MAHKEMESİ :Kadastro Mahkemesi
K A R A R
Kadastro çalışmaları sırasında Konya İli, Bozkır İlçesi, Armutlu Köyünde 327 ada 7 parsel 16.591,39 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 3 parsel 3.695,42 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 4 parsel 7.700,42 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 5 parsel 9.716,62 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 14 parsel 3.762,77 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 15 parsel 5.589,66 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 362 ada 18 parsel 8.215,83 m2 yüz ölçümü ile tarla vasfında ... adına , 362 ada 19 parsel 1.242,77 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ..., 363 ada 1 parsel 9.829,34 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 363 ada 2 parsel 8.084,36 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 363 ada 5 parsel 3.828,79 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında Hazine adına, 363 ada 8 parsel 9.739,26 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 1 parsel 1.749,56 m2 yüz ölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 2 parsel 4.591,29 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında Ali ... adına, 435 ada 4 parsel 2.310,50 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 8 parsel 8.335,29 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında... adına, 435 ada 9 parsel 2.087,34 m2 yüz ölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 10 parsel 2.820,48 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 11 parsel 4.787,97 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında Hazine adına, 435 ada 12 parsel 2.876,20 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 13 parsel 2.409,15 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 14 parsel 2.526,16 m2 yüz ölçümü ile tarla vasfında ... adına , 435 ada 15 parsel 2.925,26 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 18 parsel 10.937,46 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 19 parsel 6.014,69 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 21 parsel 21.604,95 m2 yüz ölçümü ile tarla vasfında ... adına, 435 ada 26 parsel 6.517,63 m2 yüzölçümü ile tarla vasfında ... adına tespit edilmiştir.
Davacı ... Yönetimi vekili 104 ada 1 sayılı orman parseline bitişik, 157,158,160,178,179,180,181 ve 182 sayılı numaralandırılmış alanların orman sayılan yerlerden olduğu gerekçesiyle orman vasfı ile Hazine adına tespit ve tesciline karar verilmesi talebiyle kısmi ilan süresinde dava açmıştır.
Mahkemece yapılan yargılama sonunda; Davanın kısmen kabul kısmen reddine; Konya İli Bozkır İlçesi Armutlu Mahallesi 362 ada 14 parsel ve 435 ada 1 parsel sayılı taşınmazların davalıların kabul beyanları doğrultusunda aynı yüzölçümü ve orman vasfıyla Maliye Hazinesi adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 9 parsel, 435 ada 10 parsel, 435 ada 11 parsel, 435 ada 19 parsel, 435 ada 26 parsel, 363 ada 1 parsel, 363 ada 5 parsel, 363 ada 8 parsel, 362 ada 18 parsel, 362 ada 19 parsel sayılı taşınmazların orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 8 parsel sayılı taşınmazın tarla vasfıyla ölü davalı ... ... mirasçıları adına payları oranında tapuya kayıt ve tesciline; 327 ada 7 parsel sayılı taşınmazın tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 363 ada 2 parsel sayılı taşınmazın fen bilirkişi ...'ın 02.04.2015 tarihli raporunda ve ekli krokide 2A harfiyle gösterdiği 4412,22 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 2B harfiyle gösterdiği 3672,14 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 362 ada 3 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 3A harfiyle gösterdiği 2358,25 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 3B harfiyle gösterdiği 1337,17 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 362 ada 4 parsel sayılı taşınmazın fen bilirkişi aynı raporda ve ekli krokide 4A harfiyle gösterdiği 2733,83 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 4B harfiyle gösterdiği 4966,59 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 362 ada 5 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 5A harfiyle gösterdiği 714,49 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 5B harfiyle gösterdiği 9002,13 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 362 Ada 15 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 15A harfiyle gösterdiği 3589,42 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 15B harfiyle gösterdiği 2000,24 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla Ölü davalı ... ...'un mirasçıları adına miras payları oranında tapuya kayıt ve tesciline; 435 Ada 18 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 18A harfiyle gösterdiği 3706,22 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline; 18B harfiyle gösterdiği 7231,24 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 21 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 21A harfiyle gösterdiği 6952,76 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline;21B harfiyle gösterdiği 14652,19 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 12 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 12A harfiyle gösterdiği 1015,29 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 12B harfiyle gösterdiği 1860,91 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 13 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 13A harfiyle gösterdiği 624,95 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 13B harfiyle gösterdiği 1784,20 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 14 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 14A harfiyle gösterdiği 545,39 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 14B harfiyle gösterdiği 1980,77 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 15 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 15A harfiyle gösterdiği 324,46 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 15B harfiyle gösterdiği 2600,80 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 2 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 2A harfiyle gösterdiği 3277,02 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 2B harfiyle gösterdiği 1314,27 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla Ölü davalı ... ... mirasçıları adına miras payları oranında tapuya kayıt ve tesciline; 435 ada 4 parsel sayılı taşınmazın aynı raporda ve ekli krokide 4A harfiyle gösterdiği 1946,82 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle orman vasfıyla Hazine adına tapuya kayıt ve tesciline, 4B harfiyle gösterdiği 363,68 m2'lik kısmının dava konusu taşınmazdan ifrazı ve yeni bir parsel numarası verilmek suretiyle tarla vasfıyla davalı ... adına tapuya kayıt ve tesciline; 104 ada 1 parsel sayılı taşınmazın dava konusu olmadığı anlaşılmakla taşınmazın kadastro tutanak aslının olağan yollardan kesinleştirilmek üzere Kadastro Müdürlüğü'ne gönderilmesine, 327 ada 1 parsel sayılı taşınmazın dava konusu olmadığı anlaşılmakla taşınmazın kadastro tutanak aslının olağan yollardan kesinleştirilmek üzere Kadastro Müdürlüğü'ne gönderilmesine, Konya İli Bozkır İlçesi Hamzalar Mahallesinde bulunan fen bilirkişiler aynı raporda ve ekli krokide E harfiyle gösterdiği 7415,41 m2'lik yol olan kısmın orman sınırları içerisine alınmasına, paftada yol olarak gösterilen kısma ilişkin kadastro tutanağı düzenlenmediğinden dava dilekçesinin görev yönünden reddine, F harfiyle gösterdiği 998,61 m2'lik yol olan kısmın orman sınırları içerisine alınmasına, paftada yol olarak gösterilen kısma ilişkin kadastro tutanağı düzenlenmediğinden dava dilekçesinin görev yönünden reddine, D harfiyle gösterdiği 733,48 m2'lik yol olan kısma ilişkin davanın reddine, paftada yol olarak gösterilen kısma ilişkin kadastro tutanağı düzenlenmediğinden dava dilekçesinin görev yönünden reddine, G harfiyle gösterdiği 30070,28 m2'lik yol olan kısma ilişkin davanın reddine, paftada yol olarak gösterilen kısma ilişkin kadastro tutanağı düzenlenmediğinden dava dilekçesinin görev yönünden reddine karar verilmiş, davacı ... yönetimi temsilcisi tarafından temyiz edilmiştir.
1.Davalılar ..., ..., ... ve ...‘e yapılan karar tebliğleri, doğrudan doğruya MERNİS adreslerine Tebligat Kanunu'nun 21/2. maddesi hükmüne göre yapılmış olup;
Yargıtay İçtihadı Birleştirme Büyük Genel Kurulu'nun 20.11.2020 tarihli ve 2019/2 Esas 2020/3 Karar sayılı kararına göre “Muhatabın bilinen en son adresine çıkartılan tebligatın iade edilmesi ve adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresinin bu adresten farklı olması halinde adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresine “Mernis Adresi” şerhi verilerek TK madde 21/2 uyarınca doğrudan tebligat çıkartılmasının yeterli olduğuna, öncelikle bu adrese normal bir tebligat çıkartılmasının gerekmediğine” değinilmiştir. Somut olayda davalılar ..., ..., ... ve ...‘e karar tebliğine ilişkin söz konusu tebligattan önce çıkartılıp iade edilen tebligat bulunmadığına göre bilinen son adresleri MERNİS adresi dahi olsa, MERNİS şerhi konulmaksızın bu adrese önce normal tebligat yapılması, tebligatın yapılamaması halinde ise MERNİS adresi olan bu yere Tebligat Kanunu'nun 21/2. maddesi hükmü gereği tebligat yapılması gerekmektedir.
2. Davalılar ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., Mehmet ..., ..., ..., ..., ... ve ...’ya doğrudan mernis şerhli tebligatlar üzerine tebliğ memuru tarafından 21/1. maddeye ilişkin vurulan kaşe ile komşusunun adı ya da evde olma sebebi belirtilmeden doğrudan muhtarın imzasına tebliğ edilmiş olup;
7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun “Tebliğ imkansızlığı ve tebellüğden imtina” başlıklı 21/1. maddesinde; “Kendisine tebligat yapılacak kimse veya yukarıdaki maddeler mucibince tebligat yapılabilecek kimselerden hiçbiri gösterilen adreste bulunmaz veya tebellüğden imtina ederse, tebliğ memuru, tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir ve memurlarına imza mukabilinde teslim eder ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştırmakla beraber, adreste bulunmama halinde tebliğ olunacak şahsa keyfiyetin haber verilmesini de mümkün oldukça en yakın komşularından birine, varsa yönetici veya kapıcıya da bildirir. İhbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır” hükmü yer almaktadır.
Madde metni, iki hali birlikte düzenlemiştir. Bunlardan ilki “adreste bulunmama”, diğeri ise “tebellüğden imtina”dır. Muhatabın adreste bulunmaması halinde tebliğ memurunun ne şekilde davranması gerektiğini düzenleyen Tebligat Kanunu'nun Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 30. maddesinin birinci fıkrasında; “Adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresine meşruhat verilerek çıkarılan tebligatlar hariç olmak üzere, muhatap veya muhatap adına tebliğ yapılabilecek olanlardan hiçbiri gösterilen adreste sürekli olarak bulunmazsa, tebliğ memurunun, adreste bulunmama sebebini bilmesi muhtemel komşu, yönetici, kapıcı, muhtar, ihtiyar heyeti veya meclisi üyeleri, kolluk amir ve memurlarından araştırarak beyanlarını tebliğ mazbatasına yazıp imzalatması, imzadan çekinmeleri halinde bu durumu yazarak imzalaması gerekir..” hükmüne yer verildiği, Tebligat Kanunu'nun ''Tebligat Mazbatası'' başlıklı 23. maddesinin 7. bendinde; ''21. maddedeki durumun tahaddüsü halinde bu hususlara müteallik muamelenin yapıldığının, adreste bulunmama ve imtina için gösterilen sebebin tebligat mazbatasına yazılmasının" emredildiği, ''Tebliğ mazbatasında bulunması gereken bilgiler ve tanzimi'' başlıklı Tebligat Yönetmeliği'nin 35. maddesinin (f) bendinde ise; ''30. ve 31. maddelerdeki durumların gerçekleşmesi halinde bu hususlarla ilgili hangi işlemlerin yapıldığının, adreste bulunmama ve kaçınma için gösterilen sebebin tebligat mazbatasına yazılacağının" hüküm altına alındığı görülmüştür.
Burada Yönetmeliğin 30. maddesi, tebliğ memuruna ilgilinin neden adreste bulunmadığını “tahkik etme” görevini yüklemiştir. Buna göre tebliğ memuru, tahkik etmekle kalmayıp, tevsike yönelik olarak yaptığı tahkikatın sonucunu Tebligat Kanunu'nun 23/7. ve Tebligat Yönetmeliği'nin 35/f maddeleri gereğince tebliğ evrakına yazacak ve maddede açıkça belirtildiği üzere ilgilisine imzalatacaktır. Ancak bu şekilde, yapılan işlemin, usulüne uygun olup olmadığı, hakim tarafından denetlenebilir. Muhatabın, tebliğ adresinde ikamet etmekle birlikte, kısa ya da uzun süreli ve geçici olarak adreste bulunmadığının, tevziat saatlerinden sonra geleceğinin beyan ve bunun tevsik edilmesi halinde, ancak, maddede sayılanlardan, örneğin muhtara imza karşılığı tebliğ edilip, 2 numaralı fişin kapıya yapıştırılması ve komşunun durumdan haberdar edilmesi işlemlerine geçilebilecektir. Tahkikatta muhatabın adresten kesin olarak ayrıldığının ya da öldüğünün veya tebligatın, tebliğ evrakında belirtilen tarihten önce yapılamayacağının anlaşılması halinde, Tebligat Yönetmeliğinin 30. maddesinin 2., 3., 4. ve 5. fıkraları gereğince işlem yapılacaktır. Bu itibarla; Tebligat Yönetmeliğinin 30. maddesinde öngörülen şekilde ve maddede belirtilen kişilere sorularak imzaları da alınmak suretiyle, imzadan çekinmeleri halinde, bu husus da belirtilerek, Tebligat Yönetmeliğinin 35. maddesi gereğince muhatabın adreste geçici olarak bulunmama sebebi ve tevziat saatlerinden sonra geleceği “tevsik edilmeden”, Tebligat Kanunu’nun 21/1. maddesine göre yapılan tebligat işlemi geçersizdir. Zira bu belgeleme işlemi, devamı işlemleri belirlemesi yanında muamelenin doğru olup olmadığına karar verilmesi yönünden yardımcı olacak ve tebliği isteyen makam ve hakimin denetimini sağlayacaktır. Tebligat Kanunu'nun 21/1. maddesine göre yapılan tebligatlarda tebliğ tarihi, maddenin son cümlesinde açıkça belirtildiği üzere, iki numaralı fişin, yani ihbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarihtir. Tebliğ tarihinin bu şekilde belirlenmesi ve geçerli sayılabilmesi, tebliğ memurunun yukarıda açıklanan araştırmayı mutlaka yapmasına ve belgelemesine bağlıdır.
Somut olayda, tebligatların 21/2’ye göre yapıldığı kabul edilecek olursa MERNİS şerhi konulmaksızın bu adrese önce normal tebligat yapılması, tebligatın yapılamaması halinde ise MERNİS adresi olan bu yere Tebligat Kanunu'nun 21/2. maddesi hükmü gereği tebligat yapılması gerekmesi nedeniyle; 21/1’e göre yapıldığı kabul edilecek olursa tebliğ memuru, muhatabın adreste bulunmama sebebini, adresinden geçici mi yoksa sürekli mi ayrıldığını, tevziat saatlerinden sonra adresine dönüp dönmeyeceğini, dönecekse ne zaman döneceğini tevsik etmeden ve en yakın komşuyu durumdan haberdar etmeden gerekçeli kararı muhtara tebliğ etmesi nedeniyle yapılan tebligatların usulsüz olduğu anlaşılmaktadır.
3. Davalı ...’e yapılan karar tebliği, Tebligat Kanunu'nun 21/1. maddesi hükmüne göre yapılmış olup;
2 numaralı fişin kapıya yapıştırılması işleminden hangi komşunun haberdar edildiği ismen veya daire numarası belirtilmeden, muhatabın çarşıda olduğunu beyan eden komşunun ismi veya daire numarası tespit edilip imzası alınmadan yapılan tebligat 7201 Sayılı Tebligat Kanununun 21/1 ve 23/7. maddeleri ile Tebligat Yönetmeliğinin 30 ve 35. maddelerine göre de usulsüzdür.
O halde; davalılara gerekçeli karar tebliğinin 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine uygun olarak yapılmadığı anlaşıldığından, gerekçeli kararın ve temyiz dilekçesinin davalılara usulüne uygun şekilde tebliği ile tebliğ evrakları dosya içine alınarak temyiz süresinin beklenilmesi,anılan davalıların da kararı temyiz etmesi halinde temyiz dilekçesinin hukuki dinlenilme hakkının sağlanması açısından karşı tarafa tebliğ edilmesi ve bu şekilde temyiz ve tebliğe ilişkin usuli işlemlerin tamamlanması için dosyanın İlk Derece Mahkemesine GERİ ÇEVRİLMESİNE, 13.10.2021 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.