(298 S. K. m. 60)
Dava: 298 Sayılı Kanuna aykırılık suçundan sanıklar M. A., İ. A.i'nin yapılan yargılanmaları sonunda; beraatlerine dair Ferizli Asliye Ceza Mahkemesi'nden verilen 29.4.2004 gün ve 33 esas, 53 karar sayı İl hükmün süresi içinde Yargıtay'ca incelenmesi C. Savcısı tarafından istenilmiş olduğundan dava evrakı C. Başsavcılığı'ndan tebliğname ile 10.11.2005 günü daireye gönderilmekle incelendi:
Gereği görüşülüp düşünüldü:
Karar: Üzerinde Milliyetçi Hareket Partisi bayrağı, Belediye Başkan adaylarının resmi ile siyasi sloganların yer aldığı afişlerin 298 Sayılı Yasa'nın 60/son madde ve fıkrasına aykırı olarak propaganda döneminden önce ve yasanın 60/2. maddesindeki istisnalar arasında kabul edilmesi mümkün bulunmayan, ilgili partinin seçim irtibat bürosu olarak kullanılan binanın camlarına dışardan görülebilecek şekilde asıldığı anlaşılmakla, camların içerisinden yani kapalı yerden görünmeyecek şekilde dışarıya dönük olarak asılan afişlerin, anılan madde ve fıkrada yer alan istisnalar arasında bulunan kapalı yere asıldıkları kabul edilemeyeceğinden, sanığın eyleminde atılı suçun oluştuğu gözetilerek mahkumiyetine karar verilmesi gerekirken, yazılı gerekçe ile beraat hükmü kurulması;
Sonuç: Bozmayı gerektirmiş o yer Cumhuriyet Savcısı'nın temyiz itirazları bu itibarla yerinde görülmüş olduğundan hükmün bu sebepten dolayı istem gibi BOZULMASINA, 22.12.2005 gününde oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Afişlerin asıldığı seçim irtibat bürosunun kapalı bir yer olduğu ve bu haliyle 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun 60/2. madde ve fıkrası kapsamında bulunduğu tartışmasızdır.
Olayımızda çözülmesi gereken sorun kapalı bir yer olarak kabul edilen ve 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun 60/2. madde ve fıkrası kapsamında bulunan bu yere dışarıdan görülebilecek biçimde afiş, ilan, flama vb... asılmasının anılan hükmün kapsamında olup olmadığı konusudur.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun Duvar ilanı ve afişle propaganda yapmak yasağı başlıklı 60. maddesinin 1. fıkrasında Propaganda için afiş ve duvar ilanları ile her boyda parti flamaları, propaganda bayrakları ve benzerleri şehir, kasaba ve beldelerle İlçe Seçim Kurullarınca gösterilecek yerlere asılır şeklinde ana kuralı belirledikten sonra 2. fıkrada Parti genel merkezlerinde, il, ilçe, belde merkez binaları ile kapalı yerlerde ve parti taşıtlarında, adayların özel taşıtlarında, konvoylarda, mitinglerde, miting alanlarında, kapalı salon toplantılarında, miting ve toplantı günü kullanılan afiş, bayrak, flama ve benzerleri bu hükmün dışındadır. hükmüyle ana kuralın istisnaları getirilmiştir. Bu fıkrada öngörülen istisnalar incelendiğinde dışarıdan görülüp görülmeme ölçütüne önem verilmediği anlaşılmaktadır. Nitekim parti taşıtları, adayların özel taşıtları, konvoylar ve miting alanlarına asılan afiş, ilan, flama vb.nin de herkes tarafından görülebileceği açıktır. Taşıtlara asılan bu gibi şeylerin herkes tarafından görülebileceğini yasa koyucu herhalde öngörmüş olmalıdır ki ayrıca dışarıdan görülüp görülememe ölçütüne metinde yer vermemiştir.
Aksinin düşünülmesi durumunda belirtilen nitelikteki taşıtlara asılan ve herkes tarafından rahatlıkla görülebilecek şeyler suç oluşturmuyor iken, aynı şeylerin yine anılan fıkrada belirtilen kapalı yerlere dışarıdan görülebilecek bile olsa asılması suç oluşturacaktır.
298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun 28.12.1993 gün ve 3959 sayılı Yasa'nın 3. maddesiyle yapılan değişiklikten önceki hali olan 17.5.1979 gün ve 2234 sayılı Yasayla değişik 60. maddesi Umuma açık veya herkesin görebileceği açık veya kapalı yerlere afiş veya duvar ilanı asmak suretiyle seçim propagandası yapılamaz. Şeklindeydi. Burada yasa koyucu afiş ve flamaların asılmak suretiyle seçim propagandası yapılamayacak yerleri belirlerken herkesin görebileceği açık veya kapalı yerleri unsur olarak açıkça ortaya koymuştur. Eğer yasa koyucu kapalı yerlerde herkes tarafından görülebilmeyi değişiklikten sonra da yasak kapsamında kalmasını isteseydi, bu hususu da metne eklemesi gerekirdi. Aksine kapalı yerlerde herkes tarafından görülebilme ibaresine yer vermeyerek kapalı yerlere asılan her türlü afiş, ilan, flama vb. şeylerin dışarıdan görülsün veya görülmesin yasak olmadığını açıkça ortaya koymuştur.
Öte yandan seçim demokrasinin vazgeçilmez bir unsuru olup ülke vatandaşlarının kendilerini belirli bir süre yönetecek olan kişileri yani yönetenleri seçtiği bir araçtır. Sağlıklı ve isabetli bir seçimin de ancak yeterli bilgilenme ile yani propaganda ile olacağı açıktır. 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanun seçimlerin belirli bir düzen içinde yapılabilmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması amacıyla kabul edilmiş bir yasadır. Bu nedenle sağlıklı bir seçim için bu yasadaki propagandaya getirilen sınırlamaların dar olarak yorumlanması ve genişletilmemesi gerekir. Aksi halde vatandaşların yeterince bilgilenmeden kendini yönetecek kişileri seçmesi sonucuna ulaşılır.
Bu açıklamalar ışığında, sanığın 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun 60/2. madde ve fıkrası kapsamında kapalı bir yer olan seçim irtibat bürosuna, belediye başkanı ile tanıtıcı afişler asmasının suç oluşturmadığı ve yerel mahkemenin beraat kararının bu nedenlerle onanması gerektiği düşüncesiyle çoğunluğun eylemin suç oluşturacağı yönündeki görüşüne katılmıyorum. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy