Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-5-048 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-42/707-305
Karar Tarihi : 21.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE (Başkan)
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Şükran
KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ayşe Nur ÖZDEMİR GÜVEN,
Gizem HEKİM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Sun Capital Partners, Inc.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur
ÖZGÜMÜŞ ve Av.Göktuğ SELVİTOPU
Çitlenbik Sok. No: 12 Yıldız, Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Vetrerie Riunite S.p.A.’nın tek kontrolünün dolaylı olarak
Sun Capital Partners, Inc. tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 25.10.2019 tarih ve 7391 sayı ile
giren ve eksiklikleri en son 14.11.2019 tarih ve 7948 sayılı belge ile tamamlanan
bildirim üzerine düzenlenen 21.11.2019 tarih ve 2019-5-048/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirime konu başvuruda %100 hissesine Finanziaria del Vetro S.p.A ‘nın (FDV) sahip
olduğu Vetrerie Riunite S.p.A.’nın (VETRERIE) tek kontrolünün Messrs. J. LEDER ve
Rodger R. KROUSE tarafından kontrol edilen Sun Capital Partners, Inc. (SUN
CAPITAL) tarafından devralınmasına izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İşlem neticesinde SUN CAPITAL, nihai olarak VETRERIE hisselerinin tamamını
devralmak suretiyle VETRERIE’nin tek kontrolünü devralacak ve VETRERIE’nin
kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana gelecektir. Bu çerçevede anılan işlem 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Dosya
içeriğinden, işlem taraflarının 2018 yılı cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrası (b) bendinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu
işlem izne tabidir.
(6) Devre konu VETRERIE’nin Türkiye’de de mevcut olan faaliyet alanları, ev aletleri ve
sofra eşyaları için teknik cam üretimi ve tedariki, ısıya dayanıklı silindir ve kalıp üretimi
ve tedariki, çelik kalıp üretimi ve tedarikidir. Devre konu teşebbüsün Türkiye’de
herhangi bir iştiraki veya bağlı şirketi bulunmadığı ifade edilmiştir.
(7) Devralan konumundaki SUN CAPITAL, şirketlerin atıl potansiyellerini belirlemeye,
geniş idari ve finansal kaynaklarını borçlanmak suretiyle yatırım yaparak sonuçları
dönüştürmeye odaklanan küresel bir sermaye şirketi olup Türkiye’de kontrol ettiği
19-42/707-305
2/3
portföy şirketleri aracılığıyla faaliyet göstermekte ve ciro elde etmektedir. SUN
CAPITAL’in Türkiye’de faaliyette bulunduğu portföy şirketlerinden Contemporary
Lifestyle Group, kadın giyim mağazaları işletmesinde, Coveris, elastik, film ve kağıt
çözümleri alanında, Scotch&Soda, modern günlük kıyafet tasarımı, pazarlaması ve
toptan satışı alanında, SpectraLink, kurumsal mobil iletişim çözümleri sağlama
alanında, Vince, hazır giyim ürünlerin üretiminde, C&K, elektromekanik anahtar
üretiminde, ESIM Chemicals ince kimyasal üretiminde faaliyet göstermekte olup SUN
CAPITAL’in iştiraklerinden ikisi Flabeg Automotive Holding GmbH (FLABEG) ve Trulite
Glass&Aluminium Solutions, LLC. (TRULITE) cam işleme alanında faaliyet
göstermektedir. Daha dar anlamda FLABEG, yüksek performanslı otomotiv camı,
fonksiyonel cam ve ileri teknoloji cam üretimi alanında; TRULITE ise mimari camlar ve
alüminyum üretimi alanında faaldir. SUN CAPITAL’in TRULITE aracılığıyla ürettiği
mimari camlar için Türkiye’de (…..) belirtilmiştir.
(8) Dosya kapsamında yapılan incelemede, SUN CAPITAL ile VETRERIE’nin Türkiye’de
faaliyet gösterdiği ürün pazarlarında yatay veya dikey bir örtüşme olmadığı
belirlenmişse de SUN CAPITAL’in portföy şirketlerinden ikisi, FLABEG ve
TRULITE’nin, cam işleme alanında faaliyet göstermesi sebebiyle, VETRERIE ile ilgili
portföy şirketlerinin adı geçen faaliyet kapsamında üretilen ürünler bakımından talep
veya arz ikamesi hususunun değerlendirilmesi gereği hasıl olmuştur.
(9) Elde edilen bilgilere göre; FLABEG’in küresel faaliyetleri yüksek performanslı otomotiv
camları, fonksiyonel ve ileri teknolojili cam üretimi ile Türkiye’de 2. seviye otomotiv cam
ürün tedarikidir. TRULITE’nin faaliyet alanları mimari camlar ve alüminyum ürünleri
üretimidir. VETRERIE ise ev ve sofra aletlerine yönelik cam üretimi yapmaktadır. Bu
sebeple TRULITE ve FLABEG ile VETRERIE’nin faaliyet alanlarındaki ürünlerin farklı
mecralara hitap ettiği ve aralarında talep ikamesi bakımından bir örtüşme bulunmadığı
anlaşılmıştır.
(10) Arz ikamesi yönünden ise; FLABEG’in ürettiği ürünlerin hassas mühendislik gerektiren
ve özellikli teknik bileşenler barındıran ürünler olduğu, dolayısıyla VETRERIE ile üretim
süreçlerinin tamamen farklı olduğu ve VETRERIE’nin ürünlerine benzer cam ürünleri
üretme niyetinde olması halinde ciddi maliyet ve hazırlık süreçlerine katlanmasının
gerektiği, benzer durumun TRULITE’nin üretim süreci için de geçerli olduğu
anlaşılmıştır. Ayrıca TRULITE’nin Kuzey Amerika dışında herhangi bir üretim tesisinin
de bulunmamasından dolayı söz konusu geçiş maliyetlerinin çok yüksek olacağı ifade
edilmiştir. Bunun yanında VETRERIE’nin FLABEG ve TRULITE’nin üretim bandındaki
ürünleri üretmek için yeterli kapasitesinin olmadığı ve üretim hattındaki olası bir geçişin
VETRERIE için de aynı şekilde ciddi bir AR-GE, ürün geliştirme, test etme, reklam
harcamalarına ve hazırlık süreçlerine mal olacağı belirtilmiştir. Bu bilgiler ışığında,
VETRERIE’nin de üretim hattında değişikliğe gitmesinin beklenemeyeceği ifade
edilmiştir.
(11) Tüm bu hususlar göz önüne alındığında, SUN CAPITAL ile VETRERIE’nin aynı ürün
pazarında faaliyet göstermediği, ayrıca pazarlar arasında dikey bir ilişkinin de mevcut
olmadığı tespit edilmiştir.
(12) Yapılan açıklamalar ışığında, mevcut işlemde 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
19-42/707-305
3/3
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy