VERGİ DENETİM KURULU PERFORMANS DEĞERLENDİRME

SİSTEMİ YÖNETMELİĞİ

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Vergi Müfettişlerinin ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının mesleki yeterlik ve yetkinliklerinin objektif, nesnel ve mukayeseli bir şekilde değerlendirilmesi için performans değerlendirme sisteminin oluşturulması ve yönetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

Kapsam

MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Vergi Müfettişleri ile Vergi Müfettiş Yardımcıları hakkında uygulanır.

Dayanak

MADDE 3 – (Değişik:RG-7/4/2021-31447)

(1) Bu Yönetmelik, 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 32 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – (Değişik:RG-7/4/2021-31447)

(1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) Analık izni: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre doğum öncesinde ve doğum sonrasında verilen mazeret izinlerini,

b) Bakan: Hazine ve Maliye Bakanını,

c) Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını,

ç) Başkan: Vergi Denetim Kurulu Başkanını,

d) Başkanlık: Vergi Denetim Kurulu Başkanlığını,

e) Daire Başkanı: Daire Başkanlığı bulunan yerlerdeki Daire Başkanını,

f) Daire Başkanlığı: Bakan onayı ile uygun görülen yerlerde kurulan Başkanlığa bağlı Daire Başkanlıklarını,

g) Değerleyici: Performans değerlendirme sisteminde puan vermeye yetkili kişileri,

ğ) Fiilen çalışma süresi: Kurulda, Vergi Müfettişi veya Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrolarında, aylıksız izin, analık izni, resmi sağlık kurulu raporuna göre verilen sıhhi izinler ve yurt dışı lisansüstü eğitiminde geçen süreler hariç geçirilen süreyi,

h) Hizmet içi eğitim: Eğitim konuları ile süresinin Başkanlıkça belirleneceği ve temel hazırlık eğitimi başlama tarihinden itibaren birinci yılın sonu itibari ile tamamlanması esas olan eğitimi,

ı) Hizmet içi seminer: Usul ve esasları Başkanlıkça belirlenmek suretiyle Vergi Müfettişlerine verilecek semineri,

i) Kurul: Vergi Denetim Kurulunu,

j) Kurul Yönetmeliği: 7/4/2021 tarihli ve 31447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliğini,

k) Temel hazırlık eğitimi: Vergi Müfettiş Yardımcısı olarak atananlara, Kurul Yönetmeliği ile Başkanlıkça belirlenecek konularda verilecek olan ve en az 3 ay sürmesi gereken eğitimi,

l) Vergi Müfettişi: Vergi Başmüfettişleri ile Vergi Müfettişlerini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Performans Değerlendirme Sistemi

Performans değerlendirmesi

MADDE 5 – (1) Performans değerlendirme sistemi, Vergi Müfettişlerinin ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının; görev yaptıkları süre içindeki sınavlarda elde ettikleri başarı derecesini, Başkanın ve (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlarının değerlendirmelerini, düzenledikleri vergi inceleme raporları hakkında rapor değerlendirme komisyonları tarafından yapılan değerlendirmeleri, düzenledikleri diğer inceleme, araştırma, görüş öneri, denetim ve soruşturma raporları hakkında yapılan değerlendirmeleri, diğer çalışmalarına ilişkin değerlendirmeleri, lisansüstü eğitim düzeyleri ile benzeri kriterleri esas alarak oluşturulan sistemi kapsar.

Performans değerlendirme süresi

MADDE 6 – (1) Vergi Müfettişlerinin performanslarının değerlendirilmesinde esas itibarıyla takvim yılı dikkate alınır.

(2) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları hakkında performans değerlendirmesi yapılabilmesi için performans puanının hesaplandığı dönem itibarıyla en az 90 gün çalışılmış olması şarttır. Bu sürenin hesabında fiilen çalışılan süreler dikkate alınır.

(3) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(4) Vergi Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık dönemi performans değerlendirmeleri, temel hazırlık eğitimine başlanıldığı tarihten yeterlik yazılı sınavının başlangıç tarihinin 15 gün öncesine kadar olan süre için hesaplanır. Vergi Müfettiş Yardımcılarına ait tüm değerlendirmeler ile yapılan işlere ilişkin veri girişleri bu tarihe kadar tamamlanarak onaylanır.

(5) (Değişik:RG-7/4/2021-31447) Yeterlik sınavının tüm oturumlarına veya herhangi bir oturumuna sağlık, doğal afet ve benzeri haklı bir özür nedeniyle katılamayıp bir sonraki yeterlik sınavına girecek olan Vergi Müfettiş Yardımcıları için dördüncü fıkraya göre hesaplanan performans puanı dikkate alınır ve ayrıca performans değerlendirmesi yapılmaz.

(6) (Değişik:RG-7/4/2021-31447) Yapılan yeterlik sınavında başarılı olamayan veya özürsüz olarak bu sınava girmeyen Vergi Müfettiş Yardımcıları için dördüncü fıkraya göre hesaplanan performans puanı dikkate alınır ayrıca performans değerlendirmesi yapılmaz.

(7) Yeterlik sınavında başarılı olan Vergi Müfettiş Yardımcılarının Vergi Müfettişliğine ilişkin ilk performans değerlendirmesi, son performans puanının hesaplandığı tarihten, Vergi Müfettişliğine atanma tarihinin içinde bulunduğu takvim yılının sonuna kadar olan dönem için yapılır. Bu dönemde çalışmalara ilişkin elde edilen performans puanının, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu çalışmalara ilişkin performans puanı hesaplanır.

(8) Vergi Müfettişlerinin takvim yılı içerisinde fiili çalışma süresinin 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) (ğ) bendinde belirtilen nedenlerle 365 günün altında olması durumunda, performans değerlendirmesi çalışılan süreler için yapılır. Bu dönemde çalışmalara ilişkin elde edilen performans puanının, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu Vergi Müfettişinin çalışmalara ilişkin performans puanı hesaplanır.

(9) (Değişik:RG-7/4/2021-31447) Kurul Yönetmeliğinin 28 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen performans puanının hesabında Vergi Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık dönemine ilişkin hesaplanan performans puanı esas alınır.

Performansın ölçülmesi

MADDE 7 – (1) Vergi Müfettişlerinin ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının performanslarının ölçülmesi (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) Ek-1 ve Ek-2’de yer alan formlar esas alınarak yapılır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Eğitimlere İlişkin Performans Değerlendirmesi

Sınavlardaki başarı derecelerinin kullanılma amacı

MADDE 8 – (1) Vergi Müfettiş Yardımcılarının yardımcılık döneminde tabi oldukları, temel hazırlık eğitimi, hizmet içi eğitim ve yetki sınavlarından elde edecekleri başarı dereceleri, performans değerlendirmesinde kullanılır.

Temel hazırlık eğitimi seminer notunun değerlendirilmesi

MADDE 9 – (1) Sınavlardaki başarı derecesine göre yapılacak performans değerlendirmesinde, Vergi Müfettiş Yardımcılarının temel hazırlık eğitimi seminer notunun (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) %15’i Ek-2C’de yer alan formda belirtildiği şekilde kullanılır.

Hizmet içi eğitim sınav notlarının değerlendirilmesi

MADDE 10 – (1) Vergi Müfettiş Yardımcıları, aldıkları hizmet içi eğitimlerde tabi tutuldukları sınav veya sınavlardan 100 tam puan üzerinden not alırlar. Bu sınavlardan elde edilen notlar, Başkanlıkça belirlenecek oranda değerlendirilerek, Vergi Müfettiş Yardımcısının hizmet içi eğitim sınav notunu oluşturur.

(2) Hizmet içi eğitim sınav notunun %15’i Ek-2C’de (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) yer alan formda belirtildiği şekilde kullanılır.

Eğiticilerin değerlendirmesi

MADDE 11 – (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

Refakat değerlendirme notlarının değerlendirilmesi

MADDE 12 – (1) Vergi Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetişmesini sağlamak ve liyakat, temsil, çalışma azmi, başarı ve yeteneklerinin geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla refakatlerine verilen Vergi Müfettişlerince yapılacak değerlendirmeler, performans değerlendirmesinde kullanılır.

(2) Vergi Müfettişlerinin, refakatlerinde çalışan Vergi Müfettiş Yardımcılarına, değerlendirme belgelerinde yer alan kriterlere göre 100 tam puan üzerinden verdikleri notların aritmetik ortalaması, Vergi Müfettiş Yardımcısının refakat değerlendirme notunu oluşturur.

(3) Refakat değerlendirme notunun %10’u Ek-2’de (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) yer alan formda belirtildiği şekilde kullanılır.

Yetki sınav notunun değerlendirilmesi

MADDE 13 – (Değişik:RG-7/4/2021-31447)

(1) Başarılı olunan yetki sınav notunun %70’i Ek-2C formunda dikkate alınır.

Vergi Müfettiş Yardımcılarının sınavlardaki başarı derecelerine göre performans değerlendirmesinin yapılması

MADDE 14 – (1) Vergi Müfettiş Yardımcılarının sınavlardaki başarı derecesine göre yapılacak performans değerlendirmesinde, Ek-2C’de yer alan form kullanılır.

(2) 9, 10 ve 13 üncü maddelerde yer alan oranlara göre, temel hazırlık eğitimi seminer notu, hizmet içi eğitim sınav notu ve yetki sınav notunun dikkate alınması suretiyle hesaplanan not, sınavlardaki başarı derecesini gösterir.

(3) Sınavlardaki başarı derecesini gösteren notun %40’ı yapılacak genel performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere, Ek-2’de yer alan forma aktarılır.

Vergi Müfettiş Yardımcılarının birinci yılına ilişkin performans değerlendirmesinin yapılması

MADDE 15 – (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

Vergi Müfettişlerinin sınavlardaki başarı derecelerine göre performans değerlendirmesinin yapılması

MADDE 16 – (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Başkanın ve Daire Başkanlarının Değerlendirmesi⁽²⁾

Başkanın değerlendirmesi

MADDE 17 – (1) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(2) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(3) (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanı olarak görevlendirilen Vergi Müfettişlerinin Ek-1’de yer alan (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanı değerlendirmesi Başkan tarafından yapılır.

(Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlarının değerlendirmesi

MADDE 18 – (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının, kendilerine verilen görevleri yerine getirirken mesleğin gerektirdiği şekilde sorumluluk bilinciyle hareket edip etmedikleri, çalışma arkadaşları ve iş çevresiyle uyumlu olup olmadıkları gibi hususlara ilişkin eksikliklerinin giderilmesine ve yeteneklerinin geliştirilmesine yardımcı olmak amacıyla (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlarının yapacağı değerlendirmeler, performans değerlendirmesinde kullanılır.

(2) (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanları; Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları hakkında performans değerlendirmesi yaparken aşağıda yazılı kriterleri dikkate alırlar:

a) Verilen görevleri zamanında tamamlama.

b) Verilen görevlerin yerine getirilmesi sırasında mesleki standartlara uyma.

c) Verilen görevleri organize etme ve sonuçlarını takip edebilme.

ç) Çalışmalarını, belirlenmiş biçimler dahilinde ve yazım kuralları çerçevesinde, açık ve net şekilde yazılı olarak ifade edebilme.

d) Vergi Müfettişleri mesleki etik davranış ilke ve kurallarına uyma.

e) Ekip çalışmasına yatkınlığı.

(3) İkinci fıkradaki kriterlerin tamamı göz önünde bulundurularak 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Bu madde kapsamında yapılacak performans değerlendirmesinin sonuçları, takip eden yılın Ocak ayı sonuna kadar, Vergi Müfettiş Yardımcılarının değerlendirme sonuçları ise 6 ncı maddede belirlenen tarihlere kadar veri girişleri yapılarak onaylanır.

(4) Üçüncü fıkraya göre hesaplanan notun %10’u, Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları için yapılacak genel performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere (Değişik:RG-24/3/2017-30017) Ek-1 ve Ek-2’de yer alan formlara aktarılır.

(5) Bir takvim yılı içerisinde (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığı değişikliğinin söz konusu olduğu hallerde, önceki (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığında geçirilen süre için bu madde kapsamında yapılacak performans değerlendirmesinin sonuçları, takvim yılının bitmesi beklenmeksizin (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığı değişikliğinin söz konusu olduğu ayrılma tarihi itibarıyla veri girişleri yapılarak onaylanır.

(6) Bir takvim yılı içerisinde (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanının görevinin son bulması durumunda, takvim yılı itibarıyla gerekli süreyi sağlayanlar için bu madde kapsamında yapılacak performans değerlendirmelerinin sonuçları, ilgili (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanı tarafından görevden ayrılmadan önce veya ayrılma tarihi itibarıyla veri girişleri yapılarak onaylanır.

(7) (Değişik:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlıklarında, Daire Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Vergi Müfettişlerinin bu madde kapsamında yapılacak performans değerlendirmeleri Daire Başkanı tarafından yapılır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çalışmalara İlişkin Performans Değerlendirmesi

Çalışmaların performans değerlendirmesinde kullanılma amacı

MADDE 19 – (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının kendilerine verilen görevleri yerine getirmedeki başarı ve verimlilikleri ölçülür.

Rapor değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi raporların değerlendirilmesi

MADDE 20 – (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarınca düzenlenen ve rapor değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi olan raporların ikinci fıkrada belirtilen kriterlere uygunluğu performans değerlendirmesinde kullanılır.

(2) Rapor değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi olan raporlar, bu komisyonlarca aşağıda yazılı kriterlere göre değerlendirilir:

a) Raporun konusuna ilişkin mevzuatın kapsamlı ve doğru bir şekilde işlenmesi.

b) Raporun iktisadi, teknik ve hukuki icaplara uygunluğu.

c) Konunun anlatım bütünlüğü.

ç) Raporda işlenen konunun özgünlüğü.

d) Rapor dilinin sade, ifadelerin açık ve net olması.

e) Raporun niteliği ile rapora harcanan mesai.

f) Raporun yazım ve imla kurallarına uygunluğu.

g) Raporun yapılan değerlendirme sonucunda kaç kez düzeltmeye konu olduğu.

(3) Rapor değerlendirme komisyonları, ikinci fıkrada belirlenen kriterlere göre 100 tam puan üzerinden yazılan raporları değerlendirir. Rapor değerlendirme komisyonlarının yaptıkları değerlendirmeler Ek-1A ve Ek-2A’da yer alan forma aktarılır.

(4) Üçüncü fıkrada hesaplanan notun (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) %10’u, Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları için yapılacak genel performans değerlendirmesinde dikkate alınmak üzere Ek-1 ve Ek-2’de yer alan formlara aktarılır.

Diğer raporların değerlendirilmesi

MADDE 21 – (1) Yapılan görevlendirme üzerine Vergi Müfettişleri ve yetkili Vergi Müfettiş Yardımcılarınca düzenlenen ve rapor değerlendirme komisyonlarının değerlendirmesine tabi olmayan raporlar, her bir iş itibarıyla, Başkan veya Başkan tarafından görevlendirilecek bir komisyon tarafından 20 nci maddede yer alan kriterlere göre 100 tam puan üzerinden değerlendirilir.

(2) Birinci fıkraya göre yapılan değerlendirmeler, ilgisine göre Ek-1A ve Ek-2A’da yer alan formlara aktarılır.

Çalışmaların puanlandırılması

MADDE 22 – (1) Vergi Müfettişleri ve yetkili Vergi Müfettiş Yardımcıları, görevlendirme neticesinde yaptıkları vergi incelemelerinden, nezdinde inceleme yapılan mükellefin net satışları ile aktif büyüklüğünün aritmetik ortalamasının ve öz sermaye büyüklüklerinin, Ek-4’te yer alan sınırlara isabet eden puanları, incelemenin tam ve sınırlı olma durumuna göre alırlar.

(2) Birinci fıkraya göre yapılan görevlendirmelerin ekip halinde yapılması durumunda, her bir ekip üyesi yapılan bütün işlerden Ek-4’te yer alan sınırlara isabet eden puanı alır.

(3) Sahte belge veya muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge kullanımına ilişkin incelemeler için 1 puan alınır. Bu kapsamda mükellefin birden fazla hesap döneminin incelenmesi durumunda her bir ilave dönem için 0,25 puan eklenir. Ancak ilave alınacak puan, 0,50 puanı geçemez.

(4) Vergi Müfettişleri veya Vergi Müfettiş Yardımcılarına verilen teftiş ve idari soruşturma işlerinin bitirilmesiyle 20 puana kadar performans puanı verilir.

(5) Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığından gelen işler ile mahkemeler veya savcılıklarca yapılması istenen işlerin, bir ila dördüncü fıkralar kapsamına girmemesi halinde, işin bitiminde her iş için 10 puan alınır.

(6) Tamamlanan her bir karşıt tespit görevlendirmesi için 0,25 puan alınır.

(7) Rapor değerlendirme komisyonunun değerlendirmesine tabi olan raporlara ilişkin işlerden, bu maddeye göre performans puanı alınabilmesi, söz konusu raporların Rapor Değerlendirme Komisyonunca değerlendirilerek puanlanmış olmasına bağlıdır.

(8) Tarhiyat öncesi uzlaşma komisyonlarında görevlendirilenler, her mükellef başına 0,25 puan alırlar. Bu fıkra gereğince verilecek puanlar toplamı, bir takvim yılı için 20 puanı aşamaz.

(9) Yapılan her sınav başına; giriş sınav kurulunda yer alanlar 10, yetki sınav komisyonunda yer alanlar 5, yeterlik sınav kurulunda yer alanlar 15 ve diğer sınav komisyonlarında yer alanlar 4 puan alırlar. Bu sınavların klasik yazılı yöntemle yapılması halinde puanlar iki kat olarak hesaplanır.

(10) Temel hazırlık eğitimi, hizmet içi eğitim ve hizmet içi seminerlerde Başkanlığın görevlendirmesi ile ders verenler, ders saati başına 0,25 puan alırlar.

(11) Konferans, seminer, panel, sempozyum, çalıştay ve toplantı gibi çalışmalara, Başkanlığın izni ile konuşmacı veya yönetici olarak katılınması durumunda, her bir görevlendirme için 2 puan alınır.

(12) Başkanlıkça görevlendirilen ancak yukarıdaki fıkralarda sayılmayan kanun ve yönetmelik tasarılarının hazırlanması, rapor değerlendirme komisyonu üyeliği, ihbar ve inceleme taleplerini değerlendirme komisyonu üyeliği gibi çeşitli konularda yapılan görevlendirmeler ile Başkanlık emrindeki her nevi görevlendirmelerde, her ay için 10 puandan fazla olmamak üzere Başkanlıkça puan verilir. Bu fıkra gereğince verilecek puanlar toplamı, bir takvim yılı için 100 puanı aşamaz.

(13) (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanı olarak görevlendirilen Vergi Müfettişleri ile Daire Başkanlıklarında Daire Başkanına yardımcı olmak üzere görevlendirilen Vergi Müfettişleri hakkında bu madde kapsamındaki performans değerlendirmesi Başkan tarafından yapılır. Bu fıkra gereğince verilecek puanlar toplamı, bir takvim yılı için 100 puanı aşamaz.

(14) Bu maddede tanımlı olmayan diğer işler veya çalışmalar, nitelik itibarıyla en uygun işin veya çalışmanın puanlamasına tabi olur.

(15) (Değişik:RG-24/3/2017-30017) Bakanlık, Ek-4’te yer alan sınırları %300’üne kadar artırmaya veya %25’ine kadar indirmeye yetkilidir.

(16) (Ek:RG-24/3/2017-30017)⁽¹⁾ (Mülga:RG-7/4/2021-31447)

(17) Bu maddeye göre elde edilecek puanlar, Ek-1B ve Ek-2B’de yer alan form üzerinde gösterilir.

Çalışmaların ve sınavların değerlendirilmesi

MADDE 23 – (1) Hizmet içi seminer alınan dönemle sınırlı olmak koşuluyla, bu seminer kapsamında sınav yapılması durumunda, yapılan sınavlardan alınan ortalama notun % 10’u, Ek-1’de yer alan forma aktarılır.

(2) Vergi Müfettişlerinin çalışmalara ilişkin performans değerlendirme notlarının % 80’i, hizmet içi seminer alınan dönemlerde ise % 70'i Ek-1’de yer alan forma aktarılır. 22 nci maddenin onikinci ve onüçüncü fıkraları çerçevesinde görevlendirilenlerden 20 nci ve 21 inci maddeler kapsamında performans puanı bulunmayanlar için bu oran (Değişik ibare:RG-24/3/2017-30017) %90 olarak uygulanır.

(3) Vergi Müfettiş Yardımcılarının çalışmalara ilişkin performans değerlendirme notlarının % 30’u Ek-2’de yer alan forma aktarılır.

(4) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının çalışmalara ilişkin performans değerlendirme notunun 100 puanı aşması durumunda, aşan kısım performans değerlendirmesinde dikkate alınmaz.

ALTINCI BÖLÜM

Akademik Çalışmalara İlişkin Performans Değerlendirmesi

Akademik çalışmaların değerlendirmede kullanılma amacı

MADDE 24 – (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarının, görev alanlarına giren konularda kendilerini geliştirmeleri maksadıyla kitap ve makale yazmaları, lisansüstü eğitim ve doktora programlarını bitirmeleri, teşvik mahiyetinde performans değerlendirmesinde kullanılır.

Akademik çalışmaların değerlendirilmesi

MADDE 25 – (1) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarınca, görev alanlarına giren konularla ilgili olarak hakemli dergilerde hakem değerlendirmesine tabi tutularak yayımlanan çalışmalar ile basılmış kitapların performans değerlendirmesinde dikkate alınabilmesi için yayımlanan çalışmalar ile basılmış kitapların üç örneği Başkanlığa gönderilir. Bu kapsamda Vergi Müfettişlerine ve Vergi Müfettiş Yardımcılarına, yazdıkları her makale için 5, kitap için 50 puan verilir.

(2) Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcılarınca, bitirilen lisansüstü eğitim ile doktora programlarının performans değerlendirmesinde dikkate alınabilmesi için söz konusu programları bitirme belgelerinin birer örneği Başkanlığa gönderilir. Bu kapsamda Vergi Müfettişlerine ve Vergi Müfettiş Yardımcılarına, bitirdikleri her tezsiz lisansüstü eğitim programı için 25, tezli lisansüstü eğitim programı için 50, doktora programı için 100 puan verilir.

(3) Vergi Müfettişleri tarafından bu madde kapsamında lisansüstü eğitim ve doktora programından elde edilen puanlar, programların bitirildiği takvim yılı dahil on takvim yılında; basılan kitaplar, basım yılı dahil üç takvim yılında dikkate alınır. Yayımlanan çalışmalar dolayısıyla elde edilen puanlar ise çalışmaların yayımlandığı takvim yılında dikkate alınır.

(4) Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından bu madde kapsamında elde edilen puanlar, yardımcılık döneminin sonunda topluca değerlendirilir. Vergi Müfettiş Yardımcılığı döneminde yayımlanan çalışmalar ile basılmış kitaplar dolayısıyla elde edilen puanlar, Vergi Müfettişliğine atandıktan sonra yapılacak performans değerlendirmelerinde kullanılmaz.

(5) Takvim yılı itibarıyla veya yardımcılık dönemi boyunca bu madde kapsamında elde edilen puanların 100 puanı aşması durumunda aşan kısım dikkate alınmaz.

(6) Bu şekilde toplanan puanların %2,5’i Ek-1B ve Ek-2B’de yer alan formlara aktarılır.

YEDİNCİ BÖLÜM

Başarılı Sayılma

Başarılı sayılma puanı ve hesaplanması

MADDE 26 – (1) Vergi Müfettişleri veya Vergi Müfettiş Yardımcılarının, yapılan performans değerlendirme sonuçlarına göre başarılı sayılabilmesi için, genel performans değerlendirme puanlarının 100 tam puan üzerinden en az 70 puan olması şarttır.

(2) (Mülga:RG-7/4/2021-31447)

(3) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(4) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(5) 6 ncı maddenin dördüncü (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) fıkrasına göre yapılan performans değerlendirmesinde en az 70 puan alamayanlar, performans değerlendirmesine göre başarısız sayılırlar.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Hakkında disiplin cezası verilenler

MADDE 27 – (Mülga:RG-7/4/2021-31447)

Değerlendirmelerin geçerli sayılmayacağı haller

MADDE 28 – (1) Re’sen veya yapılan itirazlar neticesinde Başkanlık tarafından yapılan veya yaptırılacak inceleme sonucunda kötü niyet veya özel maksatla gerçeğe aykırı değerlendirme yaptığı anlaşılan değerleyicinin değerlendirmesi geçersiz sayılarak varsa diğer değerleyicilerin değerlendirmesine göre, yoksa son üç yılın aritmetik ortalaması esas alınarak Başkanlıkça değerlendirilir. Üç yıldan az çalışılmış ise son iki yıl notunun aritmetik ortalamasına, iki yıldan az çalışılması durumunda ise son bir yılın notu esas alınır.

(2) Kötü niyet veya özel maksatla performans değerlendirme formlarını gerçeğe aykırı doldurdukları veya gerçeğe aykırı değerlendirme yaptıkları anlaşılan değerleyicilerin cezai sorumlulukları saklıdır.

Performans değerlendirme notlarının muhafazası ve görevli birimin sorumluluğu

MADDE 29 – (1) Başkanlıkta her Vergi Müfettişi ve Vergi Müfettiş Yardımcısı için yapılan değerlendirmelere ilişkin olarak performans değerlendirme dosyası oluşturulur.

(2) Performans değerlendirme dosyalarını muhafaza etmekle görevli birim ve çalışanları, edindikleri bilgileri açıklayamazlar. Bu esaslara uymadığı tespit edilenler hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun disiplin hükümleri uygulanır ve bir daha aynı görevde çalıştırılmazlar.

(3) Performans değerlendirme notlarını içeren her türlü yazışma, evrak ve belgelerin sevkinde ve performans değerlendirme formlarının ve dosyalarının muhafazasında gizlilik esastır.

(4) Başkanlık, performans değerlendirme dosyalarının elektronik ortamda oluşturulmasına yetkilidir. Bu kapsamda Başkanlık, elektronik ortamda oluşturduğu dosyalara ilişkin olarak (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlıklarından ya da ilgililerden istediği her türlü belge, form ve benzeri dokümanların, belirleyeceği kurumsal elektronik posta adresine gönderilmesini isteyebilir.

Performans değerlendirme notlarının açıklanması

MADDE 30 – (1) Başkanlık, performans değerlendirme sonuçlarını, takvim yılının bitiminden itibaren üç ay içerisinde açıklar.

(2) (Mülga:RG-24/3/2017-30017)

(3) Başkanlık, performans değerlendirme sonuçlarını, elektronik ortam üzerinden de açıklayabilir.

Performans değerlendirme notlarına itiraz

MADDE 31 – (1) Performans değerlendirme notlarına, yapılan sınavlara ilişkin notlar hariç, değerlendirme sonucu açıklandıktan sonra bir ay içerisinde itiraz edilebilir. Bir aydan sonra yapılacak itirazlar dikkate alınmaz.

(2) İtirazlar, itiraz edilen konu (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığının değerlemelerinden kaynaklanıyorsa doğrudan (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığına; Başkanlığın değerlemelerinden kaynaklanıyorsa (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlıkları aracılığıyla Başkanlığa yapılır. (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığının değerlendirmelerine ilişkin itirazlarda, (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığı itiraza konu olan hususa ilişkin görüşünü de belirten bir yazı ile birlikte; Başkanlığın değerlendirmelerine ilişkin itirazlarda ise (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlığı doğrudan itirazı Başkanlığa intikal ettirir. İtiraz edilen konu Başkanlık tarafından değerlendirilir. Başkanlık, yapılan itirazlar hakkında değerleyicilerden yazıyla veya elektronik postayla görüş sorabilir. Değerleyiciler 15 gün içerisinde görüşlerini Başkanlığa bildirirler. Başkanlık, gelen görüş çerçevesinde inceleme yapılmasına lüzum görmez ise 15 gün, inceleme yapılmasına lüzum görmesi halinde ise inceleme sonucunun Başkanlığa geldiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde ilgiliye sonucu bildirir. (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Daire Başkanlıkları, Başkanlığa gönderilmesi gereken itiraz dilekçelerini en fazla beş iş günü içerisinde Başkanlığa gönderirler.

(3) Başkanlık, maddi hatalara ilişkin düzeltmeleri re’sen yapar.

(4) İtiraz sonucu verilen kararlar kesindir.

Yetki

MADDE 32 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye ve performans değerlendirmesine ilişkin diğer usul ve esasları belirlemeye Bakan yetkilidir.

Yürürlükten kaldırılan yönetmelik

MADDE 33 – (1) 30/12/2011 tarihli ve 28158 sayılı 3. mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Vergi Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.

(2) Diğer mevzuatta yürürlükten kaldırılan Vergi Denetim Kurulu Performans Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğine yapılan atıflar bu Yönetmeliğe yapılmış sayılır.

Bitirilen işler

GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce tamamlanan işlere ilişkin değerlendirmeler, 33 üncü maddeyle yürürlükten kaldırılan Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.

(2) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce yayımlanan çalışmalar dolayısıyla elde edilen puanlar yayımlandığı takvim yılı dahil olmak üzere en fazla üç takvim yılında bu Yönetmelik hükümlerine göre dikkate alınır.

Vergi Müfettiş Yardımcılarının genel performans puanı hesaplanma tarihi

GEÇİCİ MADDE 2 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girme tarihinden önce genel performans değerlendirmesinden başarılı olamayarak yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayan Vergi Müfettiş Yardımcılarının Ek-2’de yer alan genel performans puanı, yeterlik sınavı tarihine kadar tamamlanan tüm çalışmaları içerecek şekilde tekrar hesaplanır. Hesaplanan bu puan Kurul Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin birinci fıkrası ile Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen performans puanlarının hesabında kullanılır.

Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazananların belirlenmesinde performans puanın hesaplanması

GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Vergi Başmüfettişliğine atanabilmek için yeterli hizmet süresi olmakla birlikte yapılan performans değerlendirmelerinin herhangi bir döneminde başarısız olanlardan, başarısız olduğu takvim yılının fiili çalışma süresinin 365 günden az olması durumunda, bu dönemlere ilişkin performans puanı 6 ncı maddenin sekizinci fıkrası dikkate alınarak tekrar hesaplanır. Hesaplanan bu puanlar ilgililerin geçmiş yıllara ilişkin almış oldukları performans puanlarını değiştirmez, sadece Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazananların belirlenmesinde kullanılır.

Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazanan en başarılı %5’inin belirlenmesinde performans puanın hesaplanması

GEÇİCİ MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden önceki yıllara ilişkin performans değerlendirmeleri esas alınarak 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek-29 uncu maddesinin yedinci fıkrasına göre Vergi Başmüfettişi olmaya hak kazanan en başarılı %5’inin belirlenmesinde, takvim yılları itibarıyla alınan performans değerlendirme puanlarının aritmetik ortalaması kullanılır. Bir yıldan az çalışılan takvim yıllarına ilişkin performans puanı; çalışmalardan elde edilen puanın, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu bulunan puan esas alınarak hesaplanır.

2016 yılı performans değerlendirmesi

GEÇİCİ MADDE 5 – (Ek:RG-24/3/2017-30017)

(1) 2016 yılı için yapılacak performans değerlendirmesinde de bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.

Gözetim çalışmalarına devam edenler

GEÇİCİ MADDE 6 – (Ek:RG-7/4/2021-31447)

(1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle, Kurul Yönetmeliğinin geçici 3 üncü maddesi kapsamında bulunan Vergi Müfettiş Yardımcılarından;

a) Birinci yeterlik sınavına girmemiş olanların yardımcılık dönemi genel performans puanlarının hesaplanmasında Ek-3’te yer alan form kullanılır. Bu durumda olanlar için, bu Yönetmeliğin 12 nci maddesine göre verilen refakat değerlendirme notunun %70’i; temel hazırlık eğitimi seminer notunun %15’i, hizmet içi eğitim sınav notunun %15’i ve bu maddenin yürürlük tarihi öncesinde girdiği yetki sınavlarından almış olduğu en yüksek yetki sınav notunun %70’i alınmak suretiyle hesaplanan sınav puanının %20’si; bu Yönetmeliğin 18 inci maddesine göre verilen Daire Başkanı değerlendirmesine ilişkin notun %10’u Ek-3’te yer alan formda belirtildiği şekilde kullanılır.

b) Birinci yeterlik sınavından başarısız olanlar için ikinci sınav hakkına girişte en az bir yıl daha çalışmak ve bu dönemde performans değerlendirmesine göre başarılı olmak şartı aranmaz. Bu durumda olan Vergi Müfettiş Yardımcıları için 6 ncı maddenin dördüncü fıkrasına göre hesaplanan performans puanı dikkate alınır.

Yürürlük

MADDE 34 – (1) Bu Yönetmelik 1/1/2016 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 35 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Değişik ibare:RG-7/4/2021-31447) Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.

____________

(1) 24/3/2017 tarihli ve 30017 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik ile bu maddeye onbeşinci fıkradan sonra gelmek üzere onaltıncı fıkra eklenmiş ve takip eden fıkra buna göre teselsül ettirilmiştir.

(2) 7/4/2021 tarihli ve 31447 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile bu bölüm başlığında yer alan “Grup” ibaresi “Daire” olarak değiştirilmiştir.

Ekler için tıklayınız.

	Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
	Tarihi	Sayısı
	11/1/2016	29590
	Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
	Tarihi	Sayısı
1	24/3/2017	30017
2	7/4/2021	31447
3

Full & Egal Universal Law Academy