III ZR 217/01 - III. Zivilsenat

BUNDESGERICHTSHOFIM NAMEN DES VOLKESURTEILIII ZR 217/01 Verkündet am:9. Januar 2003F r e i t a gJustizamtsinspektorals Urkundsbeamterder Geschäftsstellein dem RechtsstreitNachschlagewerk:jaBGHZ:jaBGHR:ja BGB § 839 Fc; SGB V § 75 Abs. 1 Satz 2 F: 23. Juni 1997;BayRDG Art. 2 Abs. 1, 18 Abs. 1 Satz 3, 21 Abs. 1 Satz 1 F: 8. Januar 1998Ist - wie in Bayern - die Wahrnehmung der rettungsdienstlichen Aufgaben sowohlim Ganzen wie im Einzelfall der hoheitlichen Betätigung zuzurechnen, so sindauch Behandlungsfehler des "Notarztes im Rettungsdiensteinsatz" nach Amts-haftungsgrundsätzen zu beurteilen. Die Vorschriften des Fünften Buches Sozial-gesetzbuch stehen dem nicht (mehr) entgegen, da nach § 75 Abs. 1 Satz 2SGB V in der Fassung des 2. GKV-Neuordnungsgesetzes vom 23. Juni 1997(BGBl. I S. 1520) die Sicherstellung der vertragsärztlichen Versorgung in Fällendes Notdienstes nur (noch) die vertragsärztliche Versorgung zu den sprechstun-denfreien Zeiten (Notfalldienst), nicht (mehr) die notärztliche Versorgung im Rah-men des Rettungsdienstes (Notarztdienst) umfaßt. Dies ist auch dann nicht an-ders zu beurteilen, wenn der Landesgesetzgeber - wie in Bayern - von der durch§ 75 Abs. 1 Satz 2 SGB V n.F. eröffneten Möglichkeit, die notärztliche Versorgungim Rahmen des Rettungsdienstes (wieder) zum Gegenstand der vertragsärztli-chen Versorgung zu machen, Gebrauch gemacht hat.BGH, Urteil vom 9. Januar 2003 - III ZR 217/01 -OLG Nürnberg LG Regensburg - 2 -Der III. Zivilsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhandlungvom 9. Januar 2003 durch die Richter Dr. Wurm, Streck, Schlick, Dr. Kapsaund Galkefür Recht erkannt:Die Revision des Klägers und seines Streithelfers gegen das Ur-teil des 5. Zivilsenats des Oberlandesgerichts Nürnberg vom 30.April 2001 wird zurückgewiesen.Die Kosten des Revisionsrechtszuges werden dem Kläger aufer-legt mit Ausnahme der durch den Streithelfer verursachten Ko-sten, die dieser selbst zu tragen hat.Von Rechts wegenTatbestand Am 7. November 1998 verspürte der Kläger Schmerzen im Brustbereich.Seine Mutter verständigte hiervon über die Notfallrufnummer die Rettungs-dienstleitstelle in R. Gegen 15.00 Uhr traf die zum Notarztdienst eingeteilteBeklagte mit einem Rettungswagen beim Kläger ein. Sie führte bis 16.20 Uhreine Notfallbehandlung durch. Anschließend ließ sie den Kläger in ein Kran-kenhaus verbringen. - 3 -Der Kläger, der eine schwere Hirnschädigung erlitten hat und im Wach-koma liegt, behauptet, die Schädigung seiner Gesundheit sei auf Behand-lungsfehler der Beklagten bei dem Notarzteinsatz vom 7. November 1998 zu-rückzuführen. Er nimmt die Beklagte auf Zahlung von Schmerzensgeld undmateriellem Schadensersatz in Anspruch.Landgericht und Oberlandesgericht haben die Klage abgewiesen. Mitder Revision verfolgen der Kläger und sein Streithelfer, der Rettungszweckver-band Regensburg, das Klagebegehren weiter.Entscheidungsgründe Die Revision des Klägers und seines Streithelfers hat keinen Erfolg. DieVorinstanzen sind zutreffend davon ausgegangen, daß nach der in Bayerngeltenden Rechtslage ärztliche Behandlungsfehler im Rahmen eines Rettungs-diensteinsatzes nach Amtshaftungsgrundsätzen (§ 839 BGB, Art. 34 GG) zubeurteilen sind, sich mithin Schadensersatzansprüche des Verletzten nicht ge-gen den behandelnden Arzt persönlich richten.I.Der Rettungsdienst ist in Bayern öffentlich-rechtlich organisiert mit derFolge, daß die Wahrnehmung der rettungsdienstlichen Aufgaben sowohl imGanzen wie im Einzelfall der hoheitlichen Betätigung zuzurechnen ist. Die Teil-nahme bei einem rettungsdienstlichen Einsatz stellt sich mithin als Ausübung - 4 -eines öffentlichen Amtes im Sinne des Art. 34 Satz 1 GG dar. Das hat der Se-nat bereits für das Bayerische Gesetz über den Rettungsdienst vom 11. Januar1974 (GVBl. S. 1) ausgesprochen (BGHZ 120, 184, 187 ff). Für das auf denStreitfall anwendbare Bayerische Rettungsdienstgesetz (BayRDG) in der Fas-sung der Bekanntmachung vom 8. Januar 1998 (GVBl. S. 9), in der die sichaus dem Gesetz vom 9. Dezember 1997 (GVBl. S. 779) mit Wirkung vom1. Januar 1998 ergebenden Änderungen aufgenommen sind, hat dies erstrecht zu gelten.1.Nach Art. 18 Abs. 1 Satz 1 und 2 BayRDG haben die Landkreise und diekreisfreien Gemeinden die als Angelegenheit des übertragenen Wirkungskrei-ses wahrzunehmende Aufgabe, Notfallrettung und Krankentransport flächen-deckend sicherzustellen. Nach Art. 18 Abs. 1 Satz 3 BayRDG sind der Kran-kentransport mit Hubschraubern und die Notfallrettung - deren Gegenstandnach Art. 2 Abs. 1 BayRDG die medizinische Versorgung des Notfallpatientenam Notfallort sowie die Beförderung in eine für die weitere Versorgung geeig-nete Einrichtung ist - ausschließlich öffentliche Aufgabe. Die Rettungsdienstbe-reiche und der Standort ihrer Rettungsleitstellen werden nach Art. 18 Abs. 2BayRDG durch Rechtsverordnung des Staatsministeriums des Innern festge-setzt. Die zu einem Rettungsdienstbereich gehörenden Landkreise und kreis-freien Gemeinden bilden nach Art. 18 Abs. 3 Satz 1 BayRDG einen Rettungs-zweckverband. Dieser überträgt die Durchführung des Rettungsdienstes (pri-vaten) Hilfsorganisationen, soweit diese dazu bereit und in der Lage sind;andernfalls führt der Rettungszweckverband den Rettungsdienst selbst, durchseine Verbandsmitglieder oder Dritte, durch (Art. 19 Abs. 1 Satz 1 und 2BayRDG). Nach Art. 19 Abs. 3 Satz 1 und 2 BayRDG wird das Rechtsverhältniszwischen dem Rettungszweckverband und den Hilfsorganisationen oder son- - 5 -stigen Dritten durch öffentlich-rechtlichen Vertrag geregelt, der insbesondereBestimmungen über die Einrichtungen des Rettungsdienstes - zu denen insbe-sondere eine Rettungsleitstelle und Rettungswachen gehören (vgl. Art. 20Abs. 1 Satz 1 BayRDG) - und ihre Ausstattung zu enthalten hat. Die denDurchführenden des Rettungsdienstes entstehenden Anschaffungskosten wer-den vom Staat erstattet (Art. 23 BayRDG).2.Diesem Normengefüge ist insgesamt zu entnehmen, daß (unter Aus-nahme des Krankentransports mit Kraftfahrzeugen) die Aufgabe des Rettungs-dienstes - die vor allem eine öffentliche Aufgabe der Daseins- und Gesund-heitsvorsorge darstellt, aber auch der Gefahrenabwehr dient (vgl. die AmtlicheBegründung zum Änderungsgesetz vom 9. Dezember 1997, LT-Drucks.13/8388 S. 13 unter 2.1) - in Bayern nicht mit privatrechtlichen Mitteln, sondernschlicht hoheitlich in öffentlich-rechtlichen Formen erfüllt wird. Die von der Re-vision gegen diesen bereits von den Instanzgerichten eingenommenen Rechts-standpunkt erhobenen Bedenken greifen nicht durch.a) Die Meinung der Revision, im allgemeinen sei nur die Bereitstellungder zur generellen Gewährleistung der Notfallrettung erforderlichen Infrastruk-tur (Sicherstellungsauftrag nach Art. 18 Abs. 1 Satz 1 BayRDG) als hoheitlicheBetätigung anzusehen, während die Durchführung des Rettungsdienstes nur inden Ausnahmefällen, in denen die Notfallrettung durch den Rettungszweckver-band oder eines seiner Mitglieder vorgenommen wird (Art. 19 Abs. 1 Satz 2BayRDG), die Ausübung eines öffentlichen Amtes darstelle, ist unvereinbar mitArt. 18 Abs. 1 Satz 3 BayRDG. In dieser durch das Änderungsgesetz vom9. Dezember 1997 in das Rettungsdienstgesetz eingefügten Bestimmung ist,wie bereits erwähnt, ausdrücklich geregelt, daß der Krankentransport mit Hub- - 6 -schraubern und die Notfallrettung ausschließlich öffentliche Aufgaben sind. Mitdieser Regelung sollte für den gesamten Rettungsdienst "ein Verwaltungsmo-nopol" errichtet werden (LT-Drucks. 13/8388 unter B 1. sowie Begründung zuArt. 18 S. 16 unter 1). Dies belegt eindeutig, daß nach dem Willen des Gesetz-gebers die gesamte Notfallrettung einheitlich einem öffentlich-rechtlichen Re-gime unterworfen sein soll.Dem steht entgegen anderslautenden Stimmen in der Literatur (Oehler/Schulz/Schnelzer, Rettungsdienst in Bayern, 2. Aufl. [Stand Januar 1999],Art. 19 Anm. 1.1; Art. 24 Anm. 2.2 und 2.4; vgl. auch Bloch, NJW 1993, 1513,1514 f; Conrad/Regorz, Gesetz über die Notfallrettung und den Krankentrans-port für Schleswig-Holstein, 1996, § 6 Anm. 3) nicht entgegen, daß nach demRegelungskonzept des Bayerischen Rettungsdienstgesetzes die Durchführungdes Rettungsdienstes im Regelfalle auf Hilfsorganisationen zu übertragen istund es sich bei den in Art. 19 Abs. 1 Satz 1 BayRDG namentlich aufgeführtenOrganisationen zumeist um juristische Personen des Privatrechts handelt.Auch Privatpersonen können durch Gesetz oder aufgrund eines Geset-zes durch Verwaltungsakt oder öffentlich-rechtlichen Vertrag mit der Wahr-nehmung einzelner hoheitlicher Aufgaben betraut werden mit der Folge, daßfür ein Fehlverhalten dieser Personen die Grundsätze der Amtshaftung gelten.Daß es sich vorliegend bei der Heranziehung von privaten Hilfsorganisationenzur Erfüllung rettungsdienstlicher Aufgaben um die Übertragung von hoheitli-chen Kompetenzen handelt, wird dadurch deutlich, daß das der Aufgaben-übertragung zugrundeliegende Rechtsverhältnis durch öffentlich-rechtlichenund nicht durch privatrechtlichen Vertrag zu regeln ist (Art. 19 Abs. 3 Satz 1BayRDG). - 7 -Dabei kann dahinstehen, ob die mit Rettungsdienstaufgaben betrautenHilfsorganisationen als Verwaltungshelfer (so die Regelung in Nordrhein-West-falen, vgl. § 13 Abs. 2 Satz 1 des Rettungsgesetzes NRW vom 24. November1992, GV. NRW. S. 458, in der Fassung des Art. 17 des Gesetzes vom15. Juni 1999, GV. NRW. S. 386) oder als Beliehene anzusehen sind (ausführ-lich zu dieser Frage Schulte, Rettungsdienst durch Private, 1999, S. 84 ff).b) Der hoheitliche Charakter des Rettungsdienstes steht entgegen derAuffassung der Revision auch nicht in Widerspruch zu der Regelung des Art. 3Abs. 1 Satz 1 i.V.m. Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 BayRDG, wonach die für das Betreibenvon Notfallrettung oder Krankentransport statuierte Genehmigungspflicht nichtfür Notfallrettung und Krankentransport "in hoheitlicher Tätigkeit" gilt. Die all-gemeinen Bestimmungen der Art. 1 bis 3 BayRDG betreffen Notfallrettung undKrankentransport gleichermaßen. Der Krankentransport mit Kraftfahrzeugen(Art. 4 ff BayRDG) ist jedoch nach Art. 18 Abs. 1 Satz 3 BayRDG gerade nichtBestandteil des Verwaltungsmonopols. In diesem Bereich bleibt es vielmehr,ungeachtet der auch hier gegebenen übergeordneten (öffentlich-rechtlichen)Sicherstellungsverpflichtung des Art. 18 Abs. 1 Satz 1 BayRDG, beim Neben-einander von öffentlichen und privaten Leistungserbringern bzw. von öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Leistungsverhältnissen (vgl. LT-Drucks.13/8388 S. 13 unter 2.1.2). Daher ergibt die Vorschrift des Art. 3 BayRDG kei-neswegs nur dann einen Sinn, wenn die Durchführung von Rettungsdienstenals grundsätzlich privatrechtliche Tätigkeit qualifiziert wird. Daß im übrigenauch die von einem privaten Unternehmer als Drittem im Sinne des Art. 19Abs. 1 Satz 2 BayRDG erbrachten Rettungsdienste - und nicht etwa nur dievom Rettungszweckverband, von einem seiner Mitglieder oder von einer Hilfs- - 8 -organisation im Sinne des Art. 19 Abs. 1 Satz 1 BayRDG geleisteten Dienste -dem Verwaltungsmonopol des Art. 18 Abs. 1 Satz 3 BayRDG unterfallen, be-legt darüber hinaus Art. 7 Abs. 2 BayRDG. Danach wird einem Unternehmer,der nicht nur Krankentransport betreiben, sondern auch im Bereich der Notfall-rettung unternehmerisch (d.h. nicht nur im Einzelfall auf Anordnung der Ret-tungsleitstelle, vgl. Art. 15 Abs. 2 BayRDG) tätig werden will, die dazu erforder-liche (weite) Genehmigung nur erteilt, wenn für das Fahrzeug ein öffentlich-rechtlicher Vertrag des Antragstellers mit dem Rettungszweckverband vorliegt(vgl. auch Art. 19 Abs. 3 BayRDG).c) Stellt sich die Erfüllung einer bestimmten öffentlichen Aufgabe wie dieDurchführung des Rettungsdienstes als hoheitliche Betätigung dar, so sind imallgemeinen auch die bei Erfüllung dieser Aufgabe entstehenden Rechtsbezie-hungen zu denjenigen, die diese Leistungen in Anspruch nehmen - hier deneinzelnen Notfallpatienten -, als öffentlich-rechtlich zu qualifizieren. Dafür, daßim