine tabi Posta veTelgraf Teşkilatı Anonim Şirketi unvanı altında biranonim şirket kurulmuştur. (2) PTT'nin sermayesinintamamı Hazineye aittir. HazineMüsteşarlığının mülkiyet hakkı ilekâr payı hakkı saklı kalmak üzere ve kamunun paysahipliğinden kaynaklanan bütün mali hakları HazineMüsteşarlığında kalmak kaydıyla HazineMüsteşarlığının PTT'deki pay sahipliğinedayanan oy, yönetim, temsil, denetim gibi hak ve yetkileri Bakanlıktarafından kullanılır. Bu hak ve yetkilerinkullanımına ilişkin her türlü mali ve hukukisorumluluk Bakanlığa aittir. (3) PTT, bu Kanun ve 6102sayılı Kanunun bu Kanuna aykırı olmayanhükümlerine göre Kalkınma Bakanlığınıngörüşü ve HazineMüsteşarlığının bağlı olduğuBakanın uygun görüşü alınarak hazırlananesas sözleşmesinin Genel Kurul tarafındanonaylanmasını müteakip yapılacak tescil ve ilan ilefaaliyete geçer. Esas sözleşmede yapılacakdeğişikliklerde Kalkınma Bakanlığınıngörüşü ve HazineMüsteşarlığının bağlı olduğuBakanın uygun görüşü aranır. 6102sayılı Kanunun ayni ve nakdî sermayesinin vaz'ınamüteallik hükümleri ile 414 üncü madde hükmüPTT hakkında uygulanmaz. (4) 16/7/1965 tarihli ve 697sayılı Ulaştırma ve Haberleşme HizmetlerininOlağanüstü Hallerde ve Savaşta Ne SuretleYürütüleceğine Dair Kanun ile millî güvenlik vekamu düzeni gerekleri ve sıkıyönetim ve seferberlikhâllerinde posta hizmetlerinin yürütülmesine ilişkinözel kanunların hükümleri saklıdır.‘’ hükümleri, ‘’ FaaliyetKonuları ve Nitelikleri ‘’ başlıklı22.maddesinde; (1) PTT; yurt içinde veyurt dışında her türlü taşımacılıkhizmetlerini de içerecek şekilde posta, koli, kargo ve lojistikhizmetleri, pul basımı ve satımı, denetlemeye ilişkinhükümleri saklı kalmak kaydıyla, 19/10/2005 tarihli ve 5411sayılı Bankacılık Kanununa tabi olmaksızın,anılan Kanun kapsamında belirtilen faaliyet konuları ile ilgiliolarak bankalarla yapacağı sözleşmeler doğrultusundabankalara destek hizmeti, parasal posta hizmeti, ödeme hizmeti sunma,adres bilgi kayıt sistemi ve elektronik sertifika hizmetsağlayıcılığı, elektronik ortam dâhil hertürlü tebligat ve telgraf hizmetine ilişkin faaliyetler ile esassözleşmesinde belirlenen diğer faaliyetleriyürütür. (2) PTT, 2/4/1987 tarihli ve 3346sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile FonlarınTürkiye Büyük Millet Meclisince DenetlenmesininDüzenlenmesi Hakkında Kanun hükümlerine tabidir. (3) PTT'nin teşkilatı,sermaye miktarı, hisseleri, hesapları ve kârındağıtımına ilişkin esaslar esassözleşmesinde gösterilir. (4) PTT'nin yurt içinde veyurt dışında şirket kurma veya kurulu bulunanşirketlere ortak olmasına ilişkin usul ve esaslar BakanlarKurulu tarafından belirlenir. (5) PTT, uluslararası birlikve kuruluşların çalışmalarında, işletmeciolarak posta sektörünü temsil etmeye ve protokol yapmayayetkilidir. ‘’ hükümleri yer almakta olup, ‘’ Sorumluluk,Başvuru Hakkı ve Zamanaşımı ‘’başlıklı 29.maddesinde de; ‘’ (1) Hizmet akdiyle görevyapan işçiler hariç diğer PTTçalışanları ve acenteleri, PTT'nin paralarına vepara hükmündeki evrak ve senetlerine ve diğer mevcutlarınakarşı işledikleri suçlar ile bilanço, tutanak,rapor ve benzeri her türlü belge ve defterleri üzerindeişledikleri suçlar ve ifa ettikleri görevlerinden doğansuçlardan dolayı kamu görevlisi gibicezalandırılır. (2) PTT hizmetleri ile ilgiliolarak herhangi bir talepte bulunmak ve PTT'nin sorumlu olduğuhâllerde dava etme hakkı o hizmetten yararlanana aittir. (3) PTT hizmetleri ile ilgiliolarak talepte bulunma ve dava açma hakkı faaliyet konusuişlemin tesisi tarihinden itibaren bir yılın sonundazamanaşımına uğrar. Bu süre, PTT'ye başvuru ilekesilir ve yapılan inceleme ve araştırmaların sonucununilgililere bildirildiği tarihte kesildiği yerden yeniden başlar.Bu süre yeni bir başvuru ile tekrar kesilmez. (4) PTT anlaşmazlıkkonusu olmayan posta hizmetine ait evrakı iki yıl saklamakzorundadır. Ancak mahkemeye, icra dairesine ve kanunla yetkilikılınmış mercilere başvurulduğunun tebliğedilmesi hâlinde, anlaşmazlık konusu evrak ihtilaf sonuçlanıncayakadar saklanır. (5) Mahkemeye, icraya ve kanunlayetkili kılınmış mercilere başvurulmasıhâlinde zamanaşımı süresi hariç genelhükümler uygulanır.‘’ hükümleri yeralmaktadır. Benzer düzenlemeler, 5584 sayılı PostaKanununun 46 – 55 inci maddelerinde de yer almaktadır. Olayda, Kültür veTurizm Bakanlığı tarafından yapılan tayininin iptaliiçin Kayseri 2.İdare Mahkemesi’neaçtığı davanın reddedilmesi üzerine kararıtemyiz ederek posta ücretini posta havalesi ile gönderendavacının havale belgesinin süresi içinde teslimedilmemesi nedeni ile mahkeme tarafından temyiz hakkındanvazgeçme kararı verildiği, PTT GenelMüdürlüğü Teftiş Kurulu Müfettişleritarafından yapılan soruşturma neticesinde ilgili memurunsuçlu bulunduğu, olayla ilgili açılan cezadavasında da davalı tarafın kusurlu olduğuyönünde karar verildiği iddiası ile maddi ve manevitazminat isteği ile davanın açıldığıanlaşılmaktadır. Belirtilen yasaldüzenlemeler karşısında, olayda bir idari işlem ya daeylemden doğmuş bir zarar söz konusu olmayıp, postaalıcısının uğradığı zarardandolayı Kuruluşun tazmin yükümlülüğününsaptanmasına ilişkin bulunan davanın, özel hukukhükümlerine göre görüm veçözümünde adli yargı yeri görevlibulunmaktadır. Açıklanan nedenlerle, Konya1.İdare Mahkemesi’nin başvurusunun kabulü ile, Konya5.Asliye Hukuk Mahkemesi’nin 28.04.2015 gün ve 2015/299 Esas,2015/188 Karar sayılı görevsizlik kararınınkaldırılması gerekmiştir. S O N UÇ : Davanın çözümündeADLİ YARGININ görevli olduğuna, bu nedenle Konya 1. İdareMahkemesi’nin BAŞVURUSUNUN KABULÜ ile, Konya 5.Asliye HukukMahkemesi’nin 28.04.2015 gün ve 2015/299 Esas, 2015/188 Kararsayılı GÖREVSİZLİK KARARININ KALDIRILMASINA, 30.11.2015gününde OY BİRLİĞİ İLE KESİN OLARAKkarar verildi. Başkan Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Ali ÇOLAK Üye Süleyman Hilmi AYDIN Üye Yusuf Ziyaattin CENİK Üye Mehmet AKBULUT Üye Alaittin Ali ÖĞÜŞ Üye Yüksel DOĞAN
Full & Egal Universal Law Academy