ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (86) 391
Vol. 1986/0167
Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0H 391 d e f .
Brusse l , 10 j u l i 1986
Voors te l voor een
BESCHIKKING VAN DE RAAD
b e t r e f fe n d e een f i n a n c i ë l e a c t i e van de Gemeenschap voor de u i t r o e i i n g
van Afr ikaanse varkenspest in Spanje
(door de Commissie b i j de Raad ingediend)
C0MC86) 391 d e f .
TOELICHTING
De aanwezigheid van Afrikaanse varkenspest in Spanje betekent een gevaar voor
de rest van de Gemeenschap. Deze ernstige besmettelijke varkensziekte komt in
Spanje al sedert meer dan 20 jaar voor. Om de eigen varkensstapel te
beschermen had de Gemeenschap reeds vóór de toetreding van Spanje besloten de
Spaanse autoriteiten te helpen bij de uitroeiing van de ziekte (Besluit
79/509/EEG van de Raad van 24 mei 1979). Het door de Gemeenschap goedgekeurde
programma (Besluit 80/652/EEG) met een looptijd van vijf jaar is in werking
getreden op 1 juli 1980 en heeft geleid tot een vermindering van het aantal
ziektehaarden en een stabilisatie van de ziekte.
Na de toetreding van Spanje tot de Gemeenschap moet die actie worden voort
gezet en geïntensiveerd, en in het verzoek van de Spaanse Regering wordt
verklaard dat de ziekte, die een permanent gevaar betekent voor de varkens
stapel van de Gemeenschap, definitief zal worden uitgeroeid. Voor Spanje
betekent deze uitroeiing de basis voor de totstandbrenging van de interne
markt in de varkenssector.
V o o rs te l voor een
Beschikking van de Raad
betreffende een financiële actie van de Gemeenschap voor de uitroeiing
van Afrikaanse varkenspest in Spanje
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in Spanje reeds t a l van j a r e n Afr ikaanse varkenspest voorkomt;
Overwegende dat de Gemeenschap, om een mogelijke uitbreiding van de ziekte tot
het eigen grondgebied te voorkomen, krachtens Besluit 79/509/EEG van de Raad
van 24 mei 1979 houdende instelling van een financiële steun van de Gemeen
schap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest in Spanje (1), reeds
gedurende vijf jaar financiële steun heeft verleend;
Overwegende dat de tot nu toe gevoerde actie t o t een s t a b i l i s a t i e van de z i e k t
h e e f t g e l e i d , maar dat de maatregelen moeten worden gehandhaafd en geïnten
siveerd om Afrikaanse varkenspest op het gehele Spaanse grondgebied uit te
roeien en zodoende b i j t e dragen t o t de to ts tan d b ren g in g van de i n t e r n e markt
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten een verzoek hebben ingediend tot
financiële deelneming van de Gemeenschap in de uitgaven die verband houden met
de voortzetting en de intensivering van het in 1980 ten uitvoer gelegde uit
roe iïngsprogramma;
Overwegende dat, om ervoor te zorgen dat de tot nu toe verkregen resultaten
niet verloren gaan, aan dat verzoek een gunst ig gevolg d ie n t t e worden gegeven t
einde de reeds begonnen systematische uitroeiing voor te zetten en te
intensiveren;
(1) PB n r . L 133 van 3 1 . 3 . 1 9 7 9 , b l z . 27.
2 -
Overwegende dat het programma voor de versnelde uitroeiing moet voorzien in
maatregelen die de doeltreffendheid van de actie garanderen; dat deze
maatregeleiy enerzijds moeten kunnen worden vastgesteld en,anderzijds/aan de
ontwikkeling van de situatie moeten kunnen worden aangepast volgens een proce
dure waarbij de Lid-Staten en de Commissie nauw samenwerken;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de Lid-Staten regelmatig van het
verd ere ver loop van de a c t i e op de hoogte worden gehouden,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
Artikel 1
Spanje stelt een programma op voor de versnelde uitroeiing van Afrikaanse
varkenspest en voor de herstructurering van de varkenshouderij ten einde de
gezondheid van de dieren op de bedrijven te beschermen.
Artikel 2
Het in artikel 1 bedoelde programma moet voorzien in :
1. rraatregelen voor de uitroeiing van haarden van Afrikaanse varkenspest, in
het b i j z o n d e r :
a) onmiddellijke slachting en destructie van alle varkens op bedrijven waar
Afrikaanse varkenspest wordt geconstateerd °P b e d r i j v e n waarvan op grond
van het epizoötiologisch onderzoek mag worden aangenomen dat zij besmet
zijn. Bij de slachting en destructie dient erop te worden toegezien dat
voor v e rs p re id in g van het v i r u s geen enkel gevaar b es taa t ;
b) reiniging en ontsmetting van en verdelging van insecten en ratten op de
bedrijven waar de varkens zijn opgeruimd;
c) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling van de eigenaars van
overeenkomstig het bepaalde onder a) geslachte varkens;
d) inachtneming van een periode van leegstand voordat met de herbevolking
van het bedrijf wordt begonnen, waarbij deze leegstand na het slachten
en het uitvoeren van de bewerkingen bedoeld onder b) op b e d r i jv e n waar
de d ie ren in ges lo ten loka len z i j n gehu isvest , ten minste één maand moet
bedragen en op andere b e d r i j v e n ten minste d r i e maanden;
e) geleidelijke herbevolking vur: de bedrijven, namelijk door eerst
verklikkervarkens op het bedrijf binnen te brengen die voordat zij zijn
binnengebracht en één maand ladien op de afwezigheid van antistoffen
tegen Afrikaanse varkenspest zijn gecontroleerd;
f) handhaving van een met gebruikmaking van serologische tests uitgevoerde
controle op de bedrijven totdat de herbevolking is beëindigd.
- 3 -
2. Controlemaatregelen op varkenshouderijbedrijven en totstandbrenging van
bedrijven die vrij zijn van Afrikaanse varkenspest, in het bijzonder:
a) een controle die met gebruikmaking van serologische tests wordt uitge
voerd aan de hand van een representatieve steekproef van alle
varkenshouder!jbedrijven in elk produktiegebied.
In de onderstaande bijzondere gevallen gelden evenwel de volgende
bepalingen :
- op varkensfokkerijen, vermeerderingsbedrijven of gemengde gesloten
bedrijven moeten alle fokzeugen en alle voor de fokkerij bestemde
zeugen serologisch worden onderzocht,
- op gemengde bedrijven waar varkens van elders worden binnengebracht,
moeten, indien de fokkerijafdeling niet duidelijk van de mesterij-
afdeling is gescheiden, alle varkens op het bedrijf serologisch worden
onderzocht;
b) systematisch serologisch onderzoek op alle bedrijven waar één of
meer dieren bij de onder a) bedoelde controle positief hebben gereageerd
en het voortzetten van dit onderzoek tot alle positieve dieren
z i j n v e r w i jd e r d ;
c) een epizoötiologisch onderzoek om na te gaan van welke bedrijven de
varkens afkomstig zijn die b i j een sero lo g is ch e t e k s t p o s i t i e f hebben
gereageerd , alsmede een systematisch sero lo g is ch onderzoek op d ie
bedri jv en ;
d) opruiming, door slachting en destructie, van alle dieren die in het
kader van de onder a ) , b) en c) bedoelde maatregelen b i j een
sero lo g ische t e s t p o s i t i e f hebben gereageerd;
e) onmiddellijke en toereikende schadeloosstelling van de eigenaars van
overeenkomstig het bepaalde onder d) geslachte en gedestrueerde varkens;
f) bescherming van de gezondheid van de dieren op bedrijven waar alle
varkens bij de serologische test negatief hebben gereageerd. Deze
bescherming dient in het b i j z o n d e r te omvatten:
- de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten aanzien van een ieder d ie
het bedrijf binnenkomt;
- voorschriften voor het ontsmetten van elk voertuig dat het bedrijf
binnenkomt;
- 4 -
- de bouw van sluizen voor de levering van voeders en diverse produkten;
- de bouw van sluizen voor het ophalen van de varkens;
g) de toepassing van gezondheidsmaatregelen ten aanzien van alle dieren die
voor f o k - of mestdoeleinden het b e d r i j f binnenkomen. Deze maatregelen
dienen in het b i j z o n d e r te omvatten;
- de v e r p l i c h t i n g dat de d ie ren afkomstig moeten z i j n van een b e d r i j f
dat d eze l fd e waarborgen b i e d t ,
_ sero logisch onderzoek b i j a l l e fokvarkens ,
onder t o e z i c h t s t e l l i n g van de fokvarkens alvorens z i j voor de
fokkerij mogen worden gebruikt;
h) de vaststelling van de voorwaarden waaraan een bedrijf moet voldoen om
als vrij van Afrikaanse varkenspest te worden erkend. De voorwaarden
dienen ten minste te omvatten :
- afwezigheid van klinische ziekteverschijnselen op het bedrijf
gedurende ten minste één jaar,
- a fwez igheid van klinische ziekteverschijnselen in het omliggende
gebied binnen een afstand van 2 k i lom eter rond het b e d r i j f gedurende ten
minste één jaar,
- u i t v o e r i n g van de onder a), b) en c),genoemde serologische
onderzoeken.
