MAHKEMESİ : ...Kadastro Mahkemesi
Taraflar arasındaki davanın yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtayca incelenmesi davacı ... Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
K A R A R
Davacı ... Yönetimi, ... köyü 153 ada 9 parsel sayılı 1747.14 m2 yüzölçümündeki taşınmazın kısmen kesinleşmiş ... sınırları içinde kaldığı halde ... kadastro çalışmalarında ... sınırları dışında bırakıldığını ileri sürerek kadastro tesbitin iptali ve çekişmeli taşınmazın ... tahdidi içinde kalan kısmının ... niteliği ile Hazine adına tescilini istemiştir.
Mahkemece, açılan davanın reddi ile, çekişmeli 153 ada 9 parsel sayılı taşınmazın tesbit ve tesciline karar verilmiş, hüküm davacı ... Yönetimi tarafından temyiz edilmiştir.
Dava, kadastro tespitine itiraza ilişkindir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 6831 sayılı ... Kanununa göre ... kadastrosu ve 2/B madde uygulamaları yapmak üzere 56 nolu Kadastro Komisyonunca ... kadastro çalışmalarına 17.06.1997 tarihinde başlanmış, 30.09.1997 tarihinde bitirilmiş, 26.05.1999 tarihinde 6 ay süreyle askı ilânına çıkartılarak 26.11.1999 tarihinde kesinleşmiştir.
Mahkemenin hükme esas aldığı bilirkişi raporunda davalı bulunan 153 ada 9 parsel için "çekişmeli taşınmazın tamamının ... kadastro sınırları dışında ... sayılmayan yerlerden olduğu” açıklanmış ise de fen bilirkişisinin krokisinden taşınmazın krokide görüleceği üzere komşu taşınmazları ile birlikte doğru bir hat ile ayrılmak suretiyle kısmen ... kadastro sınırları içinde kaldıkları anlaşılmaktadır.
Eldeki dava dosyasında her ne kadar ayrıntılı bir bilirkişi incelemesi yapılmamış ise de krokide benzer şekilde görünen mahkemenin 2009/477 Esas sayılı dosyasında davalı bulunan 153 ada 8 parsele yönelik hükme esas aldığı bilirkişi raporunda "çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde 6831 sayılı Kanun uyarınca 56 numaralı ... Kadastro Komisyonunca 1997 yılında ... kadastrosu ve 2/B madde uygulamalarının yapıldığı, 26/05/1999 tarihinde ilân edilerek kesinleştiği, ancak 1/10000 ölçekli ... kadastro haritasının kadastro paftası ile ölçeklerinin eşitlenerek çakıştırılması sonucunda sınırlarında kaymalar olduğunun görüldüğü, ... kadastro haritalarının 1/25000 ölçekli memleket haritası ile 1/35000 ölçekli hava fotoğrafından yararlanılarak hazırlandığı, 1/25000 ölçekli memleket haritalarının mekanik yöntemlerle 1/10000 ölçekli haritalara dönüştürülerek ... kadastro haritalarının oluşturulduğu, bu haritaların teknik açıdan yeterli olmayıp, zemine birebir uymadığı; ... kadastro çalışmalarında 6 derecelik ED50 koordinat sistemi kullanılarak ... sınır noktalarının sayısal değerinin tespit edildiği ve bu durumun ... kadastro dosyasında belirtildiği, daha sonra 5304 sayılı Kanun ile değişik 3402 sayılı Kanuna göre yapılan çalışmalarda ... kadastro dosyasında bulunan 6 derecelik ED50 koordinat sisteminin ITRF96 sistemine dönüştürüldüğü ve bu şekilde çalışmaların tamamlandığı, ilk ... kadastrosunun yapıldığı yıllarda henüz ITRF96 sisteminin mevcut olmaması nedeniyle sayısal ... sınır noktaları teknik açıdan yetersiz olan ... kadastro haritalarına aktarılırken hatalar oluştuğu, ... sınır noktalarının yerlerinin paftalarda kaydırıldığı" açıklandıktan sonra taşınmazın tamamının ... kadastro sınırları dışında ... sayılmayan yerlerden olduğu açıklanmıştır.
Mahkemece bu bilirkişi raporunda açıklanan nedenlerle ... sınır noktalarının doğru tersimatının yapılarak paftaların büyük ölçekli harita yapım yönetmeliğine göre güncellenip düzeltilmesi için ... ... Bölge Müdürlüğüne yazı yazılmıştır. ... ... Bölge Müdürlüğü cevabî yazısında “arazi ile tutanaklar ve oluşturulan koordinatların birbiri ile uyumlu olduğu, 1/10000 ölçekli ... kadastro haritalarının... ... için bilgi amaçlı üretildiği, hiçbir şekilde tescil işlemlerinde esas alınmadığı, bu nedenle haritaların düzeltilmesine gerek bulunmadığı, bilirkişilerce koordinat değerleri ve 1/50000 ölçekli haritalar esas alınarak rapor hazırlanması gerektiği”nden söz edilmektedir. Mahkemece bu cevap, açılan davanın yanlış olduğunun zımnen kabul edilmesi anlamında yorumlanmış, bilirkişi raporu da yeterli bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Ancak bilirkişi raporu yetersiz olduğu gibi delillerin değerlendirilmesinde de hataya düşülmüştür.
Dava, kesinleşen ... kadastrosuna dayanılarak açılmıştır. Dairemizce aynı gün temyiz incelemesi yapılan mahkemenin 2009/36 - Dairenin 2009/9313 Esas sayılı dosyasına gönderilen 28/11/2008 tarihli ... ... Bölge Müdürlüğü yazısından ... kadastro haritasının altlık olarak hazırlandığı, geçerli bir harita olmadığı anlaşılmaktadır.
02 Eylül 1986 tarihli ... Gazetede yayımlanan 6831 sayılı ... Kanununa Göre ... Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 54. maddesi uyarınca hazırlanan ... Kadastrosu Teknik İzahnamesinin 49. maddesinde yazılı “... sınır noktası ve hatların uygulanmasında tutanaklardan, ... kadastro haritasından, hava fotoğraflarından, varsa ölçü karnelerinden, nirengi, poligon, röper noktalarından yararlanılır. Sınırlama tutanakları ile ... kadastro haritaları arasında çekişme olduğunda ölçü değerleri ve tutanaktaki ifadeler arazinin durumuna göre incelenir, hangisi daha çok uyum gösteriyorsa ve gerçek duruma uygun ise o esas alınır.” hükmü ile 15.07.2004 tarihli ... Gazetede yayınlanan ... Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin “Teknik İşler” başlıklı Dokuzuncu Bölümünde yazılı esaslar birlikte değerlendirildiğinde tutanaklardaki anlatımlara değer verilerek uyuşmazlık çözülmelidir.
Tutanaktaki anlatımlardan ... sınır hattının kişilere ait tarım alanları ile ...ın o günkü doğal sınırlarının esas alınarak ... sınır hatlarının belirlendiği anlaşılmaktadır. Bu sınırın belirlenmesinde en doğru yol gösterici ise yine o tarihteki hava fotoğrafına yansıyan ... ve tarım alanlarının görüntüleridir.
Çekişmeli yerde ... kadastrosunun, yöreye ait hava fotoğraflarından yararlanılmak suretiyle yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu yöntemle, yapılan ... kadastrosunda, ... tahdit nokta ve hatları hava fotoğraflarına işlenmekte ve detay tarifleri günlük olarak düzenlenen tutanaklara yazılmaktadır. Arazi çalışmaları bitirildikten sonra hava fotoğrafları stereomikrometre - SGM4 aletiyle değerlendirilip ... sınır nokta ve hatları 1/10000 ölçekli haritalar üzerine aktarılarak ... tahdit haritaları oluşturulmaktadır. Bir yörede ... kadastrosu hangi yöntemle yapılmışsa mahkemece uyuşmazlığın çözümünde de o yöntem uygulanmalıdır.
Diğer taraftan; dairede incelemesi yapılan dava dosyalarının bir kısmında davalılar HMUK'nın 151/5 madde hükmüne uygun olarak alınan imzalı beyanlarında ... Yönetiminin davasını kabul ettiklerini bildirmişler; daha sonraki oturumlarda ise, yargılama giderlerinden kurtulmak amacıyla bu şekilde beyanda bulunduklarını, taşınmazın tarım alanı olduğunu ve zilyetliklerinde bulunduğunu bildirerek davanın reddini istemişler; mahkemece, davalıların bu son beyanlarına değer verilerek davanın reddine karar verilmiştir. Davalının usûlen belgelendirilen kabul beyanı, HUMK'nın 95. maddesi hükmüne göre davadan feragat gibi kesin hükmün sonuçlarını doğurur. Davanın kabulü ile dava konusu uyuşmazlık sona erer ve mahkemece davalının kabul beyanı gözönünde bulundurularak davanın kabulüne karar verilmesi gerekir. Davalı, kabul beyanının, iradesini sakatlayan bir işlemle alındığını da iddia etmemiştir. Kabul beyanından sonra mahkemece taşınmazın ... sayılan yerlerden olup olmadığı konusu araştırılmışsa da bu durum davalının kabulden dönmesine olanak sağlamaz; davalı, kabulü ile bağlıdır. Mahkemece bu yön de gözetilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; mahkemece, birbirine yakın olan ve aynı ... sınırını ilgilendiren bir çok parselin aynı iddia ile dava konusu edildiği, bu konuda mahkemede pek çok dava dosyası bulunduğu anlaşıldığından, birbirine komşu ya da yakın komşu olan parsellere ait dava dosyaları gruplandırılarak bu dava dosyalarının birinde yörede 1997 yılında yapılan ... kadastrosunda kullanılan, ... sınır, nokta ve hatlarının işlenmiş olduğu hava fotoğrafı bulundukları yerlerden getirtildikten sonra önceki bilirkişiler dışında halen Çevre ve ... Bakanlığı (... ve Su İşleri Bakanlığı) ve bağlı birimlerinde görev yapmayan bu konuda uzman ... yüksek mühendisleri arasından seçilecek üç ... mühendisi ve bir harita mühendisinden veya olmadığı takdirde bir tapu ve fen memurundan oluşturulacak bilirkişi kurulu marifetiyle yeniden yapılacak inceleme ve keşifte, orijinal-renkli (renkli fotokopi) memleket haritası ile ... sınır nokta ve hatlarının işlenmiş olduğu hava fotoğraflarının ölçeği kadastro paftası ölçeğine, yine kadastro paftası ölçeği de memleket haritası ve hava fotoğrafının ölçeğine çevrildikten sonra, her iki harita komşu ve yakın komşu parselleri de içine alacak şekilde birbiri üzerine aplike edilmek suretiyle, çekişmeli taşınmazın konumunu çevre parsellerle birlikte haritalar üzerinde gösterecekleri yalnız büro incelemesi değil, uygulamaya ve araştırmaya dayalı, bilirkişilerin onayını taşıyan toprak yapısı ve üzerindeki bitki örtüsünü de içeren krokili bilimsel verileri bulunan yeterli rapor alınmalı, yukarıda izah edilen tüm bu olgular yanında 6831 sayılı Kanunun 7. maddesini değiştiren 4999 sayılı Kanunun 3. maddesinde “...evvelce sınırlaması yapılmış olup da herhangi bir nedenle ... sınırları dışında kalmış ...ların... ... kadastrosu ve bu ...ların içinde ve bitişiğinde bulunan her çeşit taşınmaz malların ...larla müşterek sınırlarının tayini ve tespiti ile 2 nci madde uygulamaları ile ilgili olarak kadastrosu kesinleşmiş yerlerde tespit edilen fennî hataların düzeltilmesi işleri ... kadastro komisyonları tarafından yapılır.” hükmü yer aldığından; 02/09/1086 tarih ve 192095 sayılı ... Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6831 sayılı ... Kanununa Göre ... Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulanması Hakkında Yönetmelikte de benzer hükümler bulunup 15/07/2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ... Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmeliğin 26/h maddesi gereğince herhangi bir nedenle ... sınırları dışında kalmış ...ların ... kadastro komisyonlarınca devlet ...ı olarak sınırlandırılacağı belirtildiğinden hava fotoğrafındaki tarım alanı-... sınırının esas alınması, hava fotoğrafına göre ... alanı olarak görünen ve ayrıca eylemli ... niteliğinde bulunan taşınmaz bölümlerinin ... niteliği ile Hazine adına tesciline karar verilmesi gerektiği düşünülmeli, davalının kabul beyanı bulunan dosyalarda bu durum ve kabul beyanından dönülemeyeceği de nazara alınmalı, tüm deliller birlikte değerlendirilerek oluşacak sonuca göre bir hüküm kurulmalıdır. Değinilen yönler gözetilmeden kurulan hüküm usûl ve kanuna aykırıdır.
SONUÇ: Yukarıda açıklanan nedenlerle; ... Yönetiminin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, temyiz harcının istek halinde iadesine 10/12/2015 günü oy birliği ile karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy