İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ

(TEBLİĞ NO: 2012/7)

Kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılan ve İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı içermektedir.

Soruşturma

MADDE 2 – (1) Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu EK-1’de yer almaktadır.

Karar

MADDE 3 – (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, aşağıdaki tabloda gümrük tarife istatistik pozisyonu belirtilen eşyanın ithalatında, geçici önlemin uygulama süresi dahil olmak üzere iki yıl süreyle CIF kıymet üzerinden ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmasına, ek mali yükümlülüğün uygulamanın birinci ve ikinci dönemleri için tabloda “Ek Mali Yükümlülük” sütunlarında belirtilen tutarlarda tespit edilmesine, tabloda “Muafiyet Sınırı” sütununda belirtilen CIF kıymet ve üstünde birim kıymeti haiz eşyaya ve Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması’nın 9.1 maddesi gereğince gelişmekte olan ülkelere muafiyet tanınmasına ve önlemin istihsali hususunda Bakanlar Kuruluna öneride bulunulmasına karar vermiştir.

GTİP	Eşyanın Tanımı	Muafiyet Sınırı (CIF ABD Doları/Adet)	Ek Mali Yükümlülük (ABD Doları/Adet)
GTİP	Eşyanın Tanımı	Muafiyet Sınırı (CIF ABD Doları/Adet)	1 inci Dönem (01/11/2011-31/10/2012)	2 nci Dönem (01/11/2012-31/10/2013)
8508.11.00.00.19	Diğerleri	50	4,75	4,50
8509.40.00.00.11	Öğütücüler	40	3,75	3,50
8509.40.00.00.12	Mikserler	40	3,75	3,50
8509.40.00.00.13	Bilenderler	40	3,75	3,50
8509.40.00.00.15	Komple setler	60	5,70	5,40
8509.40.00.00.19	Diğerleri	40	3,75	3,50
8509.80.00.00.11	Et kıyma makinaları	60	5,70	5,40
8516.31.00.00.19	Diğerleri	40	3,75	3,50
8516.60.90.00.11	Tost makinaları	50	4,75	4,50

Yürürlük

MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.

EK-1

BELİRLİ ELEKTRİKLİ ALETLER İTHALATINDA YÜRÜTÜLEN UZATMA
SORUŞTURMASINA İLİŞKİN ÖZET SONUÇ RAPORU

1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER

1.1. Kapsam

Bu rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat (Mevzuat) çerçevesinde yürütülen uzatma soruşturması sonucunda ulaşılan tespitleri içermektedir.

1.2. Soruşturmanın Başlatılması

Belirli elektrikli aletler ithalatında 1/10/2008 tarihli ve 2008/14237 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla uygulanmakta olan korunma önlemine yönelik uzatma soruşturması, yerli üreticiler adına Küçük Ev Aletleri Sanayicileri ve İhracatçıları Derneği (KESİD) tarafından yapılan başvuruya istinaden, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılmıştır.

1.3. Soruşturma Konusu Eşya

Soruşturma konusu eşyaya ait gümrük tarife istatistik pozisyonları ve tanımları aşağıda verilmektedir.

GRUP	GTİP	Madde Adı
Grup A1	8509.40.00.00.11	Öğütücüler
	8509.40.00.00.12	Mikserler
	8509.40.00.00.13	Bilenderler
	8509.40.00.00.15	Komple setler
	8509.40.00.00.19	Diğerleri
	8509.80.00.00.11	Et kıyma makinaları
Grup A2	8516.60.90.00.11	Tost makinaları
Grup B	8508.11.00.00.19	Diğerleri (Şarjlı el süpürgeleri)
Grup C	8516.31.00.00.19*	Diğerleri (Saç kurutma makinaları)

* 8516.31.90.00.00 Diğerleri (Saç kurutma) olan ürünün 2011 Gümrük Tarife Cetvelinde pozisyonu değişmiş ve 8516.31.00.00.19 olmuştur.

1.4. Yerli Üreticiler

Soruşturma kapsamında yerli üreticilere ilişkin göstergeler değerlendirilirken Türkiye toplam üretiminin % 90’ından fazlasını gerçekleştiren 8 yerli üretici firmaya ait bilgiler kullanılmıştır. Söz konusu yerli üreticiler, Mevzuat çerçevesinde yerli üretimi temsil niteliğini haiz bulunmaktadır.

1.5. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Dinlenmesi

Soruşturma konusu eşyanın yerli üreticileri, ithalatçıları ve ihracatçıları ile yabancı ülke temsilciliklerine ve diğer ilgili taraflara görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. İlgili taraf başvuru formları ve bilgi formları Ekonomi Bakanlığı internet sayfasında yayımlanarak duyurulmuştur. Soruşturmaya ilgili taraf olarak iştirak etmek isteyenlerin başvuruları kabul edilmiş ve söz konusu tarafların görüşlerinin dinlenebilmesini teminen, 22/11/2011 tarihinde tarafları dinleme toplantısı yapılmıştır. Gerek bu toplantı öncesinde gerekse toplantıdan sonra Bakanlığa yazılı olarak iletilen bilgi formları ve ilgili taraf görüşleri, soruşturma kapsamında değerlendirilmiştir.

1.6. Yerinde İnceleme

Soruşturma sırasında, Bakanlığımıza verilmiş olan bilgilerin yerinde incelenmesi ve önlemin etkileriyle devamına gerek olup olmadığı hususlarının değerlendirilmesi amacıyla, 01-02/12/2011 tarihlerinde İstanbul’da yerleşik elektrikli ev aletleri üreticilerinin tesislerinde yerinde inceleme yapılmıştır.

1.7. Sonuçların Değerlendirilmesi

Soruşturma sonucunda elde edilen bilgiler ve değerlendirmeleri içeren soruşturma raporu İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun 12/4/2012 tarihli toplantısında değerlendirilmiştir.

2. SORUŞTURMA KONUSU EŞYANIN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER

2.1. Genel İthalat

Grup A1*

	2008	2009	2010	2011
İthalat – Adet	1.902.583	477.519	626.513	782.324
Değişim - %	-	-75	31	25
İthalatın Payı – %	80	37	28	36
İthalat/Üretim – %	133	32	25	34

*8509.80.00.00.11 GTİP’i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir.

A1 grubundaki ürünlerin ithalatı 2008 yılından sonra düşmüş ve 2009 yılında en düşük seviyeye ulaşmıştır. Sonraki yıllarda ise tekrar yükselişe geçmiştir. İthalat artışı 2010 yılında % 31, 2011 yılında ise % 25 olmuştur. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında düşüş göstererek % 32’ye inmiştir. Bu oran 2010 yılında % 25, 2011 yılında ise % 34 seviyesinde gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payında azalma görülmüştür. Ancak 2011 yılında ithalat artışına bağlı olarak ithalatın piyasa payı artmıştır.

Grup A2

	2008	2009	2010	2011
İthalat – Adet	839.747	393.910	331.385	297.731
Değişim - %	-	-53	-16	-10
İthalatın Payı – %	75	49	38	27
İthalat/Üretim – %	192	81	51	31

İthalat önlem alındıktan sonra azalmıştır. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında % 81’e düşmüştür. Sonraki iki yılda ise % 51 ve % 31 olarak gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payı 2008 yılından sonra düşmüştür.

Grup B

	2008	2009	2010	2011
İthalat – Adet	714.341	209.921	327.373	393.546
Değişim - %	-	-71	56	20
İthalatın Payı – %	93	76	68	77
İthalat/Üretim – %	912	264	191	318

Grup B ithalatının, 2008 yılından sonra büyük oranda azaldığı görülmektedir. Ancak 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 20 artmıştır. Bunun yanı sıra, 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranının azaldığı ve ithalatın piyasa payının da söz konusu dönemde düşmüş olduğu görülmektedir. Ancak 2011 yılında ithalatın piyasa payı ithalat artışına bağlı olarak tekrar artmıştır.

Grup C

	2008	2009	2010	2011
İthalat – Adet	1.835.716	445.002	693.194	1.029.330
Değişim - %	-	-76	56	48
İthalatın Payı – %	98	71	51	59
İthalat/Üretim – %	4.745	238	97	116

Grup C’ye ait ithalat rakamları önlem alındıktan sonra azalmış ancak sonraki yıllarda ciddi oranda artmıştır. 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 48 ithalat artışı görülmüştür. 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranı ve ithalatın piyasa payı düşüş göstermiştir ancak bu düşüş 2011 yılında son bulmuş ve tekrar yükselişe geçmiştir.

2.2. Ülkeler İtibariyle İthalat

Ülkeler itibariyle ithalat istatistikleri EK II’de verilmektedir.

3. YERLİ ÜRETİCİLERE İLİŞKİN GÖSTERGELER

Bu bölümde, soruşturma sürecinde yerli üretimi temsil eden 8 firmanın ekonomik göstergeleri kullanılmıştır. Sektörde bulunan 2 firma, 2011 yılında yapılan başvuruda yer almakta ancak 2007 yılında yapılmış başvuruda yer almamaktadır. Başka 2 firma ise 2007 yılı başvurusunda yer alırken 2011 yılı başvurusunda yer almamıştır.

Bunun dışında, 2011 yılında yapılan başvuruda bazı firmaların belli ürün gruplarına ilişkin verileri soruşturma esnasında elde edilmiş, soruşturma açılışında yer almamıştır.

Grup A1*	2008	2009	2010	2011
Tüketim – Adet	2.366.999	1.297.870	2.215.953	2.190.959
Kapasite – Adet	3.145.000	3.716.142	4.860.559	4.945.000
KKO – %	45	40	51	46
Üretim – Adet	1.427.695	1.500.393	2.492.390	2.274.960
Yurt içi Satış – Adet	464.416	820.351	1.589.440	1.408.635
Stoklar – Adet	35.545	57.628	244.202	117.165
İstihdam – Kişi	398	403	495	485
Verimlilik –Adet/Kişi	3.587	3.723	5.035	4.691
Kârlılık – %	-2	0	1	2

*8509.80.00.00.11 GTİP’i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir.

Grup A1’in yurt içi tüketimi 2009 yılındaki azalmadan sonra yükselişe geçmiş ancak 2008 seviyesine ulaşmamıştır. Tüketim 2011 yılında önceki yıla göre % 1 oranında azalmıştır.

Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre Grup A1’in üretim kapasitesi 2008 yılından itibaren 3 milyon adedin üzerine çıkmış, 2011 yılında ise 5 milyon adede yaklaşmıştır. Kapasite kullanım oranları 2010 yılında artmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar % 50’nin altına düşmüştür.

Grup A1 üretiminde 2010 yılında önceki yıla göre % 66 artış gerçekleşmiştir. Ancak üretimde 2011 yılında 2010 yılına göre % 9 oranında azalış görülmüştür.

Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre, Grup A1’in yurt içi satışları incelenen dönemde artmıştır; ancak 2011 yılında önceki yılın % 13 altında gerçekleşmiştir.

Yerli üreticilerin stokları 2009 yılı sonrasında büyük oranda artmış, 2011 yılında ise düşüşe geçmiştir.

Grup A1 istihdamı, 2010 yılında en yüksek seviyesine ulaşmış; ancak 2011 yılı istihdamında ise önceki yıla göre % 2 oranında azalış olmuştur.

Grup A1 üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren artışa geçtiği ve 2010 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir. Ancak verimlilikte 2011 yılında azalma görülmüştür.

Grup A1’in satışlarındaki karlılığın ancak 2010 yılından sonra pozitif değer aldığı; ancak 2010 ve 2011 yıllarında yine de oldukça düşük seviyelerde kaldığı görülmektedir.

Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmelerin yaşandığı ancak 2011 yılında, ithalat artışına bağlı olarak, bozulmaların başladığı görülmüştür.

Grup A2	2008	2009	2010	2011
Tüketim – Adet	1.123.742	810.134	861.228	1.121.246
Kapasite – Adet	1.030.000	1.030.000	1.030.000	1.330.000
KKO – %	42	47	63	73
Üretim – Adet	437.244	487.362	644.937	973.546
Yurt içi Satış – Adet	283.995	416.224	529.843	823.515
Stoklar – Adet	103.459	57.182	66.262	78.447
İstihdam – Kişi	178	247	284	300
Verimlilik –Adet/Kişi	2.456	1.973	2.271	3.245
Kârlılık – %	5	4	4	5

Grup A2’nin yurt içi tüketimi 2009 yılında azalmıştır. Aynı yıldan sonra ise tüketim seviyesi artmış olmasına rağmen 2008 öncesi döneme oranla oldukça düşük kalmıştır. 2011 yılında ise önceki yıla göre % 23 artış görülmüştür.

Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2011 yılına kadar 1.030.000 adet olarak sabitlenmiştir, 2011 yılında ise artmıştır. Kapasite kullanım oranı incelenen dönemde artmıştır.

Grup A2 üretimi, incelenen dönem boyunca artmıştır.

Grup A2’nin yurt içi satışları da üretime paralel bir seyir göstermiştir.

Yerli üreticilerin stokları 2009 yılındaki azalıştan sonra tekrar artışa geçmiştir.

Grup A2 istihdamında incelenen dönem boyunca artış olmuştur.

Grup A2 üretiminde işgücü verimliliğinin incelenen dönem boyunca dalgalandığı görülmektedir. Verimlilik 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaşmıştır.

Grup A2’nin 2009 yılında bir miktar azalan karlılık oranı 2011 yılında tekrar artarak 2008 yılı seviyesine yükselmiştir.

Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmeler gözlense de stok seviyesi önlem uygulanan dönemde artmıştır.

Grup B	2008	2009	2010	2011
Tüketim – Adet	765.553	275.232	483.294	509.357
Kapasite – Adet	200.000	200.000	200.000	200.000
KKO – %	39	40	85	62
Üretim – Adet	78.307	79.490	170.964	123.700
Yurt içi Satış – Adet	51.212	65.311	155.921	115.811
Stoklar – Adet	2.285	4.088	1.494	1.636
İstihdam – Kişi	20	20	37	34
Verimlilik –Adet/Kişi	3.915	3.975	4.621	3.638
Kârlılık – %	7	-5	16	15

Grup B’ye ait tüketimde 2009 yılında düşüş yaşanmıştır. 2010 yılında yurtiçi satışlarla ithalatın birlikte artması tüketimin de artmasına neden olmuştur, bu artış 2011 yılında da devam etmiştir.

Söz konusu grubun üretim kapasitesi iki yüz bin adette sabitlenmiştir. Kapasite kullanım oranı 2010 yılında en yüksek noktaya ulaşmış ve % 85 seviyesinde gerçekleşmiştir. Ancak 2011 yılında tekrar düşüşe geçmiştir.

Grup B üretimi, 2010 yılında bir sıçrama göstererek incelenen dönem boyunca gözlenen en yüksek seviyeye ulaşmıştır ancak üretimde 2011 yılında % 38 oranında gerileme görülmüştür.

Grup B’nin yurt içi satışları incelenen dönemde üretimde görülen seyir paralelinde bir gelişme göstermiştir. 2011 yılı satışları 2010 yılının % 35 oranında gerisinde kalmıştır.

Yerli üreticilerin stokları 2010 yılında azalmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar artışa geçmiştir.

Grup B istihdamı 2010 yılına kadar aynı seviyede seyretmiş, 2011 yılında ise 2010 yılının % 9 gerisinde kalmıştır.

Grup B üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından sonra arttığı, ancak 2011 yılında en düşük seviyesine ulaştığı gözlenmektedir.

Grup B’nin satışlarındaki karlılığın incelenen dönemde 2010 yılına kadar azalma eğilimi göstererek 2009 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. 2010 yılına gelindiğinde ise karlılık artmış ancak 2011 yılında tekrar azalmıştır.

Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde ithal ürünlerin pazarda hâkim konumları devam etmiştir. Aynı zamanda, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde önlemden sonra düzelme görülmüş ancak bu düzelme 2011 yılında bozulmuştur.

Grup C	2008	2009	2010	2011
Tüketim – Adet	1.875.860	628.195	1.348.534	1.746.647
Kapasite – Adet	1.250.000	1.400.000	1.840.000	2.250.000
KKO – %	3	13	39	39
Üretim – Adet	38.684	186.613	715.073	883.628
Yurt içi Satış – Adet	40.144	183.193	655.340	717.317
Stoklar – Adet	4.272	6.968	44.643	141.650
İstihdam – Kişi	33	47	107	110
Verimlilik –Adet/Kişi	1.172	3.970	6.683	8.033
Kârlılık – %	-15	7	9	9

Grup C’nin tüketimi 2009 yılında dip seviyesine ulaşmıştır. Bu yıldan itibaren ise tüketim artmıştır.

Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2008 yılından sonra artmıştır. Kapasite kullanım oranı 2008 yılında en düşük seviyesindeyken 2009 yılında artışa geçerek 2010 ve 2011 yıllarında % 39 oranına yükselmiştir.

Grup C’nin üretimi 2008 yılından itibaren sürekli olarak artmıştır. 2011 yılına gelindiğinde ise incelenen dönem boyunca en yüksek seviyede gerçekleşerek önceki yıla göre % 19 oranında artmıştır.

Grup C’nin yurt içi satışları 2009 yılında üretimle de paralel olarak yükselişe geçmiş, 2011 yılında ise en yüksek seviyeye ulaşmıştır.

Yerli üreticilerin stokları 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır.

Grup C istihdamı 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır.

Grup C üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren arttığı ve 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir.

Grup C’nin satışlarındaki karlılığın, 2008 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. Sonraki sene ise bu oran artmış ve son iki sene aynı seviyede kalmıştır.

Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde yerli üretim göstergelerinde iyileşmeler görülmüştür. Ancak bu dönemde stoklarda artışlar gözlenmiştir. Söz konusu ürün grubu için ithalat artış göstermiş ve aynı zamanda ithalatın piyasa payı azalmakla beraber yüksek seviyelerde kalmıştır.

Yerli Üreticilerce Alınan Uyum Önlemleri

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması ve İthalatta Korunma Önlemleri Mevzuatı çerçevesinde bir korunma önleminin süresinin uzatılabilmesi, ancak korunma tedbirinin ciddi zararı önlemek veya gidermek için gerekli olmaya devam ettiğinin ve yerli üreticilerin piyasa koşullarına uyum sağlamakta olduğunu gösteren kanıtların bir soruşturma süreci ile tespit edilebilmesi halinde mümkün olabilmektedir.

Bu bağlamda, gerek yerli üreticiler ve başvuruyu koordine eden meslek kuruluşundan alınan bilgiler, gerekse soruşturma sırasında yapılan yerinde incelemelerde varılan tespitler, korunma önleminin uygulanmaya başladığı 2008 yılı sonrasında yerli sanayi dalına ilişkin aşağıdaki gelişmeleri ortaya koymaktadır:

- Sektörde modernizasyon ve ürün çeşitliliğini arttırmak çerçevesinde, makine ve yeni ürün yatırımları yapılmıştır.

- Bazı firmalar yeni üretim tesisi inşaatına başlamış, mevcut tesislerde ise verimlilik revizyonları yapılmıştır.

- Türkiye’nin önde gelen endüstriyel tasarımcıları ile çalışılmış, TÜBİTAK ile enerji verimliliği projeleri gerçekleştirilmiştir.

- Fonksiyonel ürünler üretmek amacıyla tasarım faaliyetlerine öncelik verilmiş, marka tutundurma konusundaki yatırımlar arttırılmıştır.

- “Local for local” uygulaması kapsamında bazı firmalar kapılarını çok uluslu firmalara açmışlar ve onların markaları için üretim yapmaya başlamışlardır.

- Daha önce ithalat yapan bazı firmalar üretim tesisleri kurarak yerli üretici sıfatını kazanmışlardır.

1. İLGİLİ TARAFLARCA ÖNE SÜRÜLEN HUSUSLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ

Bazı ithalatçı firmalar kaliteli, yüksek performanslı ve özellikli ürünlerin yerli sanayi için ciddi zarar ve tehdit oluşturmadığını ifade etmişlerdir. Bu ürünlere ek mali yükümlülük getirilmesinin yalnızca tüketici fiyatlarını arttıracağını ve sonuçta enflasyonun yükseleceğini belirtmişlerdir. Ancak önlemin uzatılmasına karar verilmesi halinde uygulanacak olan eşik değerler neticesinde bu tip özellikli ürünler ek mali yükümlülük dışında kalacağından tüketicilere ilave bir yük gelmeyecektir.

İthalatçı firmaların ikinci bir iddiası ise yerli üreticilerin ürün ve üretim kalitesine odaklanmadığı, bu nedenle gerekli yatırımı yapmadığı ve tüketici beklentilerini karşılayacak ürünler üretmediği sürece korunma önleminin uzun vadeli bir çözüm olmayacağıdır. Ancak, gerek yerinde incelemeler gerekse sektörle yapılan toplantılar neticesinde sektörün özellikle Ar-Ge, inovasyon ve tasarım yatırımlarını büyük ölçüde arttırdığı, dünyaca ünlü markalara kendi tasarımlarını kabul ettirdikleri bilgisi alınmıştır.

İthalatçılardan gelen bir diğer iddia ise tüketicinin kaliteli ürün arayışına yerli üreticilerin cevap verememesi ve ithalat artışının bu nedenle engellenememesidir. Ancak, ithalat rakamları bu iddiayı doğrulayıcı bir duruma işaret etmemektedir.

2. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

Belirli elektrikli aletler ithalatında korunma önleminin yürürlüğe girmesi ile birlikte azalan ithalat miktarı A2 grubu dışında son yıllarda tekrar yükselişe geçmiştir. Diğer yandan yerli üreticilerden sağlanan bilgilerin incelenmesinden, yerli üreticilere ait ekonomik göstergelerin büyük kısmında düzelme bulunduğu gözlenmektedir. Korunma önleminin ardından üretim, yurtiçi satışlar, kapasite ve istihdam artmıştır. Ancak son dönem verileri incelendiğinde genel itibariyle, yerli üretimin ekonomik göstergelerindeki bozulma ile ithalattaki artış trendlerinin uyumu, soruşturma konusu eşyaya uygulanan korunma önleminin kaldırılması ile birlikte tekrar bir ithalat artışının meydana geleceği ve yerli üreticiler üzerinde üç yıl süresince uygulanan önlemin ciddi zararı gidermek veya önlemek için yeterli olmayacağı sonucunu ortaya çıkarmaktadır. A2 grubunda bir ithalat artışı olmamakla birlikte önlemin uzatılmaması durumunda bu üründe de ithalat artışının yaşanacağının kuvvetle muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.

Korunma önleminin uygulamaya konulduğu süreçte verimliliği yüksek işletmeler piyasada faaliyetlerine devam etmişler, bu arada yeni üretici firmalar sektöre girmişlerdir. Sektörde yıllardan beri faaliyet gösteren bazı üreticiler kapasite ve/veya üretim artışı ile birlikte ölçek ekonomisini yakalama yolunda bir gelişim göstermiş, bu şekilde üretim maliyetlerini düşürebilmişler ve ithal fiyatları ile rekabet eder düzeye ulaşmışlardır.

Kapasite kullanım oranlarının artışı, ölçek ekonomisi ve üretim yapısında tüketici tercihleri yönünde dönüşüm yaşanması, yerli üretim verimliliğini artırarak sektörün rekabet koşullarına intibak etmekte olduğu yönünde işaretler ortaya koymaktadır.

Diğer yandan ithal ürünlerin iç piyasadaki ortalama yaklaşık % 50 payını halen muhafaza ediyor olması ve söz konusu ürünlerin tasarım ve inovasyon yönündeki sektörel dönüşümün gerek yatırım-imalat gerekse AR-GE ve marka tutundurma bakımından belli bir süreye ihtiyaç duyması ve ayrıca yerli üreticilerin ekonomik göstergelerindeki iyileşmelerin korunma önlemiyle doğrudan ilişkili olması, korunma önleminin kaldırılması halinde yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinin ciddi anlamda bozulacağı nedenleriyle mevcut korunma önleminin, bu aşamada, 2 yıl süreyle daha devamının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.

