(6831 S. K. m. 2) (6831 Sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkında Yönetmelik m. 47, 64) (6831 Sayılı Orman Kanununa Göre Orman Kadastrosu ve Aynı Kanunun 2/B Maddesinin Uygulaması Hakkında Yönetmelik m. 44, 54)
Dava: Taraflar arasındaki kadastro tespitine itiraz davasının yapılan duruşması sonunda kurulan hükmün Yargıtay'ca incelenmesi Hazine ve Orman Yönetimi tarafından istenilmekle, süresinde olduğu anlaşılan temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten sonra dosya incelendi, gereği düşünüldü:
Karar: Kadastro sırasında Kıyıcak Köyü 149 ada ve 34 parsel sayılı 120 m2 yüzölçümündeki taşınmaz, müfrez tarla (pilon yeri) niteliğiyle Kasım 1966 tarih 9 sıra numaralı tapu kaydı ve 489 tahrir numaralı vergi kaydı ile öncesinin 149 ada 32, 33 ve 34 sayılı parseller ile bir bütün olduğundan söz edilerek, Etibank Elektrik Müessesi Müdürlüğü adına tespit edilmiş, Kadastro tasarruf elemanlarının kontrolü sırasında kesinleşmemiş orman kadastro sınırları içinde olduğunun belirlendiği gerekçesiyle tutanak komisyona intikal ettirilmiş, komisyonca, taşınmaz orman kadastro sınırları içindeyse de tapu kaydının bulunduğu, komisyona tapu kaydını iptal etme yetkisi verilmediğinden yine TEK Genel Müdürlüğü adına tespitine karar verilmiş, Hazine taşınmazın öncesinin orman sayılan yerlerden iken sonradan tarım alanına dönüştürüldüğü, devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerden olduğu, Orman Yönetimi ise taşınmazın orman kadastrosunda orman olarak sınırlandırıldığı, orman niteliğiyle Hazine adına tescili iddiasıyla dava açmışlar, Mahkemece davanın reddine çekişmeli parselin tespit gibi davalı adına tapuya kayıt ve tesciline karar verilmiş, hüküm davacı Orman Yönetimi ve Hazine tarafından temyiz edilmiştir.
Dava dilekçesindeki açıklamaya göre dava, kadastro tespitine itiraz niteliğindedir.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerde tespit tarihinden önce 1964 yılında yapılıp kesinleşen orman kadastrosu mevcuttur.
Orman Kadastrosunun kesinleştiği yerlerde bir yerin orman olup olmadığı ve hukuki niteliği orman kadastro tutanaklarının ve haritasının uygulanması suretiyle belirlenir. Orman Kadastrosu 4785 Sayılı Yasanın yürürlüğünden önce yapılmışsa, sadece orman kadastro haritasının uygulanması ile sonuca ulaşılamaz. Bu halde taşınmazın devletleşen ormanlardan olup olmadığı yöntemince araştırılmalıdır.
Çekişmeli taşınmazın bulunduğu Kıyıcak (Mevreke) Köyünde 1964 yılında 4785 Sayılı Yasanın Yürürlüğünden sonra yapılan orman kadastro çalışmalarının orman kadastro komisyonca köyde ilan edildiği, dosyasına konması için köy ihtiyar heyetince düzenlenip orman kadastro komisyonuna verilmesi gereken askı ilan tutanağının köy ihtiyar heyetince düzenlenmemesinde ısrar edilmesi üzerine bu ilan belgesi yerine geçmek üzere 11.12.1964 tarihinde orman kadastro komisyonunca düzenlenen belgenin dosyasına eklendiği, ilanın yapıldığının 10.12.1964 tarihinde Karadeniz Ereğli Belediyesince belediye hoparlöründen okunmak ve belediye ilan tahtasına asılmak suretiyle duyurulduğu anlaşılmaktadır.
Kesinleşmiş orman kadastro haritasının uygulanmasına dayalı araştırma, inceleme ve keşif sonucu düzenlenen uzman bilirkişi raporunda, 1964 yılında yapılan orman kadastrosuna ilişkin haritanın grafik metot ile üretildiği, arazi kadastro paftasının ise ülke koordinat sistemine göre yapıldığı, bu nedenle iki haritanın çakışmadığı, yerel bilirkişi yardımı ile orman kadastro haritasını uyguladıklarını ve yerlerini tespit ettiklerini, buna göre çekişmeli parselin 1403 ila 1404 numaralı orman sınır noktalarından oluşan orman sınır hattıyla orman sınırları dışında bırakıldığı bildirilmişse de, dosyada orman sınır noktalarının nereye tesis edildiğini anlatan orman kadastrosuna ilişkin çalışma tutanakları getirtilmediği, yerel bilirkişinin orman sınır noktalarının yerini tariflerine ilişkin beyanları bulunmadığı gibi, bilirkişi raporuna ekli kroki orman sınır hattına irtibatlı olmayıp, çekişmeli parselin orman kadastro haritasındaki yeri basit şekilde renkli kalemle karalanmak suretiyle gösterilmiştir. Bilirkişi rapor ve krokisi bu haliyle denetime olanak vermez.
Bilindiği gibi, aplikasyon; orman kadastrosu daha önceden yapılmış olan yerlerde, 2/B madde uygulaması sırasında, bağlantı kurularak gerekli orman sınır noktalarının yerlerinin arazide belirlenip ihya edilmesinden ibaret olup, bu belirleme ve ihya sırasında önceden kesinleşen orman sınır noktalarının aynı yerlerine konulması zorunludur (15.07.2004 gün ve 25523 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 6831 Sayılı Orman Kanununa göre Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 47. maddesini karşılayan 02.09.1986 tarihinde yürürlüğe giren 6831 Sayılı Yasanın 2/B madde uygulaması hakkındaki (eski Yönetmelik md. 44.). Aplikasyon işlemi yeni bir orman kadastrosu değildir. Aplikasyonla kesinleşmiş orman sınırları değiştirilemez.
Bu nedenlerle, mahkemece önceki bilirkişiler dışında serbest orman mühendisleri arasından seçilecek üç orman yüksek mühendisi ve bir harita mühendisinden oluşturulacak bilirkişi kurulu aracılığıyla yeniden yapılacak keşifte, 1964 yılında yapılıp kesinleşen orman tahdit haritası, tutanakları ve genel arazi kadastro paftası sağlıklı biçimde zemine uygulanıp, zeminde bulunacak baş noktadan hareketle tutanaklarda yazılı açı ve mesafeler okunup ölçülerek çekişmeli taşınmazın bulunduğu yerdeki orman sınır noktaları birer birer arazide bulunarak orman sınır noktalarının izledikleri tahdit hatları belirlenmeli, orman sınır noktalarının bazılarının zeminde bulunamaması halinde nedenleri üzerinde durulmalı, yerlerinden sökülerek yok edilip edilmedikleri saptanmalı, zeminde bulunmayan bu noktaların yerleri zeminde halen var olan ve orman kadastro tutanağında tarif edilen en yakın sabit orman sınır noktaları esas alınarak ve bu noktalardan hareketle yine orman tahdit tutanaklarındaki açı ve mesafeler okunup ölçülerek orman sınır noktalarının izledikleri tahdit hattı birer birer arazide bulunup röperlenmeli, orman kadastro haritası ile tutanakları arasında çelişki var ise bu çelişkinin nereden kaynaklandığı, orman kadastrosunda kullanılan hava fotoğraflarından, yöreye ait eski tarihli pafta ve haritalardan, imar planlarından, şehir fotoğrafları ve ulaşılabilen tüm kaynaklardan da yararlanılmak suretiyle, 15.07.2004 gün ve 25523 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 6831 Sayılı Orman Kanununa göre Orman Kadastrosunun Uygulanması Hakkındaki Yönetmeliğin 64. maddesini karşılayan, eski Kadastro Yönetmeliğinin 54. maddesi gereğince düzenlenen teknik izah name hükümlerine göre belirlenmeli, bilirkişi kuruluna çekişmeli taşınmazın orman kadastro haritasına göre konumunu gösteren orman kadastro haritası ile irtibatlı, orman kadastro haritası ile genel arazi kadastro paftasının ölçekleri özel aletlerle denkleştirilmek suretiyle 83 numaralı orman içi tarım poligonunu oluşturan orman sınır noktalarının tümünü içeren müşterek imzalı ölçekli kroki düzenlettirilmeli, taşınmazın orman sınır hattına göre konumunu duraksamaya yer vermeyecek biçimde gösteren teknik ve bilimsel verileri bulanan rapor alınmalıdır. Değinilen yönler gözetilmeksizin eksik araştırma ve bilirkişi raporuna dayanılarak yazılı biçimde hüküm kurulması usul ve yasaya aykırıdır.
Sonuç: Yukarıda açıklanan nedenlerle Orman Yönetimi ve Hazinenin temyiz itirazlarının kabulü ile hükmün BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcanın istek halinde yatıran Orman Yönetimine iadesine 29.12.2005 günü oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy