MAHKEMESİ :Sulh Ceza Mahkemesi
SUÇ: 6222 Sayılı Kanuna Aykırılık
HÜKÜM: Düşme, Güvenlik Tedbiri
Yerel Mahkemece verilen hüküm temyiz edilmekle; başvurunun süresi, kararın niteliği ve suç tarihine göre dosya incelendi, gereği görüşülüp düşünüldü:
Temyiz isteğinin reddi nedenleri bulunmadığından işin esasına geçildi.
Vicdani kanının oluştuğu duruşma sürecini yansıtan tutanaklar, belgeler ve gerekçe içeriğine göre yapılan incelemede; başkaca nedenler yerinde görülmemiştir.
Ancak;
1-Kanun koyucu, Anayasa'nın 59. maddesinin öngördüğü yükümlülük nedeniyle sportif faaliyetlerde gerçekleşen şiddetin toplum üzerinde oluşturduğu tehlikeyi ve sportif faaliyetlerde işlenen suçlardaki artışı dikkate alarak 14.04.2011 tarihinde resmi gazetede yayımlanan 6222 sayılı Kanun ile birlikte elektronik kart uygulamasını tercih etmiştir. Anılan Kanun'un amaçlarından birisi de, spor alanlarındaki düzensizliğin önlenmesidir. Spor alanlarında düzenin sağlanması, bu alanlara girişin, alanlarda bulunuşun ve alanlardan çıkışın belli kurallara bağlanmasıyla mümkündür. Bu Kanun'un 15. maddesinde tanımlanan suçlar spor alanlarına girişte, müsabaka esnasında ve sonrasında yaşanacak düzensizliği önlemek amacıyla konulmuştur. Bu suç tanımlarıyla spor alanlarında yaşanacak karmaşanın önüne geçmek ve insan onuruna uygun koşullar içerisinde spor müsabakasının izlenmesi hedeflenmektedir.
6222 sayılı Kanun'un 15. maddesinde dört ayrı suç tanımlanmıştır. Anılan maddenin birinci fıkrasında bu Kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına girme fiili cezalandırılmaktadır. Bu suçun oluşabilmesi için kişinin, bu kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanına girmesi gerekir. Bu amaç olmaksızın spor alanına biletsiz girmek suç teşkil etmemektedir.
6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin dördüncü fıkrasında, spor müsabakalarının yapıldığı alanlara girişi sağlayacak biletlerin özellikleri ve ne şekilde temin edileceği belirtilmiştir. Buna göre spor alanlarına girişi sağlayacak biletler elektronik sistem üzerinden oluşturulacaktır. Bilet satın almak isteyen kişiler için üzerinde adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulacak, bilet satın almak isteyen kişi yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye'ye giriş yaptığı pasaportun seri numarası yazılacak, bilet satışları kişilere özgü bu elektronik kart üzerinden yapılacaktır. Böylelikle, bir spor müsabakasını izlemeye kişi ancak adına düzenlenen bu elektronik kart ile girebilecektir. Bu şekilde oluşturulmuş bir bileti olmadan, spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanına girilmesi suç sayılmıştır. Ayrıca belirtilen kart ve biletlerin basım, satış ve dağıtımına ilişkin yerel uygulamalar kulüplerce; sistem üzerinden merkezi satışlar ise ilgili federasyonlarca yapılacaktır. Uygulama ile harici bilet satışı ya da taraftar gruplarına toplu bilet temini mümkün olmayacak, bir kişi ancak kendi adına düzenlenmiş kart ile müsabakalara girebileceğinden yasaklanan kişilerin başkasına ait bilet ile müsabakalara girmeleri engellenebilecektir.
Profesyonel futbol ligleri ve basketbol dalının en üst liginde yer alan spor kulüpleri; spor alanı etrafındaki birinci güvenlik çemberinden itibaren, seyircilerin yönlendirilmesi, bilet kontrolü, haklarında seyirden yasaklanma tedbiri bulunanların girişinin engellenmesi, elektronik bilgi bankasından yapılan sorgulamada haklarında seyirden yasaklama tedbiri bulunduğu tespit edilenlere bilet satışı yapmamak, ev sahibi oldukları veya sayıldıkları müsabakalara seyirci olarak girecek kişilerin kontrolünü yapmak, biletlerin satılacağı yerleri önceden belirlemek, belirlenen yerler dışında bilet satışını, spor tesisinin koltuk kapasitesinin üzerinde bilet basımını ve seyirci alınmasını veya biletsiz seyirci kabul edilmesini engellemek yükümlülüğü altındadır.
Spor alanlarının güvenliğinin ve düzeninin sağlanması kapsamında 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin dördüncü fıkrasında branş ayrımı olmaksızın tüm spor müsabakalarının yapıldığı alanlara girişi sağlamak üzere elektronik kart ve bilet uygulaması öngörülmüştür. Bu nedenle, anılan madde hükmü sadece futbol ile sınırlı olmayıp diğer spor dallarındaki müsabakalar için de geçerlidir.
Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, elektronik kartın uygulanmasına ait sistem ile spor alanlarında; güvenliğin sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik donanımları kendi kullanımındaki spor alanlarında kurmakla yükümlüdür. Elektronik karta ilişkin hükümler hariç olmak üzere aynı yükümlülükler, basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin kendi kullanımındaki spor alanları bakımından da geçerlidir. Anılan spor kulüpleri öngörülen yükümlülüklerini üç yıl içerisinde yerine getirecek, yükümlülüklerini yerine getirmeyen spor kulüpleri hakkında idari para cezası uygulanacaktır.
6222 sayılı Kanun'un Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin "biletlerin basılması ve satışa sunulması" başlığı altında düzenlenen 21. maddesinin yedinci fıkrasında; "En üst ve bir alt futbol liglerinde elektronik kart ve merkezi elektronik bilet uygulamasına geçilinceye kadar ve diğer profesyonel ligler ile Kanunda adı geçen spor dallarının en üst liglerinde, usulüne uygun olarak düzenlenmiş bilet olmaksızın spor alanlarına girilmesi Kanunun 15 inci maddesi kapsamında değerlendirilir." hükmü yer almakta ise de, Anayasamızda ifade edilen ve evrensel nitelikteki "kanunsuz suç ve ceza olmaz" ilkesi gereğince kişi hak ve özgürlüklerinin güvence altına alınabilmesi için, hangi fiillerin suç teşkil ettiğinin kanunda açık bir şekilde belirlenmesi gerekir. Aynı şekilde, suç işlenmesi dolayısıyla verilecek ceza ve tedbirlerle, cezaya mahkumiyetin hukuki sonuçları ve bu yaptırımların süre ve miktarlarının da kanunla düzenlenmesi zorunludur. Dolayısıyla, idare düzenleyici işlemlerle suç ve ceza ihdas edemez.
6222 sayılı Kanun'daki yasal düzenlemelere karşın, ülkemizde halen yukarıda bahsedilen futbol dalındaki ligler haricinde ve diğer spor dallarında oynanan spor müsabakalarında elektronik kartın uygulanmasına ilişkin sistemler spor alanlarının girişinde bulunmamakta, seyirciler kağıt bilet ile spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına girmektedir. Anılan Kanun'un 15. maddesinde biletin "elektronik" olması söz konusu olduğundan ve kağıt bilet, elektronik sistem üzerinden oluşturulmadığı için bu madde uygulanmayacaktır. Bu gibi hallerde, fail, elinde kağıt bileti dahi olmaksızın spor alanlarına girmişse, sadece hukuki sorumluluğu gündeme gelecektir.
Spor alanları, 6222 sayılı Kanun'un tanımlar başlıklı 3. maddesinin (g) bendinde tanımlanmıştır. Buna göre spor alanları; sportif faaliyetlerin icra edildiği yerlerden müsabaka ve antrenman alanlarının yanı sıra seyircilere ait seyir alanlarını, sporculara ait soyunma odalarını ve 6222 sayılı Kanunun uygulanması kapsamında spor yapmaya uygun her yeri içine almaktadır. Spor alanları çevresi ise, Kanunun amaç ve kapsamı dikkate alınarak, spor alanına bitişik veya uygun mesafede olup, toplu olarak taraftarların bulunduğu veya bulunması gereken veya spor alanına giriş yerleri ile bilet gişe yerleridir.
6222 sayılı Kanun'un 12. maddesinin ikinci fıkrasında, müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlilerinin mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebileceği ve arayabileceği belirtilmiştir.
Teşebbüs ise, TCK'nın 35/1. maddesinde; "Kişi, işlemeyi kastettiği bir suçu elverişli hareketlerle doğrudan doğruya icraya başlayıp da elinde olmayan nedenlerle tamamlayamaz ise teşebbüsten dolayı sorumlu tutulur" şeklinde tanımlanmıştır. Bu tanıma göre, bir suça teşebbüsten söz edilebilmesi için, işlenmesi kast edilen suç açısından elverişli bulunan hareketlerle icra hareketlerine başlanması, ancak elde olmayan nedenlerle hareketlerin tamamlanamamış veya neticeye ulaşılamamış olması gerekmektedir. Spor alanlarına usulsüz seyirci girişi suçu bakımından da teşebbüs hükümlerinin uygulanabilmesi için, yukarıda açıklanan yasal tanımındaki hareketlerin icrasına başlanılmış olması, diğer bir anlatımla suçun oluşumunu sağlayacak yakınlık ve bağlantı içindeki hareketlerin yapılması, "doğrudan doğruya icraya başlanılmış" olması gerekir.
Uyuşmazlık konusu bakımından, spor alanlarına usulsüz seyirci girişi suçuna teşebbüs değerlendirildiğinde; fail, seyircilere ait seyir alanlarına ulaşamadan, bu kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanı giriş yeri olarak kabul edilen turnike civarında kolluk görevlileri tarafından yakalanmışsa, bu takdirde teşebbüs söz konusu olur. Çünkü bu halde icra hareketlerinin, failin elinde olmayan engel nedenler yüzünden tamamlanamadığı kabul edilmelidir.
Bu açıklamalar ışığında somut olay değerlendirildiğinde ise;
Sanık, 25/04/2013 tarihinde ... – SL ... futbol takımları arasında yapılan spor müsabakası öncesi elinde bileti olmaksızın spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanı girişinde bulunan turnike civarında yakalanmıştır.
25/04/2013 tarihli tutanağa göre ... – SL ... futbol takımları arasında yapılan spor müsabakası öncesinde ... taraftarlarının alınmış olduğu 42 numaralı giriş turnikelerinde sanığın çift turnike yapmak suretiyle müsabaka alanına usulsüz giriş yaptığı tespit edilmiştir.
Sanık aşamalarda, stadyuma giriş yapacağı sırada daha önce satın aldığı maç biletinin çalınması veya kaybolması nedeniyle içeriye giremediğini ve polis memurlarınca karakola götürüldüğünü beyan etmiştir.
Sanık soruşturma aşamasında kendisine usulüne uygun tebliğ olunan önödeme ihtaratı üzerine yasal süresi içinde ödemede bulunmuştur.
Dosya içinde, seyircilerin suç tarihi itibariyle söz konusu spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanlarına girmesinde elektronik kart kullanımının zorunlu olup olmadığına ilişkin bir tespit yapılmamıştır.
Yukarıda anlatılanlar doğrultusunda, sanığın, ... – SL ... futbol takımları arasında 25/04/2013 tarihinde oynanan spor müsabakasını izlemek amacıyla elinde bilet olmaksızın turnikeden geçtiği sırada spor alanı girişinde polis memurları tarafından yakalanması biçimindeki eylemi karşısında; seyircilerin suç tarihi itibariyle söz konusu spor müsabakasını izlemek amacıyla spor alanlarına girmesinde elektronik kart kullanımının zorunlu olup olmadığı araştırılarak sonucuna göre sanığın hukuki durumunun belirlenmesi gerektiği gözetilmeden, eksik kovuşturma ile yazılı şekilde hüküm kurulması,
2-Kabule göre de;
6222 sayılı Kanun'un 18/6. maddesindeki düzenlemede, önödeme halinde, önödemede bulunulduğu tarihten itibaren, bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin uygulanmasına devam edileceği belirtilmesine karşın, mahkemece, sanık hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklaması kararının hükmün kesinleşmesinden itibaren bir yıl süre ile uygulanmasına karar verilmesi,
Kanuna aykırı ve sanığın temyiz nedenleri bu itibarla yerinde görüldüğünden tebliğnameye aykırı olarak HÜKMÜN BOZULMASINA, yargılamanın bozma öncesi aşamadan başlayarak sürdürülüp sonuçlandırılmak üzere dosyanın mahkemesine gönderilmesine, 01/06/2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.