- İhaleye Katılma Talebi, Alacağa Mahsuben Teminatsız
İCRA HUKUKUNDA ALACAĞA MAHSUBEN TEMİNATSIZ İHALEYE KATILMA TALEBİ: HUKUKİ ÇERÇEVE VE UYGULAMA
Türk icra ve iflas hukukunda, borçlunun malvarlığının paraya çevrilmesi sürecinin önemli bir aşamasını cebri icra yoluyla yapılan satışlar, özellikle de ihaleler oluşturmaktadır. Bu ihalelere katılım, kural olarak, belirli bir teminatın yatırılması şartına bağlanmıştır. Ancak, kanun koyucu, belirli durumlarda ve özellikle alacaklıların menfaatlerini korumak amacıyla, bu teminat şartına istisnalar getirmiştir. Bu istisnalardan biri ve uygulamada sıkça karşılaşılanı, alacaklının, ihale konusu mal üzerindeki alacağına mahsuben ve teminat göstermeksizin ihaleye katılma talebidir. İşbu makalede, alacağa mahsuben teminatsız ihaleye katılma talebinin hukuki dayanakları, şartları, usulü ve sonuçları, ilgili mevzuat hükümleri ve doktrin görüşleri ışığında ayrıntılı olarak incelenecektir.
1. GENEL OLARAK İHALEYE KATILIM VE TEMİNAT YÜKÜMLÜLÜĞÜ
Cebri icra satışlarında temel amaç, borçlunun haczedilen malvarlığı değerlerinin en yüksek bedelle satılarak alacaklıların alacaklarına kavuşmasını sağlamaktır. Bu sürecin şeffaf, rekabetçi ve güvenli bir ortamda yürütülmesi esastır. İhaleye katılımın ciddiyetini sağlamak ve ihalenin sürüncemede kalmasını önlemek amacıyla, İcra ve İflas Kanunu (İİK) ve ilgili yönetmelikler, ihaleye katılmak isteyen kişilerin kural olarak belirli bir oranda teminat göstermesini zorunlu kılmıştır.
İİK Madde 124/3 uyarınca, artırmaya iştirak edeceklerin, haczedilen malın tahmin edilen kıymetinin yüzde yirmisi nispetinde pey akçesi veya milli bir bankanın teminat mektubunu tevdi etmeleri gerekir. Bu teminat, ihaleye katılan kişinin pey sürme ehliyetini gösterir ve ihale sonucunda en yüksek peyi süren katılımcının ihale bedelini ödememesi riskine karşı bir güvence teşkil eder. Teminat yatırmayan kişilerin ihaleye katılması ve pey sürmesi mümkün değildir.
2. ALACAĞA MAHSUBEN TEMİNATSIZ İHALEYE KATILMA İSTİSNASI
Genel kural bu olmakla birlikte, İİK, alacaklıların durumunu özel olarak düzenleyerek bir istisna tanımıştır. Özellikle satışı istenen mal üzerinde hakkı bulunan alacaklıların, kendi alacaklarını tahsil amacıyla yapılan bu satışa katılımını kolaylaştırmak hedeflenmiştir.
a. Hukuki Dayanak: Alacağa mahsuben teminatsız ihaleye katılma hakkının temel hukuki dayanağı İİK Madde 124/4'tür. Bu hüküm şu şekildedir: "Satışa çıkarılan taşınmaz üzerinde hakkı olan alacaklının alacağı yukarıdaki fıkrada yazılı nispeti bulması halinde artırmaya iştiraki için ayrıca pey akçesi ve teminat aranmaz." Benzer şekilde, taşınır ihaleleri için de kıyasen bu hükmün uygulanacağı kabul edilmektedir. Zira İİK Madde 115/3, taşınırların açık artırma suretiyle satışında da kıyasen taşınmaz hükümlerinin uygulanacağını belirtir. Dolayısıyla, işbu Dilekçe'de talep edilen husus (Madde 2), İİK Madde 124/4 ve Madde 115/3 hükümlerine dayanmaktadır.
b. İstisnanın Amacı: Bu istisnanın temel amacı, satışı yapılan mal üzerinde alacağı bulunan ve bu alacağı belirli bir miktarın üzerinde olan alacaklının, zaten güvence altında olan veya tahsili kuvvetle muhtemel olan alacağına dayanarak, ek bir külfete katlanmaksızın (teminat yatırmaksızın) ihaleye katılmasını sağlamaktır. Bu durum, alacaklının kendi alacağını korumasını, malın düşük bedelle satılmasını engellemesini ve potansiyel olarak malın mülkiyetini edinerek alacağını mahsup yoluyla tahsil etmesini kolaylaştırır.
3. TEMİNATSIZ KATILMA TALEBİNİN ŞARTLARI
Bir alacaklının İİK Madde 124/4 kapsamında teminatsız olarak ihaleye katılabilmesi için belirli şartların bir arada bulunması gerekmektedir:
a. Alacaklı Sıfatı: Talepte bulunan kişinin, icra takibinin yapıldığı dosyada alacaklı sıfatını haiz olması gerekir. Bu alacaklı, kural olarak satışı talep eden takip alacaklısı olabileceği gibi, aynı mal üzerinde haczi veya rehin hakkı bulunan diğer alacaklılar da olabilir. İşbu Dilekçe'de talebi yapanın "Alacaklı Vekili" olması (Madde 3), bu şartın vekil aracılığıyla yerine getirildiğini göstermektedir.
b. Mal Üzerinde Hak Sahibi Olma: Alacaklının, satışa konu olan taşınır veya taşınmaz mal üzerinde (haciz, rehin gibi) bir hakkının bulunması ve bu hakkın icra dosyasına bildirilmiş veya tescil edilmiş olması gerekir. İşbu Dilekçe'de, borçluya ait mala haciz konulduğu belirtilmiştir (Madde 1).
c. Alacak Miktarının Yeterliliği: Kanun, alacaklının alacağının "yukarıdaki fıkrada yazılı nispeti bulması" şartını aramaktadır. Bu nispet, İİK Madde 124/3'te belirtilen, malın muhammen (tahmin edilen) bedelinin %20'si oranındaki teminat miktarıdır. Dolayısıyla, alacaklının icra dosyasındaki takip konusu (veya mal üzerindeki hakkına dayanan) kesinleşmiş veya muaccel alacak miktarının, ihale için yatırılması gereken teminat tutarına eşit veya ondan fazla olması zorunludur. İcra müdürlüğü, bu şartın varlığını dosyada mevcut bilgilere göre (takip talebi, ödeme emri, haciz tutanakları, sıra cetveli vb.) değerlendirir.
d. Talep: Alacaklının teminatsız katılma hakkından yararlanabilmesi için bu yönde bir talepte bulunması gerekir. Kanunda açık bir şekil şartı öngörülmemişse de, uygulamanın yeknesaklığı ve ispat kolaylığı açısından talebin, işbu Dilekçe'de olduğu gibi yazılı olarak ve ihaleden önce icra müdürlüğüne sunulması yerindedir. Talep, ihale anında sözlü olarak tutanağa geçirilmek suretiyle de yapılabilir, ancak öncesinde yazılı talepte bulunmak, sürecin sorunsuz ilerlemesi açısından tavsiye edilir.
4. TALEP ÜZERİNE YAPILACAK İŞLEMLER VE KARAR
Alacaklının veya vekilinin İİK Madde 124/4 uyarınca yaptığı teminatsız ihaleye katılma talebi üzerine icra müdürlüğü aşağıdaki işlemleri yapar:
a. İnceleme: İcra müdürü, öncelikle talepte bulunanın alacaklı sıfatını, satışa konu mal üzerinde hakkı olup olmadığını ve en önemlisi dosyadaki alacak miktarının, malın muhammen bedelinin %20'sine tekabül eden teminat miktarını karşılayıp karşılamadığını inceler. Gerekirse ilgili belgeleri (takip talebi, ödeme emri, haciz ihbarnameleri, sıra cetveli taslağı vb.) tetkik eder.
b. Karar: Yapılan inceleme sonucunda şartların mevcut olduğu anlaşılırsa, icra müdürü talebin kabulüne karar verir ve bu durumu ihale tutanağına veya ayrı bir kararla dosyaya kaydeder. Bu karar, alacaklının veya vekilinin ihaleye teminat göstermeksizin katılmasına ve pey sürmesine olanak tanır. Şartların oluşmadığı kanaatine varılırsa, talep reddedilir ve bu karar da gerekçesiyle birlikte tutanağa geçirilir. Talep reddedilen alacaklı, ancak genel kurala göre teminat yatırmak suretiyle ihaleye katılabilir.
5. İHALENİN ALACAKLI ÜZERİNDE KALMASI VE ALACAĞA MAHSUP
Teminatsız olarak ihaleye katılan alacaklının en yüksek peyi sürmesi ve ihalenin üzerinde kalması durumunda, ihale bedelinin ödenmesi konusunda özel bir durum ortaya çıkar: Alacağa mahsup.
a. Mahsup Kuralı (İİK Madde 130): İİK Madde 130, "Satış bedeli peşin ödenir. Ancak icra memuru alıcıya on günü geçmemek üzere bir mühlet verebilir. Satış bedeli, ihale damga pulu bedeli, tellaliye resmi ve % 1 KDV alıcı tarafından dosyaya ödenir. Alacağa mahsuben satışlarda ihale alıcısı alacaklının ihale bedeli ile mükellef olduğu anılan damga pulu bedeli, tellaliye resmi ve KDV ni aşan alacağı olması halinde ihale bedelini dosyaya ödemekten imtina etme hakkı vardır." hükmünü amirdir. Bu hüküm, ihaleyi kazanan alacaklıya, ihale bedelini, kendi alacağından mahsup etme hakkı tanır.
b. Mahsup İşlemi:
* Eğer alacaklının ihale konusu mal üzerindeki hakkına isabet eden ve sıra cetveline göre öncelikli olan alacak miktarı, ihale bedelinden ve ihale masraflarından (damga vergisi, tellaliye, KDV gibi) yüksek veya bunlara eşit ise, alacaklının icra dairesine herhangi bir para yatırmasına gerek kalmaz. İhale bedeli, alacağından düşülür.
* Eğer ihale bedeli ve masrafları toplamı, alacaklının o maldan tahsil edebileceği alacak miktarından fazla ise, alacaklı sadece aradaki farkı, İİK Madde 130'da belirtilen süre (genellikle 10 güne kadar verilebilir) içinde icra dairesine yatırmakla yükümlüdür. Bu fark ödenmediği takdirde, İİK Madde 133 hükümleri (ihalenin feshi ve zararın tazmini) gündeme gelir.
c. Sıra Cetvelinin Önemi: Özellikle mal üzerinde birden fazla haciz veya rehin hakkı varsa, alacağa mahsup işlemi yapılırken sıra cetveli (veya oluşturulacaksa taslak sıra cetveli) dikkate alınır. Teminatsız ihaleye katılan alacaklının alacağı, kendisinden daha öncelikli sırada olan başka alacaklar varsa, mahsup işlemi ancak bu öncelikli alacaklar ve masraflar düşüldükten sonra kalan miktar üzerinden yapılabilir. Eğer ihale bedeli, öncelikli alacakları dahi karşılamıyorsa, ihaleyi kazanan alacaklının, ihale bedelinin tamamını yatırması gerekebilir.
6. İŞBU DİLEKÇEYE İLİŞKİN DEĞERLENDİRMELER
İşbu Dilekçe, alacağa mahsuben teminatsız ihaleye katılma talebini içermesi bakımından amaca hizmet eder niteliktedir. Ancak, hukuki süreçlerin açıklığı ve icra müdürlüğünün değerlendirmesini kolaylaştırmak adına, aşağıdaki hususların dilekçeye eklenmesi veya mevcut maddelerde detaylandırılması düşünülebilir:
a. Alacak Miktarının Belirtilmesi: Dilekçede, takip dosyasındaki kesinleşmiş veya takip konusu alacak miktarının (asıl alacak, faiz, masraflar toplamı olarak) açıkça belirtilmesi, İİK Madde 124/4'teki "alacağın nispeti bulması" şartının denetlenmesini kolaylaştıracaktır. Bu bilgi, genellikle 1. maddenin sonuna veya 2. maddenin başına eklenebilir.
b. Muhammen Bedel ve Teminat Tutarının Gösterilmesi: Satışa konu malın icra müdürlüğünce belirlenen muhammen (tahmin edilen) değerinin ve bu değere göre hesaplanan %20'lik teminat tutarının dilekçede belirtilmesi, alacak miktarının bu tutarı karşıladığının vurgulanması açısından faydalı olabilir. Bu, 1. madde içerisinde malın tanımlandığı kısımda veya ayrı bir paragrafta ifade edilebilir.
c. Hukuki Dayanağın Zikredilmesi: Talebin hukuki dayanağı olan İİK Madde 124/4 (ve taşınırlar için Madde 115/3) hükmüne açıkça atıfta bulunulması, talebin yasal temelini güçlendirecektir. Bu atıf, talep bölümünde (Madde 2) yapılabilir.
d. Mahsup ve Fark Ödeme Yükümlülüğünün Kabulü: İİK Madde 130 uyarınca, ihalenin talep sahibi alacaklı üzerinde kalması halinde, ihale bedelinin öncelikle alacağa mahsup edileceği, ancak ihale bedelinin (masraflar dahil) alacağı aşması durumunda aradaki farkın yasal süresi içinde ödeneceğine dair bir ifadenin eklenmesi, alacaklının bu yükümlülüğün bilincinde olduğunu gösterebilir. Bu, genellikle talep sonucunda (Madde 2'den sonra) eklenebilecek bir beyan olabilir.
Bu eklemeler, talebin hukuki temelini ve şartlarının varlığını daha net bir şekilde ortaya koyarak icra müdürlüğünün işini kolaylaştıracak ve olası tereddütleri ortadan kaldıracaktır.
7. SONUÇ
Alacağa mahsuben teminatsız ihaleye katılma hakkı, İcra ve İflas Kanunu'nda alacaklıların menfaatini korumak amacıyla düzenlenmiş önemli bir istisnadır. Satışa konu mal üzerinde hakkı bulunan ve alacağı, kanunda belirtilen teminat oranını karşılayan alacaklıların, ek bir mali külfete girmeksizin ihaleye katılarak pey sürmelerine olanak tanır. Bu mekanizma, alacaklının hem kendi alacağını güvence altına almasına hem de malın gerçek değerinde satılmasına katkıda bulunmasına imkan verir. İşbu Dilekçe gibi taleplerin, İİK Madde 124/4 ve ilgili diğer hükümlerde aranan şartları taşıması ve usulüne uygun olarak icra müdürlüğüne sunulması gerekmektedir. Şartların varlığı halinde icra müdürlüğünce talebin kabulüyle alacaklı, teminat yükümlülüğünden muaf tutulur ve ihalenin üzerinde kalması durumunda İİK Madde 130 çerçevesinde alacağına mahsup imkanından yararlanır. Uygulamada, talebin açıklığı ve şartların varlığının net bir şekilde ortaya konulması, sürecin hızlı ve sorunsuz işlemesi açısından önem taşımaktadır.
T.C
...
İCRA MÜDÜRLÜĞÜNE
DOSYA NO : /
1.