BÖLGE ADLİYE
MAHKEMESİ: ... 29. Hukuk Dairesi
DAVA TÜRÜ: TESPİT
İLK DERECE
MAHKEMESİ: ... 15. İş Mahkemesi
Taraflar arasında görülen dava sonucunda verilen kararın, temyizen incelenmesi davalı ... dahili davalılar vekilleri tarafından istenilmekle, temyiz taleplerinin süresinde olduğu anlaşıldı. Dava dosyası için Tetkik Hakimi tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:
Y A R G I T A Y K A R A R I
Davacı İsteminin Özeti:
Davacı vekili, dava dilekçesi ile özetle 8 Temmuz 2015 tarih ve 29410 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmış olan “4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Gereğince Kamu Görevlileri Sendikaların Sayıları Ve Konfederasyonların Üye Sayılarına İlişkin 2015 Temmuz İstatistikleri Hakkında Tebliğ”in müvekkili sendikanın toplam üye sayısının 101.478 olduğu istatistikine ilişkin itirazlarının kabulü ile müvekkili sendika üye sayılarının hukuka ve yasalara uygun bir şekilde yeniden tespit edilmesine ve ... ... Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesinde ve ... İl Sağlık Müdürlüğünde müvekkili sendikanın yetkili sendika olduğuna karar verilmesini talep etmiştir.
Davalı Cevabının Özeti:
Cevap veren davalılar, davanın reddine karar verilmesini talep etmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:
Mahkemece, davanın kısmen kabulüne karar verilmiştir.
İstinaf Başvurusu:
İlk Derece Mahkemesinin kararına karşı ... Bakanlığı ile ... istinaf başvurusunda bulunmuştur.
Bölge Adliye Mahkemesi Kararının Özeti:
Bölge Adliye Mahkemesince istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiştir.
Temyiz:
Bölge Adliye Mahkemesinin kararına karşı ... Bakanlığı, ... ve davalı ...-Sen temyiz başvurusunda bulunmuştur.
Gerekçe:
Dava, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'nun 30. maddesi kapsamında üye sayılarının tespitine esas alınacak kurumlarca düzenlenen tutanağa ve üye sayılarına itiraz istemine ilişkindir.
4688 sayılı Kanun'un 30. maddesine göre;
“Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının belirlenmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
a) Kurumlarca yapılacak tespit;
Tespite ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 Mayıs tarihinden sonra beş iş günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara bildirilen yer ve günde yapılır.
Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15 Mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca değerlendirilir. Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni ve sendikalarca Mayıs ayının son iş gününe kadar ... Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere 15 Mayıs tarihini takip eden iki iş günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile tek tutanak haline getirilir.
b) ... Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve sendikalardan gelen müşterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit;
..., kurumlarda çalışan toplam kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye sayılarını dikkate alarak her yıl 15 Mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını tespit eder. Buna göre (…) kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede yayımlar.
Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş işgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca ... İş Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeş gün içinde karara bağlar.”
4688 sayılı Kanun'un 23. maddesinin birinci fıkrasına göre de “İşyerlerinde 30 uncu madde uyarınca yapılan tespite göre kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiş sendika, işyeri sendika temsilcisi seçmeye yetkilidir.”
Bu açıklamalar ve kanuni düzenlemeler ışığında temyiz itirazlarının değerlendirilmesi gerekmektedir.
1-Her ne kadar davalı ...-Sen vekili bölge adliye mahkemesi kararına yönelik temyiz kanun yoluna başvurmuş ise de, anılan davalı ilk derece mahkemesi kararına karşı istinaf kanun yoluna başvurmadığından temyiz kanun yoluna başvurması olanaklı değildir.
Bu itibarla 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 366 ncı maddesi uyarınca temyiz kanun yolu bakımından kıyasen uygulanacak 346 ncı maddesi gereğince davalı ...-Sen vekilinin temyiz isteminin reddine karar vermek gerekmiştir.
2-Dosyadaki yazılara, toplanan delillerle kararın dayandığı kanuni gerektirici sebeplere göre, davalılar ... Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığının aşağıdaki bentlerin kapsamı dışında kalan temyiz itirazları yerinde değildir.
3-Somut uyuşmazlıkta dava kısmen kabul edildiğinden dava konusu istatistikte davacı sendikanın üye sayısının düzeltilmesi isabetli ise de, davalı ...-Sen üyelerinden toplamda 37’sinin davacı sendika üyesi sayılmasına ve 1’inin de üyeliğinin geçersiz kabul edilmesine göre davalı ...-Sen’e ilişkin üye sayısının düzeltilmemesi doğru olmamıştır.
4-Son olarak belirtmek gerekir ki, dava istatistiğe itiraz istemine ilişkin olduğundan ilk derece mahkemesi kararının gerekçesinde belirtilen bir kısım tespitlerin hüküm fıkrasında gösterilmesi de doğru olmamıştır.
Açıklanan hususlar bozma sebebi ise de, yeniden yargılama yapılmasına ihtiyaç duyulmadığından, temyiz olunan kararın 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 370/2. maddesi uyarınca aşağıda belirtilen şekilde düzeltilerek onanması uygun bulunmuştur.
Sonuç:
1-Yukarıda yazılı sebeplerle, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 366 ncı maddesi uyarınca temyiz kanun yolu bakımından kıyasen uygulanacak 346 ncı maddesi gereğince davalı ...-Sen vekilinin temyiz isteminin REDDİNE,
2-Yukarıda yazılı sebeplerle ilk derece mahkemesi kararının;
a) Hüküm fıkrasının birinci bendinde yer alan “... Eğitim ve Araştırma Hastanesi işyeri ile ilgili; 5 kamu görevlisinin, ... Devlet Hastanesi iş yeri ile ilgili 32 kamu görevlsinin davacı sendika üyeliğinin geçerli olduğunun tespitine,
-... İl Sağlık Müdürlüğü iş yeri ile ilgili davacı sendikanın üye sayısının 208 kişi olduğunun tespitine”
Rakam ve sözcüklerinin hükümden çıkarılmasına,
b) Hüküm fıkrasının birinci bendine ilave paragraf olarak;
“4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Gereğince Kamu Görevlileri Sendikaları ile Konfederasyonların Üye Sayılarına İlişkin 2015 Temmuz İstatistikleri Hakkındaki Tebliğ'de davalı ...-Sen Sendikasının 211.648 olan üye sayısının 211.610 OLARAK DÜZELTİLMESİ GEREKTİĞİNİN TESPİTİNE”
Rakam ve sözcüklerinin eklenmesine,
Hükmün bu şekilde DÜZELTİLEREK ONANMASINA, peşin alınan temyiz karar harcının istek halinde ilgiliye iadesine, 25/03/2021 tarihinde oy birliği ile karar verildi.