-
D. 28/80 Y.İ.M. 63/79
Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda.
Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Niyazi F. Korkut, Aziz Altay.
Müstedi: Fuat Adil (Morkan) Girne.
ile -
Müstedaaleyh-:Ekonomi ve Maliye Bakanlığı müsteşarı vasıtasıyle
Kıbrıs Türk Federe Devleti.
A R A S I N D A.
Müstedi namına: Gözel Halim.
Müstedaaleyh namına: Yaşar Boran.
Yasa Maddesi: 26/77 sayılı Emeklilik Ya-sasının 39(4) maddesi.
İstemin Özeti: İngiliz Üsler Bölgesindeki hizmetin emeklilik amaçları
bakımından, emeklilik hakkı kazandıran süre olarak hesaplanması
talebi.
OLAY: Müstedi 1955 yılından 1975 yılına kadar İngiliz Üsler Bölgesinde
memur -olarak çalışıp bu süre içerisinde Üsler Bölgesi İhtiyat
Sandığına bağlı olarak 1.3.1967 tarihinden itibaren 1975 yılına
kadar yatırım yaptı. 1975'te Kuzeye geçen Müstedi KTFD hizmetine
girdi ve 1979 tarihinde emekli oldu. Müstedi, Mü-stedaaleyhe Emek-
lilik Yasasının 39(4) maddesi uyarınca İngiliz Üsler Bölgesindeki
hizmetinin emeklilik hakkı kazandıran hizmetten sayılabilmesi için
aldığı ihtiyat sandığı ikramiyesini yatırmaya hazır olduğunu
bildirdi. Müstedaaley-h Müstediye verdiği yanıtta 26/77 sayılı Yasa
tahtında buna yasal olanak olmadığını bildirdi.
SONUÇ: Müstedinin, Yasanın 39(4) maddesinden yararlanabilmesi için
Yasanın yürürlüğe girmesinden itibaren 2 ay içerisinde ilgili
Bakanlığa b-aşvurması ve gereken ödemeleri yapması gerekirdi. Müs-
tedi yasal süre içerisinde yaptığı başvurusuna olumsuz yanıt
almakla birlikte, herhangi bir harekette bulunmadı.
İlk başvurusuna olumlu yanıt vermeyen Müstedaaleyhin, Müstedi-
- nin 2. başvurusuna olumlu yanıt vermesine yasal olanak yoktur.
Başvuru reddolunur.
Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
137/79 sayılı Doğan Haktanır ile Ekonomi ve Maliye Bakanlığı
arasındaki YİM kararı (D.21/80)
H Ü K -Ü M
Ülfet Emin, Başkan: Bu başvuruda mahkemenin hükmünü sayın Yargıç Niyazi F. Korkut verecektir.
Niyazi F. Korkut: Müstedi 1955 yılından 28.1.1975 tarihine dek İngiliz Üsler Bölgesinde memur olarak çalışıp bu süre içerisinde Üsler Bölgesi İhtiyat Sandığ-ına bağlı olarak, 1.3.1967 tarihinden itibaren 1975 yılına kadar, yatırım yaptı. Barış Harekâtından sonra Türk bölgesine göç etmesi nedeni ile 28.1.1975 tarihinden itibaren Üslerdeki görevine son verildi. Müstedi 10.2.1975 tarihinden itibaren K.T.F.D. hizm-etine girerek 1.1.1978 tarihine dek K.T.F.D. İhtiyat Sandığına yatırım yaptı ve 1.1.1978 tarihinde kadroya alındı. Bu başvuru dosyalandıktan sonra da müstedi 21.9.1979 tarihinde emekliye ayrıldı.
Müstedi 26/77 sayılı Emeklilik Yasası'nın 39(4) maddes-i uyarınca İngiliz Üsler Bölgesindeki hizmetinin emeklilik hakkı kazandıran hızmetten sayılabilmesi için 24.4.1979 tarihinde Müstedaaleyhe bir yazı göndererek Üsler Bölgesi İhtiyat Sandığından aldığı ikramiyeyi ödemeye hazır olduğunu bildirdi. Müstedaaleyh- ise, gönderdiği 21.5.1979 tarihli bir yanıt ile, müstedinin İngiliz Üslerindeki hizmetinin 26/77 sayılı Emeklilik Yasası altında emeklilik hakkı kazandıran hizmet olarak dikkate alınmasına yasal olanak olmadığını müstediye bildirdi. Verilen yanıt üzerine -müstedi bu başvuruyu dosyalayarak K.T.F.D. Ekonomi ve Maliye Bakanlığı müsteşarı adına Kd. Bütçe Memuru'nun Müstediye gönderdiği M.8.128/70 sayı ve 21.5.1979 tarihli kararının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına iliş-kin bir karar verilmesi isteminde bulundu.
Müstedaaleyh ise dosyalamış olduğu itirazda, sair şeyler yaninda, müstedinin 26/77 sayılı Emeklilik Yasası'nın öngördüğü 2 aylık süre içerisinde tercih hakkını kullanmak için başvurmadığını, yasanın 39(3) ma-ddesi uyarınca gerekli ödemeyi yapmadığını ve daha önce müstedinin Kıbrıs Türk İşçi Sendikaları Federasyonu vasıtası ile 6.7.1977 tarihinde, Üslerdeki hizmetinin emeklilik hakkı kazandıran hizmetten sayılması için, başvurduğunu ve müstedaaleyhin 29.7.1977 -gün ve 128/70 sayılı yanıtı ile bu istemi olumlu karşılamadığını bildirdiğini ve bu nedenlerle müstedinin başvurusunun mesnetsiz olduğu savını ileri sürmüştür.
Müstedi müstedaaleyhin itirazına verdiği cevapta 6.7.1977'de bir başvuru yaptığını kabul e-tmekle beraber bu başvurusuna bir yanıt almadığı savını ileri sürmüş fakat duruşma sırasında bu savını kanıtlayıcı şahadet getirmemiştir. Bu durumda başvurusuna yanıt almadığı savı kanıtlanmamıştır ve müstedaaleyhin müstedinin 6.7.1977 tarihli başvurusunu -29.7.1977 tarihinde yanıtladığını kabul etmek gerekir.
13.5.1977 tarihinde yürürlüğe giren 26/77 sayılı Emeklilik Yasası'nın 39(4) maddesi herhangi bir ihtiyat sandığına bağlı olup da sonradan hak sahibi olanların bağlı oldukları ihtiyat sandığından -aldıkları ihtiyat sandığı kesinti veya tazminatını yasanın 39(3) maddesinde belirtildiği şekilde Devlete ödedikleri takdirde, ihtiyat Sandığına bağlı oldukları sürenin emeklilik hakkı kazandıran hizmetten sayılacağına amirdir.
Yüksek İdare Mahkemesin-in 137/79 sayılı davasında Üsler Bölgesi İhtiyat Sandığının da 26/77 sayılı yasanın 39(4) maddesi kapsamına girdiği karara bağlanmıştır.
Bu durumda bu başvuruda karara bağlanması gereken husus müstedinin 26/77 sayılı Yasa'nın 39(4) maddesi uyarınca g-erektiği şekilde hareket edip etmediğidir. Yüksek İdare Mahkemesinin 99/78 sayılı davasında 26/77 sayılı Yasa'nın 39(4) maddesi ile ilgili olarak şöyle denmektedir:
"Kanımızca 26/77 sayılı yasanın 39(4) maddesi çok sarihtir ve
buna göründüğü- ve taşıdığı anlamdan başka bir anlam verilmesine
olanak yoktur. Müstedinin 10 Mayıs 1951 -21 Aralık 1963 tarihleri
arasında Kıbrıs Hava Yolları müstahdemler İhtiyat Sandığına üye
bulunduğu herhangi bir sürenin 26/77 sayılı yasanın 39(3)- madde-
sinde öngörülenleri yerine getirildiği takdirde emeklilik hakkı
kazandıran süre olarak kabul edilmesi gerekir."
Bu durumda yukarıdaki karara uygun olarak, müstedinin Yasa'nın 39(4) maddesinden yararlanabilmesi için yasanın yürür-lüğe girmesinden itibaren 2 ay içerisinde ilgili Bakanlığa başvurması ve yine aynı fıkrada öngörülen ödemelere uygun hareket etmesi gerekirdi.
Müstedi 2 ay içerisinde 6.7.1977 tarihinde, bir başvuru yapmakla beraber konu başvurusu 29.7.1977 gün ve 1-28/70 sayılı bir yanıt ile olumlu karşılanmamış ve bu karara karşın müstedi herhangi bir harekette bulunmayıp ancak 24.7.1979 tarihinde müstedaaleyhe yeni bir yazı göndererek üslerden aldığı ikramiyeyi müstedaaleyhe ödemeye hazır olduğunu bildirmiştir.
- Yasal süre içerisinde yapmış olduğu ilk başvurusu olumsuz yönde yanıtlanmış olup bu karara karşın müstedinin herhangi bir harekette bulunmayarak 2 ay geçtikten çok sonra yaptığı 24.7.1979 tarihli ikinci başvurusuna müstedaaleyhin olumlu yönde yanıt verm-esine yasal olanak yoktu. Bu nedenle başvuru başarılı olmamıştır. Sonuç olarak başvuru reddolunur.
Masraflar hususunda herhangi bir emir verilmez.
(Ülfet Emin) (Niyazi F. Korkut) (Aziz Altay)
Başkan Ya-rgıç Yargıç
6 Haziran 1980
- 132 -
Full & Egal Universal Law Academy