Anwendungsbereich des Bayerischen Rettungsdienstgesetzes etwas ande-res gelten könnte, bietet das Gesetz keinen hinreichenden Anhalt. Insbesonde-re ist insoweit, entgegen der Auffassung der Revision, ohne besondere Aussa-gekraft, daß nach Art. 24 Abs. 1 Satz 1 BayRDG die Durchführenden des Ret-tungsdienstes - also im Regelfall die (privaten) Hilfsorganisationen im Sinnedes Art. 19 Abs. 1 Satz 1 BayRDG - für ihre Leistungen "Benutzungsentgelte"und keine Verwaltungsgebühr erheben. Der Wortwahl des Gesetzgebers beider Regelung der mit der Erbringung rettungsdienstlicher Leistungen verbun-denen Gegenleistungs(Zahlungs-)Ansprüche kommt bei der Beantwortung derFrage, ob diese Leistungen auf privatrechtlicher oder öffentlich-rechtlicherGrundlage erbracht werden, keine entscheidende Bedeutung zu. So regelt et-wa Art. 21 Abs. 3 Satz 3 BayRDG die "Vergütung" des Leitenden Notarztes. - 9 -Dieser Begriff deutet noch mehr als die Formulierung "Entgelt" auf eine privat-rechtliche Tätigkeit hin. Gleichwohl besteht kein Zweifel daran, daß der Leiten-de Notarzt ein öffentliches Amt ausübt (s. dazu nachfolgend unter II 5). - 10 -II.Dem hoheitlichen Charakter der Durchführung rettungsdienstlicher Auf-gaben sowohl im Ganzen wie im Einzelfall entspricht es, daß auch die ärztlicheTätigkeit im Rahmen eines rettungsdienstlichen Einsatzes als Ausübung einesöffentlichen Amtes zu beurteilen ist (im Ergebnis ebenso Fehn/Lechleuthner,MedR 2000, 114, 116 f; wohl auch Hausner, MedR 1994, 435). An der älterenSenatsrechtsprechung, nach der die Tätigkeit des Notarztes im Verhältnis zumNotfallpatienten auch dann auf einem privatrechtlichen Rechtsverhältnis grün-det, wenn in dem betreffenden Bundesland der Rettungsdienst öffentlich-rechtlich organisiert ist (Senats[Nichtannahme-]Beschluß vom 26. Oktober1989 - III ZR 99/88 - BGHR § 839 Abs. 1 Satz 1 BGB - Notarzt 1 zu dem nord-rhein-westfälischen Gesetz über den Rettungsdienst vom 26. November 1974,GV. NW. S. 1481; vgl. auch Senatsurteile vom 21. März 1991 - III ZR 77/90 -NJW 1991, 2954 sowie BGHZ 120, 184, 189 ff), hält der Senat nicht fest. Sieberuht auf einer Gesetzeslage, die mittlerweile überholt ist.1.Bei der ärztlichen Behandlung eines Patienten in Notfällen ist zwischendem Notarztdienst und dem allgemeinen (vertrags- bzw. kassen-)ärztlichenNotfalldienst zu unterscheiden. Der Notfallarzt stellt im Rahmen des durch dieKassenärztlichen Vereinigungen und die Ärztekammern organisierten ambu-lanten Notfall- und Bereitschaftsdienstes die ambulante ärztliche Versorgungbei dringenden Behandlungsfällen in solchen Zeiträumen sicher, in denen diein freier Praxis niedergelassenen Ärzte üblicherweise keine Sprechstundenabhalten. Dagegen ist der Notarztdienst Bestandteil des Rettungsdienstes.Seine Aufgabe ist es, im organisierten Zusammenwirken mit diesem den Not-fallpatienten durch notfallmedizinisch ausgebildete Ärzte ärztliche Hilfe zu- - 11 -kommen zu lassen (vgl. Senatsurteil BGHZ 120, 184, 186 mit Nachweisen ausLiteratur und Rechtsprechung).2.Wie ausgeführt ist es nach Art. 2 Abs. 1 BayRDG Gegenstand der Not-fallrettung, Notfallpatienten am Notfallort medizinisch zu versorgen sowie sieunter fachgerechter Betreuung in eine für die weitere Versorgung geeigneteEinrichtung zu befördern. Das Hauptanliegen des Rettungsdienstes bestehtsomit darin, den Notfallpatienten durch notfallmedizinisch ausgebildete Ärzte(vgl. § 21 Abs. 1 Satz 4 BayRDG) medizinische Hilfe zukommen zu lassen.Beim Einsatz kann der am Notfallort tätige Notarzt den im Rettungsdienst täti-gen Personen in medizinischen Fragen Weisungen erteilen (vgl. Art. 21 Abs. 2BayRDG). Mithin läßt sich feststellen, daß ein funktionsfähiges Rettungswesenohne Mitwirkung von Notärzten nicht denkbar ist (Senatsurteil BGHZ 120, 184,191 f). Notarzt und die sonstigen am Rettungsdiensteinsatz beteiligten Perso-nen (insbesondere Rettungssanitäter und -fahrer) bilden eine Funktionseinheit,so daß es sachgerecht ist, alle diese Personen einem einheitlichen Haftungs-regime zu unterwerfen. Diese Sichtweise steht im Einklang mit der Rechtspre-chung des Senats, wonach der gesamte Tätigkeitsbereich, der sich auf die Er-füllung einer bestimmten hoheitlichen Aufgabe bezieht, als Einheit beurteiltwerden muß und es nicht angeht, die einheitliche Aufgabe in Einzelakte - teilshoheitlicher, teils bürgerlich-rechtlicher Art - aufzuspalten und einer gesonder-ten Beurteilung zu unterziehen (vgl. Senats[Nichtannahme-]Beschluß vom1. August 2002 - III ZR 277/01 - NJW 2002, 3172, 3173).3.Wenn der Senat gleichwohl in der Vergangenheit die Haftung des Not-arztes anders (Haftung nach allgemeinem Deliktsrecht, § 823 BGB) beurteilthat als die der sonstigen im Rahmen eines öffentlich-rechtlich organisierten - 12 -Rettungsdienstes tätigen Personen (Amtshaftung, § 839 BGB, Art. 34 GG), solagen dem Erwägungen zugrunde, die auf der Gesetzgebungskompetenzord-nung des Grundgesetzes beruhten:Durch Urteil vom 27. Oktober 1987 (MedR 1988, 106, 107 f) hat dasBundessozialgericht noch zur Rechtslage nach der Reichsversicherungsord-nung entschieden, daß die ärztliche Behandlung von Versicherten in Notfällen(vgl. § 368 Abs. 3, 368d Abs. 1 Satz 2 RVO) der kassenärztlichen Versorgungzugeordnet und mithin den hierfür geltenden Vergütungsregelungen unterwor-fen ist, und daß zur Notfallversorgung im Sinne der Reichsversicherungsord-nung auch die ärztliche Tätigkeit im Rahmen eines Rettungsdiensteinsatzesgehört. Hieraus hat das Bundessozialgericht den Schluß gezogen, daß derärztliche Rettungsdiensteinsatz von der zuständigen Kassenärztlichen Vereini-gung zu honorieren ist.Dieser Rechtsprechung ist das Bundesverwaltungsgericht gefolgt undhat, bereits zur Rechtslage nach dem Fünften Buch Sozialgesetzbuch, ange-nommen, daß sich Notfälle im Sinne des § 76 Abs. 1 Satz 2 SGB V (die Be-stimmung entspricht § 368d Abs. 1 Satz 2 RVO) nicht auf die Inanspruchnahmedes von der Kassenärztlichen Vereinigung nach § 75 Abs. 1 Satz 2 SGB V(a.F.) zu unterhaltenden Notfalldienstes beschränken, sondern auch Leistun-gen eines Notarztes im Rahmen eines Rettungsdiensteinsatzes erfassen(BVerwGE 99, 10, 13 f). Dementsprechend hat das Bundesverwaltungsgerichtden Gemeinden die Befugnis abgesprochen, für die bei Notfalleinsätzen imRahmen des Rettungsdienstes erbrachten ärztlichen Behandlungen von Mit-gliedern gesetzlicher Krankenkassen aufgrund kommunaler Satzungen (Benut-zungs-)Gebühren zu erheben. - 13 -Im Anschluß an die Rechtsprechung des Bundessozialgerichts hat derSenat ausgesprochen, daß die Versorgung ambulanter Patienten einschließlichder Notfallpatienten bundesrechtlich den niedergelassenen Ärzten zugewiesen(vgl. Art. 74 Nr. 12 GG) und daher der Regelungsbefugnis der Länder entzogenist. Hieraus hat der Senat gefolgert, daß die Haftung des Arztes für eine fehler-hafte Behandlung im Rahmen eines Rettungsdiensteinsatzes - wie bei jedersonstigen vertragsärztlichen (damals: kassenärztlichen) Tätigkeit auch (vgl.§ 76 Abs. 4 SGB V, § 368d Abs. 4 RVO) - zivilrechtlich ausgestaltet ist undzwar auch dann, wenn der Rettungsdienst nach dem jeweils anzuwendendenLandesrecht öffentlich-rechtlich organisiert ist (Senatsbeschluß vom 26. Okto-ber 1989 aaO).4.Die generelle Einbeziehung der gesamten ärztlichen Tätigkeit in Notfäl-len, und zwar auch im Rahmen eines Rettungsdiensteinsatzes, in die vertrags-bzw. kassenärztliche Versorgung verfolgte vor allem den Zweck, die Versi-cherten bei einer Inanspruchnahme derartiger ärztlicher Leistungen vor zusätz-lichen, über die Kassenbeiträge hinaus anfallenden Honoraransprüchen desArztes zu bewahren und darüber hinaus den Krankenkassen die Möglichkeit zugeben, bei der Festlegung der für solche Notfälle dem Arzt von der Kassen-ärztlichen Vereinigung zu erstattenden Vergütung mitzuwirken.Es kann dahinstehen, ob es angesichts dieser im wesentlichen nur dieFrage der Vergütung in den Blick nehmenden Sicht des Verhältnisses des(Bundes-)Sozialversicherungsrechts zum (landesrechtlich geregelten) Ret-tungsdienstwesen von vornherein mit der grundgesetzlichen Kompetenzlageund den einfachgesetzlichen Regelungen unvereinbar gewesen wäre, die Fra- - 14 -ge der Haftung für ärztliche Behandlungsfehler im Rahmen eines rettungs-dienstlichen Einsatzes nicht nach den allgemeinen vertrags- bzw. kassenärztli-chen Haftungsregeln zu beantworten, sondern danach, wie der jeweilige Lan-desgesetzgeber die Notfallrettung im Rahmen seiner Gesetzgebungsbefugnis-se ausgestaltet hat (vgl. auch BVerwGE 97, 79, wo es allgemein als unbedenk-lich angesehen wird, wenn der Landesgesetzgeber die Notfallrettung zur Ord-nungsaufgabe erklärt). Denn jedenfalls durch die 1997 erfolgte Änderung desFünften Buches Sozialgesetzbuch ist, wie das Berufungsgericht zutreffend er-kannt hat, klargestellt worden, daß der "Notarzt im Rettungsdienst" eine grund-sätzlich der Gesetzgebungskompetenz der Länder unterliegende Rechtsfigurist, so daß die Haftung für Fehler des Notarztes an der in dem jeweiligen Bun-desland anzutreffenden Organisationsform des Rettungsdienstes auszurichtenist.a) Durch das 2. GKV-Neuordnungsgesetz vom 23. Juni 1997 (BGBl. IS. 1520) ist die den Inhalt und den Umfang der Sicherstellung der vertragsärzt-lichen Versorgung konkretisierende Norm des § 75 SGB V dahin geändertworden, daß die Sicherstellung auch die vertragsärztliche Versorgung zu densprechstundenfreien Zeiten (Notdienst), nicht jedoch die notärztliche Versor-gung im Rahmen des Rettungsdienstes umfaßt, es sei denn, Landesrecht be-stimmt etwas anderes (§ 75 Abs. 1 Satz 2 SGB V n.F.).Grund dieser Gesetzesänderung war die Erkenntnis, daß die notärztli-che Versorgung im Rahmen des Rettungsdienstes keine typischerweise ver-tragsärztliche Aufgabe ist, sondern diese Leistungen vorrangig als Teil desdurch Landesrecht geregelten Rettungsdienstes anzusehen sind (BT-Drucks. - 15 -13/7264 S. 63; BT-Drucks. 13/6578, Antrag der Fraktion der SPD zum Ret-tungsdienst in der gesetzlichen Krankenversicherung).b) Durch diese Gesetzesänderung wird für die Ausgestaltung der Aufga-ben und Befugnisse des Notarztes im Rettungsdienst der Primat des Landes-rechts angeordnet und zwar, entgegen der Auffassung der Revision, unabhän-gig davon, ob der jeweilige Landesgesetzgeber - wie der bayerische (vgl.Art. 21 Abs. 1 Satz 1 BayRDG) - von der ihm durch § 75 Abs. 1 Satz 2 SGB Vn.F. eröffneten Möglichkeit Gebrauch gemacht hat, also die notärztliche Ver-sorgung im Rettungsdienst (wieder) zum Gegenstand der vertragsärztlichenVersorgung gemacht worden ist mit der Folge, daß diese Versorgung - wie bis-her (vgl. Senatsurteil BGHZ 120, 184, 189 ff) - vom Sicherstellungsauftrag derKassenärztlichen Vereinigung erfaßt wird (ebenso Staudinger/Wurm, BGB,13. Bearb., § 839 Rn. 601).5.Nach dem Gesagten gelten für die Haftung wegen Pflichtverletzungendes Notarztes gegenüber dem geschädigten Notfallpatienten die Regeln derAmtshaftung. Dadurch werden Unterschiede bei der Haftung für Fehler desNotarztes und des Leitenden Notarztes (vgl. Art. 21 Abs. 3 BayRDG) vermie-den. Bei Pflichtverletzungen des Leitenden Notarztes, der bei Schadensereig-nissen mit einer großen Anzahl Verletzter oder Kranker zum Einsatz kommt(Art. 21 Abs. 3 Satz 1 BayRDG) und auch gegenüber den anderen am Einsatzmitwirkenden Ärzten in medizinisch-organisatorischen Fragen Weisungen er-teilen kann (Art. 21 Abs. 3 Satz 4 BayRDG), wird in jedem Falle nach Amtshaf-tungsgrundsätzen gehaftet (so selbst Oehler/Schulz/Schnelzer aaO Art. 24Anm. 2.3.1, nach deren Auffassung die Haftung aller anderen am Rettungs- - 16 -diensteinsatz beteiligten Personen einschließlich des Notarztes nach den§§ 823 ff BGB zu beurteilen ist, aaO Anm. 2.4).Es wäre aber wenig einsichtig, wenn der Leitende Notarzt anderen Haf-tungsregeln unterworfen wäre als der "einfache" Notarzt.III.Nach alledem ist die Klage zu Recht abgewiesen worden. Das Beru-fungsurteil war unter Zurückweisung der Revision des Klägers und seinesStreithelfers zu bestätigen.Wurm Streck Schlick Kapsa Galke

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