- İlamsız İcra Takibi Ödeme Emrinin İptali Talebi
- Adli Yardım
- Talep Sonucu
- Delil Listesi
İLAMSIZ İCRA TAKİBİNDE ÖDEME EMRİNİN İPTALİ TALEBİ: HUKUKİ DEĞERLENDİRME
Türk icra hukukunda, alacaklının mahkeme kararı (ilam) olmaksızın doğrudan icra dairesi aracılığıyla borçludan alacağını tahsil etme yoluna başvurabildiği takip türü "ilamsız icra takibi" olarak adlandırılır. Bu takip yolunda, alacaklının talebi üzerine icra dairesi tarafından borçluya bir "ödeme emri" gönderilir. Ödeme emri, borçluya borcunu ödemesi veya itiraz etmesi için yasal süreleri ve sonuçları bildiren resmi bir belgedir. Ancak, takip talebinin hazırlanması ve ödeme emrinin düzenlenmesi aşamalarında kanunun öngördüğü usul ve esaslara uyulmaması, ödeme emrinin hukuka aykırı hale gelmesine ve iptalinin talep edilmesine yol açabilir. İşbu makalede, ilamsız icra takibinde ödeme emrinin, özellikle borca dayanak belgenin eklenmemesi ve borcun sebebinin belirtilmemesi nedenleriyle iptali talebi, ilgili yasal düzenlemeler, doktrin görüşleri ve yargı kararları ışığında incelenecektir. Bu inceleme, sunulan dava dilekçesi taslağında (işbu Dilekçe) ileri sürülen hukuki argümanlar çerçevesinde şekillenecektir.
1. İLAMSIZ İCRA TAKİBİ VE ÖDEME EMRİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ
İlamsız icra takibi, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nda (İİK) düzenlenen ve alacağı bir mahkeme ilamına veya ilam niteliğindeki bir belgeye dayanmayan alacaklıların başvurabileceği genel bir takip yoludur. Bu takip yolunun temel özelliği, alacaklının iddiasının doğruluğunun başlangıçta bir mahkeme tarafından denetlenmemiş olmasıdır. Takip, alacaklının icra dairesine sunacağı bir "takip talebi" ile başlar.
İİK'nın 58. maddesi, takip talebinde bulunması gereken unsurları açıkça saymıştır. Bunlar arasında alacaklının ve borçlunun kimlik bilgileri, alacağın veya teminatın Türk parasıyla tutarı, faiz oranı ve işlemeye başladığı gün gibi bilgilerin yanı sıra, takibe dayanak olan "senet" veya senet yoksa "borcun sebebi"nin belirtilmesi zorunluluğu da yer almaktadır (İİK m. 58/3). Bu bilgiler, borçlunun takibe konu borcun kaynağını anlaması ve buna göre savunma hakkını kullanabilmesi açısından elzemdir.
Takip talebini alan icra müdürü, talebin kanunun aradığı şartları taşıyıp taşımadığını inceler ve şartları taşıması halinde bir "ödeme emri" düzenleyerek borçluya tebliğ eder (İİK m. 60). Ödeme emri, borçluya belirli bir süre içinde (genellikle 7 gün) borcu ödeme veya aynı süre içinde takibe itiraz etme (borca veya imzaya itiraz) imkanı tanır (İİK m. 62). Ayrıca, İİK m. 61 uyarınca, takip bir senede dayanıyorsa, senedin aslının veya onaylı bir örneğinin ödeme emri ile birlikte borçluya gönderilmesi gerekmektedir. Ödeme emri, borçluyu hukuki durumu hakkında bilgilendiren ve yasal haklarını kullanması için bir ihtar niteliği taşıyan önemli bir usuli işlemdir.
2. ÖDEME EMRİNİN İPTALİ SEBEPLERİ
Ödeme emrinin veya icra dairesinin diğer işlemlerinin kanuna aykırı olması veya bir hakkın yerine getirilmemesi ya da sebepsiz sürüncemede bırakılması hallerinde, ilgililer bu işlemleri "şikayet" yoluyla icra hukuk mahkemesi önüne taşıyabilirler (İİK m. 16). Şikayet, icra takibinin usulüne uygun yürütülmesini sağlamaya yönelik hukuki bir yoldur ve borcun esasına ilişkin itirazlardan farklıdır. İşbu Dilekçe'de ileri sürülen iptal sebepleri de şikayet kapsamında değerlendirilir.
a. Borca Konu Belgenin Ödeme Emrine Eklenmemesi:
İİK'nın 61. maddesinin 1. fıkrası, "Takip bir senede müstenit ise senedin aslının veya alacaklı yahut mümessili tarafından tasdik edilmiş, borçlu sayısından bir fazla örneğinin takip talebi anında icra dairesine tevdii mecburidir..." hükmünü amirdir. Aynı maddenin devamında, icra memurunun senedin bu şartları taşıyıp taşımadığını inceleyeceği ve ödeme emrinin bir suretinin de borçluya senet sureti ile birlikte tebliğ olunacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla, alacaklı takip talebinde bir senede (örneğin bono, poliçe, çek, adi senet vb.) dayanmışsa, bu senedin onaylı bir örneğinin ödeme emrine eklenerek borçluya tebliğ edilmesi yasal bir zorunluluktur (Madde IV.A). Borçlu, ancak bu belgeyi inceleyerek borcun kaynağını, miktarını, vadesini ve diğer unsurlarını değerlendirebilir ve itiraz hakkını sağlıklı bir şekilde kullanabilir. Yargıtay'ın yerleşik içtihatlarına göre, takip talebinde dayanılan senedin veya belgenin onaylı örneğinin ödeme emrine eklenmemesi, ödeme emrinin iptalini gerektiren bir şikayet sebebidir (Madde IV.A.2, Madde IV.A.3, Madde IV.A.4). Bu eksiklik, borçlunun savunma hakkını kısıtlar niteliktedir.
b. Takip Talebinde Borcun Sebebinin Belirtilmemesi:
İİK'nın 58. maddesinin 3. fıkrası, takip talebinde "senet yoksa borcun sebebi"nin gösterilmesi gerektiğini emreder. Alacaklı, eğer alacağını bir senede dayandırmıyorsa (örneğin, bir sözleşme, haksız fiil, sebepsiz zenginleşme gibi hukuki ilişkiden kaynaklanan bir alacak iddia ediyorsa), takip talebinde bu alacağın hangi hukuki sebepten kaynaklandığını açıkça belirtmelidir (Madde IV.B). Bu zorunluluk, borçlunun hangi iddiaya karşı savunma yapacağını bilmesini sağlar. Eğer takip talebinde hem bir senet sunulmamış hem de borcun sebebi gösterilmemişse, takip talebi İİK m. 58'deki unsurları taşımıyor demektir. Bu eksikliğe rağmen icra müdürünün ödeme emri düzenleyip göndermesi, kanuna aykırı bir işlemdir. Borçlu, bu durumda da şikayet yoluyla icra hukuk mahkemesine başvurarak ödeme emrinin iptalini talep edebilir (Madde II.3, Madde IV.B.2, Madde IV.B.3, Madde IV.B.4). Yargıtay kararları da, borcun sebebinin gösterilmemesinin ödeme emrinin iptali sebebi olduğu yönünde istikrar kazanmıştır (Madde IV.B.3).
3. ŞİKAYET USULÜ VE İCRA HUKUK MAHKEMESİNİN GÖREVİ
İİK m. 16 uyarınca şikayet, kural olarak şikayete konu işlemin öğrenildiği tarihten itibaren yedi gün içinde icra hukuk mahkemesine yapılır. Ancak, kamu düzenine aykırılık teşkil eden veya süresiz şikayete tabi haller de mevcuttur. Ödeme emrinin içeriğindeki yasal unsurların eksikliği veya kanuna aykırılığı gibi durumlar genellikle yedi günlük süreye tabidir ve bu süre ödeme emrinin tebliğinden itibaren işlemeye başlar.
Şikayet başvurusu, bir dilekçe ile yapılır. İşbu Dilekçe, bu amaca hizmet etmek üzere hazırlanmış bir taslaktır. Dilekçede, tarafların bilgileri, şikayete konu icra takip dosyası, şikayet sebepleri (ödeme emrindeki hukuka aykırılıklar), hukuki dayanaklar ve talep sonucu açıkça belirtilmelidir (Madde 21).
İcra hukuk mahkemesi, şikayet incelemesinde kural olarak borcun esasına girmez. Yani, borcun var olup olmadığını, miktarını veya vadesini araştırmaz. Mahkemenin incelemesi, icra dairesinin işlemlerinin kanuna ve usule uygun olup olmadığıyla sınırlıdır. Mahkeme, şikayeti haklı bulursa, hukuka aykırı olan icra işlemini (örneğin ödeme emrini) iptal eder (Madde 21, clause 4, clause 5). Şikayetin kabulü halinde, hukuka aykırı ödeme emrine dayanılarak yapılan sonraki işlemler de (örneğin haciz) geçersiz hale gelebilir. Mahkeme şikayeti haksız bulursa, talebi reddeder.
