-D.14/2013 YİM:81/2010
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Yargıç Talât D.Refiker Huzurunda.
Davacı :Prof.Dr.Ahmet Yörükoğlu, 23 Zafer Caddesi,
Ozanköy-Girne
- ile -
Davalı :1-.Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı, Doğu Akdeniz
Üniversitesi-G.Mağusa
2.Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı Yöneticiler Kurulu,
DAÜ-G.Mağusa
3.Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörü, G.Mağusa.
A r -a s ı n d a.
Davacı namına:Avukat Güner Çakın
Davalılar namına:Avukat Fuat Veziroğlu.
----------
K A R A R
3.6.1936 Ereğli-Konya doğumlu TC ve KKTC vatandaşı olan Davacı, 1997 tarihinden itibaren Doğu Akdeniz Üniversitesinde sırası ile bir, iki ve üç yıll-ık hizmet sözleşmeleri tahtında misafir Profesör Doktor olarak görev ifa etmiş ve en son yapılan 14.8.2008 tarihli hizmet sözleşmesinin süresi sona ermeden görevine son verildiğini öğrenmesi üzerine, Davalılar aleyhine ikâme ettiği bu davada, sözleşmesinin- haksız bir şekilde sonlandırıldığını iddia etmekte ve aşağıda belirtildiği şekilde;
A)Davalı No.2 tarafından 11 Şubat 2010 tarihinde alınan ve
Davacının bilgisine 02.08.2010 tarihinde gelen 09-10/13-
13 sayılı 67 yaşını doldurmuş DAÜ'deki öğretim
-üyelerinin sözleşmelerinin 28.2.2010 tarihi itibarı ile
sonlandırılmasına, ancak çok ihtiyaç duyulan hallerde
ilgili Fakülte Kurulunun önerisi ve VYK onayı ile 67 yaş
üzeri öğretim üyelerinin sözleşmelerinin birer yıllık
veya daha az süreli söz-leşmeler ile uzatılabilmesine
yönelik kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi
bir sonuç doğuramayacağına dair bir Mahkeme hükmü,
B)İptali istenen ilgi A Karar doğrultusunda DAÜ
Rektörlüğünün önerisi üzerine Davalı No.2 tarafından
alın-an 30.06.2010 tarih ve 09-10/27-4 sayılı ve Davacıya
02.08.2010 tarihinde tebliğ edilen Davacının Hizmet
Sözleşmesini 13.08.2010 tarihi itibarıyla sonlandıran
kararın ve bu karara ilişkin yapılan işlemlerin hükümsüz
ve etkisiz olduğuna ve herha-ngi bir sonuç
doğuramayacağına dair bir Mahkeme hükmü
verilmesini talep etmektedir.
Davalılar ise, tadil edilmiş şekliyle dosyaladıkları müdafaa takririnde, Davacının görevine son verilmesinin mevzuata, hak ve nisfet kuralları ile idare hukukunun yer-leşmiş ilkelerine, içtihat kararlarına uygun olduğunu iddia etmekte ve buna bağlı olarak davanın ret ve iptal edilmesi zımnında karar verilmesini talep etmektedirler.
Davanın yapılan duruşmasında, sadece Davacı şahadet vermiştir. Bilâhare ise, taraflar, -Mahkemeye hukuki argümanlarının sunumunu yapmışlardır.
Tarafların mutabakatı ile Emare 2 olarak kayda geçen Akademik Personel Sözleşmesi ile Davalı No.(3)'ün yardımcısı tarafından, Davacıya gönderilen ve Emare 3 olarak kayda geçen yazılı bildirim aynen ş-öyledir:
Emare 2;
"
DOĞU AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ
AKADEMİK PERSONEL SÖZLEŞMESİ
(SÖAP)
1.TARAFLAR ve TANIMLARIİstihdam Edilen (Personel)
İstihdam Eden (Üniversite)Adı Soyadı:Prof.Dr.Ahmet Yörükoğlu
Doğu Akdeniz ÜniversitesiKimlik/Pasaport No:.......-......
İşyeri No:3H1821002623İhtiyat Sandığı No:.............
Sosyal Sigorta No:..............
2.SÖZLEŞME KONUSU
İşbu sözleşmenin konusu, yukarıda belirtilen taraflar arasında
bir hizmet ilişkisi kurulması ve tarafların bu hizmet ilişk-isi
ile ilgili mutabakata vardığı hususları belirlemektir.
3.SÖZLEŞME TÜRÜ, SÖZLEŞME SÜRESİ, KADROSU, ÜCRET BAREMİ VE ÖDEME
ŞEKLİ
3.1 Sözleşme Türü:Sözleşmeli Akademik Personel (SÖAP)
3.2 Bu Sözleşme: 01/08/2008-31/7/2011 (her iki tarih- dahil) tarihleri
arasında geçerlidir.
3.3 Kadro:Profesör
3.4 Barem:7.8
3.5 Ödeme Şekli:Maaş, bareme karşılık gelen asli ücretin, 1.55 katsayısı
uygulanarak, personelin çalıştığı ayın son gününde ödenir.
4.PERSONELE TANINAN HA-KLAR
4.1 Barem Artışı:Bulunduğu baremde en az bir yıl çalışan ve sözleşmesi
yenilenen veya devam eden personele, son 1 yıl içinde olumlu sicil
alması ve bulunduğu baremde ilerleyebileceği bir kademede olması koşulu
- ile her tamamladığı yıl için bir barem içi artış verilir.
4.2 İzin Hakkı:Personel'in, Üniversite'nin onayına bağlı olarak, Akademik
Yıl tatillerinde kullanılmak üzere yılda toplam 30 işgünü izin hakkı
vardır. Üniversite onayı il-e ve Üniversite Mevzuatı'na uygun olarak, Personele, mesleki, sağlık ve diğer nedenlerle ödenekli veya ödeneksiz izin hakkı tanınabilir.
4.3 Yolluk:Personel'e göreve başlamak üzere ilk gelişinde ve
sözleşme bitiminde dönerken kendisi için, teklif -edilen yer ile KKTC arasında tek yön 1,000 USD'nı aşmamak kaydı ile ve geliş/gidiş noktaları arasındaki biletleri ibraz etmesi halinde, seyahat ücreti ödenir. Fazla bagaj ve diğer giderler karşılığı ödenmez.
4.4 13.Maaş Hakkı:Personele, her oniki a-ylık tamamlanmış hizmetine
karşılık, yukarıda belirtilen baremine uygun maaşı tutarında,
bir 13.Maaş ödemesi yapılır. Bu ödeme, Üniversite Mevzuatı'na uygun olarak yapılır.
4.5 İhtiyat Sandığı:Üniversite, Personel'in maaş baremindeki -aylık
brüt YTL maaşından, ilgili Yasa'da öngörülen İhtiyat Sandığı Kesintisini yapar. Bu kesintiler, sözleşmenin bitiminden sonra, İhtiyat Sandığı Yasası'nın ilgili hükümleri uyarınca, İhtiyat Sandığı Dairesi tarafından İstihdam Edilene ödenir.
4.6 Sos-yal Sigorta:Üniversite, Personel'in aylık brüt YTL maaşından
yürürlükteki Sosyal Sigortalar Yasası çerçevesinde gereken kesintileri yapar. Sosyal Sigortalar kesintisi ile ilgili kişisel haklar, ilgi yasada belirtildiği gibi uygulanır.
4.7 Kıdem Tazmina-tı:Sözleşmenin normal koşullarda bitiminde ve/veya
karşılıklı feshinde Üniversite, Personel'e tamamlanmış her hizmet ayına karşılık aylık maaşının ½'si tutarında ikramiye ödemeyi taahhüt eder.
5. GÖREV VE SORUMLULUKLAR
5.1 Personel, akademik -yıl boyunca, Üniversite Yönetim Kurulu
tarafından hazırlanan ders yükü ilkeleri çerçevesinde bağlı
bulunduğu okul/bölüm tarafından belirlenen ve rektörlükçe onaylanan dersleri yürütmek, bilimsel çalışma/araştırma ve diğer görevleri yerine get-irmekle yükümlüdür.
5.2 Personel, ders yükümlülüklerini yerine getirirken; ofis ve
öğrenci danışmanlığı saatlerini de gösteren haftalık ders çizelgesini, vereceği ders(ler)in kısa ve detaylı tanımlarını, yapacağı sınavların tarih çizelgesini hazırlamak-, akademik dönem başında Bölüm Başkanlığına sunmak ve öğrencilere ilân etmekle yükümlüdür.
5.3 Personel, yapmış olduğu her türlü sınav sonuçlarını, sınav
tarihinden itibaren en geç 7. gün sonunda, ilgili Bölüm Başkanlığına teslim etmek ve öğrencile-re ilân etmekle yükümlüdür.
5.4 Personel, ders veriş şekillerini, mümkün olduğunca, eğitim ve
İnternet teknolojilerini kullanacak şekilde düzenlemekle yükümlüdür.
5.5 Personel, görevlendirildiği takdirde, Sınav Gözetmenliği, Bölüm
içi ve diğer- akademik komitelerde görev alma, öğrenci danışmanlığı, tez ve/veya proje yöneticiliği ve problem saatlerine katılma gibi görevleri yerine getirmekle yükümlüdür.
5.6 Personel, her türlü çalışmalarında Üniversite'nin tüm kural ve
teammüllerine uymakla yü-kümlüdür. Personelden, Üniversite ve topluma hizmet, öğretim etkinliği ve profesyonel gelişme çabalarına en üst seviyede katkı beklenmektedir.
5.7 Personel, Üniversite'nin talep ettiği tüm özlük bilgilerini
(Şahsi, Medeni, Eğitim, Çalışma) içeren -belgelerin aslını veya aslına uygun kopyasını Üniversite'ye ibraz etmekle yükümlüdür. (İngilizce ve Türkçe haricindeki belgeler, yetkili tercüman tarafından Türkçe ve İngilizce'ye tercüme edilmiş ve onaylanmış olmalıdır.)
5.8 Personel, ilgili akademik y-ıl içerisindeki kişisel hizmet ve
akademik bilgi özeti dosyasını, Üniversite kurullarının belirlediği tarihte sunmakla yükümlüdür.
5.9 Taraflar:Sözleşme bitiş tarihi dikkâte alınarak aşağıda
belirtilen tarihlere uymakla sorumludur.
1 Mayıs: Sözle-şmesini yenilemek istemeyen Personel'in
Üniversite'ye bildirimde bulunacağı son tarih.
15 Mayıs:Sözleşmesini yenilemek isteyen Personel'in
Üniversite'ye başvurusu için son tarih.
6. SÖZLEŞME YÜKÜMLÜLÜKLERİ
6.1 Personel, sözleşmede belirtilen yükü-mlülüklere aykırı hareket
etmesi, verilen görevleri reddetmesi ya da görevlerini, yazılı
uyarı üzerine, yazılı savunma ile bildirdiği geçerli bir
mazarete dayanmadan ihmal etmesi durumunda, en az iki yazılı
- uyarı sonucunda, aykırılığın, reddin veya ihmalin devam etmesi
halinde Üniversite, bu sözleşmeyi ihbarsız olarak feshedebilir. Böyle bir fesih halinde Personel, kendisine tanınan hakları kaybeder ve herhangi bir tazminat talebinde bulunamaz. Ancak-, Personel herhangi bir yanlış fesih kararı ihtimaline karşı yasal yollara başvurma hakkına sahiptir.
6.2 Sözleşme bitiş tarihlerine bakılmaksızın, Akademik Personelin
sözleşmeleri Doğu Akdeniz Üniversitesi'nin Akademik
Personeli'nin Kadro ve Çalışma T-üzüğü'nde yer alan Geçici madde 2.1(e) uyarınca yeniden değerlendirilecektir.
Üniversite, altı hafta önceden yazılı bildirim yapılması
koşulu ile, madde 6'da belirtilen gerekçeler ya da Üniversite
Mevzuatı'na uygun olarak, Personel de, Akademik -Dönem sonundan
altı hafta önce karşı tarafa yazılı bir bildirim yapmak koşulu
ile ve gerekçe göstererek, bu sözleşmeyi sona erdirebilirler.
Sözleşmeyi Personel'in sona erdirmesi halinde, Üniversite
onayının olmadığı ve Üniversite tarafından so-na
erdirilmesindeki gerekçenin bir disiplin işine dayandırıldığı
durumlarda Personel bu sözleşmeden doğan haklarını kaybeder.
6.4 Personel, altı haftalık bildirim süresine uymaksızın sözleşmeyi
feshetmesi halinde, bu sözleşmede yer alan hakları-nı kaybeder.
Ayrıca, altı haftalık süreye ilişkin ücreti tutarında
Üniversite'ye tazminat ödemek ve Üniversite'nin bunu aşan
zararını karşılamakla yükümlüdür.
Üniversite'nin sözleşmeyi feshetmesindeki gerekçenin bir
disiplin işlemine dayandırıl-dığı durumlarda, üniversitede iki
yıldan fazla görev yapan Personel, fesih tarihine kadar elde
ettiği hakları saklı kalmak kaydı ile, bu sözleşmede yer alan
haklarını kaybeder. Ayrıca, personel, bu sözleşmenin feshedilmesinden dolayı Üniversitenin u-ğradığı zararı tazmin etmekle yükümlüdür.
6.6 Sözleşmesi herhangi bir sebeple feshedilen Personel, kendisine,
Üniversite'nin mevzuatına uygun olarak ücreti karşılığında
(varsa)tahsis edilmiş lojmanı, en geç 1 ay içerisinde
- Üniversite'ye teslim etmekle yükümlüdür.
6.7 Üniversite, işbu sözleşmenin, yukarıda madde 3.2'de belirtilen
tarihte feshedilmiş olacağını, sözleşme bitiş tarihinden altı
hafta önce personele yazılı olarak bildirecektir-. Sözleşmesi
yenilenmeyecek olan personele, bildirimdeki gecikme süresi
kadar, günlük ücreti üzerinden bildirim tazminatı ödenir.
7.İHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜ
Üniversite ile Personel arasında bu sözleşmeye ilişkin olarak
ortaya çı-kan ve taraflar arasında çözülmesi mümkün olmayan anlaşmazlıkların çözümünde Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti yargı organları yetkilidir.
8. SÖZLEŞME DAYANAĞI
İşbu sözleşme, 18/1986 sayılı Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı
ile Doğu Akdeniz Üni-versitesi Yasası'nın 26(2) maddesi altında
yapılan, Doğu Akdeniz Üniversitesi Akademik Personelin Kadro ve
Çalışma Tüzüğü'ne, Akademik Personel Toplu İş Sözleşmesine ve
diğer ilgili mevzuata dayalı olarak yapılır. İstihdam edilen
pe-rsonel, bu yasalara ve tüzüğe ve bunlara bağlı diğer tüzük,
yönetmelik, ilke ve kıstaslara ve Vakıf Yöneticiler Kurulu ile
Üniversite Kurullarınca alınan kararlara uymakla yükümlüdür.
Atama Karar Tarihi ve No'su:12/06/2008-07-08/25-12(a)
.....-...............14/08/2008
Personel Tarih
Prof.Dr.Ahmet YÖRÜKOĞLU
..................... 18/08/2008
Üniversite Adına Tarih
Prof.Dr.Ufuk TANERİ
Rektör
Doğu Akdeniz Üniversitesi"
Emare 3;
"
Gönde-rilen/To:Prof.Dr.Ahmet YÖRÜKOĞLU Tarih/Date:01.07.2010
Ekonomi Bölümü
Gönderen/From:Prof.Dr.Osman YILMAZ Sayı/Ref No:250/506/2759
Rektör Yardımcısı,Akademik işler
Konu/Subject:Sözleşmeniz hk.
Vakıf Yöneticiler Kurulu'nun 11- Şubat 2010 tarih ve 09-10/13-13 sayılı kararı doğrultusunda, Rektörlüğün önerisi ve Vakıf Yöneticiler Kurulu'nun 30 Haziran 2010 tarih ve 09-10/27-4 sayılı kararı uyarınca mevcût sözleşmenizin 13 Ağustos 2010 tarihi itibarı ile sonlandırılmasına karar ver-ilmiştir.
Bu nedenle, bu tarihe kadar, ilişki kesme formunu doldurarak Personel İşleri Müdürlüğü'ne iletmeniz gerekmektedir. Bu süreye kadar mevcût izinlerinizi de kullandıktan sonra, 13 Ağustos 2010 tarihinden sonra Üniversitemizle ilişkiniz sonlandırıl-mış olacaktır.
Bugüne kadar Üniversitemize vermiş olduğunuz hizmetlerden dolayı teşekkür eder, ileriki yaşamınızda ve çalışmalarınızda başarılar dilerim.
Dağıtım:
. Rektör
. İşletme ve Ekonomi Fakültesi Dekanlığı
. Personel İşleri Müdürlüğü"
Ma-hkemeye sunulan müşterek olgulardan ve keza yukarıda yer alan sözleşmenin 3.2 maddesinde de belirtildiği üzere, sözleşmenin süresinin 1.8.2008 tarihinden 31.7.2011 tarihine kadar olmasına karşın, Davalı No.(1)'in Rektör Yardımcısı tarafından Davacıya gönd-erilen ve yukarıda yer alan Emare 3'deki yazılı bildirim ile Davacının mezkûr sözleşmesinin 13.8.2010 tarihi itibarıyla sonlandırıldığı ve bu bildirimin gerekçe içermemesine karşın, Emare 4 olarak kayda geçen Vakıf Yöneticiler Kurulu kararında, mezkûr sonl-andırmanın Davacının 67 yaşında olmasına istinaden yapıldığı, keza yukarıda bahsi geçen sözleşmenin yapıldığı tarihte de Davacının 67 yaşında olduğu ve bu yaşta olan Davacının görevine sözleşme süresi hitam bulmadan son verileceğine dair, mezkûr sözleşmede- bir kuralın veya maddenin bulunmadığı görülmektedir.
Bu olgu karşısında ise, Davalıların, Emare 2'deki sözleşmenin 3.2 maddesine aykırı davranmaları suretiyle, Davacının hizmet ilişkisine son verdikleri sonucuna varmaktayım.
Davalıların, dava konusu ka-rarların icrai karar niteliğinde olmadığı konusunda ileri sürdükleri iddiaya gelince:
Yüksek İdare Mahkemesinin bir çok kararında belirtildiği üzere, alınan idari kararın, hukuk aleminde sonuçlar meydana getirmesi ve kişinin menfaatlerinin etkilenmesi ha-linde, idare tarafından alınan kararın icrai bir karar olduğu kabul edilmektedir. (Gör:YİM 119/2003, Dağıtım 20/2010).
Mezkûr sözleşmenin sonlandırılması bağlamında, Davacının çalışma hayatında meydana gelen olumsuz değişikliği, dava konusu kararların bi-rer icrai karar olduğunun göstergesi olarak değerlendirmekte ve dava konusu kararların, birer icrai karar niteliğinde olduğu sonucuna varmaktayım.
Davacının Mağusa Kaza Mahkemesinde aynı konu hakkında ikâme ettiği dava bağlamında, Yüksek İdare Mahkemesi-ndeki davanın karara bağlanmasının akademik kalacağı nedeniyle, bu davanın reddedilmesi gerektiği şeklinde Davalılar tarafından ileri sürülen iddiaya gelince;
Aynı konu hakkında, hem Kaza Mahkemesinde, hem de Yüksek İdare Mahkemesinde dava ikâme edilmesi-, yetkili mahkemenin hangi mahkeme olduğu konusundaki belirsizlikten kaynak-landığını ve Mağusa Kaza Mahkemesindeki mezkûr davanın da halen askıda olduğunu, yani diğer bir ifade ile dinlenip sonuçlandırılmadığını göz önünde bulundurduğum zaman, Davalılar t-arafından ileri sürülen mezkûr iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna varmaktayım.
Davalılar Avukatı, Mahkemeye yaptığı hitabı sırasında, taraflar arasında yapılan Emare 2'deki sözleşmenin 8'inci maddesine göre Davacının, üniversitenin yetkili organlar-ının aldığı kararlara uymak zorunda olduğunu, Davacının işine son verilmesinin de Vakıf Yöneticiler Kurulu kararına istinad etmesi bağlamında, Davacının bu karara uyması dışında bir seçeneğinin olmadığını iddia etmekte ve davanın bu noktadan da reddedilmes-ini talep etmektedir.
Yukarıda bahsi geçen sözleşmenin 7'nci maddesinde ise, Davacı ile Davalı arasında bu sözleşmeden kaynaklanan ihtilâflar ile yetkili mahkemenin, KKTC Mahkemeleri olduğu belirtilmektedir.
Önümdeki meselede de, taraflar arasındaki ih-tilâf, sözleşmeden neşet ettiği cihetle, Davacının bu maddeye göre yargı yoluna başvurma hakkı, yani diğer bir ifade ile yargı yoluna başvurma seçeneği bulunmaktadır. Bu bakımdan, Davalı Avukatının yukarıdaki savına itibar etmem olası değildir.
Sonuç iti-barıyla, yukarıda belirtilenler ışığında, Davacı davasında başarılı olduğundan, Talep Takriri'nin (A) paragrafı gereğince, Davalı No.(2) tarafından 11.2.2010 tarihinde alınan ve Davacının bilgisine 02.08.2010 tarihinde getirilip de
09-10/13-13 sayılı olan- ve "67 yaşını doldurmuş Doğu Akdeniz Üniversitesindeki öğretim üyelerinin sözleşmelerinin 28.2.2010 tarihi itibarıyla sonlandırılmasına, ancak çok ihtiyaç duyulan hallerde ilgili fakülte kurulunun önerisi ve Vakıf Yöneticiler Kurulu onayı ile 67 yaş üzeri- öğretim üyelerinin sözleşmelerinin birer yıllık veya daha az süreli sözleşmeler ile uzatılmasına" yönelik olan kararın Davacıyı ilgilendirdiği oranda hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına; Talep Takriri'nin (B) paragrafı tah-tında ise, Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğünün önerisi üzerine, Davalı No.(2) tarafından alınan 30.06.2010 tarih ve 09-10/27-4 sayılı olup da Davacıya 2.8.2010 tarihinde tebliğ edilen ve 13.8.2010 tarihi itibarıyla Davacının hizmet sözleşmesini sonlan-dıran kararın ve bu karara ilişkin olarak yapılan işlemlerin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına
karar verilir.
Masraf emri verilmez.
Talât D.Refiker
Yargıç
17 Nisan,2013
10
Full & Egal Universal Law Academy