Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-4-23 (Devralma)
Karar Sayısı : 16-21/365-171
Karar Tarihi : 23.06.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,
Kenan TÜRK, Adem BİRCAN
B. RAPORTÖRLER : Can SARIÇİÇEK, Nesibe AYAN, Cüneyd DAL
C. BİLDİRİMDE
Barbaros Bulvarı, Mustafa İzzet Efendi Sokak, Cerrahoğlu Binası,
Balmumcu, 34349 Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Vibracoustic GmbH’nin mutlak kontrolünün, Freudenberg &
Co. KG tarafından devralınması suretiyle ortak kontrolden tam kontrole geçilmesi
işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 26.05.2016 tarih ve 3449 sayı ile
giren ve eksikleri en son 06.06.2016 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen
14.06.2016 tarih ve 2016-4-23/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Freudenberg & Co. KG (FREUDENBERG) tarafından yapılan bildirimde, Vibracoustic
GmbH’nin (VIBRACOUSTIC) mutlak kontrolünün, FREUDENBERG tarafından
devralınacağı ve işlem sonrasında, halihazırda FREUDENBERG ve Trelleborg AB
(TRELLEBORG) tarafından ortak kontrol edilen VIBRACOUSTIC üzerinde
FREUDENBERG’in tam kontrol sahibi olacağı belirtilerek, söz konusu işleme 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4
sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bahse konu devralma işlemi neticesinde VIBRACOUSTIC’in tüm hisseleri ile tam
kontrolünün FREUDENBERG tarafından devralınacak olması nedeniyle söz konusu
işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi niteliğindedir.
(6) Ciro bilgileri dikkate alındığında, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında
öngörülmüş olan eşiklerin aşılmış olduğu ve bu sebeple bildirim konusu işlemin Rekabet
Kurulu’nun iznine tabi olduğu tespit edilmiştir.
(7) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının
alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları
oluşturmaktadır.
BULUNAN : Freudenberg & Co. KG
Temsilcisi: Av. Sait Kurşuncu
16-21/365-171
2 / 3
(8) Dosya mevcudundan anlaşıldığı üzere, işlem taraflarından FREUDENBERG özellikli
kimyasallar, tıbbi ürünler, IT hizmetleri, temizlik malzemeleri gibi alanların yanı sıra,
sızdırmazlık elemanları, titreşimi kontrol edici parçalar, nonwovenlar ve filtreler
alanlarında faaliyet göstermektedir. FREUDENBERG’in en büyük müşteri grupları
otomotiv orijinal ürün üreticileri (OEM), birinci kademe orijinal ürün tedarikçileri (OES),
genel makine ve endüstriyel donanım endüstrisi ve tüketicilerdir. FREUDENBERG,
VIBRACOUSTIC'in %50 hissesine sahip olması haricinde motorlu taşıtlar için titreşim
önleyici ürünlerin üretimi ve satımı alanında faaliyet göstermemektedir. Bu husus ile ilgili
olarak tek istisna ise, FREUDENBERG'in iştiraki Corteco GmbH (CORTECO) tarafından
bağımsız yedek parça piyasasındaki (lAM) müşterilere titreşim önleyici sistemlerin sınırlı
bir şekilde satılmasıdır. CORTECO, titreşim önleyici ürünleri imal etmemekte, OEM ve
OES’e satmamaktadır. Söz konusu titreşim kontrolü parçaları; burulma titreşimi
amortisörlerini (TVD), motor ve vites kutusu takozlarını, şasi takozlarını ve burçları
içermekte iken, hava yayları, yalıtkanlar ve amortisörler ile mikro-selüler üretanlar (MSÜ)
bu kapsam içinde yer almamaktadır. CORTECO'nun Türkiye'deki sınırlı satışları ise
Freudenberg Sealing Technologies Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
gerçekleştirilmektedir.
