(İl Özel İdaresi Kanunu m. 82) (1580 S. K. m. 133, 134, 136) (765 S. K. m. 240, 279)
Dava: Sanıklar Recep Yazıcıoğlu ve Turan Atlamaz'ın görevde yetkiyi kötüye kullanmak suçundan beraetlerine ilişkin Yargıtay 4. Ceza Dairesince verilen 13.6.2002 gün ve 6/22 sayılı kararın, Yargıtay C. Başsavcılığınca atılı suçun oluştuğu görüşüyle 14.6.2002 tarihli dilekçe ile temyiz edilmesi üzerine dosya, Özel Dairenin 23.9.2002 günlü yazısı ile Birinci Başkanlığa gönderilmekle, Ceza Genel Kurulunca okundu, gereği konuşulup, düşünüldü.
CEZA GENEL KURULU KARARI
Karar: Erzincan İli İl Özel İdare Bütçesinden, Erzincan İli Merkez İlçe Köyler Birliği hesabına aktarılan paraların, 3360 sayılı İl Özel İdare Yasası'nın 82/5. maddesine aykırı olarak bu birlik hesabı aracı kılınmak suretiyle, kamu yararına faaliyet göstermeyen Erzincan Valiliğince Yapılan Hizmetleri Destekleme Derneğine Encümen kararı olmaksızın ödeme yapılmasının sağlandığı, harcamaların birlik hesabının 1050 sayılı Muhasebe- i Umumiye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Yasasına tabi olmaması nedeniyle denetim olanağını ortadan kaldırmak ve özellikle araç alımı, malzeme alımı gibi bir kısım işlemin de ihaleye çıkmaksızın yapılmasını sağlamaya yönelik olduğu, iddiasıyla açılan kamu davasında; 5.1.1998-18.5.1998 tarihleri arasında gerçekleşen eylemlerin 4616 sayılı Yasa kapsamında kaldığı, Özel Dairece de bu eylemler nedeniyle kamu davasının ertelenmesine karar verildiği anlaşılmakla, beraat kararına konu olan 21.5.1999 tarihinde Merkez ilçe Köyler Birliği Encümeninin Kararı olmaksızın Erzincan Valiliğince Yapılan Hizmetleri Destekleme Derneğine 1.000.000.000 lira aktarılması ile sınırlı yapılan incelemede,
Erzincan İli Merkez İlçe Köyler Birliği, 1580 sayılı Belediyeler Yasasının 133. maddesi uyarınca kurulup, İçişleri Bakanlığınca hazırlanan tip tüzüğü, anılan Yasanın 134. maddesi uyarınca İl Valisinin 14.2.1995 tarihli onayından sonra, Bakanlar Kurulunca da 30.3.1995 tarihinde onaylanıp 20 Nisan 1995 tarihli Resmi Gazetede de yayımlanarak tüzel kişilik kazanmıştır.
Birlik esas tüzüğünün valinin onayı ile kesinleşeceğine ilişkin 1580 sayılı Belediye Yasasının 134. ve tüzükteki değişikliklerin de bu maddelerindeki hükümlere tabi olacağına ilişkin aynı Yasanın 136. maddelerindeki düzenlemeler ve bu düzenlemeler paralelindeki, Birlik tüzüğünün, Birlik Meclisinin Görev ve Yetkileri başlıklı 10. maddesinin 13. bendindeki, Ana tüzükte değişiklik yapılmasına karar vermek, hükmüne dayanılarak; Tüzüğün 5. maddesine Bütün kamu ve özel kurum, kuruluşların (Dernek, Vakıf, Kurs v.b.) talep edecekleri ayni ve nakdi taleplerin karşılanması, Birlik bütçesinden gerekli yardımların yapılması biçimindeki 7. bendin 8.5.1998 tarihli olağan meclis toplantısında eklenerek onaylanıp yürürlüğe konulduğu, yapılan değişikliğin tip tüzüğe aykırı olmadığının 1.12.2000 tarihli bilirkişi raporu ile de saptandığı, 14-16 Mayıs 1999 tarihlerinde valilikçe düzenlenen Erzincan 2000 Rafting ve Turizm Festivalinin giderlerinde kullanılmak üzere Erzincan Valiliğince Yapılan Hizmetleri Destekleme Derneği hesabına aktarılan 1.000.000.000. liranın da bu değişikliğe dayanılarak yapıldığı, buna ilişkin kararın da 18.5.1999 tarihinde birlik Başkan vekili Turan Atlamaz, Saygı Onay, Nuri Atlı, Hüseyin Yıldız ve İsmail Çam'ın imzalarıyla alındığı, belirtilen paranın 21.5.1999 tarihinde anılan derneğin hesabına aktarıldığı,
Özel İdare bütçesinden Birlik bütçesine aktarılan ve usulsüz olduğu ileri sürülerek kişi borcuna alınan harcamanın Tüzüğe uygun olduğuna Birlik Meclisince karar verildiği, bu kararın da İl idare kurulunca 26.4.2000 tarihinde oybirliğiyle onandığı saptanmıştır.
TCY. nın 240. maddesinde düzenlenen görevde yetkiyi kötüye kullanma suçu, aynı Yasanın 279. maddesi uyarınca memur sıfatına haiz olan kimsenin kasten, yasada yazılı hallerden başka her ne suretle olursa olsun, görevini yasanın gösterdiği usul ve esaslardan başka surette ve şekle uymadan yapmasıyla oluşur.
İnceleme konusu somut olayda; Birlik hesabından; Erzincan Valiliğince Yapılan Hizmetleri Destekleme Derneği hesabına aktarılan 1.000.000.000 lira, 8.5.1998 tarihinde yapılan tüzük değişikliğindeki hükme dayanılarak yapılmış olup, bu tüzük değişikliği halen yürürlüktedir. Sanıkların yaptıkları harcamaların yasanın gösterdiği usul ve esaslara uygun olarak yapıldığı saptandığından; Özel Daire beraat kararı yerindedir.
Bu itibarla; Yargıtay C. Başsavcılığı temyiz itirazlarının reddi ile beraat kararının onanmasına karar verilmelidir.
Sonuç: Yargıtay C. Başsavcılığı temyiz itirazları yerinde görülmediğinden reddiyle, usul ve yasaya uygun bulunan Yargıtay 4. Ceza Dairesinin 13.6.2002 gün ve 6/22 sayılı hükmünün ONANMASINA, 22.10.2002 günü oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy