(765 S. K. m. 2, 11) (1593 S. K. m. 181, 199) (560 S. KHK. m. 18/A)
Gıda Maddeleri Tüzüğüne aykırı hareketten sanık M. Sel'in yapılan yargılaması sonunda; Mahkumiyetine dair Ankara 7. Sulh Ceza Mahkemesinden verilen 16.10.1997 tarihli hükmün Yargıtay'ca incelenmesi sanık tarafından süresinde dilekçeyle istenmek ve dava evrakı C. Başsavcılığının 2.2.1998 tarihli tebliğnamesiyle daireye gönderilmekle okunup iş anlaşıldıktan sonra gereği düşünüldü:
Bütün gıda maddelerinin üretiminden tüketimine kadarki tüm aşamalarda uygulanacak veya uyulacak esaslar 1593 Sayılı Kanunun 181-199. maddelerinde, 1593 Sayılı Kanunun 199. maddesi gereğince çıkarılan Gıda Maddeleri Tüzüğü, Sağlık Bakanlığınca çıkarılan genel sağlığı ilgilendiren Yönetmelikler ve Türk Standartları Enstitüsü tarafından çıkarılıp yayınlanan gıdalara ilişkin Standartlar ile düzenlenmekte iken; 8.6.1995 tarihli ve 4223 Sayılı Yetki Kanununa istinaden çıkarılan ve 28.6.1995 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren 560 Sayılı K.H.K. ile gıdaların üretimi, tüketimi ve denetlenmesi, yeniden düzenlenmiştir.
Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 21. maddesiyle 1593 Sayılı Kanunun 8. babının, getirilen düzenlemelere aykırılık gösteren hükümlerinin yürürlükten kaldırıldığı belirtilmiş ise de, düzenlemelerin bu bapta yer alan 181-199 uncu maddelere aykırılığın bulunmaması, yeni düzenleme ile çıkarılması gereken Yönetmelik ve tebliğlerin tamamının henüz çıkarılmamış olması karşısında gıda maddelerine ilişkin önceki tüm düzenlemelerin de tamamlayıcı olarak yürürlükte bulunduğunun kabulü ve her iki düzenlemede de yer alması halinde 16.11.1997 tarihinden önce lehe olma durumuna göre değerlendirme yapılması, daha sonraki tarihlerde ise yeni düzenlemelerde hüküm varsa bu düzenlemelerin nazara alınması gerekecektir.
560 Sayılı K.H.K.'ye 4128 Sayılı Kanunla eklenen 18. maddesinin A fıkrasında ceza hükümleri gösterilmiştir. Bu maddede bazı aykırılıklar için idari para cezası, bazı aykırılıklar içinde ağır para cezası öngörülmektedir.
Türk Gıda Kodeksinin yürürlüğe girdiği 16.11.1997 tarihinden sonra işlenen suçlarda kararnamenin 18. maddesinin A fıkrasında öngörülen cezai müeyyidelerin uygulanması gerekeceği açıktır. Ancak, 16.11.1997 tarihinden önce işlenen suçlarda aykırılığın saptanmasından sonra, önce eylemin hangi madde gereğince cezalandırılması gerekeceği tespit edildikten sonra yeni düzenlemelere göre kararnamenin 18. maddesinin A fıkrasının hangi bendine uyduğu saptanıp TCK. nun 2. ve 11. maddeleri de nazara alınarak sanık lehine uygulama yapılması gerekecektir.
Gıda Üretim ve Satış yerleri hakkında 560 Sayılı K.H.K.nin 4, 9, 10 ve 11. maddelerine göre hazırlanan yönetmelik 10.7.1996 tarihinde Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiş olup gıda maddelerinin üretim yerleri, satış ve depo yerleri ve nakillerindeki hijyenik şartları, üretim yerleri için izin esaslarını, denetim şeklini, denetim sonucu belirlenecek aykırılıkların giderilmesine ilişkin uyarı gereğinin yerine getirilmemesi hallerini düzenlemiş, Türk Gıda Kodeksinin yürürlüğe girmesi ile K.H.K.nin 10. maddesi ve bu maddeye göre çıkarılan yönetmelik hükümlerinin uygulanabilmesi mümkün hale gelmiş, aykırı davranışların yaptırımı 4128 Sayılı Kanunun 18/A- f bendinde gösterilmiştir.
Dış muayene ile tesbit edilen görünümü itibariyle sağlığa zarar verici muhteviyatta olduğu anlaşılan baş eti ve kırpıntı et satmak suretiyle yönetmelik hükümlerine aykırı davranan sanığın eyleminin 560 Sayılı K.H.K.'ye 4128 Sayılı Kanunla eklenen 18. maddenin A fıkrasının (f) bendine uyduğu ve ön ödemeye tabi olduğu da nazara alınarak buna göre uygulama yapılması lüzumu,
Sonuç: Bozmayı gerektirmiş sanığın temyiz itirazları bu itibarla yerinde görülmüş olduğundan sair yönler incelenmeksizin hükmün bu sebeplerden dolayı BOZULMASINA, oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy