T.C.
UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ
ESAS NO : 2024/40
KARAR NO : 2024/299
KARAR TR : 08/07/2024
ÖZET: 6331 sayılı Kanun’un 30.aykırılık nedeniyle aynı Kanun’un 26. maddesinin birinci fıkrasının (n) bendi uyarınca verilen idari para cezasının kaldırılması istemiyle açılan davanın, ADLİ YARGI YERİNDE çözümlenmesi gerektiği hk.
KA R A R
Davacı : ... ve Madeni Eşya Sanayive Ticaret Anonim Şirketi
Vekili : Av. Y.Y.K
Adli Yargıda
Davalı : TekirdağÇalışma ve İş KurumuMüdürlüğü
Vekilleri : Av. M.K, Av. E.E
İdari Yargıda
Davalılar : 1- Türkiye İşKurumu Genel Müdürlüğü
2- Tekirdağ Çalışma ve İşKurumu Müdürlüğü
I. DAVA KONUSU OLAY
1.Davacıvekili; Türkiye İş Kurumu GenelMüdürlüğü Tekirdağ Çalışma veİş Kurumu İl Müdürlüğütarafından,07.09.2022 -17.10.2022 tarihleri arasında gerçekleştirilendenetimlerde belirlenen İş EkipmanlarınınKullanımında Sağlık ve Güvenlik ŞartlarıYönetmeliği madde 6/1-a, Ek 2.8 aykırılığailişkin noksanlığın giderilmediğinden bahisle; 6331sayılı İş Sağlığı veGüvenliği Kanunu`nun 26/1-n ve30. maddesiuyarınca, 6331sayılı İş Sağlığı veGüvenliği Kanunu`nun 26/2 ve 5326 sayılı KabahatlerKanunu`nun 17/7. maddesi uyarınca düzenlenen 15/02/2023 tarih,İdari Para Cezası -23277 konulu, E-82489053-858-00013366679sayı, ceman 215.626-Türk Lirası tutarındaki İdari ParaCezasının usul ve kanunaaykırı şekilde düzenlenen(2) no`lu noksanlıktan doğan 187.794 TL(194.752-TL-6.958-TL) bedel yönünden iptali ile ortadankaldırılmasına, müvekkili şirket tarafından, hakkaybına sebebiyet vermemek ve indirimden faydalanmak adına cebiraltında 07/03/2023 tarihinde 146.064 TL olarak ödenen bedelinmüvekkili şirkete iadesi istemiyle adli yargı yerinebaşvuruda bulunmuştur.
II. UYUŞMAZLIĞAİLİŞKİN BAŞVURU SÜRECİ
A. Adli Yargıda
2. Tekirdağ1. Sulh Ceza Hakimliği 09/03/2023 tarih ve D.İş. 2023/908sayılı kararı ile, olayınÇerkezköy ilçesi adli yargısınırları dahilinde gerçekleştiğindenbaşvuru hakkında karar verme yetkisinin yer itibariyleÇerkezköy Sulh Ceza Hakimliğine ait olduğuanlaşılmakla, yetkisizlik kararı ile, kararkesinleştiğinde dosyanın Çerkezköy Sulh CezaHakimliğine gönderilmesine hükmetmiştir.
3.Çerkezköy Sulh Ceza Hâkimliği 16/05/2023 tarih veD.İş No.2023/1176 sayılı kararı ile, 6331sayılı Kanun'un 26. maddesinin ikinci fıkrasına göreitiraza konu idari yaptırım kararının sulh cezahâkimliğince incelenebilecek kararlardan olmadığı,itirazı inceleme konusunda idari yargının görevli olduğugerekçesiyle, başvurunun görev yönünden reddinekarar vermiş, bu karar kesinleşmiştir. Kararın ilgilikısmı şöyledir:
"...Hâkimliğimizceyapılan değerlendirme sonucunda, Tüm dosya incelendiğindemuteriz...Ve Madeni Eşya San. Ve Tic. A.Ş.'ye 6331 Sayılıİş Sağlığı Ve Güvenliği Kanunu'nunilgili maddeleri gereğince toplamda 215.626,00 TL idari para cezasıyazıldığı Uyuşmazlık Mahkemesi'nin 2019/175 Esas,2019/220 Karar sayılı kararında "6331 sayılıİş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nun 26.Maddesinin bir fıkrası (e) bendi uyarınca Sosyal Güvenlikİl Müdürlüğünce verilen idari paracezasının kaldırılması istemiyle açılandavanın idari yargı yerinde çözümlenmesigerektiği..." ilamının bulunduğu, yineUyuşmazlık Mahkemesi'nin 2019/174 Esas ve 2019/219 Karar sayılıilamında da benzer nitelikte kararın bulunduğuanlaşıldığından müterize yazılan idari paracezasının itiraz yerinin idari yargı olduğuanlaşıldığından görevsizlik kararı verilerekaşağıdaki şekilde hüküm kurmak gerekmiştir.
KARAR: (GerekçesiYakarıda Açıklandığı Üzere;)
l-Kabahatler Kanunun 27/8 maddesiuyarınca Hâkimliğimizin görevsiz olduğuanlaşılmakla; 5326 sayılı kanunun 28/1-b maddesi.gereğince HAKİMLİĞİMİZİN GÖREVSİZLİĞİNE..."
4.Davacı vekili, bu kez aynı istemle idari yargı yerinde davaaçmıştır.
B. İdari Yargıda
5. Tekirdağ 1. İdare Mahkemesi 13/12/2023 tarihve E.2023/1025 sayılı kararı ile, dava konusu edilen idari paracezasının, 6331 sayılı Kanun uyarınca, TekirdağÇalışma ve İş Kurumu İlMüdürlüğünce verildiği, 5326 sayılıKanun'un 16. maddesinde belirtilen idari yaptırım türlerindenbiri olduğu, 5326 sayılı Kanun'un 5560 sayılı Kanun'ladeğişik 3. maddesinde belirtildiği üzere, idariyaptırım kararlarına karşı kanun yoluna ilişkinhükümlerinin, diğer kanunlarda aksine hüküm bulunmamasıhalinde uygulanacağı, 6331sayılı Kanun'daöngörülen idari para cezalarına karşı herhangibir Kanun yolunun gösterilmediği, görevli mahkemeninbelirlenmesinde 5326 sayılı Kanun hükümlerinin dikkatealınacağını belirterek, idari para cezasınakarşı açılan davanın görüm veçözümünde adli yargı yerinin görevliolduğu gerekçesiyle, 2247 sayılı Kanun'un 19. maddesiuyarınca görevli yargı yerinin belirlenmesi için UyuşmazlıkMahkemesine başvurulmasına ve davanın incelenmesininUyuşmazlık Mahkemesince karar verilinceye kadar ertelenmesine kararvermiştir. Kararın ilgili kısmı şöyledir.
"...Dava dosyasınınincelenmesinden; davacı şirket tarafından;Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınabağlı iş müfettişlerince; 6331 sayılıKanun'un 24. maddesi uyarınca bu Kanun hükümlerininuygulanmasının izlenmesi ve teftişi amacıyla 4857sayılı İş Kanunu'nun 92, 93, 96, 97 ve 107. maddelerindebelirtilen esaslar çerçevesinde yapılan denetim neticesindedüzenlenen 27/10/2022 tarihli ve 9360/PRG/52, 10462/PRG/57sayılı raporlara istinaden Türkiye İş Kurumu GenelMüdürlüğü Tekirdağ Çalışma veİş Kurumu İl Müdürlüğünün15/02/2023 tarihli ve 23277 sayılı E-82489053-858-00013366679sayılı kararıyla 6331 sayılı İşSağlığı ve Güvenliği Kanunu'nun 26/1/n, 26/2 ve30. maddeleri ile 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 17/7. maddesiuyarınca verilen 215.629.-TL para cezasının 187.794.-TL'likkısmının iptali ile ödenmiş olan 146.064.-TL'niniadesine karar verilmesi istemiyle görülmekte olan davanınaçıldığı, öncesinde ise; dava konusuişlemde gösterilen kanun yoluna riayet edilerek para cezasınakarşıSulh Ceza Hakimliği nezdinde itirazedildiği,Çerkezköy Sulh Ceza Hakimliği'nin 16/06/2023tarihli ve 2023/1176 sayılı Değişik iş no.lukararıyla; idari yargının görevli olduğugerekçesiyle söz konusu itiraz hakkında görevsizlikkararı verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuathükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden; idariyaptırımın; idari para cezası ile idari tedbirlerden(mülkiyetin kamuya geçirilmesi ve diğer kanunlarda yer alan idaritedbirlerden) ibaret olduğu, idari para cezalarına karşıözel kanunlarında aksine hüküm bulunmaması halindesulh ceza mahkemeleri nezdinde başvuruda bulunulabileceği, idariyaptırım kararının verildiği işlemkapsamında aynı kişi ile ilgili olarak idari yargınıngörev alanına giren bir karar verilmiş ise; bu işlemleriniptali talebiyle birlikte idari yargı merciinde davaaçılabileceği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; 6331 sayılıİş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nunidari para cezalarını düzenleyen 26. maddesine göre;[bildirim yükümlülüğünün yerinegetirilmemesi nedeniyle Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından verilen ve5510 sayılı Kanun'un 102. maddesinin uygulanması gereken cezalarhariç] idari para cezalarının, Çalışma veİş Kurumu il müdürünce verileceği, söz konusupara cezalarına karşı anılan Kanun'da başvuru/kanunyolunun gösterilmediği, diğer bir deyişle 5326sayılı Kanun'un kanun yoluna ilişkin hükümlerininaksine bir hükmün bulunmadığıanlaşıldığından, 6331 sayılı Kanunuyarınca Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğütarafından verilenidari para cezasından kaynaklanan işbuuyuşmazlığın görüm veçözümünde, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun27/1. maddesi uyarınca adli yargı yerinin görevli olduğusonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle;davanın, adli yargının görev alanına girdiğisonucuna varıldığından Mahkememizingörevsizliğine, 2247 sayılı UyuşmazlıkMahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun'un 19.maddesi uyarınca görevli yargı yerinin belirlenmesi içindosyanın Çerkezköy Sulh Ceza Hakimliğinin 2023/1176 D.İş sayılı dosyası ile birlikte UyuşmazlıkMahkemesine gönderilmesine, Uyuşmazlık Mahkemesince kararverilinceye kadar dosya incelemesinin ertelenmesine..."
III.İLGİLİ HUKUK
6. 6331 sayılıİş Sağlığı ve GüvenliğiKanunu’nun “..İdari ParaCezaları ve Uygulaması” başlıklı 26.maddesinin 1. fıkrasının n bendi, 2. ve3.fıkrasışöyledir:
"(1) BuKanunun;
...
(n) 30 uncu maddesinde öngörülenyönetmeliklerde belirtilen yükümlülükleri yerinegetirmeyen işverene, uyulmayan her hüküm için tespit edildiğitarihten itibaren aylık olarak bin Türk Lirası,
...idaripara cezası verilir...
(2) (Değişik:4/4/2015-6645/4 md.) Bu Kanunda belirtilen idari para cezaları, 14üncü maddede belirtilen bildirimyükümlülüğünü yerine getirmeyenlereuygulanacak idari para cezaları hariç gerekçesi belirtilmeksuretiyle Çalışma ve İş Kurumu ilmüdürünce verilir. 14 üncü maddede belirtilen bildirimyükümlülüğünü yerine getirmeyenleriçin uygulanan idari para cezaları hariç tahsil edilen idaripara cezaları genel bütçeye gelir kaydedilir. 14üncü maddede belirtilen bildirimyükümlülüğünü yerine getirmeyenlereuygulanacak idari para cezaları ise doğrudan Sosyal GüvenlikKurumunca verilir. Sosyal Güvenlik Kurumunca verilen idari paracezalarının tebliğ, itiraz ve tahsilinde 5510 sayılıKanunun 102 nci maddesi hükümleri uygulanır. Verilen diğeridari para cezaları tebliğinden itibaren otuz gün içindeödenir. İdari para cezaları tüzel kişiliği bulunmayankamu kurum ve kuruluşları adına da düzenlenebilir.
