DAVA...Davacı, maaş nakil ilmuhaberinin yeniden düzenlenmesine... fark alacaklarının ödetilmesine karar verilmesini istemiştir.
Mahkeme, isteği kısmen hüküm altına almıştır.
Hüküm süresi içinde taraflar avukatlarınca temyiz edilmiş olmakla, dava dosyası için Tetkik Hakimi ... tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:
Davacı İsteminin Özeti:
Davacı vekili, davalıya ... işyerinde ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname... tabi sözleşmeli statüsünde memur unvanıyla görev yapmakta iken, kurumun özelleştirilmesi kapsamında ... sayılı Telgraf... Telefon Kanunu'... ...29. maddesine... atıfta bulunduğu 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkındaki Kanun... 22. maddesi kapsamında kamu kurumuna atanmak üzere ... Başkanlığı... bildirilen... kamu kurumuna atanan davacının maaş nakil ilmühaberinin eksik düzenlendiğini ileri sürerek, maaş nakil ilmühaberinin ... sayılı Kanun... ...29. maddesine... atıfta bulunduğu 4046 sayılı Kanun... 22. maddesine uygun şekilde... ödeme haklarını kapsayacak şekilde yeniden düzenlenmesi ... davacının çalıştığı süre içerisinde ödenmemiş olan... ödemeye ilişkin ücret farkının tahsiline karar verilmesini talep etmiştir.
Davalı Cevabının Özeti:
Davalı vekili, davacının davalı şirketin eylem... işlemlerinden kaynaklı ... kaybına uğramadığının belgelerle sabit olduğunu, davacının kendi isteği ... kamu kurum... kuruluşlarına atanmasının yapıldığını... halen ... sayılı Kanun...tabi olarak çalıştığını, maaş nakil ilmühaberinin mevzuata uygun olarak tanzim edildiğini, benzer taleplerle... ...idare mahkemelerinde açılan davaların görev... esas yönünden reddedildiğini savunarak, davanın reddini istemiştir.
Mahkeme Kararının Özeti:
Mahkemece, Uyuşmazlık Mahkemesinin uyuşmazlığın adli yargı yerinde görülmesi gerektiği gerekçesi ... ...mahkemesinin görevsizlik kararını kaldırma kararı üzerine yapılan yargılama sonunda, davacının 5473 sayılı Kanun, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname'... ....maddesi... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname'..., ....sayılı cetvelde ... alan kurumlarda çalışan sözleşmeli personele yapılan artışlardan yararlanması... maaş nakil ilmühaberinin buna göre düzenlenmesi gerektiği gerekçesi ... davanın kabulüne karar verilmiştir.
Temyiz:
Kararı taraflar vekilleri temyiz etmiştir.
Gerekçe:
1-Dosyadaki yazılara, toplanan delillerle kararın dayandığı kanuni gerektirici sebeplere göre, tarafların aşağıdaki bentlerin kapsamı dışındaki ... temyiz itirazlarının reddine karar vermek gerekmiştir.
2-Uyuşmazlık, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... II. cetvelinde ... alan... özelleştirme sonucu hissesi devredilen davalı kurumda toplu... sözleşmesi...sözleşmesi ... nakle tabi olarak çalışan davacının davalının özelleştirmeden önce tabi olduğu... özelleştirme ... bazı hükümleri değişen ... sayılı Kanun... Ek. 29. maddesi kapsamındaki düzenleme... sözleşmedeki hüküm sebebi ... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesi... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... II. cetvelinde ... alan kurumlarda çalışan sözleşmeli personele yapılan artışlardan yararlanıp yararlanmayacağı noktasında toplanmaktadır.
Somut uyuşmazlıkta kanuni dayanaklar ... sayılı Kanun... Ek. 29. maddesi, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesi, ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin.... ...cetveli... ...kanun hükmünde kararnamelere dayanılarak çıkarılan 2006/...2006/...2007....2008...sayılı tebliğler yanında taraflar arasındaki sözleşme hükümleridir.
... sayılı Kanun... 29. maddesinin ...fıkrasının birinci cümlesine göre “... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak sözleşmeli personel... kapsam dışı personel statüsünde çalışanlar hakkında, 4046 sayılı Kanun... 22. maddesinin dördüncü... beşinci fıkrası hükümlerinin uygulanmasında, ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki unvanları esas alınarak Yönetim Kurulunca...2004 tarihi itibarıyla... unvana göre belirlenmiş olan ücret... diğer malî haklarına... tarihten ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim tarihine kadar geçen süre içinde kamu görevlilerine yapılacak artış oran.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutar dikkate alınır. Kapsam dışı personelden ... Başkanlığına bildirilenlerin...2004 tarihi itibarıyla unvanlarına göre ücretinin belirlenmemiş olması durumunda, benzer görevlerde bulunanlar dikkate alınarak... tarih için ücret... diğer malî hakları tespit etmeye Yönetim Kurulu yetkilidir”.
Taraflar arasında imzalanan sözleşmenin ...maddesindeki kurallara göre ... “Nakil hakkını saklı tutan çalışanın ikramiye, yardım.... gibi mali... özlük hakları için... mevzuatına tabi kapsam dışı personel esaslarında ... alan hükümler uygulanır. Ancak ücretlerde yapılacak artış oranı, kamudaki memur maaş artış oranında olacaktır”.
Diğer taraftan özelleştirme uygulamaları sebebi ... nakilleri düzenleyen 4046 sayılı Kanun... ...5 maddesinde özelleştirme sebebiyle kamu kurum... kuruluşlarına nakledilen sözleşmeli... ...kanunlarına tabi personelin ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına göre almakta oldukları ücret yanında, bildirim tarihi itibarı ... almakta oldukları ikramiye, ...ödeme gibi... ödemelerinde sabit ... değer olarak bildirileceği hükmünü içermektedir.
Gerek kanuni düzenleme... gerekse sözleşmedeki hükümler dikkate alındığında, davalı kurumda özelleştirme öncesi kapsam dışı olarak çalışan... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi olarak ücreti belirlenen davacının özelleştirme sonrası çalıştıktan sonra nakledildiği tarihe kadar kamuda aynı statüde çalışanlar için getirilen özlük haklarından yararlandırılarak, nakil edildiklerinde haklarının korunması amaçlanmıştır. Kısaca davacı kapsam dışı olarak kamuda çalışmış gibi sayılmaktadır. Sonuç olarak davacı, davalı kurumda iken çalıştığı dönemde ... .... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler ... getirilen artışlardan yararlandırılmalı... ...artışlar uygulanmak sureti ... nakledildiğinde maaş nakil ilmühaberi düzenlenmelidir.
Öncelikle uyuşmazlığa Uyuşmazlık Mahkemesinin kararı üzerine... mahkemesince bakılması zorunluluğu bulunmakla işin esasına girilerek karar verilmesi yerindedir.
Davalı kurum, taraflar arasındaki sözleşme hükmü veya ... yönetmelik hükümleri ... kapsam dışı nakle tabi olarak çalışan davacının...2004 tarihi itibarıyla... unvana göre belirlenmiş olan ücret ve diğer malî haklarına veya belirlenmemiş ... Yönetim Kurulu kararı ... sözleşme imzalandığı tarihteki ücretine artışlar yapmış olabilir. ...artışlar Kanun Hükmünde Kararnamelere dayanılarak çıkarılan... kamuda çalışan sözleşmeli personel ... kapsam dışı personel için sağlanan artışlardan... ...olabilir, fazla... olabilir. Aynı oranda veya fazla oranda artış yapılmış... yansıtılmış ... kapsam dışı nakle tabi olarak çalışan davacı, kamudaki personel için getirilen artışlardan faydalanamaz. Ancak davalı işveren anılan hükümleri dikkate almadan artış yapmamış veya daha... artış yapmış olabilir. Taraflar arasında yapılan sözleşmenin ...maddesine göre, davacının ücretinde yapılacak artış, memur maaşlarına yapılan artış oranından... olamaz. Buna göre davalı şirketçe davacının ücretine yapılan artışlar kamu görevlilerine yapılan genel nitelikli artışlardan... ... aradaki fark alacak hüküm altına alınmalıdır.
....1989 tarih... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye...2006 tarih... 5473 sayılı Kanun ... eklenilen... ...maddede öngörülen... ödemeler kamu görevlilerine yapılan genel ... artış niteliğinde olmadığından, davacının... ödemeden yararlanması için anılan kanun kapsamındaki kamu görevlilerinden olması gerekir. Gerek ... sayılı Kanun... ...29. maddesi, gerek 4046 sayılı Kanun... ....maddesi, gerekse sözleşmenin ...maddesi hükümleri davacının... sözleşmesi ... çalıştığı dönemde kamu görevlilerine yapılan genel nitelikli artışlardan mahrum kalmasını engellemeyi amaçlamaktadır. Davacı davalıya ... işyerinde çalışmasaydı, ....2004 tarihi itibariyle belirlenmiş olan unvanın ücret... diğer mali haklarıyla ... kamu kurumuna atanacak... kamu görevlilerinin ücretlerine yapılan artışlardan yararlanacaktı. Kamu görevlisi olarak çalıştığında ... kazanamayacağı ... ödemeden davalı şirkette çalıştığı sırada yararlanması için... konuda özel ... düzenleme olması gerekir. ...bağlamda sözleşmenin ...maddesi genel artışlarla ilgilidir. ...halde davacı için...2004 tarihi itibariyle belirlenen unvanda görev yapanların 5473 sayılı Kanun ... öngörülen... ödeme kapsamında olup olmadığı önem ... etmektedir. Bunun için öncelikle davacının belirlenmiş olan unvanı itibariyle... ödeme yapılması gereken kamu görevlilerinden olup olmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır. Davacı ... aynı unvanda görev yapan kamu görevlilerinin belirtilen... ödemelerden yararlanması ... konusu ... davacının... ...ödemeden yararlandırılması... varsa bundan kaynaklanan fark alacaklarının hüküm altına alınması gerekir.
Davacı, maaş nakil ilmühaberinin... eksik düzenlendiğini iddia ederek, bunun ... sayılı Kanun...uygun şekilde düzenlenmesi gerektiğinin tespitini istemiştir. ... sayılı Kanun... ...29. maddesinin üçüncü fıkrasına göre ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi olarak sözleşmeli personel... kapsam dışı personel statüsünde çalışanların ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki unvanları esas alınarak Yönetim Kurulunca...2004 tarihi itibarıyla... unvana göre belirlenmiş olan ücret ve diğer malî haklarına, ...tarihten ... Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro... pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim tarihine kadar geçen süre içinde kamu görevlilerine yapılacak artış oran.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutar dikkate alınır. Kapsam dışı personelden ... Başkanlığına bildirilenlerin...2004 tarihi itibarıyla unvanlarına göre ücretinin belirlenmemiş olması durumunda, benzer görevlerde bulunanlar dikkate alınarak... tarih için ücret... diğer malî hakları tespit etmeye Yönetim Kurulu yetkilidir. Buna göre davacının bildirim tarihindeki unvanı için Yönetim Kurulunca...2004 tarihi itibariyle belirlenmiş olan ücret... diğer mali haklarına, anılan tarihten bildirim tarihine kadar geçen süre içinde, bildirim tarihindeki kadro... pozisyonu ... önünde bulundurularak, kamu görevlilerine yapılan artış oranı.../veya miktarları uygulanmak suretiyle bulunacak tutarın nakil ilmühaberinde belirtilmesi gerekir.
Sonuç olarak, öncelikle davacı ... ilgili ... bordrolar, ücret... mali haklarına ilişkin işverence alınan ... işletmesel kararlar getirtilmeli, ....2004 tarihi itibariyle ünvan... kadrosunun... olduğu, ....2004 tarihinden önceki ... .... ... bordrosunun temin edilmesi, davacının ünvan... kadrosundaki kamuda çalışanlara...2004-2010 yılları arasında çeşitli adlar altında ödeme yapılıp yapılmadığıda araştırılarak davacının ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... ...maddesinde öngörülen... ödeme kapsamındaki unvan, kadro... pozisyonunda çalışıp çalışmadığı... ...bağlamda... ödemeden yararlanacak personel statüsünde olup olmadığı belirlenmeli; kapsam dışı nakle tabi olarak çalıştığı dönemde ... ... sayılı Kanun... .....sözleşmenin ...maddeleri uyarınca aynı statüde kamuda çalışan... ... sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin... II. cetveline tabi çalışanlara uygulanan artışlardan yararlandırılıp yararlandırılmadığı tespit edilerek, bunlara bağlı olarak ... kazanmasına rağmen ödenmeyen ... alacağının bulunup bulunmadığı... memurlara yapılmış olan... davacının yararlanması gereken artışlara göre nakil ilmühaberinin eksik düzenlenip düzenlenmediği konusunda uzman bilirkişiden rapor alınmalı... sonucuna göre karar verilmelidir. Yazılı şekilde eksik inceleme... araştırma ... sonuca gidilmesi hatalı olup bozmayı gerektirmiştir.
3-Kabule göre..., mahkemece dava dilekçesinde belirtilen miktar harici kısım yönünden maaş artışı... ...ödemelerden kaynaklanan alacakların zamanaşımına uğrayacağı gerekçesiyle davacının fazlaya ilişkin taleplerinin reddine karar verilmiş... ...husus davacı tarafından temyiz edilmiş olmakla birlikte; dosyanın fiziken... UYAP ortamında yapılan incelemesinde, ıslah dilekçesine... ...ıslah harcının yatırıldığına dair kayda... davalının ıslaha karşı zamanaşımı definde bulunduğuna dair herhangi ... beyan veya dilekçesine rastlanmamıştır. Davacının davayı ıslah edip etmediği dosya kapsamından anlaşılamadığından; dava ıslah edilmiş ... davalının ıslaha karşı zamanaşımı definde bulunup bulunmadığı hususları netleştirilmeli... oluşacak sonuca göre ... karar verilmelidir.
Sonuç:
Temyiz olunan kararın, yukarıda yazılı sebeplerden dolayı BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcının istek halinde ilgiliye iadesine, ....2016 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
...