BUNDESGERICHTSHOF IM NAMEN DES VOLKES URTEIL V ZR 419/00 Verkündet am: 23. November 2001 K a n i k , Justizamtsinspektorin als Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle in dem Rechtsstreit Nachschlagewerk: ja BGHZ: ja BGHR: ja TKG § 5 7 Abs. 1 Nr. 1 Die Duldungspflicht des Grundstückseigentümers nach § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG ist nicht nur dann begründet, wenn bereits vorhandene Leitungen im Wege der Zweckänderung für telekommunikative Aufgaben genutzt werden sollen, sondern auch dann, wenn der Unternehmer den durch eine Dienstbarkeit geschützten B e - reich, in dem bisher schon eine Versorgungsleitung unterhalten wurde, für die Ne u - errichtung von Telekommunikationslinien in Anspruch nimmt. BGH, Urt. v. 23. November 2001- V ZR 419/00 - OLG München LG Landshut - 2 - Der V. Zivilsenat des Bundesgerichtshofes hat auf die mndliche Verhandlung vom 23. November 2001 durch die Richter Tropf, Schneider, Prof. Dr. Krger, Dr. Lemke und Dr. Gaier fr Recht erkannt: Die Revision gegen das Urteil des 20. Zivilsenats des Oberla n - desgerichts Mnchen vom 18. Oktober 2000 wird auf Kosten der Klger zurckgewiesen. Von Rechts wegen Tatbestand: Die Klger sind Eigentmer eines landwirtschaftlich genutzten Grun d - stcks in N. Die Beklagte, ein Unternehmen der Energieversorgung, besitzt aufgrund einer in den Jahren 1974/75 mit den Klgern bzw. deren Rechtsvo r - gngern getroffenen und durch beschrnkte persönliche Dienstbarkeit ges i - cherten Vereinbarung die Befugnis, diese Grundstcke zum Einlegen, Bela s - sen und Betreiben einer Erdgasleitung nebst Zubehör in einem 10 m breiten Schutzstreifen zu nutzen. Der Schutzstreifen betrifft das Grundstck in einer Lnge von 41 m. Die Klger sind nach der Vereinbarung verpflichtet, alle Ma ß - nahmen zu unterlassen, die den Bestand und den Betrieb der Leitungen oder deren Zubehörs gefhrden könnten. Sie sind insbesondere gehalten, den Schutzstreifen nicht zu berbauen, auf ihm nichts zu lagern, keine Bume oder tief wurzelnde Strucher zu pflanzen und keine Bodenbearbeitung vorzune h - - 3 - men, die ber die bliche landwirtschaftliche Nutzung des Grundstcks hi n - ausgeht. Im Jahr 1997 ließ die Beklagte gegen den Willen der Klger in einem Abstand von etwa 2 m zu dem Gasrohr im Bereich des Schutzstreifens zwei Schutzrohre zur Aufnahme von bis zu zwei Lichtwellenleiterkabeln (LWL- Kabel) einlegen und in die Leerrohre sodann LWL-Kabel fr telekommunikative Zwecke einblasen. Nunmehr betreibt die Beklagte zu demselben Zweck den Einbau eines weiteren Schutzrohrbndels (acht Rohre fr je zwei 120-faserige LWL-Kabel pro Rohr) in einem Abstand von 4 m zu der Gasleitung. Dem widersetzen sich die Klger. Sie verlangen von der Beklagten, es zu unterlassen, Telekommun i - kationskabel in das von ihr verlegte Schutzrohrbndel einzublasen, und bereits installierte Schutzrohrbndel zu beseitigen. Ferner begehren sie die Festste l - lung, daß die Beklagte zum Ersatz des durch die Beseitigung der Rohre en t - stehenden Schadens verpflichtet ist. Land- und Oberlandesgericht haben die Klage abgewiesen. Mit der - zugelassenen - Revision verfolgen die Klger ihre Antrge weiter. Die B e - klagte beantragt die Zurckweisung des Rechtsmittels. - 4 - Entscheidungsgrnde: I. Das Berufungsgericht hlt die Klger fr verpflichtet, die von der B e - klagten betriebenen Rohrleitungen zur Aufnahme von LWL-Kabeln in dem b e - absichtigten Umfang zu dulden. Die Duldungspflicht ergebe sich aus § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG. Diese Vorschrift sei erweiternd dahin auszulegen, daû nicht nur bereits vorhandene Leitungen oder Einrichtungen die Mglichkeit fr den Betrieb und die Erneuerung von Telekommunikationslinien erffneten, sondern daû eine Duldungspflicht des Grundstckseigentmers bereits dann begrndet werde, wenn das Energieversorgungsunternehmen fr eine Neuverlegung von Kabelrohren den durch Dienstbarkeit geschtzten Bereich, in dem bisher schon eine Versorgungsleitung verlegt ist, in Anspruch nimmt. Eine die Duldung s - pflicht nach dieser Norm ausschlieûende dauerhafte zustzliche Einschr n - kung sei mit der Verlegung und Nutzung der Rohre nicht verbunden. Soweit die Klger durch die Verlegung der Rohre eine Behinderung der Feldbestellung, beispielsweise durch Einschrnkung des Tiefpflgens, geltend machen, ve r - weist das Berufungsgericht darauf, daû sie diese Einschrnkungen bereits au f - grund der eingerumten Dienstbarkeit hinzunehmen htten. II. Diese Ausfhrungen halten einer revisionsrechtlichen Prfung im E r - gebnis stand. - 5 - Den Klgern stehen die geltend gemachten Abwehr- und Schadense r - satzansprche (§§ 1004, 823 Abs. 1 BGB) nicht zu, weil sie nach § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG verpflichtet sind, die von der Beklagten in dem von der Dienstbarkeit erfaûten Schutzstreifen verlegten Schutzrohrbndel und das Einblasen von LWL-Kabeln in die Schutzrohre zu dulden. Dazu bedarf es keiner "erweiter n - den" Auslegung dieser Norm oder einer - wie die Revision meint, unzulss i - gen - Analogie. Das folgt vielmehr unmittelbar aus der Bestimmung, so wie sie nach ihrem Wortlaut und dem Sinnzusammenhang, in den sie gestellt ist, zu verstehen ist. 1. Die Vorschrift setzt voraus, daû der Eigentmer eines Grundstcks ohnehin eine Leitung oder Anlage infolge eines gesicherten Rechts des Ene r - gieversorgungsunternehmens zu dulden verpflichtet ist. Sie knpft daran das weitergehende Nutzungsrecht des Berechtigten fr die Errichtung, den Betrieb und die Erneuerung von Telekommunikationslinien, soweit damit keine daue r - hafte zustzliche Einschrnkung der Nutzbarkeit des Grundstcks verbunden ist. a) Bezogen auf den konkreten Fall liegt es zunchst nahe, darauf abz u - stellen, daû die Klger kraft der durch Dienstbarkeit gesicherten Vereinbarung zur Duldung der bestehenden Gasleitung verpflichtet sind. Allerdings stellen sich bei dieser Sicht Zweifel ein, ob der Wortlaut der Norm die Annahme e r - laubt, daû der Betrieb der Gasleitung auch dazu berechtigen soll, davon ganz unabhngige Telekommunikationslinien zu errichten und zu betreiben. Das Berufungsgericht verkennt dies nicht und hebt im Ansatz zutreffend darauf ab, daû nicht nur bestehende Leitungsrechte die weitergehende Duldungspflicht auslsen knnen. § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG begnstigt auch denjenigen Energi e - - 6 - versorger, der auf dem fremden Grundstck eine durch ein Recht gesicherte Anlage unterhlt. Es will aber unter dem Begriff der Anlage nicht den Schut z - streifen, die Kabeltrasse als solche, fassen, sondern bleibt in der Sache doch wieder, wenn auch jetzt unter dem Begriff der Anlage, bei den vorhandenen Leitungen stehen. Damit greift das Berufungsgericht zu kurz. b) Unter Anlage im Sinne der Norm ist im konkreten Fall der gesamte von der Dienstbarkeit fr die unterirdische Verlegung von Erdgasleitungen und Zubehr geschtzte Bereich, der sogenannte Schutzstreifen, einschlieûlich der verlegten Rohre und Zubehreinrichtungen zu verstehen (ebenso OLG Olde n - burg, NJW 1999, 957, 958; Ellinghaus, CR 1999, 420, 424; Hamm, MMR 1999, 165, 167; Mller, RdE 1999, 217, 220; Schuster, MMR 1999, 137, 140; Ge p - pert/Ruhle/Schuster, Handbuch Recht und Praxis der Telekommunikation, 1998, S. 145; Nienhaus, Wegerechte fr Telekommunikationslinien auf Priva t - grundstcken, 2000, S. 118 f; Schtz, in: Beck'scher TKG-Kommentar, 2. Aufl., § 57 Rdn. 27; a.A. OLG Dsseldorf NJW 1999, 956). Das ergibt sich aus fo l - gendem. aa) Der Begriff der Anlage lût vom Wortlaut her eine solche weite Auslegung zu. Dem Berufungsgericht ist zwar zuzugeben, daû in § 1020 BGB der Begriff der Anlage in einem engeren Sinne verwandt wird. Man versteht darunter eine fr eine gewisse Dauer bestimmte, von Menschenhand zur B e - nutzung des Grundstcks geschaffene Einrichtung (vgl. Staudinger/Ring, BGB [1994], § 1020 Rdn. 10; MnchKomm-BGB/Falckenberg, 3. Aufl., § 1020 Rdn. 8; Palandt/Bassenge, BGB, 60. Aufl., § 1020 Rdn. 3; wohl auch OLG Dsseldorf, NJW 1999, 956). Der Gesetzgeber verbindet mit dem Anlagenb e - griff jedoch nicht generell die Vorstellung, daû es sich um ein menschliches - 7 - Produkt, eine Einrichtung, handeln muû. So geht beispielsweise § 3 Abs. 5 Nr. 3 BImSchG von einem weiten Anlagenbegriff aus, wenn die Vorschrift dazu auch Grundstcke zhlt, die keine besonderen Einrichtungen aufweisen, sofern von ihnen gleichwohl Emissionen ausgehen knnen (vgl. BT-Drucks. 7/179, S. 29). Auch in § 19 g WHG wird der - gesetzlich nicht definierte - Begriff der A n - lage (zum Umgang mit wassergefhrdenden Stoffen) weit ausgelegt. Auf das Vorhandensein baulicher Anlagen, technischer Gerte, maschineller oder so n - stiger Teile, selbst auf einen "technischen Mindeststandard" soll es nicht a n - kommen (Czychowski, WHG, 7. Aufl., § 19 g Rdn. 2 m.w.N.). So gengt auch ein Platz, der nicht nur vorbergehend zum Umgang mit wassergefhrdenden Stoffen genutzt wird, den Anforderungen an eine Anlage im Sinne der Norm (Czychowski aaO m.w.N.). Anknpfend an den weiten Anlagenbegriff im Bu n - desimmissionsschutzgesetz wird auch fr das Strafrecht, im Bereich der Stra f - taten gegen die Umwelt, fr einen weiten Anlagenbegriff eingetreten, so daû ein Grundstck, von dem Luftverunreinigungen ausgehen, als Anlage im Sinn des § 325 StGB aufgefaût werden kann (vgl. Steindorf, in: Leipziger Komme n - tar zum StGB, 11. Aufl., § 325 Rdn. 21). bb) Eine weite Auslegung des Begriffs der Anlage in § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG entspricht der Gesetzessystematik. Da die Norm gesicherte Leitungen oder Anlagen als Anknpfungspunkte fr die gesteigerte Duldungspflicht nennt, muû unter einer Anlage etwas anderes zu verstehen sein als unter einer Ve r - sorgungsleitung. Anderenfalls bliebe fr die Anlage kein Anwendungsbereich. Das zeigt sich deutlich im vorliegenden Fall. Obwohl das Berufungsgericht am Begriff der Anlage ansetzen will, erfaût es doch nur die bestehenden Verso r - gungsleitungen als solche. Bei verstndiger Wrdigung kann daher Anlage nur die Gesamtheit der Versorgungseinrichtung meinen, und zwar gerade nicht - 8 - beschrnkt auf die technischen Gegenstnde wie Rohre und Zubehreinric h - tungen, sondern einschlieûlich der fr die Versorgung zweckbestimmten Grundstcke oder Teilflchen, soweit deren Grenzen jedenfalls aus dem Grundbuch ersichtlich sind und den Schutzbereich klar erkennen lassen (vgl. Nienhaus, aaO, S. 117). Dem entspricht es, daû nach § 3 Abs. 1 der Veror d - nung ber Gashochdruckleitungen vom 17. Dezember 1974 (in der Fassung vom 12. Dezember 1996, BGBl. I, S. 1914) in Verbindung mit Nr. 2 des A n - hangs zu § 3 Abs. 1 der VO (BGBl. I, S. 3595) Gashochdruckleitungen unteri r - disch zur Sicherung ihres Bestandes und ihres Betriebes in einem Schut z - streifen zu verlegen sind. Das veranschaulicht, daû dieser Schutzstreifen fun k - tional zu der Gesamtheit der Versorgungseinrichtung gehrt. cc) Entgegen der Auffassung der Revision entspricht dieses Verstn d - nis, zu dem im Ergebnis auch das Berufungsgericht kommt, dem Gesetze s - zweck. Der Gesetzgeber war sowohl durch EG-rechtliche Vorschriften (insb e - sondere durch die Richtlinie 96/19 der Kommission vom 13. Mrz 1996, ABl EG Nr. L 74, S. 13) als auch durch Art. 87 f GG gehalten, eine flchendeckend a n - gemessene und ausreichende Versorgung der Bevlkerung im Bereich der Telekommunikation durch die Sicherstellung eines chancengleichen und fun k - tionsfhigen Wettbewerbs privater Anbieter zu gewhrleisten (vgl. auch B e - grndung zum Entwurf des Telekommunikationsgesetzes, BT-Drucks. 13/3609, S. 1-2, 33-36). Zu einer raschen Herstellung eines flchendeckenden Netzes terrestrischer Telekommunikationslinien sollten sowohl aus volkswirtschaftl i - chen Grnden als auch zur Gewhrleistung eines ausgewogenen Wettb e - werbs, den der Gesetzgeber zu frdern hatte, unter Einbindung der Leitung s - infrastruktur der Energiewirtschaft auch private Grundstcke in Anspruch g e - nommen werden (Begrndung des Gesetzentwurfs, BT-Drucks. 13/3609, S. 36; - 9 - Senat, BGHZ 145, 16, 25 f). Das Ziel des Gesetzes konnte nur erreicht werden, wenn dem jeweiligen Unternehmen nicht nur die Mglichkeit erffnet wurde, bereits verlegte Leitungen und Schutzrohre fr Zwecke der Telekommunikation zu nutzen, sondern wenn ihm auch das Recht eingerumt wurde, bestehende Dienstbarkeiten fr die Neuerrichtung von Telekommunikationslinien nutzbar zu machen. Erfaûte nmlich die vom Gesetz begrndete Duldungspflicht der Grundstckseigentmer nur bestehende Leitungen und Schutzrohre, wre der Anwendungsbereich des § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG sehr beschrnkt. Denn erst seit jngerer Zeit werden im Zusammenhang mit der Installation von Versorgung s - leitungen Schutzrohre zur Aufnahme weiterer Leitungen verlegt. In frherer Zeit war dies unblich (Schtz, in Beck'scher TKG-Kommentar, § 57 Rdn. 27). In solchen Fllen bliebe das Anliegen des Gesetzgebers ohne Wirkung. Das aber ist nicht Sinn und Zweck des Gesetzes. Soweit die Revision aus den Gesetzesmaterialien zu der ursprnglichen Entwurfsfassung des § 57 TKG (§ 56 des Entwurfs) ableitet, der Gesetzgeber habe lediglich die Mglichkeit erffnen wollen, ein etwa bereits vorhandenes internes Kommunikationsnetz auszubauen, bersieht sie, daû diese Fassung nicht Gesetz geworden ist. § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG beruht vielmehr auf der B e - schluûempfehlung des Ausschusses fr Post und Telekommunikation vom 12. Juni 1996. Aus den Materialien hierzu ergibt sich, daû durch die genderte Fassung der Anwendungsbereich und die Duldungspflicht zugunsten der Ene r - gieversorgungsunternehmen ausgedehnt werden sollte. Insbesondere sollte klargestellt werden, daû etwa zur Errichtung von Telekommunikationslinien das Grundstck auch kurzfristig mit technischem Gert befahren bzw. in hnlicher Weise in Anspruch genommen werden kann. Fr den Fall, daû bereits dinglich gesicherte Leitungen in einem Schutzstreifen liegen, sollte die Mglichkeit der - 10 - Inanspruchnahme fremder Grundstcke erweitert werden, soweit das Grun d - stck durch die Nutzung zu Telekommunikationszwecken nicht zustzlich b e - eintrchtigt wird (vgl. BT-Drucks. 13/4864 [neu], S. 36, 81). Danach knnen die von der Revision angefhrten, zeitlich frher gemachten Äuûerungen im G e - setzgebungsverfahren nicht mehr uneingeschrnkt herangezogen werden. Mag auch ursprnglich der Gedanke vorherrschend gewesen sein, nur den Ausbau bestehender Leitungssysteme fr Telekommunikationszwecke durch Statui e - rung von Duldungspflichten zu untersttzen, so lût sich dieser Wille fr die Gesetz gewordene Fassung nicht mehr feststellen. Das gilt auch fr die Ste l - lungnahme des Bundesrates (BT-Drucks. 13/4438 Ziff. 68, S. 17 f), die zwar zu einer Änderung des ursprnglichen Gesetzentwurfs beigetragen hat, jedoch nicht auf der letztlich Gesetz gewordenen Fassung beruhte. Beide Fassungen unterscheiden sich vielmehr in einem wesentlichen Punkt. Whrend der Bu n - desrat die Duldungspflicht daran knpfen wollte, daû "auf dem Grundstck eine durch ein Recht gesicherte Leitung oder Anlage auch als Telekommunikation s - linie genutzt" wird, so heiût es jetzt, daû die Leitung oder Anlage "auch fr die Errichtung ... einer Telekommunikationslinie genutzt" wird. Wortlaut, Zielric h - tung und in den Materialien zum Ausdruck gekommene Beweggrnde lassen daher keinen Zweifel daran, daû die Duldungspflicht umfassender ausgestaltet werden und auch die Neuerrichtung im Rahmen gesicherter Schutzstreifen e r - fassen sollte. c) Dieses Verstndnis der Norm ist verfassungsrechtlich unbedenklich. Das Bundesverfassungsgericht hat zu der gegenber § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG allgemeineren Regelung des § 57 Abs. 1 Nr. 2 TKG (vgl. Senat, BGHZ 145, 16, 22) entschieden, daû ein Grundstckseigentmer bei fehlender oder unw e - sentlicher Beeintrchtigung seines Grundstcks u.a. die Errichtung von Tel e - - 11 - kommunikationslinien nicht verbieten kann. Die von der Norm getroffene I n - haltsbestimmung des Eigentums hlt sich vor dem Hintergrund der auch von der Verfassung geforderten und vom Gesetzgeber angestrebten Versorgung der Bevlkerung mit flchendeckend angemessener Telekommunikation s - dienstleistung im Rahmen des Art. 14 Abs. 2 GG. Der Gesetzgeber hat hierbei die schutzwrdigen Interessen des Eigentmers und die Belange des Gemei n - wohls zu einem gerechten Ausgleich und in ein ausgewogenes Verhltnis g e - bracht, ohne dabei den Kernbereich der Eigentumsgarantie auszuhhlen (BVerfG NJW 2000, 798, 799). Dasselbe gilt fr den spezielleren Tatbestand des § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG, der den Eigentmer eher noch weitergehend schtzt, als dies nach § 57 Abs. 1 Nr. 2 TKG der Fall ist. Denn hier wird einem Grundstckseigentmer eine Duldungspflicht berhaupt nur dann abverlangt, wenn er sein Eigentum durch die Einrumung eines Leitungsrechts bereits b e - lastet hat und diese freiwillig eingegangene Bindung nicht durch eine zustzl i - che und dauerhafte Nutzbarkeitseinschrnkung verschrft wird (vgl. Senat, BGHZ 145, 16, 27; Schuster, MMR 2000, 89, 90). 2. Entgegen der Auffassung der Revision ist die Annahme des Ber u - fungsgerichts rechtsfehlerfrei, daû die Nutzbarkeit der Grundstcke der Klger durch Neuverlegung der Telekommunikationslinien in einem Abstand von etwa 1 m vom Rand des Schutzstreifens nicht dauerhaft zustzlich eingeschrnkt wird. Die Nutzbarkeit eines Grundstcks ist dann nicht dauerhaft zustzlich eingeschrnkt im Sinne des § 57 Abs. 1 Nr. 1 TKG, wenn die telekommunikat i - ve Nutzung, von vorbergehenden Überschreitungen abgesehen, von der Art der Grundstcksnutzung her nicht ber den durch die Dienstbarkeit vorgeg e - benen Rahmen hinausgeht (Nienhaus, Wegerechte fr Telekommunikationsl i - nien auf Privatgrundstcken, 2000, S. 155; Schtz, in: Beck'scher TKG- - 12 - Kommentar, § 57 Rdn. 25). So liegt der Fall hier. Die nach der Dienstbarkeit im Bereich des Schutzstreifens noch zulssige bliche landwirtschaftliche Nu t - zung wird durch die in einem Meter Tiefe verlegten Schutzrohre nicht zust z - lich eingeschrnkt. Ein ber die bliche landwirtschaftliche Nutzung hinausg e - hendes Tiefpflgen des Bodens ist im Bereich des Schutzstreifens nach dem Inhalt der Dienstbarkeit ohnehin ausgeschlossen. Angesichts dessen geht die Argumentation der Revision fehl, die Klger seien nunmehr gehalten, das Tie f - pflgen in einem ausreichenden Abstand von der Schutzstreifengrenze zu halten, um "auf der sicheren Seite zu sein" und nicht Gefahr zu laufen, die z u - stzlichen Leitungen zu beschdigen. Die Klger waren auch bisher nicht b e - rechtigt, den Schutzstreifen als eigene "Risikozone" zu nutzen und in diesen aufgrund der nicht zentimetergenau mglichen Arbeitstechnik hineinzupflgen. Durch die Verlegung der zustzlichen Leitungen hat sich daher fr sie keine weitere Einschrnkung ergeben. Daû frher eine Verletzung des Schutzstre i - fens folgenlos geblieben ist, whrend sich jetzt die Gefahr einer Beschdigung bei einem Pflgen ber die Grenze hinaus erhht hat, ist daher kein Umstand, aus dem die Klger Rechte herleiten knnen. - 13 - III. Die Kost enentscheidung beruht auf § 97 Abs. 1 ZPO. Tropf Schneider Krger Lemke Gaier
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