(3) (Ek: 4/4/2015-6645/4 md.) Bumaddede belirtilen idari para cezaları;
a) Ondan azçalışanı bulunan işyerlerinden;
1) Az tehlikeli sınıftayer alanlar için aynı miktarda,
2) Tehlikeli sınıfta yeralanlar için yüzde yirmi beş oranındaartırılarak,
3) Çok tehlikelisınıfta yer alanlar için yüzde elli oranındaartırılarak,
b) On ila kırk dokuzçalışanı bulunan işyerlerinden;
1) Az tehlikeli sınıftayer alanlar için aynı miktarda,
2) Tehlikeli sınıfta yeralanlar için yüzde elli oranında artırılarak,
3) Çok tehlikelisınıfta yer alanlar için yüzde yüz oranındaartırılarak,
c) Elli ve daha fazlaçalışanı bulunan işyerlerinden;
1) Az tehlikeli sınıftayer alanlar için yüzde elli oranında artırılarak,
2) Tehlikeli sınıfta yeralanlar için yüzde yüz oranında artırılarak,
3) Çok tehlikeli sınıftayer alanlar için yüzde iki yüz oranındaartırılarak,
uygulanır...”
7. 6331sayılı İş Sağlığı veGüvenliği Kanunu’nun “İşsağlığı ve güvenliği ile ilgiliçeşitli yönetmelikler”başlıklı 30. maddesi şöyledir:
“(1)Aşağıdaki konular ile bunlara ilişkin usul ve esaslarBakanlıkça çıkarılacak yönetmeliklerledüzenlenir:
a)İlgili bakanlıkların görüşü alınarak,iş sağlığı ve güvenliğininsağlanması, sürdürülmesi ve mevcut durumuniyileştirilmesi amacıyla; işyeri bina ve eklentileri, işekipmanı, işin her safhasında kullanılan ve ortayaçıkan maddeler, çalışma ortam veşartları, özel risk taşıyan iş ekipmanı veişler ile işyerleri, özel politika gerektiren gruplarınçalıştırılması, işin özelliğinegöre gece çalışmaları ve postalar hâlindeçalışmalar, sağlık kurallarıbakımından daha az çalışılması gerekenişler, gebe ve emziren kadınların çalışmaşartları, emzirme odaları ve çocuk bakımyurtlarının kurulması veya dışarıdan hizmetalınması ve benzeri özel düzenleme gerektirebilecek konularve bunlara bağlı bildirim ve izinler ile bu Kanununuygulanmasına yönelik diğer hususlar.
b)İş sağlığı ve güvenliği hizmetleri ileilgili olarak;
1)Çalışan sayısı ve tehlike sınıfıgöz önünde bulundurularak hangi işyerlerinde işyerisağlık ve güvenlik biriminin kurulacağı, bu birimlerinfiziki şartları ile birimlerde bulundurulacak donanım.
2)İşyeri sağlık ve güvenlik birimi ile ortaksağlık ve güvenlik biriminde görev alacak işyerihekimi, iş güvenliği uzmanı ve diğer sağlıkpersonelinin nitelikleri, işe alınmaları,görevlendirilmeleri, görev, yetki ve sorumlulukları,görevlerini nasıl yürütecekleri, işyerindeçalışan sayısı ve işyerininyeraldığı tehlike sınıfı gözönünde bulundurularak asgari çalışma süreleri,işyerlerindeki tehlikeli hususları nasıl bildirecekleri, sahipoldukları belgelere göre hangi işyerlerinde görevalabilecekleri.
3)İş sağlığı ve güvenliği hizmeti sunacakkişi, kurum ve kuruluşların; görev, yetki veyükümlülükleri, belgelendirilmeleri ve yetkilendirilmeleriile sunulacak hizmetler kapsamında yer alan sağlık gözetimive sağlık raporları, kuruluşların fizikişartları ile kuruluşlarda bulundurulacak personel vedonanım.
4)İş sağlığı ve güvenliği hizmeti sunankişi, kurum ve kuruluşlardan işyeri tehlikesınıfı ve çalışan sayısına göre;hangi şartlarda hizmet alınacağı, görevlendirilecekveya istihdam edilecek kişilerin sayısı, işyerindeverilecek hizmet süresi ve belirlenen görevleri hangi hallerdeişverenin kendisinin üstlenebileceği.
5)İşyeri hekimi, iş güvenliği uzmanı ve diğersağlık personelinin eğitimleri ve belgelendiril-meleri, unvanlarınagöre kimlerin hangi sınıf belge alabilecekleri, işyerihekimi, iş güvenliği uzmanı ve diğer sağlıkpersoneli eğitimi verecek kurumların belgelendirilmeleri,yetkilendirilmeleri ile eğitimprogramlarının ve bu programlardagörev alacak eğiticilerin niteliklerinin belirlenmesi vebelgelendirilmeleri, eğitimlerin sonunda yapılacak sınavlar vedüzenlenecek belgeler.
6)(Ek: 10/9/2014-6552/18 md.) 50’den az çalışanıbulunan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerinde işsağlığı ve güvenliği hizmetlerinin üstlenilmesineilişkin eğitim programları, eğitimin süresi veeğiticilerin nitelikleri ile görevlendirmeye ilişkin hususlar.
c)Risk değerlendirmesi ile ilgili olarak; risk değerlendirmesinin hangiişyerlerinde ne şekilde yapılacağı, değerlendirmeyapacak kişi ve kuruluşların niteliklerinin belirlenmesi,gerekli izinlerin verilmesi ve izinlerin iptal edilmesi.
ç)Sağlık Bakanlığının görüşüalınarak, işverenlerin işyerlerinde bu Kanun kapsamındayapmakla yükümlü oldukları kişisel maruziyete veçalışma ortamına yönelik gerekli kontrol, incelemeve araştırmalar ile fiziksel, kimyasal ve biyolojik etmenlerle ilgiliölçüm ve laboratuar analizlerininusul ve esasları ile buölçüm ve analizleri yapacak kişi vekuruluşların niteliklerinin belirlenmesi, gerekli yetkilerinverilmesi ve verilen yetkilerin iptali ile yetkilendirme ve belgelendirmebedelleri.
d)Yapılan işin niteliği, çalışansayısı, işyerinin büyüklüğü,kullanılan, depolanan ve üretilen maddeler, iş ekipmanı veişyerinin konumu gibi hususlar dikkate alınarak acil durumplanlarının hazırlanması, önleme, koruma, tahliye, ilkyardım ve benzeri konular ile bu konularda görevlendirilecekkişiler.
e)Çalışanlara ve temsilcilerine verilecek eğitimler, bueğitimlerin belgelendirilmesi, iş sağlığı vegüvenliği eğitimi verecek kişi ve kuruluşlardaaranacak nitelikler ile mesleki eğitim alma zorunluluğu bulunanişler.
f)Kurulun oluşumu, görev ve yetkileri, çalışma usul veesasları, birden çok kurul bulunması hâlinde bu kurullararasındaki koordinasyon ve iş birliği.
g)(Değişik: 4/4/2015-6645/5 md.) İşyerlerinde işindurdurulması, hangi işlerde risk değerlendirmesiyapılmamış olması durumunda işindurdurulacağı, durdurma sebeplerini gidermek içinmühürlerin geçici olarak kaldırılması, yenidençalışmaya izin verilme şartları, çoktehlikeli işler sınıfında yer alan başta maden veyapı olmak üzere işyerlerinde acil durdurmayı gerektirenhususlar, acil hâllerde işin durdurulmasına karar verilinceyekadar geçecek sürede alınacak tedbirlerin uygulanması.
ğ)(Değişik: 28/11/2017-7061/103 md.)Çevre ve ŞehircilikBakanlığı ve Afet ve Acil Durum YönetimiBaşkanlığı ile müştereken, büyükendüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerinin azaltılmasıiçin alınacak tedbirler, büyük endüstriyel kazaoluşabilecek işyerlerinin belirlenmesi vesınıflandırılması, yeni kurulacak veya halenfaaliyette bulunan işyerleri için büyük kaza önlemepolitika belgesi veya güvenlik raporunun hazırlanması,incelenmesi, güvenlik raporu olmaması durumunda işindurdurulması veya işin devamına izin verilmesi vebüyük endüstriyel kazaların önlenmesi ve etkilerininazaltılmasına ilişkin diğer hususlar.
(2)Birinci fıkranın (b) bendine göre işyeri hekimi vediğer sağlık personeline dair çıkarılanyönetmelikte yer alan işyeri hekimi ve diğer sağlıkpersonelinin eğitim programları, çalışmasüreleri, görev ve yetkilerine ilişkin hususlardaSağlık Bakanlığının uygungörüşü alınır.
(3) (Ek: 4/4/2015-6645/5 md.) Madenişyerlerinin hangilerinde sığınma odalarınınkurulabileceği ve bu odaların teknik özelliklerine dair usul veesaslar Bakanlıkça bir yıl içindeçıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Bu tekniközellikler, ulusal ve uluslararası standartlara uygun olarakbelirlenir.”
8. 5326sayılı Kabahatler Kanunu’nun"Genel kanun niteliği" başlıklı 3.maddesi şöyledir.
"(Değişik madde:06/12/2006 - 5560 S.K.31.md)
(1) Bu Kanunun;
a)İdarî yaptırım kararlarına karşı kanunyoluna ilişkin hükümleri, diğer kanunlarda aksinehüküm bulunmaması halinde,
b)Diğer genel hükümleri, idarî para cezası veyamülkiyetin kamuya geçirilmesi yaptırımınıgerektiren bütün fiiller hakkında,..."
uygulanır.
9.5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun “Başvuru yolu” başlıklı 27.maddesinin birinci fıkrası ise şöyledir:
“İdari para cezasıve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idariyaptırım kararına karşı, kararın tebliğiveya tefhimi tarihinden itibaren en geç on beş güniçinde, sulh ceza mahkemesine başvurulabilir. Bu süreiçinde başvurunun yapılmamış olması halindeidari yaptırım kararı kesinleşir.”
IV. İNCELEME VE GEREKÇE
A. İlk İnceleme
10.Uyuşmazlık Mahkemesinin Rıdvan GÜLEÇ'inBaşkanlığında, Üyeler, Nilgün TAŞ,Doğan AĞIRMAN, Eyüp SARICALAR, Ahmet ARSLAN, Mahmut BALLI veBilal ÇALIŞKAN'ın katılımlarıyla yapılan08/07/2024 tarihli toplantısında; 2247 sayılı Kanun'un 27.maddesi uyarınca yapılan incelemeye göre, İdareMahkemesince, anılan Kanun'un 19. maddesine göre başvurudabulunulmuş olduğu, Mahkemece idari yargı dosyasının,ekinde adli yargı dosyası ile birlikte UyuşmazlıkMahkemesine gönderildiği ve usule ilişkin herhangi birnoksanlık bulunmadığıanlaşıldığından, görevuyuşmazlığının esasının incelenmesine oybirliği ile karar verildi.
B. Esasın İncelenmesi
11.Raportör-Hakim Şerife ÖZDOĞAN'ın davanınçözümünde adli yargının görevliolduğu yolundaki raporu ile dosyadaki belgeler okunduktan, ilgiliBaşsavcılarca görevlendirilen Yargıtay CumhuriyetSavcısı Halil İbrahim ÇİFTÇİ ileDanıştay Savcısı Yakup BAL’ın davada adli yargınıngörevli olduğu yolundaki sözlüaçıklamaları da dinlendikten sonra, gereğigörüşülüp düşünüldü:
12.Dava, 6331 sayılı Kanun’un 30. maddesineaykırılık nedeniyle aynı Kanun’un 26. maddesininbirinci fıkrasının (n) bendi uyarınca verilen idari paracezasının kaldırılması istemiyleaçılmıştır.
13.Olayda, davanın, TekirdağÇalışma ve İşKurumu İl Müdürlüğü tarafından davacıadına6331 sayılı Kanun uyarınca verilen idari paracezasının iptali istemiyle açıldığı, 6331sayılı Kanun’da ise, idari para cezası verilecekhususların düzenlendiği ancak idari para cezasınakarşı kanun yoluna ilişkin bir düzenlemeye yerverilmediği, ayrıca, bu Kanun uyarınca Sosyal GüvenlikKurumu tarafından verilen idari para cezalarının tebliğ,itiraz ve tahsilinde 5510 sayılı Kanun'un 102.maddesihükümlerinin uygulanacağıanlaşılmıştır.
14.Yukarıda izah edilen düzenlemelere göre; KabahatlerKanunu’nun, idarî yaptırım kararlarınakarşı kanun yoluna ilişkin hükümlerinin, diğerkanunlarda aksine hüküm bulunmaması halindeuygulanacağı, diğer kanunlarda görevli mahkemeningösterilmesi durumunda ise uygulanmayacağı anlaşılmaktadır.
15.İncelenen uyuşmazlıkta, uygulananidari para cezasının6331 sayılı Kanun uyarınca, TekirdağÇalışma ve İş Kurumu İlMüdürlüğünce verildiği,5326 sayılıKanun’un 16. maddesinde belirtilenidari yaptırımtürlerinden biri olduğu, 6331 sayılıKanun’da da buKanun uyarıncaÇalışma ve İş Kurumu İlMüdürlüğünce verilen idari para cezasına itirazkonusunda görevli mahkemenin gösterilmediğianlaşılmıştır. Bu durumda, Kabahatler Kanunu’nun5560 sayılı Kanun’la değişik 3. maddesinde, buKanun'un idari yaptırım kararlarına karşı kanun yolunailişkin hükümlerinin, diğer kanunlarda aksinehüküm bulunmaması halindeuygulanacağıbelirtildiğinden, idari para cezasınakarşı açılan davanın görüm veçözümünde, anılan Kanun'un 27. maddesinin birincifıkrası uyarınca adli yargı yerinin görevliolduğu sonucuna varılmıştır.
16.Yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak,Tekirdağ 1. İdare Mahkemesince yapılan başvurununkabulü ile, Çerkezköy Sulh Ceza Hâkimliğinceverilen 16/05/2023 tarih ve D.İş. 2023/1176 sayılıgörevsizlik kararının kaldırılmasıgerekmiştir.
V. HÜKÜM
Açıklanangerekçelerle;
A.Davanın çözümünde ADLİ YARGININGÖREVLİ OLDUĞUNA ,
B.Tekirdağ 1. İdare Mahkemesince yapılan BAŞVURUNUNKABULÜ ile, Çerkezköy Sulh Ceza Hâkimliğinceverilen 16/05/2023 tarih ve D.İş. 2023/1176 sayılıGÖREVSİZLİK KARARININ KALDIRILMASINA,
08/07/2024tarihinde,OY BİRLİĞİ İLE KESİN OLARAK karar verildi.
Başkan Üye Üye Üye
Rıdvan Nilgün Doğan Eyüp
GÜLEÇ TAŞ AĞIRMAN SARICALAR
Üye Üye Üye
Ahmet Mahmut Bilal
ARSLAN BALLI ÇALIŞKAN