Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-391 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-50/1249-439
Karar Tarihi : 29.09.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler :Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Prof. Dr. Metin TOPRAK 10
B. RAPORTÖRLER : Nur Seda KÖKTÜRK, Can SARIÇİÇEK
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Astrium Holding SAS
Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Korhan YILDIRIM
Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul
- Mobsat Management S.a.r.l.
9, rue Gabriel Lippmann Parc d’Activites Syrdall 2, L-5365
Munsbach, LÜKSEMBURG BÜYÜK DÜKALIĞI
- The Glenridge Trust-Mr. Michael Collins
2 Alexandra House, Queenshill Lodge, London Road, ASCOT 20
SL5 7EQ BİRLEŞİK KRALLIK
- Chrysaor S.a.r.l.
9, rue Gabriel Lippmann Parc d’Activites Syrdall 2, L-5365
Munsbach, LÜKSEMBURG BÜYÜK DÜKALIĞI
E. DOSYA KONUSU: Vizada- Mobsat Group Holding S.a.r.l. ile iştirakleri ve bağlı
şirketlerinin tam kontrolünün Astrium Holding SAS tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.09.2011 tarih ve 6447 sayı ile giren bildirim
üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili 30
hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.09.2011 tarih ve 2011-2-391/Öİ-11-390.NSK sayılı
Ön İnceleme Raporu, 23.09.2011 tarih ve REK.0.06.00.00-120/549 sayılı Başkanlık
Önergesi ile 11-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği
ifade edilmiştir. 40
D. TARAFLAR : - Astrium Holding SAS
6 rue Laurent Pichat, 75116 Paris, FRANSA
11-50/1249-439
2
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Teşebbüsler ve Faaliyet Alanları ile Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet
Alanları
Vizada- Mobsat Group Holding S.a.r.l şirketi ile iştirakleri ve bağlı şirketlerinin (Vizada) tam
kontrolünün Mobsat Group Holding S.a.r.l.’nin hisse ve oy haklarının %100’ünü temsil
eden menkul kıymetlerin devri suretiyle Astrium Holding SAS (Astrium) tarafından
devralınması işlemine ilişkin olarak ilgili teşebbüsler ve faaliyet alanlarına ilişkin bilgi ile
bağlı oldukları ana gruplar ve faaliyet alanları sırasıyla Tablo 1 ve Tablo 2’de verilmiştir: 50
Tablo 1: İlgili Teşebbüsler ve Faaliyet Alanlarına İlişkin Bilgi
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Astrium Holding SAS
Devralan
Uzay teknolojilerine ilişkin ürün ve hizmetler: fırlatıcılar
ve yörüngesel altyapı; uzay araçları ve zemin
segmentleri; güvenli ve ticari uydu iletişim ve ağlarını,
yüksek güvenlikli uydu iletişim ekipmanlarını ve
coğrafi bilgi ve navigasyon hizmetlerini kapsayan
noktadan noktaya hizmetler.
Vizada- Mobsat Group
Holding S.a.r.l. Devre Konu
Havacılık, denizcilik, kara, medya ve sivil toplum
kuruluşları ile idari ve askeri müşterilere de dahil
olmak üzere uydu bazlı hareketli iletişim hizmetleri.
Tablo 2: Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı
EADS
Ticari hava aracı, telekomünikasyon ekipmanları, sivil/askeri
helikopterler, uzay araçları, uzay programları, yörüngesel
altyapılar, güdümlü silah sistemleri, insansız uçaklar,
askeri/savaş hava uçakları, füze sistemleri, savunma iletişim
sistemleri ve hizmetlerinin araştırma, geliştirme, imalat,
modifikasyon, entegrasyon, test, pazarlama, satış, tedarik
hizmetleri ve desteği.
Vizada- Mobsat Group Holding
S.a.r.l.
Havacılık, denizcilik, kara, medya ve sivil toplum kuruluşları ile
idari ve askeri müşterilere de dahil olmak üzere uydu bazlı
hareketli iletişim hizmetleri.
H.2. Ciro Bilgileri
Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, 2010 yılı itibarıyla işlem taraflarından EADS’nin
dünya cirosu (…..)TL, Türkiye cirosu (…..) TL iken, Vizada- Mobsat Group Holding
S.a.r.l.’ın dünya cirosu (…..) TL, Türkiye cirosu (…..)TL dir.
Dolayısıyla, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin 1. fıkrasının
(b) bendinde öngörülmüş olan eşikleri aştığı tespit edilmiştir. 60
H.3. Değerlendirme
Söz konusu işlem neticesinde Vizada, Astrium’u tek başına kontrol edecektir. Devre konu
teşebbüs üzerindeki kontrolün el değiştirecek olması nedeniyle söz konusu işlem, 2010/4
sayılı Tebliğ bakımından bir devralma niteliğindedir.
Tarafların faaliyetleri dünya genelinde temel olarak iki tarafın da aktif olduğu iki yönlü uydu
iletişim hizmetleri (2WSCS) sektöründe kesişmektedir. Vizada’nın Türkiye’de 2WSCS
sunduğu, ancak Astrium’un ülkemizde bu alanda faaliyet göstermediği belirtilmiştir. Bu
bağlamda söz konusu işlemin Türkiye pazarlarında herhangi bir yatay örtüşme
yaratmayacağı anlaşılmıştır. Bununla birlikte Astrium Türkiye’de iki yönlü uydu iletişim
sistemleri ekipmanları sağlayıcısı ve imalatçısı olarak faaliyet göstermektedir. İki yönlü 70
11-50/1249-439
3
uydu iletişim sistemleri ekipmanları imalatı ve tedariki pazarı, iki yönlü uydu iletişim
hizmetlerinin üst pazarı olarak tanımlanabilecektir. Zira iki yönlü uydu iletişim hizmeti
tedarik eden teşebbüsler iki yönlü uydu iletişim sistemleri ekipmanlarını 2WCSC sağlamak
için kullanmaktadırlar/satın almaktadırlar. Bu sebeple mevcut işlem neticesinde dikey
olarak etkilenen pazarların “iki yönlü uydu iletişim sistemleri ekipmanları imalatı ve tedariki”
ile “iki yönlü uydu iletişim hizmetleri” olarak tanımlanabileceği, ancak bu inceleme
kapsamında kesin bir etkilenen pazar tanımı yapılmasına gerek olmadığı kanısına
varılmıştır. Çünkü Bildirim Formu’nda Astrium ve Vizada’nın Türkiye’deki faaliyetleri
arasında fiili bir dikey ilişki bulunmadığı, aradaki dikey örtüşmenin yalnızca potansiyel ve
teorik olduğu belirtilmiştir. 80
Vizada’nın Türkiye iki yönlü uydu iletişim hizmetleri pazarında (…..) TL, Astrium’un ise iki
yönlü uydu iletişim sistemleri ekipmanları imalatı ve tedariki pazarında (…..) TL ciro elde
ettiği tespit edilmiştir. Tarafların söz konusu pazarlardaki pazar paylarına Tablo 3 ve Tablo
4’te yer verilmiştir:
Tablo 3: Türkiye İki Yönlü Uydu İletişim Hizmetleri Pazarı Pazar Payları
Teşebbüs Adı 2010 (%) 2009 (%) 2008 (%)
Vizada (…..) (…..) (…..)
Bosphocom (…..) (…..) (…..)
Eser Telekom (…..) (…..) (…..)
Inset (…..) (…..) (…..)
Sing Tel (…..) (…..) (…..)
OTE (…..) (…..) (…..)
Stratos (…..) (…..) (…..)
Diğer (…..) (…..) (…..)
TOPLAM 100 100 100
Tablo 4: Türkiye Iki Yönlü Uydu Iletişim Sistemleri Ekipmanları Imalatı Ve Tedariki Pazarı Pazar Payları
Teşebbüs Adı 2010 (%) 2009 (%) 2008 (%)
Astrium (…..) (…..) (…..)
Thales (…..) (…..) (…..)
Havelsan (…..) (…..) (…..)
Aselsan (…..) (…..) (…..)
Finmeccanica (…..) (…..) (…..)
Diğer (…..) (…..) (…..)
TOPLAM 100 100 100
Yukarıda yer alan verilerden, etkilenen pazarlarda tarafların, belirgin bir pazar payına 90
sahip olmadıkları görülmüştür. Bunun yanında, daha önce de değinildiği üzere, tarafların
Türkiye’de faaliyet gösterdikleri pazarlarda yatay örtüşme bulunmamakta, dikey örtüşme
ise fiili değil yalnızca potansiyel olarak ortaya çıkmaktadır. Astrium Türkiye’de yalnızca
Türk Silahlı Kuvvetleri’ne 2WSCS ekipmanı sağlamakta, Vizada ise 2WSCS hizmetini
yalnızca sivillerin kullanımı için sunmaktadır1. Dolayısıyla tarafların faaliyetleri arasında
potansiyel dikey örtüşme de düşük seviyededir. Tüm bu değerlendirmeler birlikte ele
alındığında, dosya konusu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarlarda hâkim durum
yaratılmasının veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmadığı
kanısına varılmıştır.
I.SONUÇ 100
1 Türkiye’de bugüne kadar özel bir teşebbüs tarafından askeri 2WSCS hizmeti sunulmadığı da belirtilmiştir.
11-50/1249-439
4
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim
durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
110
Full & Egal Universal Law Academy