Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-2-35 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-43/788-351
Karar Tarihi : 04.11.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Erdem AYGÜN, Ali ŞENGÜL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti.
Harman Mah. Mamak Cad. 171/B Mamak Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Akdağıtım-Abdulgani AKDAĞ
Çağlayan Mah. Tıp Fak. Cad. 258/11-C Mamak Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti.’nin uzun süredir
yaptığı gazete ve dergi bayiliğinin iptal edilerek yakındaki bir başka büfeye
bayilik verildiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Turkuaz yayın grubuna bağlı olarak gazete
ve dergi dağıtımı yapan ve Mamak ilçesi yetkili bayisi olan Akdağıtım-Abdulgani Akdağ
(Akdağıtım)’ın tali bayisi oldukları, Akdağıtım tarafından haksız şekilde bayiliklerinin
iptal edildiği ve 30 metre ileride yer alan başka bir büfeye bayilik verildiği iddia
edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.7.2014 tarih, 4263 sayı ile intikal eden
başvuru üzerine hazırlanan 5.8.2014 tarih ve 2014-2-35/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu,
13.8.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-28/577-M sayı ile önaraştırma
yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan
20.10.2014 tarih ve 2014-2-35/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda önaraştırma konusuna ilişkin olarak
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya kapsamında YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti. (YK İletişim) tarafından
gönderilen yazıda bayiliklerinin tekrar başlatıldığı ve şikayetlerinden vazgeçtikleri
belirtilmektedir. Bununla birlikte dosya konusu iddianın 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun kapsamında bir ihlal oluşturup oluşturmadığının
değerlendirilmesi gerekmektedir.
(6) Rekabet Kurulu’nun 20.3.2008 tarih, 08-25/256-84 sayılı ve 23.6.2011 tarih ve 11-
39/803-252 sayılı kararlarında benzer nitelikteki iddialar değerlendirilmiştir. Anılan
kararlarda;
- Bir dağıtım şirketinin pazardaki faaliyetleri bakımından tali bayi ağının çok büyük
önem arz ettiği,
14-43/788-351
2/2
- Dağıtım firmalarının tali bayilerini bir takım kriterlere (ulaşım, yayınların sunumu, iade
ve bayilere yeterli kar marjı bırakılması gibi) göre kendi ticari ve ekonomik stratejilerine
en uygun olacak şekilde seçmelerinde rekabet hukukuna aykırı bir yön bulunmadığı,
- Söz konusu kriterler dikkate alınarak yapılmış serbest bir seçim sonucunda münferit
bir bayilik sözleşmesinin iptal edilmesinin, anlaşma ve/veya hakim durumun kötüye
kullanılması sonucu rakip dağıtım firmasını pazar dışına çıkarma/pazara giriş engeli
yaratma ya da alt pazarlarda rekabeti kısıtlayıcı etkiler doğurma gibi bir etkisinin
olmayacağı
ifade edilmektedir.
(7) Anılan kararlarda ayrıca 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
Tebliği’ne göre bir dağıtım firmasının tali bayisinin yeniden satış amacıyla satış
yapmasının engellenemeyeceği belirtilmektedir. Bu çerçevede YK İletişim’in diğer tali
bayilerden Turkuaz Grubu’nun dağıtımını yaptığı gazete ve dergileri temin etme
imkânının bulunduğu anlaşılmaktadır. Nitekim dosya kapsamında teşebbüs yetkilisi ile
yapılan görüşmede söz konusu gazete ve dergilerin başka bayilerden temin edilerek
satışına devam edildiği ifade edilmiştir.
(8) Bu çerçevede dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.
Full & Egal Universal Law Academy