MEDYA HİZMET SAĞLAYICI KURULUŞLARININ ELDE ETTİĞİ TİCARİ İLETİŞİM GELİRLERİNİN DENETİMİ VE BU GELİRLER ÜZERİNDEN ALINACAK ÜST KURUL PAYLARININ BEYAN VE ÖDENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, medya hizmet sağlayıcı kuruluşların elde ettiği ticari iletişim gelirlerinin denetimi ve bu gelirler üzerinden alınacak Üst Kurul paylarının beyan ve ödenmesine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 41 inci maddesinin üçüncü fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Kanun: 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunu,

b) Üst Kurul: Radyo ve Televizyon Üst Kurulunu,

c) Üst Kurul payı: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların program destekleme gelirleri hariç elde ettiği brüt ticari iletişim gelirleri üzerinden alınan (Değişik ibare:RG-1/8/2019-30849) %1,5 payı,

ç) (Ek:RG-2/2/2013-28547) Aracılık yapanlar: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile reklam verenler arasında ticari iletişim hizmetinin pazarlamasını ya da alım-satımını yapan kişi veya kuruluşları,

d) (Ek:RG-2/2/2013-28547) İlişkili kişi: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların ortakları, medya hizmet sağlayıcı kuruluşların ortaklarının üçüncü derece dâhil kan ve sıhri hısımları ile ilgili bulundukları tüzel kişiler ile medya hizmet sağlayıcı kuruluşların ortaklarının idaresi, denetimi veya sermayesi bakımından doğrudan veya dolaylı olarak bağlı bulunduğu ya da nüfuzu altında bulundurduğu gerçek veya tüzel kişileri,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Ticari İletişim Gelirleri Üst Kurul Payının Beyanı ve Ödenmesi

Ticari iletişim geliri

MADDE 4 – (1) (Değişik:RG-2/2/2013-28547) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların radyo ve televizyon reklâmları, program desteklemesi, tele-alışveriş ve ürün yerleştirmeyi de kapsamak üzere, ekonomik bir faaliyette bulunan gerçek veya tüzel kişinin, ürün, hizmet veya imajını, doğrudan veya dolaylı olarak tanıtmak amacıyla tasarlanmış sesli veya sessiz görüntülerin bir ücret veya benzeri bir karşılıkla ya da öz tanıtım amacıyla bir programla birlikte ya da bir program içine yerleştirilerek yayımlanmasının karşılığı olan ticari iletişim bedelleri üzerinden belirlenen gelirler ticari iletişim gelirleridir.

(2) (Değişik:RG-2/2/2013-28547) Ticari iletişim bedeli, verilen ticari iletişim hizmeti karşılığında, gerçek ve tüzel kişilerden her ne suretle olursa olsun alınan veya bunlar tarafından borçlanılan para, mal ve diğer suretlerle sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaat, hizmet ve değerlerin brüt toplamını ifade eder. Verilen ticari iletişim hizmetine ilişkin olarak tahakkuk ettirilen vade farkı, fiyat farkı, faiz, prim, iskonto, komisyon ve benzeri adlar altında sağlanan her türlü menfaat, hizmet ve değerler (katma değer vergisi hariç) bu bedele dâhildir.

(3) (Değişik:RG-2/2/2013-28547) Ticari iletişim bedelinin mal, menfaat, hizmet gibi paradan başka değerler olması halinde, ticari iletişim bedeli, ticari iletişim hizmetinin türü, süresi, yayımlandığı program ve saati dikkate alınmak suretiyle, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun diğer ticari iletişimler için uyguladığı bedeldir.

(4) (Değişik:RG-2/2/2013-28547) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlarca ilişkili oldukları kişilere emsaline göre düşük bedeller üzerinden veya bedelsiz olarak ticari iletişim için iletim zamanının tahsis edilmesi halinde; ticari iletişim gelirleri, kuruluşun yayın alanı ve etkinliği ile ticari iletişimin yayın zamanı ve süresi dikkate alınarak belirlenen emsal ticari iletişim bedelleri üzerinden hesaplanır ve bu hesaplanan bedel ile kuruluş tarafından uygulanan bedel arasında oluşan farklar, beyan edilen ticari iletişim gelirine dâhil edilir. Ancak, ticari iletişim hizmetinin birden fazla akit yapmak suretiyle alım-satımı sonucunda ilişkili kişilerin elde ettikleri aracılık bedellerinin emsallerine göre yüksek olması halinde ticari iletişim gelirleri, aralarında ilişki bulunmayan kişilerce ticari iletişim hizmetinin alım-satımında oluşan aracılık bedelleriyle karşılaştırılarak tespit edilen emsal bedellere göre belirlenir.

(5) Ticari iletişim bedellerinin elde edilmesi amacıyla yapılan giderler ticari iletişim gelirlerinin beyanında ve Üst Kurul payının hesaplanmasında indirim konusu yapılamaz.

Ticari iletişim gelirlerinin beyanı

MADDE 5 – (Değişik:RG-2/2/2013-28547)

(1) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar, her takvim ayı içinde elde ettikleri ticari iletişim gelirlerini takip eden ayın (Değişik ibare:RG-16/7/2015-29418) son gününe kadar Ticari İletişim Geliri Beyannamesi ile beyan ederler. Son günün resmi tatile rastladığı durumda, beyanname verme süresi tatili takip eden ilk iş günü mesai saatinin sonuna kadar uzar. Ticari iletişim gelirlerinin beyanında kullanılacak Ticari İletişim Gelirleri Beyannamesinin şekil ve içeriğiyle verilme usul ve esasları ve bu beyannameye eklenecek diğer bilgi ve belgeler Üst Kurul tarafından belirlenir.

(2) (Değişik:RG-12/12/2013-28849)

Birinci fıkra kapsamında verilecek beyannameler aşağıdaki yöntemler kullanılarak verilebilir;

a) Elden teslim,

b) Posta,

c) Kargo,

ç) Faks,

d) Elektronik ortamda.

(3) (Ek:RG-12/12/2013-28849) Elektronik ortamda verilecek beyannameler; şifre, elektronik imza veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle internet de dahil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yetkilisi tarafından verilebilir.

(4) (Ek:RG-12/12/2013-28849) Beyannamelerin elden teslim edilmeleri durumunda evrak giriş tarihi beyan tarihi olarak esas alınır. Beyannamelerin posta veya kargo ile gönderilmesi halinde postaya veya kargoya verildiği tarih beyan tarihi olarak dikkate alınır. Şifre, elektronik imza veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle elektronik ortamda yapılan beyanlarda bildirimin yapıldığı tarih beyan tarihi olarak esas alınır. Üst Kurulca ilan edilecek faks numarasına veya elektronik posta adresine gönderilecek beyanlarda, faksın veya elektronik postanın gönderildiği tarihten itibaren beyanname aslının en geç bir ay içerisinde Üst Kurula ulaştırılması şartıyla beyan tarihi, faksın veya elektronik postanın gönderildiği tarih olarak belirlenir. Beyanname aslının süresinde gönderilmemesi halinde beyanname verilmemiş sayılır.

(5) (Ek:RG-12/12/2013-28849) Elektronik ortamda ve faks ile verilecek beyannamelere ilişkin diğer hususlar Üst Kurul tarafından duyurulur.

(6) (Ek:RG-1/8/2019-30849) Kanunun 29/A maddesi uyarınca sadece internet ortamından yayın lisans sahibi medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar da bu madde uyarınca ticari iletişim gelirlerini beyan ederler.

Kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlardan geçici yayın hakkı ve/veya lisansı nedeniyle internet ortamından yayın hizmeti sunan kuruluşların ticari iletişim gelirlerinin beyanı

MADDE 5/A – (Ek:RG-1/8/2019-30849)

(1) Kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlardan geçici yayın hakkı ve/veya yayın lisansı nedeniyle internet ortamından radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmeti sunan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar; sundukları yayın hizmetlerini eş zamanlı olarak internet ortamından iletmeleri ve isteğe bağlı yayınlarını da aynı kataloga bağlı olarak sunmaları halinde iletilen yayınlardaki ticari iletişim faaliyetleri bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.

(2) Medya hizmet sağlayıcı kuruluş; kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlarda kendisine ait logosuyla yayınladığı programı internet ortamında isteğe bağlı yayın hizmeti olarak sunması halinde, söz konusu yayınla elde ettiği ticari iletişim gelirini 5 inci madde uyarınca Üst Kurula beyan etmek zorundadır.

Ticari iletişim gelirleri üst kurul payının ödenmesi

MADDE 6 – (1) Program destekleme gelirleri hariç aylık brüt ticari iletişim gelirlerinin, (Değişik ibare:RG-1/8/2019-30849) %1,5’i, Üst Kurul payı olarak, elde edildikleri ayı takip eden üçüncü ayın en geç 20 sine kadar aşağıdaki tabloya göre Üst Kurul tarafından duyurulan banka hesabına ödenir. Ödeme yapılırken banka dekontuna ödemenin hangi aya ait olduğu açıkça yazdırılacaktır. Dekontun bir örneği Üst Kurula gönderilir. Çekle yapılan ödemelerle sair suretle yapılan ödemelerde vergi ve diğer kamu alacakları için yapılan düzenlemelere uyulur.

(2) (Değişik :RG-16/7/2015-29418) Beyan ve Ödeme Aylarına Ait Tablo:

Ticari İletişim Gelirinin Üst Kurul Payının

Elde Edildiği Ay: Beyan Edilecek Tarih: Ödeneceği Tarih:

Ocak Şubat ayı sonuna kadar 20 Nisan’a kadar

Şubat Mart ayı sonuna kadar 20 Mayıs’a kadar

Mart Nisan ayı sonuna kadar 20 Haziran’a kadar

Nisan Mayıs ayı sonuna kadar 20 Temmuz’a kadar

Mayıs Haziran ayı sonuna kadar 20 Ağustos’a kadar

Haziran Temmuz ayı sonuna kadar 20 Eylül’e kadar

Temmuz Ağustos ayı sonuna kadar 20 Ekim’e kadar

Ağustos Eylül ayı sonuna kadar 20 Kasım’a kadar

Eylül Ekim ayı sonuna kadar 20 Aralık’a kadar

Ekim Kasım ayı sonuna kadar 20 Ocak’a kadar

Kasım Aralık ayı sonuna kadar 20 Şubat’a kadar

Aralık Ocak ayı sonuna kadar 20 Mart’a kadar

Beyanname verilmemesi hali

MADDE 7 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-2/2/2013-28547)

(1) Üst Kurul tarafından, 5 inci madde uyarınca verilmesi gereken beyannameyi süresinde vermeyen televizyon kuruluşları hakkında, beşbin Türk Lirası radyo kuruluşları hakkında ikibinbeşyüz Türk Lirası idari para cezası kesilir. Hem televizyon ve hem radyo sahibi olan kuruluşlara televizyon için öngörülen idari para cezası uygulanır. (Ek cümle:RG-1/8/2019-30849) Bu maddenin uygulanmasında isteğe bağlı yayın yapan kuruluşlar da televizyon kuruluşları gibi değerlendirilir. Bu fıkra uyarınca kesilecek idari para cezaları 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu çerçevesinde tahsil edilir. (Ek cümle:RG-16/7/2015-29418) Beyannamenin kanuni süresinden sonraki ilk otuz gün içinde verilmesi hâlinde bu fıkrada belirlenen ceza tutarı 1/10 oranında, devam eden otuz gün içinde verilmesi hâlinde ceza tutarı 1/5 oranında, devam eden günlerde verilmesi hâlinde ise ceza tutarı tam olarak uygulanır.

(2) (Değişik:RG-16/7/2015-29418) Beyanname vermeyen medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara 30 gün içerisinde beyannamelerini göndermeleri ile tahakkuk eden ticari iletişim gelirleri Üst kurul payının ödenmesi bir yazı ile bildirilir. Beyannamesini göndermeyen medya hizmet sağlayıcı kuruluşların hesapları Üst Kurulun bildirimi üzerine Maliye Bakanlığınca incelemeye alınır. Bu suretle bulunacak matraha göre hesaplanan ticari iletişim gelirleri Üst kurul payı ve faizi bu Yönetmelik hükümlerine göre tahsil edilir.

(3) (Mülga:RG-12/12/2013-28849)

Ticari iletişim gelirleri üst kurul payının ödenmemesi hali

MADDE 8 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-2/2/2013-28547)

(1) Ticari iletişim gelirlerinden Üst Kurula ödenecek pay tutarlarının zamanında ödenmemesi halinde, ilgili kuruluştan yedi gün süre verilerek 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında hesaplanacak faizi ile birlikte ödeme yapması istenir. Verilen sürede ödenmeyen Üst Kurul payı genel hükümlere göre tahsil edilir.

(2) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşları tarafından süresinden sonra beyan edilen Üst Kurul geliri beyan tarihini takip eden 30 gün içerisinde ödenir. 5 inci maddeye göre beyan edilmesi gereken Üst Kurul gelirinin süresinde beyan edilmemesi veya eksik beyan edilmesi halinde beyan edilmesi gerektiği tarihten ödendiği tarihe kadar geçen süreye 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesine göre belirlenen gecikme zammı oranında faiz uygulanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Ticari İletişim Gelirlerinin Denetimi

Ticari iletişim gelirlerinin denetimi

MADDE 9 – (Başlığı ile birlikte değişik:RG-2/2/2013-28547)

(1) Üst Kurul, ödenmesi gereken ticari iletişim gelirleri Üst Kurul payının doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak bakımından, medya hizmet sağlayıcı kuruluşların ve aracılık yapanların hesaplarını Maliye Bakanlığı aracılığı ile incelettirebilir.

(2) Vergi Usul Kanununa göre vergi inceleme yetkisine haiz olanlar, Üst Kurulun talebi olmaksızın da ticari iletişim gelirleri Üst Kurul paylarının beyan ve ödenmesine ilişkin yükümlülüğün Kanuna ve bu Yönetmeliğe uygun olarak yerine getirilip getirilmediğini inceleyebilir.

(3) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile ticari iletişim gelirinin elde edilmesine aracılık yapanlar, yasal defter kayıtlarını, Üst Kurul payının hesaplanmasına esas teşkil eden ticari iletişim gelirlerinin doğru tespit edilmesini sağlayacak şekilde aralarındaki ticari işlemleri açıkça göstermek ve elde edilen ticari iletişim gelirinin çeşidine göre yardımcı hesaplar açmak suretiyle ayrıntılı olarak düzenlerler.

(4) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile ticari iletişim gelirinin elde edilmesine aracılık yapanlar, Üst Kurul payının hesaplanmasına esas teşkil eden ticari iletişim gelirlerinin tespitine ilişkin olarak, Üst Kurul tarafından veya Maliye Bakanlığına bağlı vergi incelemesine yetkili elemanlar tarafından incelendikleri hallerde, incelemeyi yapanlarca istenilen bilgileri vermeye ve bunlarla ilgili defter ve belgeleri ibraz etmeye mecburdurlar. Bilgiler yazı ile istenilir ve cevap vermeleri için kendilerine 15 günlük süre verilir. Zor durumda bulunmaları sebebiyle bilgi verme ve ibraz ödevlerini süresi içinde yerine getiremeyecek olanlara, sürenin bitiminden önce yazı ile istemde bulunması ve istemde belirtilen mazeretin kabule layık görülmesi kaydıyla Kanuni sürenin bir katını geçmemek üzere ek süre verilebilir. (Ek cümle:RG-16/7/2015-29418) Bu fıkra uyarınca Üst Kurulun medya hizmet sağlayıcı kuruluşlardan bilgi ve belge talebi, 10 uncu maddede düzenlenen yeminli mali müşavirler aracılığıyla istenen tasdik raporları ile Vergi Dairesi onaylı bilanço ve gelir tablolarını kapsar.

(5) Dördüncü fıkra uyarınca bilgi verme ve ibraz yükümlülüklerini süresi içinde yerine getirmeyen veya eksik yerine getiren medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile ticari iletişim gelirinin elde edilmesine aracılık yapanlar hakkında, on bin Türk Lirası tutarında idari para cezası kesilir. Bu fıkra uyarınca kesilecek ceza radyo kuruluşları hakkında yüzde elli oranında indirilerek uygulanır.

(6) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar ile ticari iletişim gelirinin elde edilmesine aracılık yapanlar, incelemenin sağlıklı şekilde yürütülmesi için incelemeye yetkili olanlara gereken kolaylıkları sağlamak ve incelemeyle ilgili her türlü açıklamayı yapmak zorundadır.

(7) Denetimler sonunda ödenmediği tespit edilen Üst Kurul gelirleri genel hükümlere göre tahsil edilir.

Yeminli mali müşavirler aracılığı ile tasdik raporu düzenleme

MADDE 10 – (1)(Değişik:RG-16/7/2015-29418) Medya hizmet sağlayıcıları, ticari iletişim gelirlerinin ve buna isabet eden Üst Kurul paylarının Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerine uygun ve doğru bir şekilde beyan edilip edilmediğinin denetimi ve kontrolü amacıyla 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci, Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu hükümleri çerçevesinde yılda en az bir defa yeminli mali müşavir tasdik raporu düzenlettirerek ait olduğu yılı takip eden yılın Haziran ayı sonuna kadar Üst Kurula gönderir. Lisans tipleri veya beyan edilen yıllık ticari iletişim geliri büyüklüğü dikkate alınarak medya hizmet sağlayıcı kuruluşlarından, yeminli mali müşavir tasdik raporu düzenletme zorunluluğu bulunmayanları belirlemeye Üst Kurul yetkilidir. Yeminli mali müşavir raporu düzenlettirme zorunluluğu bulunmayan medya hizmet sağlayıcı kuruluşları her yıla ait bilanço ve gelir tablolarını mükellefi oldukları vergi dairelerinden tasdik ettirerek takip eden yılın Haziran ayı sonuna kadar Üst Kurula gönderir.

(2) (Değişik:RG-2/2/2013-28547) Yeminli mali müşavir tasdik raporlarında göz önünde tutulacak usul ve esaslar Üst Kurulca belirlenir.

(3) (Mülga:RG-16/7/2015-29418)

(4) (Değişik:RG-16/7/2015-29418) İstenilen tasdik raporlarının birinci fıkrada belirtilen sürede gönderilmemesi halinde medya hizmet sağlayıcı kuruluş uyarılır ve onbeş günlük süre verilir. Bu süre içerisinde yükümlülüğünü yerine getirmeyen kuruluş hakkında 9 uncu maddenin beşinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulanır ve kuruluş hesaplarının denetlenmesi Maliye Bakanlığından talep edilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

MADDE 11 – (1) 18/5/2003 tarihli ve 25112 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Bütçe, Muhasebe ve İdari İşler Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

İlk defa yeminli mali müşavir tasdik raporu düzenleme zorunluluğu getirilen medya hizmet sağlayıcıları için uygulama başlangıcı

GEÇİCİ MADDE 1 – (Ek:RG-16/7/2015-29418)

(1) Bu Yönetmeliğe göre ilk defa 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu hükümleri çerçevesinde yeminli mali müşavir tasdik raporu düzenleme zorunluluğu getirilen medya hizmet sağlayıcıları için, 10 uncu maddenin birinci fıkrası hükmü 1/1/2016 tarihinden itibaren uygulanır.

Yürürlük

MADDE 12 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Üst Kurul yürütür.

	Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
	Tarihi	Sayısı
	26/8/2011	28037
	Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
	Tarihi	Sayısı
1	2/2/2013	28547
2	12/12/2013	28849
3	16/7/2015	29418
4	1/8/2019	30849

EK:1

(Mülga:RG-2/2/2013-28547)

EK:2

(Mülga:RG-2/2/2013-28547)

EK:3

(Mülga:RG-2/2/2013-28547)

Full & Egal Universal Law Academy