i) het merken, op een duidelijke manier, van alle varkens op bedrijven die
als vrij van Afrikaanse varkenspest zijn erkend.
Maatregelen voor de totstandbrenging van gebieden die vrij zijn van Afri
kaanse varkenspest, i n het b i j z o n d e r .
a) invoering van een identificatieregeling voor alle varkens op het natio
nale grondgebied zodat op elk moment het gebied en het bedrijf van oor
sprong kunnen worden achterhaald;
b) registratie van alle bedrijven waar varkens worden gehouden, met vermel
ding van de aard van de produktie, de situatie ten aanzien van Afri
kaanse varkenspest en het aantal varkens op het bedrijf,
c) controle op het aantal varkens op de bedrijven door de invoering van een
register of een kaartsysteem waarin met name aantekening wordt gehouden
van het aantal varkens da*- c, het bedrijf is binnengekomen en de oor
sprong ervan, het aantal va
bestemming ervan, de mortaliteit en de oorzaken daarvan;
- 5 -
d) controle op verplaatsingen van varkens binnen een gebied of tussen
gebieden onderling, ongeacht de oorsprong en de bestemming van die
varkens, door de oprichting van ter zake bevoegde regionale instanties;
e) a lg ehee l verbod op het binnenbrengen van levende varkens uit een gebied
dat niet dezelfde gezondheidsstatus bezit;
f) stimulering van de oprichting van regionale groeperingen van varkens
houders voor de bestrijding van Afrikaanse varkenspest, om daardoor de
samenwerking met de technische en administratieve diensten te bevorderen
en een vrijwillige controle op de uitvoering van het programma mogelijk
te maken;
g) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van de varkens bij het slachten;
h) steekproefsgewijs serologisch onderzoek van geslachte wilde varkens.
4. Maatregelen voor de herstructurering van de varkenshouderijen om een betere
bescherming van de gezondheid van de dieren te garanderen en het gevaar
voor verspreiding van de ziekte te voorkomen, in het b i j z o n d e r :
a) verbetering van de bestaande varkensstallen om een efficiënte
bescherming tegen dierziekten te garanderen. Deze verbeteringen dienen
met name te omvatten :
_ voorzieningen ter bescherming tegen eventuele besmetting door middel van binnen
komende voertuigen en personen, sluizen voor de levering van voeders
en diverse Produkten,
- sluizen voor het aanvoeren en ophalen van levende varkens;
b) stimulering van de vervanging van traditionele varkenshouderijen door
gesloten bedrijven waar de fokkerijafdeling duidelijk en daadwerkelijk
van de mesterijafdeling is gescheiden;
c) voor mestbedrijven, vaste aanvoerlijnen voor de levering van biggen,
waarbij de dieren van de erkende vermeerderingsbedrijven rechtstreeks
naar het mestbedrijf moeten worden vervoerd;
d) voor de bedrijven die blijven vasthouden aan uitloopweiden in bepaalde
gebieden waar dit systeem niet kan worden opgegeven :
- 6 -
- de bouw van gesloten en beschermde ruimten voor de huisvesting van de
fokvarkens en hun biggen,
- de aanleg van een gesloten en omheinde uitloop voor de zeugen en de
mestbiggen, totdat deze laatste naar de uitloopweide kunnen gaan,
- verbod om mestvarkens van de uitloopweiden naar het fokbedrijf terug
te brengen,
- verplichting om de afgemeste varkens rechtstreeks naar het slachthuis
te vervoeren,
- serologisch onderzoek van alle,op de uitloopweide vetgemeste varkens
voordat zij naar die weide worden gebracht en voordat ze worden
geslacht,
- bij een positief resultaat van het serologisch onderzoek, inbeslag
neming en destructie van de betrokken karkassen en verbod om de weide
waarvan het betrokken dier afkomstig is, nog voor het vetmesten van
varkens te gebru iken ,
- serologisch onderzoek van alle wilde varkens die in het betrokken
gebied zijn geslacht.
5. Nationale en regionale beschermende maatregelen, in het b i j z o n d er :
a) controle en vernietiging van alle afvallen afkomstig van internationale
vervoermiddelen,
b) controle van alle afvallen en alle afvalwater van keukens en varkens-
vleesverwerkende bedrijven;
c) verbod om afvallen en afwaswater van keukens en varkensvleesverwerkende
bedrijven voor vervoedering aan varkens te gebruiken;
d) de bevoegde overheid kan evenwel het gebruik van a f v a l l e n voor het
voederen toelaten in speciaal daarvoor erkende bedrijven waar zich louter
mestvarkens bevinden, op voorwaarde dat deze afvallen in g esp e c ia l i s e e r d e ,
onder o f f i c i ë l e co n t ro le staande in r i c h t i n g e n worden verzameld en behandeld.
e) verplichting om de varkens te slachten in slachthuizen die onder toe
zicht staan van een officiële dierenarts.
- 7 -
Artikel 3
Na onderzoek van het door de Spaanse overheid voorgestelde programma en van de
eventuele wijzigingen daarin, b e s l u i t de Commissie over de goedkeuring van het
programma volgens de procedure van a r t i k e l 9.
Het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
wordt over de financiële aspecten, het Permanent Comité voor de Landbouwstructuur
over de structurele aspecten geraadpleegd.
Artikel 4
Voor de bij deze beschikking vastgestelde actie wordt door de Gemeenschap finan
ciële steun verleend.
Artikel 5
1. De Gemeenschap verleent financiële steun gedurende vijf jaar, te rekenen
vanaf de datum die de Commissie in haar beschikking tot goedkeuring van het
in artikel 1 bedoelde programma heeft vastgesteld.
2 . De bijstand ten laste van de begroting van de Gemeenschap onder het hoofd
stuk uitgaven op landbouwgebied wordt voor de in l i d 1 bedoelde duur van de
a c t i e op 42 m i l jo e n Ecu geraamd.
Artikel 6
1. Voor zover de vastgestelde maatregelen worden toegepast en zij met het
door de Commissie overeenkomstig a r t i k e l 3 goedgekeurde programma in
overeenstemming z i j n , wordt binnen de in a r t i k e l 5 va s tg e s te ld e grenzen
financiële steun van de Gemeenschap verleend voor de uitgaven die door
Spanje worden gedaan :
- uit hoofde van artikel 2, punt 1, onder a), b), c), e) en f), punt 2,
onder a), b), c), d) en e), punt 3, onder d), f), g) en h) , punt 4, onder d),
laatste drie streepjes,
- uit hoofde van artikel 2, punt 3 , onder c ), en punt 4, onder a ), b ), c) en
d),eerste twee streepjes.
- 8 -
2. De Gemeenschap vergoedt 50 % van de in lid 1, eerste streepje, bedoelde
uitgaven en 30 % van de in lid 1, tweede streepje, bedoelde uitgaven.
3. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden voor zover nodig vast
gesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG)
nr. 729/70.
Artikel 7
1. De betalingsaanvragen hebben betrekking op de uitgaven die door Spanje in
de loop van het kalenderjaar zijn gedaan en worden vóór 1 juli van het
daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend.
2. Artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing op de
besluiten van de Commissie betreffende de financiering van deze maatregel
door de Gemeenschap.
3. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
Artikel 8
Verordening (EEG) nr. 129/78 en de artikelen 8 en 9 van Verordening (EEG)
nr. 729/70 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 9
1. In de gevallen waarin naar de in d i t a r t i k e l omschreven procedure wordt
ve rw ezen ,leidt de voorzitter van het bij Besluit 68/361/EEG ingestelde
Permanent Veterinair Comité, hierna "het Comité" te noemen, deze procedure
eigener beweging of op verzoek van een Lid-Staat onverwijld in bij het
Comité.
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig
artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet aan de
stemming deel.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen
maatregelen. Ket Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een
termijn die de voorzitter kan vaststellen op grond van de urgentie van de
ter behandeling vcorgelegde vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met
een g e k w a l i f i c e e r d e meerderheid van 54 stemmen.
- 9 -
4. De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten
uitvoer wanneer zij met het advies van het Comité in overeenstemming z i j n .
Wanneer zij hiermee niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen
advies heeft uitgebracht, legt de Commissie aan de Raad onverwijld een
voorstel voor betreffende de te nemen maatregelen. De Raad stelt de
maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maat
regelen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen
vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer.
Artikel 10
1. De Commissie volgt het verloop van de Afrikaanse varkenspest in Spanje en
de uitvoering van het uitroeiïngsprogramma.
Zij brengt de Lid-Staten daarvan geregeld, ten minste eenmaal per jaar, in
het Comité op de hoogte aan de hand van de inlichtingen die zij heeft ver
kregen van de Spaanse overheid, die bij de indiening van de betalingsaan-
vragen een uitvoerig verslag aan de Commissie dient te bezorgen, en even
tueel aan de hand van de verslagen van voor rekening van de Gemeenschap
handelende en door de Commissie aangewezen deskundigen die ter plaatse zijn
geweest.
2. Wanneer het uitroeiïngsprogramma tijdens de uitvoering moet worden
gewijzigd, wordt volgens de procedure van a r t i k e l 9 een nieuw goedkeurings
b e s l u i t genomen.
Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad,
F I N A N C I E E L M E M O R A N D U M betref fende :een vo o rs te l voor een
beschikking van de Raad to t i n s t e l l i n g van een f i n a n c i ë l e a c t i e van de
Gemeenschap voor de u i t r o e i i n g van Afr ikaanse varkenspest in Spanje
1. Begrotingslijn : m b P05* 1 381 omschrijving : programma voor de u i t r o e i i n g
(vroeger 3813) van z ie k te n in de Gemeenschap
2. Juridische grondslag a r t i k e l 43 van het Verdrag
3. Indeling : verplichte uitgave/ni»t-iiiexpbdxiite;xrtxgawexx
4 . Doel en omschrijving van de maatregel r u i t r o e i i n g van Afr ikaanse varkenspest in Spanje
s la c h t in g van z ieke d ie ren en van v irusdragers - s l a c h t i n g van serologisch
p o s i t i e f bevonden d ie ren - systematische opsporing van de z i e k t e
5. Wijze van berekening :
5.1. Aard van de uitgave : g e d e e l t e l i j k e vergoeding van de door de L id -S ta te n gedane u i tg^v
5 ^ ! Aandeel vande conmunautai re financiering : 30 % van de su b s id ia b le ui tgaven voor her
s t r u c t u r e r i n g op b e d r i jv e n en in gemeenten; 50 % van de overige subsid iabele
u itgaven ,
5.3. Berekening : (x 1 mln Ecu)
- h e r s t r u c t u r e r i n g
- se ro lo g ische t e s t s
- b e s t r i j d i n g te velde
- groeperingen
s la c lpt i^cjen
Subsid iabele ui tgaven
17.5
20 .6
9 ,8
Percentage Ten las te EG
- . V Q OO IQO.
30%
50%
50%
5,25
10,30
4 ,90
1
1
. 9 0 ,1
6. Financiële consequenties voor de beleidskrecheten :
6 .1 . Tijdschema kredieten (mln Ecu)
Begrotingsjaar
19 öö
19 89
19 90
19 91
19 92
T o t a a l
8,1
8 ,2
8 ,0
8 ,9
8 ,3
41 ,5
6 .2 . Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar : geen
F in an c ie r in g vanaf het b eg r o t in g s ja a r 1988 voor de met ingang van 1987 ten
u i t v o e r gelegde a c t i e s .
7. Opmerkingen
Full & Egal Universal Law Academy