(765 S. K. m. 240) (3285 S. K. m. 22)
Dava: Görevde yetkiyi, kötüye kullunmak suçundan sanık Süleyman'ın TCY'nın 240/2, 59; 647 sayılı Yasasının 4. maddeler gereğince 883.333 lira ağır para ve iki ay onbeşgün memuriyetten yoksun bırakma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin, (Yeşilova Asliye Ceza Mahkemesi)'nce verilen 22.12.1993 gün 100-106 sayılı kararın sanık tarafından temyizi üzerine, dosyayı inceleyen Yargıtay 4. Ceza Dairesi, 08.12.1994 gün, 5288/7917 sayı ile;
"Yeşilova İlçesi ..... Mahallesi muhtarı olan sanığın, 4541 sayılı Yasanın 3. maddesinde yazııl görevleri yaparken memur sayılacağı, hayvan satmak isteyenlere ilmuhaber vermenin de yanı Yasanın 3/6-A maddesi gereğince yasal görevi arasında bulunduğu, ba nedenle hakkındaki davanın yargılamanın gerekliliği kararıyla açılması gerektiği düşünülmeden iddianame ile açılan dava üzerine duruşma yapılarak hüküm kurulması" isabetsizliğinden bozulmasına, "dosyanın esasına girilmesi gerektiği" karşı oyu ile ve oyçokluğuyla karar vermiş,
Yerel Mahkeme, 08.02.1995 gün, 3/11 sayı ile;
"Şehir ve kasabalarda mahalle muhtarlarına, menşe şahadetnamesi değil, hayvan satış belgesi verme görevi yüklenmiştir Menşe şahadetnamesi köy muhtarları veya İl-ilçe belediyelerince verilmektedir. İki belge, birbirden farklıdır. Kaldı ki, düzenlenen belge de matbu olup üzerinde köy muhtarları ile şehir ve kasaba belediyelerince düzenleneceği belirtilmiştir. Sanığın bu belgeyi düzenleme görevi bulunmadığından hakkında Memurin Muhakematı Yasası uygulanamaz" gerekçesiyle önceki hükümde direnmiştir.
Bu hükmün de Yargıtay'ca incelenmesi sanık tarafından süresinde istenildiğinden dosya, Yargıtay C. Başsavcılığı'nın "onama" istemli 07.06.1995 günlü tebliğnamesiyle Birinci Başkanlığa gönderilmekle; Ceza Genel Kurulu'nca okundu, gereği konuşulup düşünüldü:
Karar: Görevde yetkiyi kötüye kullunmak suçundan açılan davada; Özel Daire ile Yerel Mahkeme arasındaki uyuşmazlık, hayvan satışı için menşe şahadetnamesi düzenleyen ve ilçe mahalle muhtarı olan sanık hakkında, Memurin Muhakematı Yasası'nın uygulanıp uygulanamayacağına ilişkindir.
4541 sayılı Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar ve ihtiyar Heyetleri Teşkiline dair Kanun'un 3/6-A maddesi gereğince, Hayvan Sirkatinin Men'i Hakkındaki Kanun hükümlerine göre hayvanını satmak isteyenlere ilmuhaber vermek, muhtarın görevlerindendir.
1329 tarihli Hayvan Sirkatinin Men'i Hakkındaki Kanununu yürürlükten kaldıran, 5617 sayılı Hayvan Hırsızlığının Men'i Hakkındaki Kanun gereğince, hayvanların alım-satımış köy veya mahalle muhtarlarınca verilen hayvan satış belgesi ile yapılacaktır. ancak, 5617 sayılı Yasa, 3488 sayılı Yasa ile yürürlükten kaldırılmıştır.
Öte yandan; hayvanları hastalıklardan koruma ve bulaşıcı hayvan hastalıkları ile mücadele amacıyla kabul edilen 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanunu ile Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliği gereğince, hayvan nakilleri köylerde muhtar, şehir ve kasabalarda belediyeler tarafından verilecek menşe şahadetnameleri ile yapılacaktır. Menşe şahadetnamesinin veteriner sağlık raporuna dönüştürülmesi zorunludur.
Hayvan nakli ve satımında gerekli olan, menşe şahadetnamesi ile hayvanını satmak isteyenlere verilecek ilmuhaber farklı belgelerdir. İl ve ilçe mahalle muhtarlarına, Hayvan Hırsızlığının Önlenmesine İlişkin Yasada belirtilen "hayvan satış belgesini" düzenleme görevi verilmiş, bu yasanın yararlakten kalkması ile bu konudaki görevleri de kalmamış ve "menşe şahadetmamesi" düzenleme görevi verilmemiştir.
Bu nedenlerle, il ve ilçelerde menşe şahadetnamesi düzenleme görevi belediyelere ait olup mahalle muhtarı olan sanığın bu belgeyi düzenleme görevi olmadığından hakkında, Memurin Muhakematı Yasası'nın uygulanması olanaksızdır. direnme kararı doğru olup, işin esasının incelenmesi için dosyanın Özel Daireye gönderilmesine karar verilmelidir.
Sonuç: Açıklanan nedenlerle; Yerel Mahkemenin direnme kararı yerinde görüldüğünden, işin esasının incelenmesi için dosyanın 4. Ceza Dairesi'ne gönderilmek üzere Yargıtay C. Başsavcılığı'na tevdiine, 03.07.1995 günü oybirliği ile karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy