RADYO VE TELEVİZYON ÜST KURULU KARASAL YAYIN VE SIRALAMA İHALESİ USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, frekans planlarının uygulanması ve karasal ortamdan yayın lisanslarının verilmesi ile sıralama ihalesi usul ve esaslarının belirlenmesidir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, karasal ortamdan radyo ve televizyon yayınları için ayrılmış olan frekans bantları üzerinden ulusal ve uluslararası standartlar çerçevesinde kamuya yönelik yapılan yayın hizmetlerini kapsar.

Dayanak

MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 26, 27, 37, 42 ve geçici 4 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve kısaltmalar

MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Analog yayın: Analog modülasyon tekniği kullanılarak kablo, uydu, karasal ve benzeri ortamlardan yapılan yayın hizmetlerini,

b) Bölgesel yayın: Bir coğrafi bölge içindeki illerin toplam nüfusunun asgari yüzde yetmişine ve Üst Kurulca coğrafi bölge içinde belirlenen illere ulaştırılan yayın hizmetini,

c) DVB-T2: ETSI EN 302 755 ve ilgili diğer ETSI DVB standartlarında yayımlanmış, karasal ortamdan yüksek sıkıştırma ve iletim akışına sahip sayısal yayın teknolojisini,

ç) ETSI (European Telecommunications Standards Institute): Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsünü,

d) Gelişmişlik endeksi (GE): Karasal televizyon veya radyo vericisinin yayın ilettiği iller itibarıyla Kalkınma Bakanlığı tarafından belirlenen gelişmişlik endeksini gösteren istatistik verilerine göre Üst Kurulca belirlenen değeri,

e) ITU-R (International Telecommunication Union Radiocommunication Sector): Uluslararası Telekomünikasyon Birliğinin radyokomünikasyon ve yayıncılıkla ilgili düzenlemelerini,

f) İletim: Yayın hizmetlerinin ilk olarak iletiminin sağlanmasını,

g) İsteğe bağlı yayın hizmeti: Programların kullanıcının seçtiği bir zamanda ve münferit isteği üzerine medya hizmet sağlayıcı tarafından düzenlenmiş bir program kataloğuna bağlı olarak izlendiği veya dinlendiği yayın hizmetini,

ğ) İstekli: Sıralama ihalesine katılan medya hizmet sağlayıcı kuruluşu,

h) K1: Üst Kurulca her yıl yeniden belirlenen frekans veya multipleks kapasitesi yıllık kullanım ücreti katsayısını,

ı) Kanun: 15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunu,

i) Kapsama alanı: Bir verici istasyonundan iletilen radyo veya televizyon yayınlarının standartlara uygun olarak alınabildiği alanı,

j) Karasal ortam: Yayın hizmetinin karasal verici sistemleri vasıtasıyla alıcılara iletildiği ortamı,

k) Karasal yayın: Yayın hizmetinin karasal ortamdan alıcılara iletilmesi amacıyla yapılan yayını,

l) Medya hizmet sağlayıcı: Radyo, televizyon ve isteğe bağlı yayın hizmeti içeriğinin seçiminde editoryal sorumluluğu bulunan ve bu hizmetin düzenlenme ve yayınlanma biçimine karar veren tüzel kişiyi,

m) MK: Bir televizyon kanalı içinde yer alan ve yayıncı kuruluşlara tahsis edilen multipleks kapasitesi için, Üst Kurulca belirlenen yayın lisans tipi katsayılarını,

n) Multipleks kapasitesi: VHF, UHF veya FM radyo frekans bantlarında, karasal televizyon veya radyo yayınları için kullanılan multipleksin içinden bir sayısal yayının iletimi için ayrılan kapasiteyi,

o) MYKÜ: Multipleks kapasitesi yıllık kullanım ücretini,

ö) RK: Radyo kuruluşlarına tahsis edilen radyo frekansı için Üst Kurulca belirlenen yayın lisans tipi katsayısını,

p) RYKÜ: Radyo frekans yıllık kullanım ücretini,

r) Sayısal yayın: Sayısal kodlama ve modülasyon tekniği kullanılarak yapılan yayın hizmetini,

s) Sıralama ihalesi: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarda özel medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, karasal yayın lisanslarının verilmesi amacıyla, yeterlilik belgesi almış isteklilerin sıralanarak radyo frekansı ve/veya multipleks kapasitesi tahsisine hak kazandığını gösteren ve Üst Kurul onayı ile tamamlanan işlemleri,

ş) Televizyon yayın hizmeti: Programların bir yayın akış çizelgesine dayalı olarak eş zamanlı izlenebilmesi amacıyla bir medya hizmet sağlayıcı tarafından sunulan şifreli veya şifresiz görsel-işitsel yayın hizmetini,

t) Tematik yayın: Günlük yayın süresinin en az yüzde yetmişini haber, belgesel, eğitim, ekonomi, kültür, tarih, spor, müzik, sinema, dizi film, pazarlama veya benzeri konularda olmak üzere sadece belli bir türe veya genel izleyici kitlesi dışında belli bir izleyici kesimini hedef alan programlara ayıran yayını,

u) Ulusal yayın: Ülke nüfusunun asgarî yüzde yetmişine ve Üst Kurulca belirlenen yerleşim yerlerine karasal ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,

ü) Üst Kurul: Radyo ve Televizyon Üst Kurulunu,

v) Yayın alanı: Yayın hizmetinin ulaşması hedeflenen yerleşim yerlerini,

y) Yayıncı: Televizyon ve/veya radyo yayın hizmeti veren medya hizmet sağlayıcıyı,

z) Yayın hizmeti: Medya hizmet sağlayıcının editoryal sorumluluğu altında ve temel amacı kamuoyunu bilgilendirmek, eğlendirmek veya eğitmek üzere elektronik iletişim şebekeleri yoluyla program sunmak olan, bireysel iletişim hariç olmak üzere, televizyon yayın hizmeti, isteğe bağlı yayın hizmeti ve ticarî iletişim ile radyo yayın hizmetini,

aa) Yayın istasyonu: Yayın hizmetlerinin iletilmesi için gerekli olan bir ya da daha çok sayıda anten, verici, alıcı ve diğer destek teçhizatından oluşan sistemin bulunduğu mahalli,

bb) Yayın lisansı: Medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, karasal ortamdan yayın yapabilmeleri için Üst Kurulca verilen izin belgesini,

cc) Yayın ortamı: Kablo, uydu, karasal ve benzeri iletim ortamlarını,

çç) Yayın tekniği: Televizyon yayınlarının standart çözünürlüklü televizyon tekniği veya yüksek çözünürlüklü televizyon tekniği ile yapılmasını,

dd) Yayın türü: Radyo ve televizyon yayınlarının içerik bakımından genel veya tematik türde olmasını,

ee) Yerel yayın: En fazla bir ilin sınırları içine karasal ortamdan ulaştırılan yayın hizmetini,

ff) YK: Her bir karasal sayısal televizyon veya radyo vericisi ile kapsanan yerleşim yerinin nüfusuna bağlı olarak bu Yönetmeliğin Ek’inde belirlenen yayın katsayısını,

gg) Yeterlilik belgesi: Sıralama ihalesine katılmak üzere Üst Kurula başvuruda bulunan ve ilgili mevzuatta belirtilen ön şartları yerine getiren medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara ihaleye katılabilmelerini teminen Üst Kurul tarafından verilen belgeyi,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Yayın Lisansı Tipleri ve Yeterlilik Belgesi

Yayın lisansı tipi, türü ve tekniği

MADDE 5 – (1) Yayın lisans tipleri aşağıda gösterilmiştir.

a) R1 : Ulusal radyo yayın lisansı,

b) R2 : Bölgesel radyo yayın lisansı,

c) R3 : Yerel radyo yayın lisansı,

ç) T1 : Ulusal televizyon yayın lisansı,

d) T2 : Bölgesel televizyon yayın lisansı,

e) T3 : Yerel televizyon yayın lisansı,

(2) Yukarıda belirtilen yayın lisansları genel ve tematik olmak üzere iki türde verilir.

(3) Televizyon yayınları, standart çözünürlüklü veya yüksek çözünürlüklü teknik ile iletilir.

İlan ve yayın lisans başvurularının alınması

MADDE 6 – (1) Yayın lisans tipi, türü, tekniği ve sayıları Üst Kurul tarafından onaylanan frekans planları esas alınarak Üst Kurulca belirlenir ve Resmî Gazete ile Üst Kurulun internet sitesinde ilan edilir. Hangi temalarda yayın lisansı verileceği de ilanda belirtilir.⁽²⁾

(2) İlan ile birlikte asgari otuz gün süre belirlenerek yayın lisans başvurularının yapılması istenir.

Yayın lisans başvuru şartları

MADDE 7 – (1) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşların yayın lisans başvurusunda bulunabilmeleri için Kanunun 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen şartları sağlamaları ve başvurdukları yayın lisans tipine göre 15/6/2011 tarihli ve 27965 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmelikte belirlenen sermaye miktarı ile diğer koşullara sahip olması gerekir.

(2) Yayın lisans başvurusunda bulunan kuruluşların, yayın ortamı ve radyo ya da televizyon yayıncılığı alanında olması fark etmeksizin, yayıncılık alanında en az bir yıl faaliyette bulunmuş olması zorunludur. Yayıncılık faaliyeti ile ilgili hususların belirlenmesinde, Üst Kurul kayıtları esas alınır. ⁽¹⁾⁽²⁾

(3) Bir medya hizmet sağlayıcı kuruluş, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen lisans tiplerinden, yerel, bölgesel veya ulusal yayın lisanslarından sadece birinden olmak üzere yayın türü ve tekniğinden birisini tercih etmek kaydıyla ve radyo için ayrı televizyon için ayrı olmak üzere lisans başvurusunda bulunabilir.

Yayın lisans başvurusuna eklenecek belgeler

MADDE 8 – (1) Yayın lisans başvurusu ilanda belirtilen yere yazılı olarak yapılır.

(2) Başvuruya Medya Hizmet Sağlayıcı Kuruluşlar ile Platform ve Altyapı İşletmecilerinin Uymaları Gereken İdari ve Mali Şartlar Hakkında Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen bilgi ve belgeler ile kuruluşun ödenmiş sermayesini gösterir belge ve gerçek kişiye indirgenmiş hisse yapısını gösteren tablo eklenir.

(3) Yayın lisansı almak üzere Üst Kurula başvuran kuruluşlar diğer ortamlardan yayın lisansı almış olsalar da, başvurularında bu Yönetmelikte istenen bilgi ve belgeleri Üst Kurula sunmaları gerekir.

(4) Üst Kurulca, gerek duyulması halinde, ilave bilgi ve belge istenebilir.

(5) Kuruluşlar başvurularında bulunan bilgi ve belgeleri eksiksiz, imza yetkisine haiz kişilerce imzalanmış, kaşeli olarak teslim ederler.

Başvuruların değerlendirilmesi ve yeterlilik belgesi verilmesi

MADDE 9 – (1) Üst Kurul tarafından verilen sürenin sona ermesinden sonra başvurular değerlendirilir.

(2) Yapılan değerlendirmede, belgelerde eksiklik veya düzeltilmesi gereken bir durumu tespit edilen kuruluşlara tespit edilen eksiklik ve düzeltmenin niteliğine göre otuz günü geçmemek üzere Üst Kurulca belirlenecek kesin süre verilerek, kuruluştan eksikliği gidermesi istenir.

(3) Verilen süre içerisinde gerekli eksikliği gidermeyen ve/veya düzeltmeyi yapmayan kuruluşların başvuruları geçersiz sayılır.

(4) Yapılan değerlendirme sonucunda, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerine göre yeterli bulunan kuruluşlara Üst Kurulca Yeterlilik Belgesi verilir.

(5) Yeterlilik belgesi verilmesi uygun görülmeyen başvuru sahiplerine uygun görülmeme nedeni yazılı olarak bildirilir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Sıralama İhalesi

Asgari yayın lisans ücretleri

MADDE 10 – (1) Sıralama ihalesinde esas alınacak asgari yayın lisans ücretleri frekans planları esas alınarak kapsanan nüfus, yayın lisans tipi, türü ve tekniği baz alınarak Üst Kurulca belirlenir.

Sıralama ihalesi

MADDE 11 – (1) Sıralama ihalesi, asgari yayın lisans ücretleri üzerinden her lisans tipi, türü ve tekniği için ayrı ayrı teklif almak suretiyle yapılır.

(2) Bir medya hizmet sağlayıcı kuruluş televizyon yayını için bir lisans, radyo yayınları için bir lisans olmak üzere karasal ortamdan en fazla iki yayın lisansına sahip olabilir. Sıralama ihalesi şartnamesi bu esasa göre hazırlanır.

(3) Yapılacak sıralama ihalesi sonucuna göre karasal yayın lisansı alacak olan kuruluşlara radyo frekansı ve/veya multipleks kapasitesi tahsisi yapılır. Yapılan sıralama ihalesi sonucunda, ihaleye katılan ve teklif veren kuruluşlar verdikleri en son teklif miktarı esas alınarak sıralanır ve kuruluşa yer aldığı bu sıraya göre;

a) Televizyon yayın lisansı için başvuru yaptığı lisans tipi, türü ve tekniğine göre her bir verici yerindeki multipleks kapasitesini,

b) Radyo yayın lisansı için başvuru yaptığı lisans tipi, türü ve tekniğine göre yayın yapabileceği her bir verici yerindeki yayın frekansını,

c) İhale sonucu oluşacak sıralamaya göre, kuruluş yayınlarının set üstü kutu veya tümleşik alıcı cihazlarındaki sıralama numarasını,

seçme önceliği verilir.

İhaleye katılabilme şartları

MADDE 12 – (1) Sıralama ihalesine, radyo ve televizyon yayın şirketi olarak kurulan, radyo ve televizyon yayıncılık alanında en az bir yıl faaliyette bulunan, ihale şartnamesinde belirtilen ön şartları yerine getiren ve Üst Kuruldan ihaleye girmek için yeterlilik belgesi alan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar katılabilir.

İhale şartnamesi

MADDE 13 – (1) İhale şartnamesi ve ekleri Üst Kurulca hazırlanır.

(2) Şartnamenin hazırlık çalışmaları, Üst Kurul Başkanı tarafından oluşturulacak Şartname Hazırlık Komisyonunca yürütülür. Şartname Hazırlık Komisyonu Üst Kurulun ilgili birimlerinde görevli en az 5 personelden oluşur. Komisyonca hazırlanan şartname Üst Kurul onayına sunulur.

(3) Şartname ve ekleri bedeli karşılığı Üst Kuruldan temin edilebilir.

(4) Şartnamede, verilecek yayın lisansının mahiyetine göre belirlenecek şartlardan başka asgari olarak aşağıdaki hususların yer alması zorunludur:

a) Yayın lisans sayısı, tipi, türü, tekniği ve lisans süresi,

b) Asgari yayın lisans ücretleri, geçici teminat miktarı ve kesin teminat oranı ile teminata ait şartlar,

c) İhale usulü, ihale tarihi, saati ve yeri,

ç) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,

d) Üst Kurulun ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olduğu,

e) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç on iş günü içinde Üst Kurul tarafından onaylanacağı veya iptal edilebileceği,

f) İhale kararının alınmasından yayın lisansı verilene kadar uygulanması gereken usul ve esaslar,

g) Vergi, resim ve harçlar ile diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,

ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken usul ve esaslar,

h) İhale şartnamesine ilişkin açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.

İhale onay belgesi

MADDE 14 – (1) Her ihale için Üst Kurul kararı alınarak Üst Kurul Başkanı tarafından imzalanan bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu yayın lisansının tipi, türü, tekniği, asgari yayın lisans ücreti, ihalede uygulanacak usul, ilanın şekli ve adedi, geçici teminat miktarı ile şartname ve eklerinin bedeli ile ilgili diğer hususlar belirtilir.

İhale işlem dosyası

MADDE 15 – (1) Her ihale için bir işlem dosyası düzenlenir. İhale için hazırlanacak işlem dosyasında; ihale onay belgesi ve ekleri, ihale şartnamesi ve ekleri, ilan metinleri, istekliler tarafından sunulan teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

İhale komisyonu

MADDE 16 – (1) İhale komisyonu, Üst Kurul tarafından Üst Kurul personeli arasından görevlendirilecek biri Başkan olmak üzere yedi asil ve yedi yedek üyeden oluşur.

(2) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda üyeler çekimser kalamaz. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

İhalenin duyurulması

MADDE 17 – (1) İhale aşağıdaki usul ve esaslara göre duyurulur.

a) İhale, ihale tarihinden en az on gün önce Resmî Gazete’de bir defa ilan edilir.

b) İhale ilanı Üst Kurulun internet sitesinde de yayınlanır.

İhale ilanında bulunması zorunlu olan hususlar

MADDE 18 – (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) İhale konusu yayın lisansının tipi, türü, tekniği ve lisans süresi,

b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla temin edileceği,

c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte, hangi usulle yapılacağı,

ç) Asgari yayın lisans ücreti ve geçici teminat miktarı,

d) İhaleye katılabilme şartları ve isteklilerde aranılan belgeler.

Geçici teminat

MADDE 19 – (1) İsteklilerden, lisans tiplerine göre asgari yayın lisans ücretinin %10’u oranında geçici teminat alınır.

(2) Teminat olarak, tedavüldeki Türk Parası, bankaların verecekleri süresiz teminat mektupları, Devlet tahvilleri ve Hazine bonoları, Devlet ihalelerinde kabul edilen diğer değerli kâğıtlar kabul edilir.

(3) Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler tarafından makbuz karşılığında Üst Kurula yatırılması mecburi olup, bunlar ihale komisyonunca teslim alınamaz. Her ne suretle olursa olsun, Üst Kurulca alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

(4) Medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, ihaleye katılmaması veya ihalenin üzerinde kalmaması hallerinde, alınan geçici teminat, talebi üzerine iade edilir.

İhale usulü

MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak sıralama ihalesi açık teklif usulü ile yapılır.

(2) Bu usulde; ilanda belirtilen ihale saati gelince ihale komisyonu ihaleye katılmak için yeterlilik belgeleri ile kuruluşlardan istenilen belgeleri ve alınacak geçici teminatları inceler ve hangi kuruluşların ihaleye katılacağına karar verir. Bu karar komisyon başkanınca sözlü olarak duyurulur.

(3) İhaleye katılamayacakların belge ve geçici teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler ihaleye katılanların önünde bir tutanakla tespit edilir. İhaleye giremeyecekler, ihale yerinden çıkartılır.

(4) Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonu önünde tekliflerini asgari değerden az olmamak kaydıyla, ihale şartnamesinde belirtilen usulde sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma tutanağına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. Posta ile gönderilen teklifler kabul edilmez. İsteklilerin teklif verme sırası kura ile belirlenir.

(5) İhalenin her aşamasında verilecek tekliflerde asgari artırılabilecek miktar veya oran ihale şartnamesinde belirlenir.

(6) Teklif sahipleri bir önceki kendi teklifini artırmak suretiyle yeni tekliflerde bulunurlar. Bu suretle yapılan artırmada yeni bir teklif gelmezse komisyon başkanı son teklif üzerinden ihalenin bitirileceğini duyurur. Buna rağmen teklif gelmemesi halinde artırmaya son verilir.

(7) İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Çekildikleri andaki teklifleri son teklifleri olarak kabul edilir.

(8) İhale sonucu teklifleri aynı olan kuruluşlar arasındaki sıralama önceliği, kur'a ile belirlenir.

(9) Artırmaya ilişkin işlemler tutanakla tespit edilir. Tutanak komisyon başkanı, üyeleri ve teklif sahiplerince imzalanır.

(10) İhalenin tamamlanmasından sonra kuruluşlar, nihai tekliflerine göre en yüksek artırımı teklif eden kuruluş birinci sırada olacak şekilde; tekliflerinin yüksekliğine göre en düşük teklifi veren kuruluşa kadar sıralanır.

İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi

MADDE 21 – (1) Üst Kurul, gerekli gördüğü hallerde ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.

(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği ilan edilir. Bu aşamaya kadar şartname alanlara ve teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği, ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın teminatlarla birlikte isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce Üst Kuruldan herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılır.

İhale komisyonunun ihaleyi yapıp yapmamakta serbest olması

MADDE 22 – (1) İhale komisyonu gerekçesini belirtmek koşuluyla ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Komisyonun ihaleyi yapmama kararı kesindir. İhalenin yapılmaması halinde bu durum bütün isteklilere bildirilir. Üst Kurul bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

İhale kararında belirtilmesi gereken hususlar

MADDE 23 – (1) İhale kararında isteklilerin ticari unvanları, teklif ettikleri bedeller, hangi yayın tipi, türü ve tekniği için teklif verildiği, ihalenin hangi tarihte, hangi istekliler üzerine ve hangi gerekçelerle bırakıldığı, ihale yapılamamış ise nedenleri belirtilir.

İhale kararının onayı veya iptal edilmesi

MADDE 24 – (1) İhale komisyonu, ihale sonuçlarını beş iş günü içerisinde Üst Kurulun onayına sunar, Üst Kurul, en geç on iş günü içerisinde ihalenin onaylanmasına ya da iptaline karar verir. Üst Kurulun kararı, Üst Kurulun internet sitesi dahil uygun yöntemlerle duyurulur.

(2) İhalenin onaylanmaması veya iptal edilmesi durumunda, yeniden ihaleye çıkılır.

Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi

MADDE 25 – (1) İhale sonucu, ihale kararının onaylandığı Üst Kurul karar tarihini izleyen en geç on işgünü içinde, ihale üzerine bırakılanlar dâhil ihaleye teklif veren tüm kuruluşlara imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle bildirilir.

(2) İhale üzerine bırakılan kuruluşlara yapılan tebligatta tebliğ tarihini izleyen tarihten itibaren on günden az olmamak üzere ihale şartnamesinde belirtilen süre içinde kesin teminatı vermesi bildirilir.

(3) İhale kararının Üst Kurul tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır. Üst Kurul bu nedenle herhangi bir yükümlülük altına girmez.

Kesin teminat ve isteklilerin görev ve sorumluluğu

MADDE 26 – (1) Yayın lisansı verilmesinden önce, ihale üzerinde kalan isteklilerden ihale sonucu oluşan bedel üzerinden hesaplanmak suretiyle %25 kesin teminat alınır. Yayın lisans ücretinin tamamının ödenmesi sonrasında kesin teminat kuruluşa iade edilir. Yayın lisans ücret taksitlerinden herhangi birisi zamanında ödenmediği takdirde kesin teminat Üst Kurula irat kaydedilir.

(2) İhale üzerinde kalan istekliler kesin teminatı ihale şartnamesinde belirtilen usule göre yatırmak ve yayın lisansını almak zorundadır. Yayın lisansının verilmesini müteakip geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan kuruluşların geçici teminatları Üst Kurula irat kaydedilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Teknik Şartlar

Teknik şartlar

MADDE 27 – (1) Yayın lisansı verilen medya hizmet sağlayıcılar Üst Kurulca belirlenen teknik şartları yerine getirmekle yükümlüdürler.

Yayın sistemleri

MADDE 28 – (1) FM yayınlarında aşağıda belirtilen sistemler kullanılır:

a) FM (VHF) radyo yayını, ITU-R BS. 450'de belirtilen standartlara göre frekans modülasyonlu monofonik ve stereofonik ses yayını sistemi kullanılarak yapılır.

b) Frekans Modülasyonlu radyo yayınıyla birlikte yapılan FM-RDS (Radyo Data Sistemi), bilgi yayınında, ITU-R BS. 643'te tanımlanan EN 50067 Standardı kullanılır.

(2) VHF ve UHF bandlarından yapılan karasal sayısal televizyon yayınları DVB-T2, ETSI EN 302 755, ITU-R BS.1196, ITU-R BT.1209 ve ilgili diğer ulusal ve ITU-R standartlarına göre yapılır. Standart çözünürlüklü televizyon yayınları 16:9 (geniş ekran) formatında yapılacaktır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Tahsis İşlemleri ve Yayın Lisansı Verme

Tahsis ve yayın lisansı verilmesi

MADDE 29 – (1) Yapılan sıralama ihalesi sonucunda lisans alma hakkını elde eden kuruluşlara ihale sonucuna göre frekans veya multipleks kapasitesi tahsis edilir ve Üst Kurulca yayın lisansı verilir.

(2) Yayın lisans süresi on yıldır. Lisans süresinin başlangıcı, karasal televizyon veya radyo yayın lisans belgesinin düzenlendiği tarihtir. Lisans süresi sonunda veya herhangi bir nedenle boşalan karasal yayın kapasitesi Üst Kurulca yeniden ihale edilir.

(3) Üst Kurulun karasal yayın lisansı verdiği bir kuruluş bu lisans haklarını devredemez. Yayın faaliyetine devam etmeme kararı alan kuruluş, lisansını Üst Kurula iade eder.

(4) Lisans süresi içinde yayın tekniği ve türü değiştirilemez.

(5) Karasal yayın lisansı alan kuruluşlar en geç iki yıl içinde kendilerine tahsis edilen multipleks kapasitesi veya frekansların tümünden yayına geçmek zorundadır. Aksi halde yayın lisansının verilmesi için Kanunda aranan şartlar ihlal edilmiş sayılır.

Lisans bedelinin ödenmesi

MADDE 30 – (1) İhale sonucu oluşan lisans ücretleri, lisans belgesinin verilmesini müteakip, Kanunun 42 nci maddesine göre ödenir.

Yayın lisansının iptali, yaptırımlar

MADDE 31 – (1) Yayın lisansı verilmesi için Kanunda ve bu Yönetmelikte aranan şartlardan birinin kaybedilmesi halinde, ilgili medya hizmet sağlayıcı kuruluşa gerekli şartları yerine getirmesi için otuz günlük süre verilir. Verilen süreye rağmen istenen şartları yerine getirmeyen kuruluşun yayınları üç ay süreyle durdurulur. Bu süre zarfında şartın yerine getirilmemesi halinde ise, ilgili kuruluşun karasal yayın lisansı iptal edilir.

(2) Yayın lisansının verilmesi için gerekli şartlara uygunluğunu hile ile elde ettiği tespit edilen kuruluşun yayın lisansı iptal edilir.

(3) Mücbir sebeplerle veya Üst Kurulca kabul edilecek nedenlerle yayın hizmetini yerine getiremeyen kuruluşların talepleri halinde yayın lisansı iptal edilir. Bu durumda kalan süreye ilişkin yayın lisans ücreti iade edilir.

(4) Karasal yayın lisansı olmadan veya iptal edilmesine rağmen yayınlarına devam eden kuruluşlar hakkında, Kanunun 33 üncü maddesi hükmü uygulanır.

(5) Karasal yayın lisansı olmasına rağmen, lisans tipi dışında yayın yapan ve izinsiz karasal verici tesis eden medya hizmet sağlayıcılar Üst Kurulca uyarılır. Yapılan uyarıya rağmen izinsiz yayına devam edenler hakkında, Kanunun 33 üncü maddesi hükmü uygulanır.

ALTINCI BÖLÜM

Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu ve Diğer Kamu Yayınları

Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu yayınları

MADDE 32 – (1) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu, karasal ortamdan gerçekleştireceği yayın hizmetlerinin sayısını ve kapsama alanlarını Üst Kurula bildirir. Bu taleplerin hangi oranda karşılanacağına frekans planları çerçevesinde Üst Kurulca karar verilir.

(2) Karasal radyo yayınları için uygun görülen frekanslar ile karasal sayısal yayınlar için bir multipleksten az olmamak üzere uygun sayıda multipleks kapasitesi, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna tahsis edilir.

(3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna tahsis edilen frekanslar ve multipleks kapasitesi ile en az dört karasal televizyon ve dört karasal radyo yayını yapılır. Tahsis tarihinden itibaren iki yıl içinde kullanılmayan veya kullanımına son verilen frekanslar ve multipleks kapasitesi Üst Kurul tarafından yeniden değerlendirilir.

(4) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna tahsis edilecek multipleks kapasitesi, radyo yayın frekansı ve set üstü kutu veya tümleşik alıcı cihazlarındaki sıralama numarası sıralama ihalesinden önce Üst Kurulca belirlenir.

(5) Tahsisten sonra, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun ilave karasal yayın ihtiyacının ortaya çıkması hâlinde, bu talep kapasite imkânları ölçüsünde ve bu maddede belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilir.

(6) Set üstü kutu veya tümleşik alıcı cihazlarının havadan güncellenmesi (OAD) için, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna tahsis edilen multipleks kapasitesinden en az 300 Kbit/s’lık bir kapasite ayrılır.

Diğer kamu yayınları

MADDE 33 – (1) Kamu kurum ve kuruluşlarının ikaz, duyuru ve eğitim maksadıyla karasal radyo veya televizyon yayını yapma talebinde bulunmaları halinde; bu talepler yapılacak protokol çerçevesinde Türkiye Radyo-Televizyon Kurumundan hizmet alınarak karşılanır.

(2) Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte kanunlarında radyo ve televizyon yayını yapabileceklerine ilişkin hüküm bulunan kamu kurum ve kuruluşlarından Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu tarafından herhangi bir ücret alınmaz.

(3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu haricindeki kamu kurum ve kuruluşlarına frekans veya multipleks kapasitesi tahsisi yapılmaz.

YEDİNCİ BÖLÜM

Frekans ve Multipleks Kapasitesi Kullanım Ücreti

Frekans ve multipleks kapasitesi yıllık kullanım ücretinin hesaplanması ve ödenmesi

MADDE 34 – (1) Karasal ortamdan yapılacak radyo ve televizyon yayın hizmeti için tahsis edilmiş multipleks kapasitesi ve radyo frekansları için kamu ve özel medya hizmet sağlayıcı kuruluşlardan yıllık kullanım ücreti alınır.

(2) Frekans ve multipleks kapasitesi yıllık kullanım ücreti hesaplanması her bir verici istasyonu için olmak üzere, karasal sayısal TV frekans planı ve karasal FM radyo frekans planı esas alınarak, yayın türü, karasal radyo/televizyon etkin yayın güçleri, her bir yayın istasyonu tarafından kapsanan nüfus ile yayın yapılan iller itibarıyla Kalkınma Bakanlığı tarafından belirlenen gelişmişlik endeksini gösteren istatistik verilerine göre Üst Kurulca hesaplanır.

(3) Radyo ve televizyon yayınlarına ilişkin olarak, her bir karasal verici istasyonunda kullanılan, radyo frekansı ve/veya multipleks kapasitesi için, yıllık kullanım ücreti, Türk Lirası cinsinden,

a) Radyo yayını yapan kuruluşlar için : RYKÜ = GE x YK x RK x K1 formülüne göre,

b) Multipleks kapasitesi kullanan kuruluşlar için : MYKÜ = GE x YK x MK x K1 formülüne göre,

hesaplanır.

(4) Karasal vericilerle analog televizyon ve/veya radyo yayını ve/veya sayısal radyo/TV yayını yapan kamu ve özel yayıncı kuruluşların her bir verici istasyonunda kullandıkları frekans ve/veya multipleks kapasitesi için, Üst Kurula ödeyecekleri yıllık kullanım ücretinin hesaplanmasına esas katsayılar sırasıyla;

a) Karasal radyo yayını yapan kuruluşlar için RK: 1,

b) Multipleks kapasitesi kullanan kuruluşlar için MK, Tablo 1’de belirtilen sayılar olarak belirlenmiştir.

Tablo 1:
Multipleks kapasitesi	MK sayısı
0 Kbit/s – 0.99 Mbit/s	1
1- 2.99 Mbit/s	2
3- 4.99 Mbit/s	3
5- 6.99 Mbit/s	4
7- 8.99 Mbit/s	5
9 - 12 Mbit/s	6

c) Etkin yayın gücü ve kapsanan nüfusa göre uygulanacak yayın katsayılarını gösterir YK tablosu EK-1’de yer almaktadır.

ç) Frekans ve multipleks kapasitesi kullanım ücreti katsayısı (K1), her yıl Üst Kurulca belirlenerek Üst Kurulun internet sitesinde yayınlanır ve o yılın Ocak ayından itibaren uygulanır.

(5) Kapsanan nüfus ve etkin yayın gücü değerleri ile gelişmişlik endeksini gösteren istatistik veriler ve bu verilerde olabilecek değişiklikler Üst Kurulun internet sitesinde yayınlanır ve kanuni zorunluluk olmadığı sürece Ocak ayından itibaren uygulanır.

(6) Üst Kurulca tespit edilerek tahakkuk ettirilen ücretler, her yılın ocak, nisan, temmuz ve ekim aylarında olmak üzere dört eşit taksitte ve belirtilen ayların son iş gününe kadar kuruluşlar tarafından ödenir. Yayın lisans ücretleri ve yıllık kullanım ücretleri üzerinden tahsil edilecek varsa vergi ve diğer yasal yükümlülükler peşin olarak tahsil edilir.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

MADDE 35 – (1) 10/3/1995 tarihli ve 22223 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Radyo ve Televizyon Kuruluşlarına Kanal veya Frekans Tahsisi Şartları ve Bunlara İlişkin İhale Usulleri ile Yayın Lisansı ve İzni Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

Sayısal yayına geçiş dönemi

GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Karasal sayısal yayına geçiş uygulama takvimi Üst Kurulca hazırlanır.

(2) Geçiş döneminde analog televizyon yayınlarına devam edecek kanal sayısını belirlemek üzere Üst Kurulca geçiş dönemi analog televizyon uygulama planı hazırlanır. Sıralama ihalesi sonucuna göre bu Planda öngörülen analog televizyon kanal sayısı kadar yayıncıya, analog yayınlarına devam etmesine izin verilir.

(3) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun mevcut analog yayınlarından ne kadarının geçiş döneminde her bir verici istasyonunda yayın yapabileceğine, istasyon yerlerindeki analog kanal sayısı dikkate alınarak, ihale öncesinde Üst Kurulca karar verilir ve Türkiye Radyo-Televizyon Kurumuna bildirilir.

(4) Sayısal yayına geçiş aşamasında bir emisyon noktasında aynı yayının hem analog hem sayısal olarak yayınlanması durumunda, analog yayın sona erene kadar olmak üzere, o emisyon yerinde sadece analog televizyon yayını için kanal/frekans yıllık kullanım ücreti 29/4/2011 tarihli ve 27919 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Karasal Ortamda Yayında Olan Radyo ve Televizyon Kuruluşlarından Alınacak Televizyon Kanal ve Radyo Frekans Yıllık Kullanım Ücretlerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre tahsil edilir.

(5) Karasal yayın lisansları için sıralama ihalesinin yapılmasının ardından tahsise hak kazanmayan kuruluşların karasal yayınları bir ay içinde Üst Kurulca durdurulur.

İzinsiz kanal/frekans veya standart dışı verici kullanımı

GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Medya hizmet sağlayıcılar, kullanımlarına verilen kanal, frekans veya multipleks kapasitesi haricinde kanal, frekans veya multipleks kapasitesi kullanarak yayın yapamazlar. İzinsiz kanal, frekans veya multipleks kapasitesi kullanan kuruluşlar, bu yayınlarını durdurmaları için uyarılır ve uyarıya rağmen yayınlarını durdurmadıkları takdirde Üst Kurulca vericileri mühürlenerek kapatılır ve Kanunun 33 üncü maddesi hükmüne göre işlem yapılmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilir.

(2) Kuruluşlar, Üst Kurulca belirlenen standart karasal verici çıkış gücü üzerinde verici çıkış gücü kullanarak yayın yapamaz.

(3) Kanunun geçici 4 üncü maddesinin birinci fıkrası kapsamında, kuruluşların kullanımına verilen kanal ve frekansların, Üst Kurulca belirlenen standartlara uygun olmayan karasal vericiler ile kullanılması, Üst Kurulca istenilen teknik düzenlemelerin yapılmaması veya Üst Kurula bildirdiği ve Üst Kurulca onaylanan gücün üstünde yayın yaptığının sonradan tespit edilmesi halinde, ilgili kuruluşa vericisini standartlara uygun hale getirmesi veya gerekli teknik düzeltmeyi yapması için onbeş gün süre verilir. Bu süre içerisinde vericinin Üst Kurulca istenilen standarda uygun hale getirilmemesi durumunda, cihazlar standart hale getirilinceye kadar ilgili vericiler kuruluşça kapatılır. Kuruluşun standart dışı vericisini kapatmayarak yayına devam etmesi halinde cihazlar Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır ve haklarında Kanunun 33 üncü maddesine göre işlem yapılır.

(4) Bir kuruluşun aynı emisyon noktasında birden fazla kanal, frekans ve multipleks kapasitesi kullanmasına izin verilmez. Böyle bir durum tespiti halinde Üst Kurulca uygun görülen kanal, frekans ve multipleks kapasitesi boşaltılır.

Yürürlük

MADDE 36 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 37 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Radyo ve Televizyon Üst Kurulu yürütür.

Yönetmeliğin ekini görmek için tıklayınız

_________________

(1) Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 13/05/2005 tarihli ve Esas No: 2014/1465 ; Karar No: 2015/1792 sayılı kararı ile Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının iptaline karar verilmiştir.

(2) Danıştay Onüçüncü Dairesi’nin 13/05/2015 tarihli ve Esas No: 2014/159; Karar No: 2015/1787 sayılı kararı ile Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan ‘’Hangi temalarda yayın lisansı verileceği de ilanda belirtilir.^’’ şeklindeki hüküm, 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının iptaline karar verilmiştir.

Full & Egal Universal Law Academy