3194 sayılı İmar Kanunu'na aykırı davranmak eyleminden dolayı ... hakkında anılan Kanun'un 42. maddesi uyarınca 5.000,00 (3 kez) Türk lirası idari para cezası uygulanmasına ilişkin ... Belediye Başkanlığının 30/10/2009 tarihli ve 234-235-236 sayılı idarî yaptırım kararlarına yönelik başvurunun görev yönünden reddine dair ... Sulh Ceza Mahkemesinin 16/11/2009 tarihli ve 2009/339 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın kabulüne ve görevsizlik kararının kaldırılmasına ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin 12/04/2010 tarihli ve 2010/407 değişik iş sayılı kararına müteakip, başvurunun kabulü ile idari yaptırım kararlarının kaldırılmasına dair ... Sulh Ceza Mahkemesinin 14/06/2010 tarihli ve 2010/233 değişik iş sayılı kararına karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarihli ve 2010/904 değişik iş sayılı kararı aleyhine Adalet Bakanlığının 23/10/2015 gün ve 8033 sayılı kanun yararına bozma istemini içeren yazısı ekindeki dava dosyası Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 25/11/2015 gün ve KYB.2015-361923 sayılı ihbarnamesi ile dairemize sunulmuştur.
Anılan ihbarnamede;
Uyuşmazlık Mahkemesinin 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 09.12.2009 gün ve 5940 sayılı Kanun'un 2. maddesi ile değiştirilmiş 42. maddesinden kaynaklanan idarî para cezalarına karşı yapılan itirazlara bakmaya görevli mahk...in belirlenmesi ile ilgili olarak benzer bir olay hakkında vermiş olduğu 04/04/2011 tarihli ve 2010/324 esas, 2011/66 sayılı kararında belirtildiği üzere, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 5560 sayılı Kanunla değişik 3. maddesi ile aynı Kanunun 27. maddesine 5560 sayılı Kanun ile eklenen sekizinci fıkra bir arada değerlendirildiğinde, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5940 sayılı Kanunla değişik 42. maddesi uyarınca verilen para cezalarına karşı açılacak davaların çözümünde idari yargı yerinin görevli olduğu gözetilmeden, itirazın esastan incelenerek reddine karar verilmesinde isabet görülmediği gerekçesiyle 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 309. maddesi uyarınca anılan kararın kanun yararına bozulması isteminde bulunulmakla gereği görüşülüp düşünüldü;
Dairemizin 17.10.2016 tarih ve 2015/34492 Esas - 2016/21471 Sayılı kararıyla;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden, ... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarihli ve 2010/904 değişik iş sayılı kararının CMK’nın 309/4. maddesi uyarınca BOZULMASINA, müteakip işlemlerin mahallinde mahkemesince yerine getirilmesine, karar verilmiştir.
İTİRAZ NEDENLERİ
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı'nın 22.11.2016 tarih ve KYB-2015/361923 sayılı yazısı ile;
... Belediyesi Başkanlığınca kabahatli hakkında 3194 sayılı İmar Kanun'un 42. maddesi uyarınca hükmedilen idari para cezasının iptali amacıyla, Kabahatler Kanunu uyarınca yapılan başvuru üzerine ... Sulh Ceza Mahkemesince yapılan başvurunun kabulü ile verilen idari para cezasının kararının kaldırılmasına dair 14/06/2010 tarih ve 2010/233 değişik iş sayılı kararı ile bu karara karşı yapılan itirazın reddine ilişkin ... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarih ve 2010/904 değişik iş sayılı kararların, CMK'nun 223. maddesinde sayılan hükümlerden olmadığından ve 309. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan dört bendin hiç birisinin doğrudan kapsamına girmediğinden tereddüt bulunmamaktadır. Ancak kendine özgü bir sistem getiren Kabahatler Kanununa göre, idari yaptırım kararlarına karşı yapılan başvuru üzerine yerel mahkemece verilen idari yaptırım kararlarına karşı yapılan başvuru üzerine yerel mahkemece verilen idari yaptırım kararının iptaline ilişkin kararın, davanın esasını çözen bir karar olduğu gözardı edilmemelidir. Bu durum karşısında 3194 sayılı İmar Kanunu'na aykırılıktan kabahatli hakkında 5.000 (3 kez) TL idari para cezası uygulanmasına dair ... Belediye Başkanlığınca düzenlenen 30/10/2009 tarih ve 234-235-236 sayılı idari para cezalarına yönelik başvurunun kabulü ile hükmedilen idari para cezasının kaldırılmasına ilişkin ... Sulh Ceza Mahkemesinin 14/06/2010 tarihli ve 2010/33 değişik iş sayılı kararı ile itirazın reddine dair ... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarih ve 2010/904 değişik iş sayılı kararının, davanın esasını çözmesi ve mahkumiyet hükmü olmaması nedeniyle CMK'nun 309. maddesinin dördüncü fıkrasının (c) bendi kapsamında kabul edilmesi, hakkaniyete uygun bir kabül olacaktır.
Nitekim Ceza Genel Kurulunun 11.06.2013 gün ve 1360-290 sayılı, 17.09.2013 gün ve 2012/7-1359 Esas, 2013/365 Karar, 01/10/2013 gün ve 2012/7-1395 Esas, 2013/406 Karar sayılı kararlarında da aynı sonuca ulaşılmıştır.
Bu itibarla, yerel mahkemece itiraz üzerine verilen itirazın kabulü ile verilen idari yaptırım kararının kaldırılmasına ilişkin ...Sulh Ceza Mahkemesince verilen 14/06/2010 tarih ve 2010/233 değişik iş sayılı kararına yönelik itirazın reddine dair ... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarih ve 2010/904 değişik iş sayılı kararının, Özel Dairece CMK'nun 309/4-c maddesi uyarınca aleyhe tesir etmemek ve yeniden yargılama yapılmamak üzere kanun yararına bozulmasına karar verilmesi gerekirken, CMK'nun 309/4 maddesi uyarınca bozulmasına ve müteakip işlemlerin mahallinde mahkemesince yapılmasına karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu kanaatine varılmıştır.
SONUÇ VE İSTEM :
Dairenizin, 17/10/2016 gün ve 2015/34492 Esas - 2016/21471 sayılı kararının kaldırılması,
Adalet Bakanlığının haklı nedene dayanan kanun yararına bozma isteminin kabulü ile ....Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarihli ve 2010/904 değişik iş sayılı kararının, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 309. maddesinin 4. fıkrasının (c) bendi uyarınca "aleyhe tesir etmemek ve yeniden yargılama yapılmamak üzere bozulmasına" karar verilmesi,
İtirazın, Dairece, yerinde görülmemesi halinde ise de, dosyanın, Yargıtay Ceza Genel Kurulu'na gönderilmesi, İtirazen arz ve talep olunur.” isteminde bulunulması üzerine dosya Dairemize gönderilmekle, incelenerek gereği görüşülüp düşünüldü:
KARAR:
1-Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının 22/11/2016 tarih ve 2015/361923 sayılı itiraz istemi yerinde görülmüş olduğundan 6352 sayılı Kanun ile değişik CMK'nın 308/3. maddesi gözetilerek itirazın kabulüne,
2-Dairemizin 17/10/2016 tarih ve 2015/34492 Esas 2016/21471 sayılı bozma kararının kaldırılarak yeniden yapılan incelemede;
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının kanun yararına bozma istemine dayanan ihbarname içeriği yerinde görüldüğünden, .... Ağır Ceza Mahkemesinin 06/08/2010 tarihli ve 2010/904 değişik iş sayılı kararının CMK’nın 309/4-c maddesi uyarınca aleyhe tesir etmemek ve yeniden yargılama yapılmamak üzere BOZULMASINA, 12/12/2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.