(9) VIBRACOUSTIC ise, binek taşıtlar, hafif ve ağır kamyon ve otobüsler için üretilen titreşim
önleyici sistemler alanında faaliyet göstermektedir. VIBRACOUSTIC tarafından üretilen
ürünler; şasi ve güç aktarım mekanizması olmak üzere iki ana ürün grubuna
ayrılmaktadır. Şasi çözümleri, şasi takozlarını, hava yaylarını ve MSÜ bileşenlerini; güç
aktarım mekanizması çözümleri ise amortisör ve yalıtkanlar da dâhil olmak üzere motor
takozlarını ve TVD’yi kapsamaktadır. OEM ve OES pazarında faaliyet gösteren
VIBRACOUSTIC, iştiraki olan Vibracoustic CV Air Springs Otomotiv Sanayi ve Ticaret
A.Ş. aracılığı ile de Türkiye’de IAM pazarında hava yayları satışında bulunmaktadır.
(10) Etkilenen bir pazarın söz konusu olması için, işlem taraflarının en az ikisinin, aynı coğrafi
pazarda olmak koşulu aranmaksızın, aynı ilgili ürün pazarında faaliyette bulunmaları veya
bir ürün pazarının alt ve üst pazarlarında faaliyet gösteriyor olmaları gerekmektedir.
Bununla birlikte, bildirime konu işlemin değerlendirilmesi bakımından kesin bir ilgili ürün
pazarı tanımı yapılmaksızın işlem taraflarının faaliyetlerinin yatay anlamda örtüştüğü
“titreşim önleyici sistemler pazarı” işlemden etkilenen pazar olarak ele alınmış ve işlemin
niteliği gereğince alt pazarlar bakımından ayrıma gidilmesine gerek görülmemiştir.
(11) Bununla birlikte, tarafların bir yanda OEM, OES ve distribütörlere titreşim önleyici
ürünlerin imalatı ve satışı (VIBRACOUSTIC) ve diğer tarafta ise lAM'ye direk satışından
(CORTECO / Freudenberg Scaling Technologies Sanayi ve Ticaret A.Ş. aracılığıyla
FREUDENBERG tarafından yapılan satışlar ve Vibracoustic CV Air Springs Otomotiv
Sanayi ve Ticaret A.Ş. aracılığı ile VIBRACOUSTIC tarafından yapılan satışlar) oluşan
faaliyetleri, yatay veya dikey ilişki olarak değerlendirilebilecektir. Ancak, bu örtüşmeler
planlanan işlem öncesinde de mevcut bulunmakta olup, FREUDENBERG,
VIBRACOUSTIC üzerinde tam kontrole sahip olduğunda da hiçbir şekilde
değişmeyecektir.
(12) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, FREUDENBERG’in IAM pazarında 2015 yılına ait
pazar payının (….) olduğu; VIBRACOUSTIC’in ise OEM (OES pazarı da dâhil) ve IAM
pazarlarında 2015 yılına ait pazar payının (….) olduğu görülmüştür.
16-21/365-171
3 / 3
(13) Öte yandan, FREUDENBERG’in Türkiye’de faaliyet gösterdiği pazardaki rakipleri olan
Ferdinand Bilstein TR Otomotiv Yedek Parça Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ile Reksim Yedek
Parça Mümessillik Turizm ve Tic. Ltd. Şti.’nin pazar paylarının sırasıyla (….) ve (….)
olduğu; bununla birlikte her biri münferit olarak %5 pazar payını aşmayan yerel rakip
üreticilerinin toplam pazar payının ise %48 civarında olduğu belirtilmiştir. VIBRACOUSTIC
ise, Türkiye'deki rakipleri ile ilgili olarak kesin bir bilgiye sahip olmamakla birlikte, titreşim
önleyici sistemler ile ilgili olarak yerel rakiplerinin, dünya çapındaki rakipler ile aynı
olduğunu ve bu rakiplerin dünya çapında sahip oldukları pazar paylarının yerel seviyede
de geçerli olduğunu düşünmektedir. Bu sebeple, dünya çapındaki rakiplerinin pazar
paylarına bakıldığında en düşük pazar payının (….); en yüksek pazar payının ise (….)
olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, ortak kontrolden tam kontrole geçiş niteliğindeki bu
işlem ile hakim durum yaratılmasının ya da mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin
söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy