(2821 S. K. m. 4) (2822 S. K. m. 15)
Dava: Davacı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Çalışma Genel Müdürlüğünün 19.06.2011 tarih 14010 sayılı olumsuz yetki tespitine itiraz ederek, olumsuz yetki tespitinin iptaliyle Belediye-İş Sendikasının başvuru tarihi olan 28.07.2011 tarihinde Kent Konut İnşaat San. Ve Tic. A.Ş.'de çalışan işçilerin çoğunluğunun üyeliğine sahip bulunduğunun tespitine karar verilmesini istemiştir.
Yerel mahkeme, isteği hüküm altına almıştır.
Hüküm süresi içinde davalılar avukatı tarafından temyiz edilmiş olmakla, dava dosyası için Tetkik Hakimi Ö. F. Tüfek tarafından düzenlenen rapor dinlendikten sonra dosya incelendi, gereği konuşulup düşünüldü:
Karar: A) Davacı İsteminin Özeti:
Davacı, Sendika'nın yetki tespit başvuru tarihi olan 28.07.2011 itibari ile Kent Konut İnşaat San. ve Tic. A.Ş' de çalışan isçilerin yarıdan fazlasının üyeliğine sahip bulunduğu halde, Bakanlığın yasaya aykırı olarak yaptığı 19.08.2011 tarih B.13.0.ÇGM.0.12.02.00/ 103/14010 sayılı yetki tespitinde Belediye-İş Sendikası'nın çoğunlu sağlayamadığına karar verdiğini, Bakanlık tespitinin hatalı olduğunu belirterek yetki tespitinin iptaliyle Belediye-iş Sendikası'nın çoğunluğa sahip bulunduğunun belirlenmesini istemiştir.
B) Davalı Cevabının Özeti:
Davalı Bakanlık yapılan incelemede Şirkete ait 28 sıra numaralı Genel İşler işkolunda faaliyet gösteren iki işyerinde toplam 212 işçinin çalıştığı ve 31 işçinin sendika üyesi olduğunun tespit edildiğini belirterek davanın reddini istemiştir.
Dahili davalı, Kent Konut inşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. davanın reddini istemiştir.
C) Yerel Mahkeme Kararının Özeti:
Mahkemece 28/07/2011 başvuru tarihi itibari ile Kent Konut A.Ş. işyerinde çalışan işçi sayısının SGK bildirimleri ile tespit edildiği üzere 1069 kişi olduğu ve bu kişilerin 724 tanesinin Belediye İş Sendikası'na üye oldukları ve Sendika'nın işyerinde yasanın aradığı yarıdan fazla çoğunluğa sahip olduğu gerekçesi ile davanın kabulüne, Bakanlığın 19/08/2011 tarih ve B.13.0.ÇGM.0.12.02.00/103/14010 sayılı Belediye İş Sendikasının Kent Konut Tic San AŞ'ye ait işyerinde 2822 Sayılı Yasanın aradığı gerekli çoğunluğu sağlayamadığına ilişkin tespitin iptaline, Sendikanın başvuru tarihi itibari ile çoğunluğa sahip bulunduğunun tespitine karar verilmiştir.
D) Temyiz:
Kararı davalılar temyiz etmiştir.
E) Sonuç: Taraflar arasında, Sendika'nın işyerinde çoğunluğu sağlayıp sağlayamadığı noktasında uyuşmazlık vardır.
Bakanlık Yetki Tespit yazısında Kent Konul inşaat Kan. ve Tic. A.Ş.'ye ait işyerlerinde Bakanlıkça yapılan incelemede; anılan Şirkete ait işyerlerinde (iki işyeri) 28.07.2011 başvuru tarihi itibariyle 212 (iki yüz on iki) işçinin çalıştığı, 31 (otuz bir) işçinin Sendika üyesi olduğu, Sendika'nın 2822 sayılı Yasanın aradığı gerekli çoğunluğu sağlayamadığı tespit edilmiştir.
SGK Kocaeli İl Müdürlüğü 23.11.2011 tarihli yazısına göre işverene ait işyeri sayısı beş olup, işyeri numaralarına göre 0081575 041 numaralı işyerinde 198 kişi, 1084137 041 numaralı işyerinde 7 kişi, 1091864 041 numaralı işyerinde 1 kişi, 1102388 041 numaralı işyerinde 375 kişi ve 1102389 041 numaralı işyerinde 446 kişi olmak üzere toplam 1027 kişi çalıştığı belirtilmiştir.
Hükme esas alınan bilirkişi raporunda ise SGK' dan gönderilen aylık prim ve hizmet belgelerine göre 2011 yılı Temmuz ayında Şirkette çalışan sigortalı sayısının 1102388.41- 1102389.41- 81575.41- 095807.41 sicil sayılı işyerlerinde toplam 1069 kişi olduğu tespit edilmiştir.
Bilirkişi rapora itiraz dilekçesinde ÇSGB' lığı, Bakanlık ve SGK kayıtlarına göre, şirkete ait 1102388.041 SGK sicil numaralı işyerinin 15 sıra numaralı İnşaat işkolunda, 1102389.041 SGK Sicil Numaralı işyerinin ise 13 sıra numaralı Metal İşkolunda işlem görmesi nedeniyle yetki tespitine bu işyerlerinde çalışanları sayıya dahil edilmemesini istemiştir.
2822 sayılı Yasanın 15. maddesi gereği açılan yetki tespitine itiraz davaları kamu düzeni ile ilgili olduğundan mahkemece delillerin yargılamanın tüm safhalarında kendiliğinden toplanması ve değerlendirilmesi gerekir
O halde somut olayda öncelikle yetki tespitinde dikkate alınacak olan, işletme kapsamında kalan, şirkete ait aynı işkolundaki işyerlerinin tam olarak tespit edilmesi gerekir. Yetki prosedür dosyası, bilirkişi raporuna esas alınan işyerleri numaraları ve çalışan sayısını gösteren SGK prim hizmet belgeleri ile SGK Kocaeli İl Müdürlüğü 23.11.2011 tarihli yazısı arasındaki çelişki giderilmeli, şirkete ait işyerleri kesin olarak belirlenmelidir.
Bundan başka ÇSGB'lığı tarafından 1102388.041 ve 1102389.041 numaralı iki işyerinin farklı işkollarında olduğu yönünde itirazda bulunulması karşısında, bu işyerleri ile ilgili 2821 SK. 4. madde prosedürü işletilerek Bakanlıkça yapılan işkolu tespiti olup olmadığı araştırılmalıdır. Şayet yasa uyarınca yapılan tespit yoksa bu durumda taraflar arasında yetki uyuşmazlığı ile birlikte işkolu tespit uyuşmazlığı söz konusu olmaktadır. İşkolu tespiti konusunda 2821 Sayılı Kanun'un 4. madde prosedürü işletilmek üzere davacının Bakanlığa başvurması için süre verilerek, bekletici mesele yapılıp, davanın sonucuna göre işin esası çözüme kavuşturulmalıdır. Eksik inceleme ile yazılı şekilde hüküm kurulması hatalıdır.
F) Sonuç:
Temyiz olunan kararın, yukarıda yazılı sebeplerden dolayı BOZULMASINA, peşin alınan temyiz harcının istek halinde ilgiliye iadesine, 26.06.2012 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy