Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022-3-079 (Devralma) Karar Sayısı : 22-56/874-360 Karar Tarihi : 22.12.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Dr. Hakan Deniz KARAKOÇ, Ahmet Buğra KAZAK, Özlem NARHIN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Werfen S.A. Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Su AKGÜL, Av. O. Onur ÖZGÜMÜŞ, Av. S. Buğrahan KÖROĞLU, Av. Efe OKER, Av. O. Berke OKUR, Av. Ziba Ayşegül ABACI Yıldız Mah. Çitlenbik Sok. No:12 Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: IVD Holdings, Inc.in tek kontrolünün Werfen S.A. tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 01.12.2022 tarih ve 33436 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 15.12.2022 tarih ve 2022-3-079/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuruda; IVD Holdings, Inc.in (Immucor) tek kontrolünün Werfen S.A. (Werfen) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. Immucor işlem öncesinde %(…..) hisse oranıyla TPG Partners VI L.P., %(…..) hisse oranıyla TPG IVD Co-Invest L.P., %(…..) hisse oranıyla TPG Biotechnology Partner III L.P., %(…..) hisse oranıyla TPG FOF VI SPV L.P. ve %(…..) hisse oranıyla Immucor Müdürlükleri kontrolündedir. (5) Bildirime konu devralma işlemi ters üçlü birleşme (reverse triangular merger) yöntemi ile gerçekleştirilecek olup bu çerçevede Werfen tarafından söz konusu işlemi gerçekleştirmek amacıyla kurulan Ireland Acquisition, Immucor ile birleşecek ve Immucor Werfen’in tek başına kontrol ettiği ve tamamına sahip olduğu bir iştiraki konumuna gelecektir. Rekabet Kurulunun (Kurul) önceki kararlarında da belirtildiği üzere, hedef şirketin devralan şirketin bir iştiraki ile -ana şirketin hedef şirketi kontrol edeceği şekilde- birleşmesi halinde bir birleşmenin meydana gelmeyeceği, işlemin devralma meydana getireceği kabul edilmektedir1. Bu kapsamda Immucor’in kontrolünde kalıcı bir değişiklik oluşturacak söz konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralma olarak değerlendirilmiştir. 1 05.03.2020 tarihli, 20-13/172-91 sayılı ve 30.09.2021 tarihli, 21-46/659-328 sayılı Kurul kararları.
22-56/874-360 2/3 (6) Dosyadaki bilgilere göre, devre konu Immucor (i) hasta-donör uyumluluğunu temin etmeye ve etkin ve verimli şekilde isabetli kan nakli öncesi test sonuçları sağlamaya yönelik seroloji temelli reaktifler, teçhizatlar ve moleküler ürünler ve (ii) organ ya da kemik iliği nakline yönelik en uygun yolların tespitinde ve nakil sonrası muhtemel organ/doku uyumsuzluğunun gözlenmesinde kullanılan ürünler sağlamaktadır. Dolayısıyla Immucor, farmakoloji ve/veya sağlık teknolojileri sektörlerinde faaliyet göstermekte olup 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında teknoloji teşebbüsü olarak değerlendirilmiştir. Bu suretle bildirim konusu işlem anılan Tebliğ’in 7. maddesi çerçevesinde izne tabi bir işlem olarak kabul edilmiştir. (7) Dosya kapsamında ilgili teşebbüslerin faaliyetleri incelendiğinde, devralan konumunda olan Werfen, esas olarak hastanelerde ve bağımsız klinik laboratuvarlarda kullanıma yönelik özelleşmiş tanı ürünleri, ilgili reaktifler, otomasyon çalışma hücreleri ve veri yönetim çözümlerinin küresel geliştiricisi, üreticisi ve dağıtıcısıdır. Werfen’in uzmanlıkları arasında Hemostaz (Hemostasis), Akut Bakım Tanıları ve Otoimmünite bulunmaktadır. Orijinal ekipman üreticileri (Original equipment manufacturer, OEM) iş kolu aracılığıyla Werfen ayrıca, Werfen için ve vücut dışı (in-vitro) tanı (in-vitro diagnostics, IVD) endüstrisi için özelleştirilmiş tahliller ve biyomateryaller hakkında araştırmalar yürütmekte, geliştirmekte ve üretmektedir. Immucor ise transfüzyon ve nakillerde kullanılan IVD ürünlerinin küresel tedarikçisidir. Immucor kan nakli ve organ-doku nakli alanlarında faaliyet göstermektedir. Immucor kan nakli alanında, seroloji temelli reaktifler, teçhizatlar ve moleküler ürünleri kolu, hasta-donör uyumluluğunu temin etmekte ve etkin ve verimli şekilde isabetli kan nakli öncesi test sonuçları sağlamaktadır. Organ/doku nakli alanında ise laboratuvarlar, Immucor ürünlerini organ ya da kemik iliği nakline yönelik en uygun yolların tespitinde ve nakil sonrası muhtemel organ/doku uyumsuzluğunun gözlenmesinde kullanmaktadır. (8) Yukarıdaki bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda, Werfen ile Immucor’in faaliyetleri arasında yatay veya dikey örtüşme bulunmadığı anlaşılmış, bildirime konu işlem sonucunda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı ve işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır.
22-56/874-360 3/3 H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy