T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2022/394
KARAR NO : 2023/71
KARAR TR : 23/01/2023
ÖZET: Davalı Ziraat Odasında 5174 sayılı Kanun'un yürürlük tarihinden önce idari işler büro memuru olarak işe başlayıp çalışmaya devam etmekte iken davacının görevine son verilmesine ilişkin Oda Yönetim Kurulu kararının iptali ile tazminat istemiyle açılan davanın İDARİ YARGI YERİNDE görülmesi gerektiği hk.
KA R A R
Davacı :F. B
Vekili :Av. Ö. H
Davalı :Konya Ereğli Ziraat Odası Başkanlığı
Vekili :Av. M. K
I. DAVA KONUSU OLAY
1. Davacı vekili, davacınındavalı kurumda 01/03/2003 - 01/12/2021 tarihleri arasında idariişler büro memuru ve hizmetli olarakçalıştığını belirterek, iş akdininfeshine ilişkin 26/11/2021 tarih ve 49 sayılı kararıniptali ve yoksun kaldığı parasal hakların yasal kesintileryapıldıktan sonra aylık net maaşına iştençıkarıldığı tarihten itibaren mevduata uygulananen yüksek faiz oranı uygulanarak, davacıya ödenmesi veayrıca 10.000 TL manevi tazminatın tahsili istemiyle idari yargıyerinde dava açmıştır.
2. Davalı vekili, yasal süresiiçinde sunduğu cevap dilekçesinde, yargı yolubakımından görev itirazında bulunmuştur.
II. UYUŞMAZLIĞAİLİŞKİN BAŞVURU SÜRECİ
A. İdari Yargıda
3. Konya 2. İdare Mahkemesi 10/02/2022tarihli ve E.2021/1295 sayılı kararı ile, görevitirazının reddine karar vermiştir.
4. Davalı vekili tarafından, süresiiçinde verilen dilekçe ile olumlu görevuyuşmazlığı çıkarılması istemiylebaşvuruda bulunulması üzerine dilekçe, dava dosyası ilebirlikte Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığınagönderilmiştir.
B. Olumlu GörevUyuşmazlığı Çıkarılmasınaİlişkin Yargıtay CumhuriyetBaşsavcılığı Talebi
5. Yargıtay CumhuriyetBaşsavcısı, "davacının davalı kurumnezdinde 506 ve 5510 sayılı Kanun kapsamında hizmetli olarakçalıştığı, sigorta primlerinin SSK'yayatırıldığı, davacının taleplerinin debelirtilen kanunlar kapsamında kalan parasal haklara ilişkinolduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde,uyuşmazlığın çözüm yerinin yukarıdayer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde adliyargı yeri olacağı sonucunavarılmıştır." görüşüyle, 2247sayılı Kanun'un 10. maddesi uyarınca olumlu görevuyuşmazlığı çıkarılmasına kararvererek dosyayı Uyuşmazlık Mahkemesine göndermiştir.
6. Uyuşmazlık Mahkemesi Başkanlığınca,2247 sayılı Kanun'un 13. maddesine göre DanıştayBaşsavcısının yazılı düşüncesiistenilmiştir.
C. DanıştayBaşsavcılığı Düşüncesi
7. Danıştay Başsavcısı, "kamuhukukuna tabi olan oda, borsa ve birliklerin kamu hizmeti görmekamacıyla personeliyle aralarında yaptıklarısözleşmeler idari sözleşme niteliğinde olduğu,olayda 01/06/2004 tarihinde yürürlüğe giren 5174sayılı Kanunun Geçici 12. maddesine göre de, bu Kanununyürürlük tarihinden önce 15/03/2004 tarihinde statühukukuna tabi olarak, kadro karşılığı istihdamedilmiş olan davacının mevcut statüsünükoruyacağı" gerekçesiyleuyuşmazlığın görüm ve çözümyerinin idari yargı yeri olduğu yönündedüşünce bildirmiştir. Yazılıdüşüncenin ilgili kısmı şöyledir:
"...1.6.2004tarih ve 25479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarakyürürlüğe giren 5174 sayılı Türkiye Odalarve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 73. maddesinde, oda,borsa, birlik ve bunların kurduğu teşekküllerde istihdamedilenlerin bu Kanunda yer alan hükümler dışında 4857sayılı İş Kanununa tabi olacakları; aynı KanununGeçici 12. maddesinde de, bu Kanunun yürürlüğegirdiği tarihte oda, borsa, birlik ve bunların kurduğuteşekküllerde istihdam edilmekte olanların mevcutstatülerine göre istihdam edilmelerine devam olunacağıhükme bağlanmıştır.
6964sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları BirliğiKanunu'nun 12/c bendinde; "Oda genel sekreterinin dışındaodada çalıştırılacak personeli atamak,ücretlerini tespit etmek ve gerektiğinde görevine sonvermek" oda yönetim kurulunun görevleri arasındasayılmış, aynı Kanunun 'Oda Genel Sekreteri'başlıklı 15. maddesinin 1. fıkrasında ise oda genelsekreterinin en az fakülte veya yüksek okul mezunlarıarasından yönetim kurulunca seçilerek oda meclisinceatanacağı hüküm altına alınmıştır.
ZiraatOdaları ve Ziraat Odaları Birliği Nizamnamesi’ nin 45.maddesinde, Ziraat odalarında ve Ziraat Odaları Birliği'ndeçalıştırılacak kimselerin memurlar ve hizmetlilerolmak üzere iki sınıfa ayrıldıklarıbelirtilmiş, Ziraat Odaları Personel Yönetmeliği'nin "Atamayetkisi" başlıklı 13. maddesinde, "Odalarda memur vehizmetli kadrolarına atama yetkisi Yönetim Kurulu'nundur.Yönetim Kurulu bu yetkisini devredemez. Oda genel sekreteri veya GenelSekreter Vekili, Yönetim Kurulu'nun teklifi üzerine Meclistarafından atanır. Genel Sekreter dışındaki Odapersoneli Yönetim Kurulu kararı ile atanır. Görevdenalınmada da aynı usul uygulanır." hükmü;"Oda personelinin unvanları" başlıklı 51.maddesinde "Odalarda aşağıdaki kadro unvanlarıgeçerlidir:
a) Memur kadrolarında; ...Genel SekreterYardımcısı, Genel Sekreter
b) Hizmetli kadrolarında; Hizmetli, Şoför,Güvenlik Görevlisi v.b." hükmü yeralmıştır.
Dosya ve UYAPüzerinden yapılan incelemede; davacının, Konya EreğliZiraat Odasında daha önce tahsildar olarak görev yaparkenemir ve talimatları yerine getirmediğinden bahisle işakdininfeshedilmesi üzerine açtığı davada,Danıştay Sekizinci Dairesinin 01/07/2021 tarih ve E:2021/1880,K:2021/3558 sayılı bozma kararına uyularak, Konya 1. İdareMahkemesinin 21/10/2021 tarih ve E:2021/1093, K:2021/1268 sayılıkararıyla iş akdinin feshedilmesine ilişkin işleminiptaline karar verildiği, bu kararın Danıştay SekizinciDairesinin 25/03/2022 tarihli, E:2022/742, K:2022/2075 sayılıkararıyla onandığı, anılan yargıkararlarında da belirtildiği üzere, davacının uzunsüredir aynı Oda'da çalıştığıanlaşılmaktadır.
Kuruluşamaçları kamu yararı, faaliyet konuları ise kamu hizmetiolup, özel hukuk tüzel kişilerine nazaran üstün veayrıcalıklı kamu gücüne sahip olan ve tek taraflıişlemlerle, yeni hukuki durum yarattıkları için personelide kamu hukukuna tabi olan oda, borsa ve birliklerin kamu hizmeti görmekamacıyla personeliyle aralarında yaptıklarısözleşmeler idari sözleşmeler niteliğindeolduğundan, bu sözleşmelerden doğanuyuşmazlıkların görüm ve çözümyerinin de idari yargı yeri olduğu kuşkusuzdur.
Kaldı ki,olayda, 01/06/2004 tarihinde yürürlüğe giren 5174sayılı Kanunun yukarıda aktarılan Geçici 12.maddesine göre de, bu Kanunun yürürlük tarihinden önce15/03/2004 tarihinde statü hukukuna tabi olarak, kadrokarşılığı istihdam edilmiş olandavacının mevcut statüsünü koruyacağıaçıktır."
III. İLGİLİ HUKUK
8. Anayasa'nın “Kamu kurumu niteliğindeki meslekkuruluşları” başlıklı 135. maddesininbirinci fıkrası şöyledir:
“Kamukurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üstkuruluşları; belli bir mesleğe mensup olanlarınmüşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekifaaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygunolarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarınınbirbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerindedürüstlüğü ve güveni hakim kılmak üzeremeslek disiplini ve ahlakını korumak maksadı ile kanunla kurulanve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilenusullere göre yargı gözetimi altında, gizli oylaseçilen kamu tüzel kişilikleridir.”
9. 01/06/2004 tarihli ve 25479 sayılı Resmi Gazete'deyayımlanarak yürürlüğe giren5174 sayılıTürkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun“Odalar” başlıklı 4. maddesi şöyledir:
“Odalar;üyelerinin müşterek ihtiyaçlarınıkarşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak,mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak,mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğüve güveni hâkim kılmak üzere meslekî disiplin,ahlâk ve dayanışmayı korumak ve bu Kanundayazılı hizmetler ile mevzuatla odalara verilen görevleri yerinegetirmek amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumuniteliğinde meslek kuruluşlarıdır.”
10. Bu Kanun'un “Oda, borsa ve Birlik personeli” başlıklı73. maddesi şöyledir:
“Oda,borsa, Birlik ve bunların kurduğu teşekküllerde istihdamedilenler bu Kanunda yer alan hükümler dışında 4857sayılı İş Kanununa tâbidir.”
11. Aynı Kanun'un Geçici 3. maddesi şöyledir:
“BuKanunda öngörülen yönetmelikler, bu Kanunun yürürlüğegirdiği tarihten itibaren altı ay içindeyürürlüğe konulur. Bu yönetmelikleryürürlüğe konuluncaya kadar bu Kanununyürürlüğe girdiği tarihte yürürlüktebulunan tüzük ve yönetmeliklerin, bu Kanuna aykırıolmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.”
12. Aynı Kanun'un Geçici 12. maddesi şöyledir:
“BuKanunun yürürlüğe girdiği tarihte oda, borsa, Birlikve bunların kurduğu teşekküllerde istihdam edilmekteolanların, mevcut statülerine göre istihdam edilmelerine devamolunur.”
13. 6964 sayılı Ziraat Odaları veZiraat Odaları Birliği Kanunu'nun 1. maddesi şöyledir:
"Ziraatodaları, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca meslekhizmetleri görmek, çiftçilerin müşterekihtiyaçlarını karşılamak, meslekîfaaliyetlerini kolaylaştırmak, çiftçilikmesleğinin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak,meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerindedürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak,meslek disiplin ve ahlâkını kollayıp gözetmek,çiftçilikle iştigal edenlerin meslekî hak vemenfaatlerini korumak amacıyla kurulan, tüzel kişiliğesahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır"
14. Aynı Kanun’un "Personelişlemleri" başlıklı 5184 sayılı Kanun'un37. maddesi ile değişik 38. maddesi şöyledir:
“Birlik ve odalarda istihdam edilenlerinişe alınma, çalıştırılma, sicil, atanma,yükselme, nakil, işten ayrılma ve çıkarılma,disiplin işlemleri, aylık ücret ve diğer tümözlük hakları ile işten ayrılanlara ödenecektazminatların usul veesaslarıyönetmelikte gösterilir”
15. Aynı Kanun'un "Cezaî sorumluluklar"başlıklı 5184 sayılı Kanun'un 37. maddesi iledeğişik 42. maddesi şöyledir:
"Odaların ve Birliğin paraları ile parahükmündeki evrak, senet ve diğer malları aleyhinesuç işleyen, yahut bilanço, tutanak, rapor ve diğerherçeşit kâğıt, defter ve kayıtlarüzerinde suç mahiyetinde değişiklik yapanveyabunları kasten yok eden organlara dahil kişiler ile personelhakkında Devlet memurları hakkındaki cezalaruygulanır."
16. 14/7/2016 tarihli ve 8 sayılı Ziraat OdalarıBirliği Yönetim Kurulu kararı ile çıkarılanZiraat Odaları Personel Yönetmeliği'nin “Kapsam” başlıklı3. maddesi şöyledir:
“BuYönetmelik; Ziraat Odalarında personel kadrolarında daimikadrolu ve sözleşmeli olarak çalışan Memur veHizmetli personeli kapsar”
17. Yönetmeliğin "Tanımlar" başlıklı4. maddesinin somut olayla ilgili kısımları şöyledir:
“Buyönetmelikte geçen;
...
e)Memur: Odalarda memur kadrolarında çalıştırılanpersoneli
f)Hizmetli: Odalarda hizmetli kadrolarındaçalıştırılan personeli
g)Personel: Odalarda Daimi Kadrolu veya Sözleşmeli statüsündememur ve hizmetli kadrolarında çalıştırılanpersoneli,
...ifade eder. "
18. Aynı Yönetmeliğin “İstihdamşekli"başlıklı 11. maddesi şöyledir:
“ZiraatOdaları, Memur ve Hizmetli kadrolarında belirsiz süreli vesürekli çalıştırılmak suretiyle (Daimi Kadrolu)görev yapmak üzere personelçalıştırılabileceği gibi, belirli süreli(Sözleşmeli) hizmet akdi ile de görev yapmak üzere personelçalıştırılabilir.
Oda Yönetim Kurulu; mevcut personel ile temin edilemeyen hizmetlerinyerine getirilmesini sağlamak amacıyla, şartlarınıkarşılıklı olarak belirlemek suretiyle, memur ve hizmetlikadrolarında, tam gün ya da kısmi gün esasınagöre sözleşmeli personel çalıştırabilir.Sözleşmeli personel; sözleşme süresi, ücreti ilediğer çalışma şartları sözleşmesindegösterilir.
OdaYönetim Kurulu; vasıfsız, mevsimlik veya işinniteliğine göre gerekli kişileri, belirli bir dönemdebelirli bir süre sözleşmeli personel olarakçalıştırabilir. Sözleşmeli personelin,sözleşme süresi, ücreti ile diğerçalışma şartları sözleşmedegösterilir.”
19. Aynı Yönetmeliğin "AtamaYetkisi" başlıklı 13.maddesinin birincifıkrası şöyledir:
"Odalarda Memur ve Hizmetli kadrolarınaatama yetkisi Yönetim Kurulunundur. Yönetim Kurulu bu yetkisinidevredemez."
20. Ziraat Odaları ve Ziraat OdalarıBirliği Nizamnamesi' nin 45.maddesinde, "Ziraat Odalarında veZiraat Odaları Birliğinde çalıştırılacakkimselerin memurlar ve hizmetliler olarak iki sınıfaayrıldığı" düzenlenmiş, 54. maddesindede "çalışanların işten çıkarılmasebepleri" maddeler halinde belirtilmiştir.
21. 2577 sayılı İdari Yargılama UsulüKanunu’nun "İdari dava türleri ve idari yargıyetkisinin sınırı" başlıklı 2.maddesinin birinci fıkrası şöyledir:
"1.İdari dava türleri şunlardır:
a)İdarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu vemaksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarındandolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenlertarafından açılan iptal davaları,
b)İdari eylem ve işlemlerden dolayı kişisel haklarıdoğrudan muhtel olanlar tarafından açılan tam yargıdavaları
c)Tahkim yolu öngörülen imtiyaz şartlaşma vesözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklar hariç,kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılanher türlü idari sözleşmelerden dolayı taraflararasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkindavalar."
B. Yargı Kararları
22. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 03/10/2016 tarihli veE.2016/29131, K.2016/17096 sayılı, 21/10/2019 tarihli veE.2017/13289, K.2019/18376 sayılı kararlarıyla, 5174sayılı Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihtenönce ve yürürlüğe girdikten sonra da statüilişkisi devam ettiği için idari yargının, Kanun'unyürürlüğe girdiği tarihten sonra işsözleşmesi ile işe başlanması halinde, 73. maddeuyarınca 4857 sayılı Kanun'a tabi olunduğu, bu nedenleuyuşmazlığın çözümünün adli yargıyerine ait olduğu sonucuna varılmıştır. Sözkonusu kararın Mahkememiz önündeki uyuşmazlığaışık tutacak gerekçesi şöyledir:
"...5174sayılı kanunun geçici 12. maddesinde bu Kanununyürürlüğe girdiği tarihte oda, borsa, Birlik vebunların kurduğu teşekküllerde istihdam edilmekteolanların, mevcut statülerine göre istihdam edilmelerine devamolunacağı da kurala bağlanmıştır. Zatenyargı uygulaması ile 5174 sayılı kanun yayımlanmadanönce Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve bağlıkuruluşlarda çalışanların işverenleri ileçıkacak uyuşmazlıkların idari yargı yerindegörülmesi gerektiği içtihat edilmiştir.(Y.9 HD.16.05.2013 gün ve 2011/33210 E, 2013/14719 K.)
Dairemizceilk bozma kararında yasanın bu geçici maddesi dikkatealınmadan maddi hata yapılarak karar verilmiştir.Davacının anılan geçici madde uyarınca 5174sayılı yasadan önceki statüsü devam etmekte ve buşekilde çalışmaktadır. Davacı ile davalıkurum arasında 5174 sayılı yasa yürürlüğegirdikten sonra da statü ilişkisi devam ettiğinden, uyuşmazlıktaiş mahkemesi görevli bulunmamaktadır..."
IV. İNCELEME VE GEREKÇE
A. İlk İnceleme
23. Uyuşmazlık Mahkemesinin Muammer TOPAL'ınbaşkanlığında, Üyeler Nilgün TAŞ, DoğanAĞIRMAN, Eyüp SARICALAR, Ahmet ARSLAN, Mahmut BALLI ve BilalÇALIŞKAN’ın katılımlarıyla yapılan23/01/2023 tarihli toplantısında; 2247 sayılı Kanun'un 27.maddesi gereğince yapılan incelemeye göre, davalıvekilinin, anılan Kanun'un 10/2. maddesinde öngörülen yöntemeuygun olarak yaptığı görev itirazınınreddedilmesi ve 12/1. maddede belirtilen süre içinde başvurudabulunması üzerine Yargıtay CumhuriyetBaşsavcısınca, 10. maddede öngörülenbiçimde olumlu görev uyuşmazlığıçıkarıldığı ve usule ilişkin herhangi birnoksanlık bulunmadığıanlaşıldığından, görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliğiyle karar verildi.
B. Esasın İncelenmesi
24. Raportör-Hâkim Murat UÇUR'un davanınçözümünde idari yargının görevliolduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan, ilgiliBaşsavcılarca görevlendirilen Yargıtay Cumhuriyet SavcısıHalil İbrahim ÇİFTÇİ'nin davada adliyargının, Danıştay Savcısı YakupBAL’ın ise davada idari yargının görevli olduğuyolundaki sözlü açıklamaları da dinlendikten sonragereği görüşülüpdüşünüldü:
25.Dava, davalı kurumda 01/03/2003 - 01/12/2021 tarihleriarasında idari işler büro memuru ve hizmetli olarakçalışan davacının iş akdinin feshineilişkin Oda Yönetim Kurulu kararının iptali ve yoksunkaldığı parasal haklar ile manevi tazminatın tahsilinekarar verilmesi talepleriyle açılmıştır.
26. Belirtilen Kanun ve Yönetmelik hükümleri birliktedeğerlendirildiğinde, 5174 sayılı Kanun'un Geçici12. maddesi uyarınca,Kanunun yürürlüğe girdiği01/06/2004tarihinde oda, borsa, birlik ve bunların kurduğuteşekküllerde istihdam edilmekte olanların, mevcut statülerinegöre istihdam edilmelerine devam olunduğu yine 01/06/2004 tarihindenönce, 5590 sayılı Kanun ve Kanun'un 86. maddesi uyarıncaçıkarılan Yönetmelik kapsamında kamu personelistatüsünde istihdam edilen sözleşmeli personelin mevcutstatüsünü sürdürdüğü, her ne kadar,5174 sayılı Kanun'un 73. maddesinde "Oda, borsa Birlik vebunların kurduğu teşekküllerde istihdam edilenler buKanunda yer alan hükümler dışında 4857sayılı İş Kanununa tâbidir." hükmüile oda personelinin 4857 sayılı İş Kanununa göre istihdamıöngörülmüş ise de, İş Kanunuhükümlerinin 5174 sayılı Kanunda hüküm bulunmayandurumlarda uygulanacağıanlaşılmıştır.
27. Dava dosyasının incelenmesinden, davacının01/03/2003 tarihinde Konya Ereğli Ziraat Odasında idari işlerbüro memuru olarak işe başladığı, daha sonrahizmetli kadrosuna geçirildiği, daha evvel yukarıdaanılan Yönetmeliğin 80. maddesinin 1. fıkrasının(c) ve (d) bentleri uyarınca 31/10/2015 tarihi itibariyle görevdençıkarma cezasıyla cezalandırıldığı vebu işleme karşı açılan iptal davasında Konya 1.İdare Mahkemesinin 08/04/2016 tarihli ve E.2015/1360, K.2016/434sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline ve mahrumkalınan özlük haklarının ödenmesine karar verildiği,temyiz süreci sonunda nihai olarak görevine geridöndüğü, daha sonra emir ve talimatları yerinegetirmediğinden bahisle iş akdininfeshedilmesi üzerineaçtığı davada da Konya 1. İdare Mahkemesinin21/10/2021 tarihli ve E.2021/1093, K.2021/1268 sayılı kararıylaiş akdinin feshedilmesine ilişkin işlemin iptaline kararverildiği ve bu kararın da temyiz incelemesi sonucukesinleştiği, son olarak iş akdinin feshine ilişkin26/11/2021 tarih ve 49 sayılı Oda Yönetim Kurulukararının iptali ve yoksun kaldığı parasalhakların ödenmesi talepli davanınaçıldığı ve davalı vekilinin görevitirazı sonucu olumlu görev uyuşmazlığıçıkarılmasına karar verildiğianlaşılmaktadır.
28. Kuruluş amaçları kamu yararı, faaliyetkonuları ise kamu hizmeti olup, özel hukuk tüzel kişilerinenazaran üstün ve ayrıcalıklı kamu gücünesahip olan ve tek taraflı işlemlerle, yeni hukuki durumyarattıkları için personeli de kamu hukukuna tabi olan oda,borsa ve birliklerin kamu hizmeti görmek amacıyla 5590sayılı Kanun'un yürürlükte olduğu dönemde,personeliyle yaptıkları idari sözleşme niteliğindekiuyuşmazlıklara ilişkin davaların görüm veçözüm yerinin idari yargı yeri olduğutartışmasızdır.
29. Buna karşılık, 5174 sayılı Kanun'un 73.maddesinde oda, borsa, birlik ve bunların kurduğuteşekküllerde istihdam edilenlerin bu Kanunda yer alanhükümler dışında 4857 sayılı İşKanunu'na tabi olduğunun Kanun'un Geçici 12. maddesinde iseKanun'unyürürlüğe girdiği 01/06/2004tarihinde oda, borsa,birlik ve bunların kurduğu teşekküllerde istihdam edilmekteolanların, mevcut statülerine göre istihdam edilmelerine devamolunduğunun belirtildiği görülmektedir.
30. Bu bağlamda somut olay irdelendiğinde,davacının fiilen çalışmayabaşladığı 01/03/2003 tarihi dikkatealındığında, iş akdinin feshedildiği 26/11/2021tarihli yönetim kurulu işlemine ilişkin talebin 5174 sayılıKanunun yürürlük tarihi ile geçiş maddeleri dikkatealındığında, Kurum tarafından tesis edilen işlemyada işlemlerin hangisinin hukuki sonuç doğurduğunun yargısaldenetiminin, 2577 sayılı Kanun'un, “İdari davatürleri ve idari yargı yetkisinin sınırı” başlıklı2. maddesinin birinci fıkrasında tanımlanan iptal davalarıkapsamında idari yargı yerlerinde yapılması gerektiğisonucuna varılmıştır.
31. Yukarıda belirtilen hususlar göz önündebulundurularak, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısınınbaşvurusunun reddi gerekmiştir.
V. HÜKÜM
Açıklanan gerekçelerle;
A. Davanın çözümündeİDARİ YARGININ GÖREVLİ OLDUĞUNA,
B. Yargıtay CumhuriyetBaşsavcısının BAŞVURUSUNUN REDDİNE,
23/01/2023 tarihinde OYBİRLİĞİYLE KESİN OLARAK karar verildi.
Başkan Üye Üye Üye
Muammer Nilgün Doğan Eyüp
TOPAL TAŞ AĞIRMAN SARICALAR
Üye Üye Üye
Ahmet Mahmut Bilal
ARSLAN BALLI ÇALIŞKAN