Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-3-208 (Devralma)
Karar Sayısı : 11-51/1283-449
Karar Tarihi : 5.10.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
10
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit
GÜRPINAR,
B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN, Fethullah GÜLER
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Yıldız Holding A.Ş.
Temsilci: Av. Ayşegül ÖZFINDIK 20
Kısıklı Mh. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2-4
Üsküdar / İstanbul
D. TARAFLAR : - Yıldız Holding A.Ş.
Kısıklı Mh. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2-4
Üsküdar / İstanbul
- Mitsubishi Corporation
3-1 Marunouchi 2-Chome Chiyoda-ku, Tokyo, JAPONYA
30
- Nissin Foods Holdings Co., Ltd.
6-28-1 Shinjuku, Shinjuku-ku Tokyo, JAPONYA
E. DOSYA KONUSU: Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız) ile Mitsubishi Corporation
(Mitsubishi) ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. (Nissin) arasında ortak girişim
kurulması işlemine yönelik izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.8.2011 tarih ve 6049 sayı ile giren
bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile
2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 40
Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen
28.9.2011 tarih ve 2011-3-208/Öİ-11-135.AÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme
Raporu, 29.9.2011 tarih ve REK.0.17.00.00-120.01.05/354 sayılı Başkanlık Önergesi
ile 11-51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; Yıldız Holding A.Ş. ile
Mitsubishi Corporation ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. arasında ortak girişim
kurulması işleminin, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum yaratan veya mevcut bir
hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında 50
11-51/1283-449
2
ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte
olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine
ulaşıldığı ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.
60
Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün
konumu Faaliyet Alanları
Yıldız OG ortağı Gıda, ambalaj, bilişim.
Mitsubishi OG ortağı Endüstriyel finans, lojistik geliştirme, enerji, metal,
makine teknolojisi, kimyasallar, yaşam gereçleri.
Nİssin OG ortağı Hazır ve dondurulmuş makarna ürünleri.
Tablo 2- Ciro Bilgileri
İşlem Tarafları Dünya Cirosu (milyon TL) Türkiye Cirosu (milyon TL)
Yıldız
Mitsubishi
Nİssin
TOPLAM
* Türkiye satışları hariç
Tablo 3- Etkilenen Pazarlar
Pazar Payı (%) Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey)
Yıldız
Makarna Türkiye Yatay
Tablo 4- Etkilenen Pazarlardaki Rakiplerin Pazar Payları
Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı(%)
Barilla Yatay
Nuhun Ankara Yatay
Kartal Yatay
Makarna
Durum Yatay
70
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu işlem neticesinde, %50’sine Yıldız’ın %50’sine ise Mitsubishi ve
Nissin’in sahip olduğu bir ortak girişim kurulacaktır. Ortak girişime ilişkin önemli
kararlar, bir Yıldız bir de Nissin-Mitsubishi tarafının seçtiği yönetim kurulu üyelerinin
olumlu oyu ile alınabileceği öngörüldüğünden, kurulacak olan ortak girişim üzerinde
ortak kontrol söz konusudur.
2010/4 sayılı Tebliğ’in 7(1,a,b) maddesi;
80
“ İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından
en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya
11-51/1283-449
3
İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem
taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi, aşması halinde söz
konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması
zorunludur.”
hükmünü amirdir. Yukarıda yer verilen ciro bilgilerinden anlaşıldığı üzere, işlem izne
tabidir. Öte yandan Tebliğ’in 7(1,b) maddesi ile getirilen bildirim yükümlülüğünün tek
istisnasına Tebliğ’in 7(2). maddesinde; 90
“Ortak girişimler hariç olmak üzere, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan eşikler
aşılsa dahi, her hangi bir etkilenen pazarın bulunmadığı işlemler için Kuruldan izin
alınması gerekmez.”
şeklinde yer verilmiştir. Ancak, mevcut durumda bildirim konusu işlem bir ortak girişim
olduğundan, işlemin bildirime tabi olup olmadığının tespitinde etkilenen pazarın
varlığı önem arz etmemektedir. Başka bir ifadeyle, söz konusu ortak girişim işlemi
bildirime tabidir.
100
Etkilenen pazarın tespiti, bildirime tabi söz konusu işleme izin verilip verilmeyeceğine
ilişkin yapılacak değerlendirme bakımından önem arzetmektedir. 2010/4 sayılı
Tebliğ’in ekinde yer alan bildirim formunda;
“Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
a) Taraflardan iki veya daha fazlasının ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu
(yatay ilişki),
b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst
pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki), 110
ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır.”
ifadelerine yer verilerek etkilenen pazarın nasıl tespit edileceği ortaya konulmaktadır.
Söz konusu ortak girişim makarna ve şehriye üretmek üzere oluşturulmaktadır. Ortak
girişim ortaklarından Yıldızın Türkiye’de makarna üretimi bulunmakta, şehriye üretimi
bulunmamaktadır. Diğer ortaklardan Mitsubishinin makarna ve şehriye üretimi ile ilgili
dünya çapında herhangi bir faaliyeti yoktur. Nissin ise bu ürünlere yönelik Türkiye’de
bir faaliyeti olmamasına rağmen dünya çapında önemli bir bilgi birikimine ve
deneyime sahiptir. Bu nedeenle makarna pazarı etkilenen pazar olarak
değerlendirilmiştir. 120
Ortak girişimin ortaklarından Yıldızın makarna pazarındaki payı %....’dir. Ortak
girişimin kurulması ile birlikte Yıldıza başka markalarla makarna satışı yapabilme
imkanı tanınmış olmasına rağmen, Yıldızın sahip olduğu mevcut pazar payının büyük
ölçüde ortak girişime geçeceği varsayılabilir. Makarna pazarındaki diğer rakiplerin
pazar paylarına bakıldığında Barilla ve Nuhun Ankara firmalarının sırasıyla …… ve
……. olan pazar paylarıyla Yıldıza göre daha güçlü konumda oldukları görülmektedir.
Dolayısıyla, bildirime konu işlemin herhangi bir rekabet endişesine yol açmayacağı
kanaatine varılmıştır.
130
11-51/1283-449
4
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve 140
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy