- Suçun Unsurlarının İncelenmesi
- Hukuki Açıklamalar
- Mal Varlığına Tedbir Konulması Talebi
- Önleyici Koruma Tedbirleri Talebi
- Diğer Koruma Tedbirleri Talebi
- Talep Sonucu
- Delil Listesi
GENEL GÜVENLİĞİN KASTEN TEHLİKEYE SOKULMASI SUÇU (TCK MD. 170) KAPSAMINDA HUKUKİ BİR DEĞERLENDİRME
GİRİŞ
Türk Ceza Hukuku sistematiği içerisinde, toplumun huzur ve sükununu, bireylerin can ve mal emniyetini kolektif düzeyde korumayı amaçlayan suç tipleri önemli bir yer tutmaktadır. Bu suçlardan biri olan "Genel Güvenliğin Kasten Tehlikeye Sokulması" suçu, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun (TCK) 170. maddesinde düzenlenmiştir. Bu makalede, TCK m. 170'te düzenlenen suçun hukuki niteliği, unsurları, yaptırımı ve ceza muhakemesi sürecindeki yeri, doktrin ve Yargıtay içtihatları ışığında incelenecektir. İşbu Dilekçe'de de ana suçlama konusu olarak yer alan bu suç tipinin ayrıntılı analizi, uygulayıcılar açısından önem arz etmektedir.
1. GENEL GÜVENLİĞİN KASTEN TEHLİKEYE SOKULMASI SUÇUNUN HUKUKİ NİTELİĞİ VE UNSURLARI
A. Yasal Düzenleme ve Korunan Hukuki Değer
TCK'nın "Genel Tehlike Yaratan Suçlar" başlıklı bölümünde yer alan 170. madde şu şekildedir:
"(1) Kişilerin hayatı, sağlığı veya malvarlığı bakımından tehlikeli olacak biçimde ya da kişilerde korku, kaygı veya panik yaratabilecek tarzda;
a) Yangın çıkaran,
b) Bina çökmesine, toprak kaymasına, çığ düşmesine, sel veya taşkına neden olan,
c) Silahla ateş eden veya patlayıcı madde kullanan,
Kişi, altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.
(2) Yangın, bina çökmesi, toprak kayması, çığ düşmesi, sel veya taşkın tehlikesine neden olan kişi, üç aydan bir yıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılır."
Bu madde ile korunmak istenen hukuki değer, toplumun genel güvenliğidir. Suçun işlenmesiyle, belirli kişi veya kişilerin değil, kamu düzeninin ve toplumun genel barışının tehlikeye atılması söz konusudur. Kanun koyucu, belirli tehlikeli eylemleri, somut bir zarar meydana gelmese dahi, tehlike potansiyeli taşımaları nedeniyle cezalandırmaktadır. Bu yönüyle suç, bir soyut tehlike suçu niteliğindedir. Yani, fiilin işlenmesiyle tehlikenin meydana gelmesi yeterli olup, ayrıca bir zararın doğması aranmaz.
B. Suçun Unsurları
Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması suçunun oluşabilmesi için aşağıdaki unsurların bir arada bulunması gerekmektedir:
a. Maddi Unsur (Fiil):
Suçun maddi unsuru, TCK m. 170/1'de sayılan seçimlik hareketlerden birinin gerçekleştirilmesidir. Bu hareketler şunlardır:
i. Yangın çıkarmak (bent a).
ii. Bina çökmesine, toprak kaymasına, çığ düşmesine, sel veya taşkına neden olmak (bent b).
iii. Silahla ateş etmek veya patlayıcı madde kullanmak (bent c).
Bu fiillerin, "kişilerin hayatı, sağlığı veya malvarlığı bakımından tehlikeli olacak biçimde" veya "kişilerde korku, kaygı veya panik yaratabilecek tarzda" işlenmesi gerekmektedir. Fiilin bu nitelikte olup olmadığı, olayın somut koşullarına göre hâkim tarafından değerlendirilecektir. Örneğin, meskun mahalde havaya ateş edilmesi, kişilerin bulunduğu bir alanda patlayıcı madde kullanılması bu kapsamda değerlendirilebilir (Madde IV.A.1.a).
b. Manevi Unsur (Kusurluluk):
Bu suç, kasten işlenebilen bir suçtur. Failin, TCK m. 170/1'de sayılan fiilleri bilerek ve isteyerek gerçekleştirmesi ve bu fiillerin tehlike yaratıcı niteliğinin farkında olması gerekmektedir (Madde IV.A.1.b). Failin olası kastla hareket etmesi de suçun oluşumu için yeterlidir. Yani fail, fiilinin tehlikeye yol açabileceğini öngörmesine rağmen fiili işlemekten geri durmamışsa, manevi unsur gerçekleşmiş sayılır. Suçun taksirle işlenmesi halinde ise TCK m. 171'deki "Genel Güvenliğin Taksirle Tehlikeye Sokulması" suçu gündeme gelecektir.
c. Hukuka Aykırılık Unsuru:
Fiilin hukuka aykırı olması, yani herhangi bir hukuka uygunluk nedeninin (örneğin, meşru savunma, zorunluluk hali, kanun hükmünü icra) bulunmaması gerekmektedir (Madde IV.A.1.c).
d. Fail ve Mağdur:
Suçun faili herhangi bir kimse olabilir (özgü suç değildir). Suçun mağduru ise, fiilin işlenmesiyle genel güvenliği tehlikeye düşürülen toplumdur. Ancak fiilden doğrudan etkilenen, hayatı, sağlığı veya malvarlığı tehlikeye giren ya da korku, kaygı, panik yaşayan kişiler de suçtan zarar gören konumundadır.
2. SUÇUN NİTELİKLİ HALLERİ VE DİĞER SUÇLARLA İLİŞKİSİ
A. Nitelikli Hal
TCK m. 170/2'de, maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde belirtilen fiillerin (yangın çıkarma, bina çökmesi, toprak kayması, çığ düşmesi, sel veya taşkına neden olma) sadece tehlikesine neden olunması hali, daha az cezayı gerektiren bir nitelikli hal olarak düzenlenmiştir. Bu durumda fail, doğrudan yangın çıkarmak veya diğer felaketlere sebep olmak yerine, bu tehlikelerin ortaya çıkmasına neden olmaktadır. Bu fıkra için öngörülen ceza, üç aydan bir yıla kadar hapis veya adli para cezasıdır.
B. Diğer Suçlarla İlişki
Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması suçu, somut olayda başka suçlarla birlikte işlenebilir veya başka suçlarla karıştırılabilir.
a. Zarar Suçları: Eğer failin TCK m. 170 kapsamındaki eylemi sonucunda bir kişi ölür veya yaralanırsa, fail ayrıca kasten (veya olası kastla) öldürme (TCK m. 81, 82) veya kasten yaralama (TCK m. 86, 87) suçlarından da sorumlu tutulacaktır. Bu durumda fikri içtima (TCK m. 44) kuralları uygulanabilir. Benzer şekilde, mala zarar verme (TCK m. 151, 152) suçu oluşmuşsa, bu suçtan da ayrıca ceza verilebilir.
b. Taksirle İşlenen Suçlar: Failin kastı genel güvenliği tehlikeye sokmaya yönelik olmayıp, fiilini tedbirsizlik veya dikkatsizlik sonucu işlemişse, TCK m. 171 (Genel Güvenliğin Taksirle Tehlikeye Sokulması) veya meydana gelen neticeye göre taksirle öldürme (TCK m. 85) veya taksirle yaralama (TCK m. 89) suçları gündeme gelebilir.
c. Diğer Tehlike Suçları: Patlayıcı maddelerle ilgili olarak TCK m. 174 (Tehlikeli Maddelerin İzinsiz Olarak Bulundurulması veya El Değiştirmesi) gibi özel düzenlemeler de bulunmaktadır. Failin eylemi aynı zamanda bu suçun unsurlarını da taşıyorsa, hangi suçun uygulanacağı somut olayın özelliklerine ve failin kastına göre belirlenir.
3. MUHAKEME USULÜ VE YAPTIRIM
A. Soruşturma ve Kovuşturma
Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması suçu, şikâyete tabi suçlardan değildir. Cumhuriyet Savcısı, suçun işlendiğine dair basit şüpheye ulaştığında re'sen soruşturma başlatır. Soruşturma, Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK) hükümlerine göre yürütülür. İşbu Dilekçe gibi bir şikayet dilekçesi veya ihbar, soruşturmanın başlaması için bir araç olabilir. Yeterli şüpheye ulaşılması halinde Cumhuriyet Savcısı tarafından kamu davası açılır (Madde TALEP SONUCU 1).
B. Yaptırım
TCK m. 170/1'de tanımlanan suçun temel şekli için öngörülen ceza, altı aydan üç yıla kadar hapistir. TCK m. 170/2'de düzenlenen daha az cezayı gerektiren nitelikli hal için ise üç aydan bir yıla kadar hapis veya adli para cezası öngörülmüştür.
C. Koruma Tedbirleri
Soruşturma veya kovuşturma aşamasında, şartları oluştuğu takdirde CMK'da düzenlenen koruma tedbirlerine başvurulabilir.
a. Yakalama, Gözaltı, Tutuklama: Suçüstü hali veya yakalama emri gerektiren durumlar varsa şüpheli yakalanabilir (CMK m. 90) (Madde VIII.A). Kuvvetli suç şüphesi, tutuklama nedenlerinin varlığı (kaçma şüphesi, delilleri karartma şüphesi vb.) ve ölçülülük ilkesi çerçevesinde tutuklama tedbirine (CMK m. 100) başvurulması talep edilebilir (Madde VIII.B, Madde TALEP SONUCU 2). TCK m. 170'in katalog suçlardan olmaması, tutuklama nedenlerinin varlığının somut olgularla ortaya konulmasını gerektirir (Madde VIII.B.2, VIII.B.3, VIII.B.4).
b. Adli Kontrol: Tutuklama yerine veya tutuklama süresi dolduğunda adli kontrol kararı (CMK m. 109) verilebilir. Dilekçede talep edilen önleyici koruma tedbirleri (Madde VII, Madde TALEP SONUCU 3), CMK m. 109/3-(j) (belirlenen yer veya bölgelere gitmemek), (k) (belirlenen kişi veya kuruluşlarla ilişki kurmamak) gibi adli kontrol yükümlülükleri ile sağlanabilir. Ayrıca, 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun kapsamındaki tedbirler, ancak kanunun aradığı şartlar (şiddet veya şiddet tehlikesi gibi) mevcutsa ve mağdur kanun kapsamındaki kişilerden ise talep edilebilir.
c. Arama ve Elkoyma: Suç delillerinin elde edilmesi amacıyla şüphelinin üzerinde, eşyasında, konutunda, işyerinde veya diğer yerlerde arama (CMK m. 116 vd.) ve suç eşyasına veya delillere elkoyma (CMK m. 123 vd.) kararı verilebilir (Madde VIII.C, Madde TALEP SONUCU 14).
d. İletişimin Tespiti, Dinlenmesi ve Kayda Alınması: TCK m. 170 suçu, CMK m. 135/8'de sayılan katalog suçlardan olmadığından, bu suç nedeniyle iletişimin dinlenmesi veya kayda alınması kararı verilemez. Ancak, suçun işlendiğine ve başka suretle delil elde etme imkanının bulunmadığına ilişkin kuvvetli şüphe sebeplerinin varlığı halinde, şüphelinin kullandığı telefon hatları veya iletişim araçları ile ilgili olarak iletişimin tespiti (arayan, aranan, arama zamanı vb. bilgiler) kararı verilebilir (CMK m. 135/6). Dilekçedeki telekomünikasyon yoluyla iletişimin denetlenmesi talebi (Madde VIII.Ç, Madde TALEP SONUCU 6), bu çerçevede değerlendirilmelidir.
e. Gizli Soruşturmacı ve Teknik Araçlarla İzleme: Bu tedbirler de CMK'da belirli katalog suçlar için öngörüldüğünden (CMK m. 139, 140), TCK m. 170 suçu açısından uygulanmaları mümkün değildir. Dilekçedeki bu yöndeki taleplerin (Madde VIII.Ç, Madde TALEP SONUCU 6) yasal dayanağı bulunmamaktadır.
f. Mal Varlığına Tedbir Konulması: Şüphelinin mal varlığına CMK kapsamında doğrudan tedbir konulması (örneğin banka hesaplarına bloke) kural olarak mümkün değildir. Ancak, suçtan kaynaklanan bir kazanç veya değer varsa ve bunun müsadere edilmesi ihtimali varsa, CMK m. 128 uyarınca elkoyma kararı verilebilir. Mağdurun uğradığı maddi zararın tazmini amacıyla şüphelinin mal varlığına ihtiyati haciz konulması ise hukuk mahkemesinde açılacak bir dava veya takip yoluyla talep edilebilir. Dilekçedeki bu talep (Madde VI) ceza muhakemesi sürecindeki tedbirlerden ziyade, hukuki tazminat talebine yöneliktir.
g. Müsadere: Suçun işlenmesinde kullanılan veya suçun işlenmesine tahsis edilen ya da suçtan meydana gelen eşyanın (TCK m. 54) ve suçun işlenmesiyle elde edilen veya suçun konusunu oluşturan ya da suçun işlenmesi için sağlanan maddi menfaatler ile bunların değerlendirilmesi veya dönüştürülmesi sonucu ortaya çıkan ekonomik kazançların (TCK m. 55) müsaderesine hükmolunabilir (Madde TALEP SONUCU 15, 16).
h. Belli Hakları Kullanmaktan Yoksun Bırakılma: Kasten işlenen bir suçtan dolayı hapis cezasına mahkumiyetin kanuni sonucu olarak fail, TCK m. 53'te sayılan belirli hakları kullanmaktan (seçme seçilme ehliyeti, vakıf, dernek yöneticiliği vb.) yoksun bırakılabilir (Madde TALEP SONUCU 17).
4. DİLEKÇE TASLAĞI BAĞLAMINDA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR
İşbu Dilekçe, bir suç duyurusu dilekçesinin temel unsurlarını içerecek şekilde yapılandırılmıştır. Şikayetçi, vekili, şüpheli bilgileri, suç tanımı, olayın özeti, vakıaların ayrıntılı anlatımı, hukuki açıklamalar, zarar beyanları ve çeşitli talepleri içermektedir (Madde I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, TALEP SONUCU).
Bir suç duyurusu dilekçesinin etkinliği açısından, özellikle aşağıdaki hususların net ve somut delillerle desteklenerek ortaya konulması önemlidir:
a. Fiilin Somutlaştırılması: Şüphelinin gerçekleştirdiği iddia edilen fiillerin (yangın çıkarma, silahla ateş etme vb.), yer, zaman ve oluş şekli bakımından ayrıntılı olarak anlatılması gereklidir. Bu anlatımlar "SUÇA İLİŞKİN VAKIALAR" başlığı altında (Madde III) detaylandırılmalıdır.
b. Tehlike veya Korku/Panik Unsurunun Vurgulanması: Şüphelinin eyleminin TCK m. 170'in aradığı şekilde "kişilerin hayatı, sağlığı veya malvarlığı bakımından tehlikeli" olduğuna veya "kişilerde korku, kaygı veya panik yarattığına" dair somut olguların ve delillerin belirtilmesi, suçun sübutu açısından kritiktir. Bu husus, "HUKUKİ AÇIKLAMALAR" kısmında (Madde IV.A) ve vakıaların anlatıldığı bölümde (Madde III) işlenmelidir.
c. Kast Unsuru: Şüphelinin eylemi kasten gerçekleştirdiğine dair delil veya emarelerin sunulması veya en azından bu yöndeki iddiaların dile getirilmesi önemlidir. Bu, genellikle vakıaların anlatımından ve şüphelinin genel tutumundan çıkarılabilir (Madde III, Madde IV.A).
d. Nedensellik Bağı: Şüpheli tarafından gerçekleştirildiği iddia edilen fiil ile ortaya çıkan tehlike veya korku/panik durumu arasındaki illiyet bağının kurulması gerekmektedir. Bu bağın varlığı, "SUÇA İLİŞKİN VAKIALAR" (Madde III) ve "HUKUKİ AÇIKLAMALAR" (Madde IV.A) bölümlerinde açıklanmalıdır.
e. Delillerin Sunulması: İddiaları destekleyen her türlü delilin (tanık beyanları, kamera kayıtları, fotoğraflar, belgeler, keşif talebi, bilirkişi incelemesi talebi vb.) dilekçede belirtilmesi ve mümkünse eklenmesi, soruşturmanın selameti açısından büyük önem taşır (Madde DELİL LİSTESİ).
SONUÇ
Genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması suçu (TCK m. 170), toplumsal düzeni ve bireylerin güvenlik algısını doğrudan hedef alan ciddi bir suç tipidir. Soyut tehlike suçu olması, fiilin tehlike yaratma potansiyelinin cezalandırılması için yeterli görülmesini sağlamaktadır. Suçun maddi ve manevi unsurlarının somut olayda gerçekleşip gerçekleşmediğinin tespiti, fiilin hukuka aykırılığı ve failin kusurluluğu, ceza muhakemesi sürecinin temel odak noktalarını oluşturur. Etkili bir suç duyurusu ve soruşturma süreci için, iddia edilen vakıaların somut delillerle desteklenerek açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulması, hukuki nitelendirmenin doğru yapılması ve CMK'da öngörülen usul ve esaslara riayet edilmesi gerekmektedir.
T.C.
...
CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞINA
ŞİKAYETÇİ : TC:
Adresi:
VEKİLİ : Av.
ŞÜPHELİ : TC:
Adresi:
SUÇ : 1. Genel Güvenliğin Kasten Tehlikeye Sokulması (TCK Md. 170 )
2. ... (TCK Md. ... )
3. ... (TCK Md. ... )
Re'sen tespit edilecek diğer suçlar.
SUÇ TARİHİ :
AÇIKLAMALAR :
I. MÜVEKKİL HAKKINDA BİLGİ:
Müvekkilim _._.20_ tarihinde ...'da doğmuştur. ... mezunu olup, ... olarak çalışmaktadır. Aylık geliri ... TL'dir.
II. DİLEKÇE ÖZETİ:
Aşağıda ayrıntılı olarak açıklanan şikayet konusu olayların ve zararın maddeler halindeki kısa özetidir:
1. ...
2. ...
III. SUÇA İLİŞKİN VAKIALAR:
Suça ilişkin fiillerin ayrıntılı açıklamalarıdır:
1. ...
2. ...
IV. HUKUKİ AÇIKLAMALAR:
A. Genel Güvenliğin Kasten Tehlikeye Sokulması Suçunun Maddi ve Manevi Unsurları Gerçekleşmiştir:
1. TCK Md.170 'de tanımlanan suçun tüm unsurları gerçekleşmiştir. Suçun unsurları kanunda ve doktrinde şu şekilde sıralanmıştır:
a) Kişilerin hayatı, sağlığı veya mal varlığı bakımından tehlikeli olacak şekilde ya da korku, kaygı veya panik yaratabilecek tarzda; yangın çıkarma, bina çökmesine, toprak kaymasına, çığ düşmesine, sel, taşkına sebep olma, silahla ateş etme veya patlayıcı madde kullanma
b) Suç işleme kastı
c) Olayda hukuka uygunluk nedeninin bulunmaması
2. Şüphelinin eylemleri sonucunda yukarıda sayılan unsurlar gerçekleşmiştir.
3. ...
B. ... Suçunun Maddi ve Manevi Unsurları Gerçekleşmiştir:
1. TCK Md ... 'de tanımlanan suçun tüm unsurları gerçekleşmiştir. Suçun unsurları kanunda ve doktrinde şu şekilde sıralanmıştır:
a) ...
b) Suç işleme kastı
c) Olayda hukuka uygunluk nedeninin bulunmaması
2. Şüphelinin eylemleri sonucunda yukarıda sayılan unsurlar gerçekleşmiştir.
3. ...
V. MÜVEKKİLİMİN MADDİ ZARARLARI HAKKINDA AÇIKLAMALAR:
1. Şüphelinin eylemleri sonucunda Müvekkilimin ekonomik durumunda aşağıda belirtilen maddi kayıplar gerçekleşmiştir.
2. ...
VI. MAL VARLIĞINA TEDBİR KONULMASI TALEBİMİZ HAKKINDA AÇIKLAMALAR:
1