27.3.87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 80/7
II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de financiering van grote infrastructuren van
Europees belang
COM(86) 722 def.
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 december 1986)
(87/C 80/14)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BESLUIT:
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap en met name op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat de grote infrastructuurprojecten een
krachtige integratiefactor vormen en bijdragen tot de
eenmaking van de interne markt en derhalve tot de ver-
betering van het mededingingsvermogen van de Euro-
pese industrie;
Overwegende dat hun ontwikkeling en verwezenlijking
stuiten op verschillende hindernissen, met name van fi-
nanciële aard, die voortvloeien uit hun hoedanigheden
en de verschillende typen risico's die zij inhouden;
Overwegende dat voor hun financiering thans, meer dan
in het verleden, een beroep zal moeten worden gedaan
op particulier kapitaal, dat niet noodzakelijkerwijze
wordt aangetrokken door dit type projecten;
Overwegende dat het Europese belang en de Europese
dimensie van dergelijke projecten een optreden van de
Gemeenschap rechtvaardigen;
Overwegende dat dit optreden gericht moet zijn op het
bijeenbrengen van particulier kapitaal met het oog op de
financiering van grote projecten van Europees belang;
Overwegende dat het dientengevolge gewenst is een
specifieke actie van de Gemeenschap te voeren die de
ontwikkeling en de financiële concretisering van infra-
structuurprojecten van Europees belang kan bevorderen;
Overwegende dat de Europese Investeringsbank zich be-
reid heeft verklaard deel te nemen aan de praktische
tenuitvoerlegging van een dergelijke actie,
Artikel 1
Een specifieke actie van de Gemeenschap kan worden
uitgevoerd ten behoeve van grote infrastructuurprojecten
van Europees belang die geheel of gedeeltelijk in de Ge-
meenschap zijn gelegen. Deze actie beoogt de ontwikke-
ling en verwezenlijking van dergelijke projecten te verge-
makkelijken door het bijeenbrengen van nieuwe kapitaal-
middelen voor hun financiering.
Artikel 2
1. De grote infrastructuurprojecten van Europees be-
lang zijn hetzij gericht op de verwezenlijking van een
ontbrekende verbinding hetzij op de aanzienlijke verbe-
tering van bestaande diensten of het bieden van nieuwe
diensten.
2. Deze grote projecten kunnen betrekking hebben op
verschillende sectoren van bedrijvigheid, in eerste instan-
tie vervoer, telecommunicatie, energie en milieu.
3. De projecten en hun verwezenlijking moeten in
overeenstemming zijn met de bepalingen van het Ver-
drag en het afgeleide recht, met name op het gebied van
de mededinging, en met de communautaire voorschriften
en beleidslijnen die van toepassing zijn op de betrokken
terreinen.
Artikel 3
Om bij te dragen tot de ontwikkeling en verwezenlijking
van grote infrastructuurprojecten van Europees belang
kan een beroep worden gedaan op de volgende financie-
ringsmogelijkheden:
— specifieke budgettaire middelen,
— beschikbare middelen in het kader van communau-
taire beleidslijnen en acties, waarvan zij de doelstel-
lingen beogen te verwezenlijken,
— specifieke leningen van de Europese Investeringsbank
(EIB) uit zijn middelen en indien daar behoefte aan
is, uit de door de Europese Economische Gemeen-
schap (EEG) op de kapitaalmarkten aangetrokken
middelen.
Nr. C 80/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 27.3.87
Artikel 4
1. De voorbereidende werkzaamheden en analyses die
noodzakelijk zijn voor het aantonen van de technische,
financiële en economische haalbaarheid van de projecten
kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage van de
Gemeenschap in de vorm van subsidies of terugbetaal-
bare voorschotten.
2. Deze uitgaven worden gefinancierd uit hoofde van
artikel 581 van de begroting, in het geval van vervoers-
infrastructuren en van artikel 709 in het geval van ener-
gie-infrastructuren. In de andere gevallen worden zij ge-
financierd uit hoofde van een specifieke begrotingslijn
(artikel 798), „voorbereidende analyses en acties met be-
trekking tot grote Europese infrastructuurprojecten" te
noemen in het hoofdstuk betreffende acties op het ge-
bied van de financiële instrumentering, te dien einde in
het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure voorzien
wordt van gesplitste kredieten.
Artikel 5
1. De in artikel 2 bedoelde grote projecten kunnen in
aanmerking komen voor een verklaring van Europees
nut. Hiertoe worden de projecten hetzij rechtstreeks,
hetzij door tussenkomst van een Lid-Staat bij de Com-
missie ingediend.
Ten behoeve van deze projecten moet in grote mate een
beroep worden gedaan op particulier kapitaal, terwijl zij
voorts moeten voldoen aan de doelstellingen en criteria
welke zijn vastgesteld in de Gemeenschapsprogramma's
met betrekking tot de terreinen waartoe zij behoren. De
Commissie onderzoekt:
— hun conformiteit met dit besluit;
— hun voordelen uit het oogpunt van niet alleen tech-
nische en financiële, doch ook sociaal-economische
criteria. Met name wordt rekening gehouden met de
invloed van de projecten op het mededingingsvermo-
gen van de Gemeenschap en hun gevolgen, mede op
het gebied van werkgelegenheid en inkomens, voor
de meest rechtstreeks betrokken staten en regio's.
2. De verklaring van Europees nut wordt afgegeven
door de Commissie, met instemming van de rechtstreeks
bij de projecten betrokken Lid-Staten. Zij stelt de Raad
en het Europese Parlement daarvan in kennis. Voor pro-
jecten die behoren tot terreinen waarop geen Gemeen-
schapsprogramma bestaat, kan de verklaring van Euro-
pees nut echter alleen worden afgegeven na instemming
van de Raad.
De besluiten van de Commissie houdende verklaring van
Europees nut worden bekendgemaakt in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen.
3. De van Europees nut verklaarde grote infrastruc-
tuurprojecten kunnen in aanmerking komen voor:
— al naar hun aard, voorzieningen ter vergemakkelij-
king van het aantrekken van particulier kapitaal,
welke gevalsgewijze door de Commissie aan de Raad
worden voorgelegd, na raadpleging van het Comité
voor economische politiek;
— een bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting en speci-
fieke leningsmogelijkheden als voorzien in artikel 3.
Artikel 6
1. Ten behoeve van de financieringsconstructie, welke
noodzakelijk is voor het starten van de werkzaamheden
ter verwezenlijking van projecten welke van Europees
nut zijn verklaard, kan een beroep worden gedaan op
een bijdrage van de Gemeenschap in de vorm van terug-
betaalbare voorschotten.
2. Een specifieke begrotingslijn, „bijdrage tot grote
Europese infrastructuurprojecten" te noemen in het
hoofdstuk betreffende acties op het gebied van de finan-
ciële instrumentering, wordt in het kader van de jaar-
lijkse begrotingsprocedure voorzien van gesplitste kredie-
ten.
3. De aflossingsdatum van een terugbetaalbaar voor-
schot wordt in gezamelijk overleg tussen de Commissie
en de begunstigde vastgesteld:
— hetzij bij het ontvangen van de werkzaamheden,
— hetzij bij de voltooiing van de werkzaamheden,
— hetzij gedurende de exploitatie van het werk, mits in
dit laatstgenoemde geval wordt voorzien in een
winstdelingsclausule.
Artikel 7
1. De leningen die de EIB uit eigen middelen toekent
voor projecten die van Europees nut zijn verklaard, kun-
nen worden gegarandeerd door de Gemeenschapsbegro-
ting.
De budgettaire garantie kan worden verleend voor lenin-
gen van de EIB waarvoor geen garantie kan worden ver-
leend door de bij het project betrokken Lid-Staat (Lid-
Staten) noch andere toereikende garanties.
2. De garantie van de Gemeenschapsbegroting is
voorwaardelijk en gedeeltelijk. Beginsel en modaliteiten
daarvan worden gevalsgewijze door de Commissie vast-
gesteld en nader afgebakend in een met de EIB gesloten
overeenkomst.
3. Bij haar besluiten tot garantieverlening neemt de
Commissie een maximumgrens in acht, die door de Raad
is vastgesteld op 1 miljard Ecu. Zonodig gaat de Raad,
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voor-
stel van de Commissie en na raadpleging van het Parle-
ment, over tot optrekking van dit plafond.
Full & Egal Universal Law Academy