EK II- ÜLKE BAZINDA İTHALAT İSTATİSTİKLERİ
	2008				2009				2010				2011
851660900011	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	15.662.682	839.747	19	100	7.926.046	393.910	20	100	7.427.031	331.385	22	100	7.444.320	297.731	25	100
ÇHC	15.369.863	831.878	18	99	7.732.691	386.163	20	98	6.346.081	306.042	21	92	5.764.185	262.620	22	88
YUNANİSTAN				0	106	1	106	0				0	993.298	18.711	53	6
MISIR				0	503	5	101	0	849.277	18.230	47	6	445.962	10.127	44	3
PORTEKİZ				0				0	102.361	1.572	65	0	151.040	3.468	44	1
HONG KONG	165	11	15	0				0				0	33.936	1.960	17	1
JAPONYA	4.356	4	1.089	0				0				0	24.224	549	44	0
ALMANYA	179.054	7.674	23	1	116.257	5.607	21	1	12.159	289	42	0	19.417	261	74	0
FRANSA	2.704	72	38	0	10.564	56	189	0	6.569	62	106	0	163	10	16	0
İTALYA	2.496	12	208	0				0	914	3	305	0	513	8	64	0
HOLLANDA				0	58.259	2.070	28	1				0	1.020	7	146	0
İNGİLTERE	309	1	309	0	7.235	5	1.447	0	10.995	83	132	0	4.827	5	965	0
ABD	102.687	91	1.128	0	104	1	104	0	22.189	73	304	0	4.103	3	1.368	0
HİNDİSTAN								0				0	1.493	1	1.493	0
ROMANYA								0				0	139	1	139	0
MALEZYA								0	75.391	5.000	15	2
BELÇİKA								0	916	30	31	0
İSPANYA								0	179	1	179	0
AVUSTURYA					327	2	164	0
ÇEK CUM.
KAYSERİ SB
LÜBNAN
MAKEDONYA
NORVEÇ
ÜRDÜN
KESİNLEŞMEMİŞ ÜLKE
KAZAKİSTAN
İSVEÇ	1.048	4	262	0


	2008				2009				2010				2011
850940000012	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	6.038.866	456.111	13	100	1.321.580	84.421	16	100	2.134.340	136.386	16	100	2.119.179	105.161	20	100
ÇHC	4.918.071	420.404	12	92	723.430	63.419	11	75	1.240.632	112.160	11	82	940.022	71.258	13	68
SLOVENYA	298.734	11.193	27	2	343.647	14.131	24	17	428.169	18.237	23	13	500.830	21.127	24	20
MACARİSTAN	3.180	216	15	0	17.957	576	31	1	64.089	2.304	28	2	173.223	8.544	20	8
MISIR				0				0	29.030	2.000	15	1	25.804	2.508	10	2
ABD	152.444	632	241	0	49.886	201	248	0	311.904	1.100	284	1	247.102	815	303	1
FRANSA	119.587	549	218	0	79.833	932	86	1	19.277	376	51	0	117.828	554	213	1
İSPANYA	170.120	5.872	29	1				0	3.682	109	34	0	3.105	220	14	0
İTALYA	60.287	91	662	0	15.853	66	240	0	15.039	88	171	0	109.036	130	839	0
ALMANYA	1.100	23	48	0	2.239	44	51	0	145	2	73	0	240	3	80	0
YUNANİSTAN				0				0				0	1.864	1	1.864	0
PORTEKİZ				0				0				0	125	1	125	0
IRAK				0				0	21.554	8	2.694	0
İNGİLTERE	892	1	892	0				0	640	1	640	0
MEKSİKA				0				0	179	1	179	0
BREZİLYA	127	5	25	0				0
ÇEK CUM.	139.720	9.800	14	2	86.817	5.040	17	6
DANİMARKA				0	1.780	2	890	0
NORVEÇ				0				0
POLONYA	148.485	7.068	21	2				0
İSVEÇ				0				0
FİNLANDİYA				0				0
HONG KONG	5.620	241	23	0	138	10	14	0
İSVİÇRE	20.499	16	1.281	0


	2008				2009				2010				2011
850940000013	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	6.710.179	559.383	12	100	2.111.853	118.017	18	100	1.613.649	78.812	20	100	3.103.867	138.900	22	100
ÇHC	5.215.123	511.111	10	91	456.939	32.036	14	27	756.763	46.702	16	59	1.733.190	94.617	18	68
POLONYA	181.375	14.298	13	3	694.660	49.950	14	42	244.340	15.270	16	19	305.043	22.867	13	16
SLOVENYA	539.128	13.880	39	2	832.434	34.884	24	30	398.882	12.780	31	16	798.989	17.850	45	13
FRANSA	485.148	17.981	27	3	65.734	853	77	1	23.436	989	24	1	77.014	1.361	57	1
ALMANYA	10.443	117	89	0	824	48	17	0	11.390	969	12	1	15.598	1.261	12	1
ABD	221.289	514	431	0	46.495	193	241	0	95.854	291	329	0	147.122	435	338	0
İSPANYA	2.179	225	10	0								0	3.912	375	10	0
ÇEK CUM.				0								0	2.748	52	53	0
SİNGAPUR				0								0	677	30	23	0
İNGİLTERE	5.088	4	1.272	0	4.268	7	610	0	19.758	30	659	0	16.037	28	573	0
İTALYA	21.931	166	132	0	10.499	46	228	0	29.973	109	275	0	3.537	24	147	0
MISIR				0					27.770	1.500	19	2
İRAN				0					2.885	100	29	0
BELÇİKA				0					1.522	60	25	0
İSVİÇRE				0					1.076	12	90	0
BREZİLYA	12.016	360	33	0
HONG KONG	4.228	84	50	0
İRLANDA				0
ÜRDÜN				0
HOLLANDA	1.881	4	470	0
ROMANYA				0
KOLOMBİYA	458	25	18	0
MACARİSTAN	3.673	110	33	0
ENDONEZYA	6.219	504	12	0


	2008				2009				2010				2011
851631900000	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	21.561.538	1.835.716	12	100	5.518.125	445.002	12	100	9.250.733	693.194	13	100	14.033.565	1.029.330	14	100
ÇHC	19.912.809	1.772.936	11	97	4.981.416	430.653	12	97	8.108.078	646.776	13	93	12.402.915	970.546	13	94
İSVİÇRE	505.798	21.956	23	1	131.982	5.538	24	1	301.777	13.526	22	2	717.843	30.230	24	3
İTALYA	894.061	33.183	27	2	180.353	3.599	50	1	401.166	13.821	29	2	467.217	15.695	30	2
FRANSA	186.409	5.263	35	0	215.776	4.956	44	1	231.781	5.064	46	1	299.798	6.522	46	1
ALMANYA	32.198	823	39	0	178	1	178	0	27.191	1.776	15	0	82.462	5.109	16	0
İSPANYA	23.421	1.479	16	0	8.420	255	33	0	41.919	1.532	27	0	63.044	1.227	51	0
DANİMARKA				0								0	286	1	286	0
HONG KONG	2.711	71	38	0					138.361	10.688	13	2
YUNANİSTAN									304	10	30	0
HOLLANDA									156	1	156	0
BULGARİSTAN
KANADA
KOSTA RİKA
ENDONEZYA
İRLANDA
GÜNEY KORE
İSVEÇ
TAYVAN
ABD
İNGİLTERE	322	1	322	0
AVUSTURYA				0
JAPONYA	3.809	4	952	0


	2008				2009				2010				2011
850940000011	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	1.168.760	70.192	17	100	581.876	30.520	19	100	530.579	24.171	22	100	602.484	30.730	20	100
ÇHC	529.375	48.377	11	69	111.131	6.794	16	22	268.303	12.344	22	51	236.099	15.492	15	50
SLOVENYA	405.948	18.049	22	26	439.603	23.161	19	76	176.813	10.728	16	44	283.613	14.833	19	48
İTALYA	35.672	65	549	0	11.705	42	279	0	74.751	199	376	1	42.633	125	341	0
ÇEK CUM.				0				0				0	17.070	100	171	0
FRANSA	32.065	927	35	1	7.447	517	14	2	10.712	900	12	4	4.919	99	50	0
İSPANYA	459	18	26	0				0					12.392	72	172	0
MEKSİKA				0				0					126	6	21	0
ABD	14.850	150	99	0	891	2	446	0					5.632	3	1.877	0
ALMANYA	86.866	2.555	34	4
MACARİSTAN				0
GÜNEY AFR. CUM.				0
BREZİLYA				0
ROMANYA				0
İSVEÇ				0
İNGİLTERE				0
BULGARİSTAN				0
HONG KONG	539	30	18	0
İSVİÇRE	62.986	21	2.999	0	11.099	4	2.775	0


	2008				2009				2010				2011
850940000015	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	12.046.783	573.973	21	100	5.760.046	199.568	29	100	9.297.686	300.999	31	100	11.415.505	417.719	27	100
ÇHC	7.987.365	450.447	18	78	2.159.351	104.970	21	53	3.985.768	161.249	25	54	4.513.067	192.735	23	46
POLONYA	2.340.696	80.394	29	14	2.809.094	79.086	36	40	2.789.582	88.086	32	29	2.212.905	95.996	23	23
FRANSA	1.278.004	37.510	34	7	306.971	10.201	30	5	263.838	4.119	64	1	1.455.390	59.565	24	14
SLOVENYA	244.459	3.635	67	1	339.916	4.725	72	2	1.191.684	25.776	46	9	2.444.577	55.726	44	13
MISIR				0				0	103.519	2.000	52	1	91.579	5.984	15	1
ÇEK CUM.				0				0	522.079	16.836	31	6	127.795	5.428	24	1
ABD	128.856	563	229	0	143.725	580	248	0	311.834	1.309	238	0	555.118	2.006	277	0
İSPANYA	3.367	198	17	0				0	16.198	160	101	0	10.798	259	42	0
AVUSTURYA				0	733	5	147	0				0	505	6	84	0
MACARİSTAN	36.556	652	56	0					34.423	616	56	0	940	5	188	0
ALMANYA	3.986	24	166	0					76.279	843	90	0	1.605	4	401	0
İTALYA	5.561	26	214	0					1.855	2	928	0	591	4	148	0
İNGİLTERE				0					627	3	209	0	635	1	635	0
YUNANİSTAN				0
İSVİÇRE				0
HONG KONG				0
PORTEKİZ				0
BREZİLYA	17.933	524	34	0
İSVEÇ					256	1	256	0


	2008				2009				2010				2011
850940000019	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	3.381.624	208.150	16	100	396.920	22.205	18	100	1.099.150	62.150	18	100	1.331.541	66.959	20	100
ÇHC	3.139.401	199.137	16	96	334.871	20.484	16	92	716.395	42.895	17	69	642.385	37.753	17	56
SLOVENYA	5.888	90	65	0				0	350.890	18.706	19	30	540.234	25.052	22	37
ÇEK CUM.				0				0				0	54.610	2.812	19	4
ALMANYA	2.615	131	20	0	6.176	49	126	0	5.252	241	22	0	11.565	650	18	1
FRANSA	193.591	8.633	22	4	22.743	126	181	1				0	33.625	433	78	1
İTALYA	4.609	98	47	0	4.108	6	685	0	6.650	20	333	0	25.270	113	224	0
İSPANYA				0					13.892	81	172	0	21.132	108	196	0
HOLLANDA				0								0	179	24	7	0
HONG KONG	574	30	19	0								0	120	8	15	0
ABD	29.425	5	5.885	0								0	1.740	3	580	0
YUNANİSTAN				0								0	188	2	94	0
İNGİLTERE	2.972	24	124	0					780	2	390	0	493	1	493	0
SLOVAKYA									4.709	204	23	0
HİNDİSTAN									582	1	582	0
NORVEÇ
POLONYA
MISIR
MACARİSTAN
GÜNEY KORE
İSVİÇRE
BULGARİSTAN
KAZAKİSTAN
JAPONYA	2.549	2	1.275	0
AVUSTURYA					29.022	1.540	19	7


	2008				2009				2010				2011
850811000019	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %	DEĞER $	ADET	BF	AD %
TOPLAM	11.861.663	714.341	17	100	3.300.982	209.921	16	100	8.448.731	327.373	26	100	12.276.708	393.546	31	100
ÇHC	11.461.310	707.562	16	99	3.185.246	208.876	15	100	7.728.723	317.106	24	97	10.772.260	367.387	29	93
GÜNEY KORE	165.023	5.003	33	1				0	58.341	1.357	43	0	1.035.996	19.805	52	5
POLONYA				0				0	18.292	48	381	0	234.398	3.168	74	1
ALMANYA	89.433	656	136	0	39.476	414	95	0	74.697	960	78	0	67.610	1.055	64	0
MALEZYA	6.045	40	151	0	66.539	587	113	0	76.952	704	109	0	79.768	656	122	0
ÇEK CUM.				0				0				0	18.023	624	29	0
İTALYA				0	410	5	82	0	103.545	589	176	0	41.923	434	97	0
İSPANYA	8.109	705	12	0				0	2.165	18	120	0	7.568	295	26	0
ROMANYA				0				0				0	14.087	87	162	0
İNGİLTERE	38.152	156	245	0	5.613	32	175	0	57.395	412	139	0	4.452	34	131	0
ABD	77.610	133	584	0				0	120.956	271	446	0	623	1	623	0
HONG KONG				0	170	2	85	0	125.191	3.620	35	1
MISIR				0				0	59.204	2.268	26	1
FRANSA	272	6	45	0				0	21.488	18	1.194	0
BELÇİKA				0				0	104	1	104	0
KANADA				0				0	1.678	1	1.678	0
AVUSTRALYA				0				0
YUNANİSTAN	382	20	19	0				0
MACARİSTAN				0	3.528	5	706	0
SLOVENYA	4.221	10	422	0
İSVİÇRE				0
TAYVAN	11.106	50	222	0


	2008				2009				2010				2011
850980000011	DEĞER $	KG	BF	KG %	DEĞER $	KG	BF	KG %	DEĞER $	KG	BF	KG %	DEĞER $	KG	BF	KG %
TOPLAM	1.623.479	173.869	9	100	1.069.698	113.940	9	100	1.444.956	119.975	12	100	1.138.495	114.277	10	100
ÇHC	917.297	123.099	7	71	380.538	67.780	6	59	262.519	36.087	7	30	601.321	72.587	8	64
SLOVENYA	214.952	11.278	19	6	194.936	11.078	18	10	370.278	21.963	17	18	312.032	22.342	14	20
FRANSA	476.231	38.910	12	22	410.537	30.282	14	27	811.242	61.899	13	52	216.734	18.724	12	16
İSPANYA				0				0				0	7.757	599	13	1
ÇEK CUM.					79.696	4.579	17	4				0	331	13	25	0
İTALYA					1.875	98	19	0	801	17	47	0	320	12	27	0
İRAN								0	116	9	13	0
ALMANYA	2.279	82	28	0	1.797	111	16	0
GÜNEY KORE	12.720	500	25	0				0
İNGİLTERE					319	12	27	0

Full & Egal Universal Law Academy