4. DİLEKÇE TASLAĞININ YAPISAL İNCELENMESİ
İşbu Dilekçe, icra hukuk mahkemesine sunulacak bir şikayet dilekçesinin temel unsurlarını içermektedir.
a. Taraflar ve Konu: Davacı (şikayet eden borçlu), davalı (takip alacaklısı) ve vekil bilgileri ile talebin konusu ("Ödeme emrinin iptali") açıkça belirtilmiştir.
b. Açıklamalar: Bu bölümde, öncelikle müvekkil hakkında bilgi verilmiş (Madde I), ardından dava konusu olaylar özetlenmiş (Madde II) ve esasa ilişkin vakıalar ile hukuki argümanlar detaylandırılmıştır (Madde IV). Şikayet sebepleri olan "Borca Konu Belgenin Ödeme Emrine Eklenmemesi" (Madde IV.A) ve "Takip Talebinde Alacaklının Borcun Sebebini Belirtmemesi" (Madde IV.B) ayrı başlıklar altında açıklanmıştır.
c. Adli Yardım Talebi: Dilekçede, davacının yargılama giderlerini karşılama gücünün bulunmadığı belirtilerek adli yardım talebinde bulunulmuştur (Madde II.6, Madde V, Madde 21 clause 2).
d. Talep Sonucu: Şikayetin kabulü, ödeme emrinin belirtilen nedenlerle iptali, adli yardım talebinin kabulü, yargılama giderleri ve vekalet ücretinin karşı tarafa yükletilmesi gibi talepler sıralanmıştır (Madde 21).
e. Deliller: Şikayetin ispatı için dayanılan deliller listelenmiş ve özellikle ilgili icra dosyasının celbi talep edilmiştir (Madde 23, Madde 25, item 9). Bu, şikayet incelemesi için zorunlu bir delildir. Tanık, bilirkişi, yemin gibi diğer deliller de listelenmiştir (Madde 23, Madde 25).
5. ADLİ YARDIM TALEBİ
Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (HMK) 334 vd. maddelerinde düzenlenen adli yardım, kendisi ve ailesinin geçimini önemli ölçüde zor duruma düşürmeksizin yargılama giderlerini kısmen veya tamamen ödeme gücünden yoksun olan kimselerin, iddia ve savunmalarında haklı göründükleri takdirde talep edebilecekleri bir hukuki himaye mekanizmasıdır. Adli yardım talebi, asıl taleple birlikte veya ayrıca yapılabilir. Talebin kabulü halinde, başvuran kişi gerekli yargılama giderlerinden geçici olarak muaf tutulur (Madde V, Madde 16, Madde 17, Madde 18, Madde 19, Madde 20). İşbu Dilekçe'de de usulüne uygun bir adli yardım talebi bulunmaktadır (Madde 21, clause 2). Mahkeme, talebi değerlendirirken kişinin mali durumunu ve talebin haklılığını (haklılık incelemesi genellikle özet bir incelemedir) dikkate alacaktır.
6. DİKKATE ALINABİLECEK HUSUSLAR
İcra hukuk mahkemesinde ödeme emrinin iptali talepli şikayet davası açılırken aşağıdaki hususların göz önünde bulundurulması genel olarak önem arz etmektedir:
a. Şikayet ve İtiraz Ayrımı: Ödeme emrine karşı başvurulabilecek iki temel yol vardır: Şikayet ve İtiraz. Şikayet, yukarıda açıklandığı gibi icra dairesi işlemlerinin usulsüzlüğüne yöneliktir. İtiraz ise (İİK m. 62), borcun esasına (borcun olmadığı, ödendiği, zamanaşımına uğradığı vb.) veya imzaya ilişkindir ve icra dairesine yapılır. İtiraz üzerine takip durur ve alacaklının takibe devam edebilmesi için itirazın iptali veya kaldırılması davası açması gerekir. Dilekçede ileri sürülen sebepler (belge eklenmemesi, sebep belirtilmemesi) doğru bir şekilde şikayet konusu olarak nitelendirilmiştir.
b. Süreler: Şikayet hakkı, İİK m. 16'da belirtilen hak düşürücü süreye tabidir. Bu sürenin kaçırılması, şikayet hakkının kaybına yol açar. Sürenin tebliğ tarihinden itibaren doğru hesaplanması kritik öneme sahiptir.
c. Delillerin Sunulması: Şikayetin dayandığı vakıaların ispatı için gerekli delillerin (özellikle ödeme emri ve tebliğ zarfı, icra takip dosyası) mahkemeye sunulması veya celbinin talep edilmesi gereklidir. İcra dosyasının celbi talebi (Madde 25, item 9) bu açıdan yerindedir.
SONUÇ
İlamsız icra takibinde borçluya gönderilen ödeme emrinin, İcra ve İflas Kanunu'nda öngörülen şekil şartlarına uygun olarak düzenlenmesi esastır. Takip talebinde dayanılan senedin bir örneğinin ödeme emrine eklenmemesi veya takibin senede dayanmaması halinde borcun sebebinin takip talebinde belirtilmemesi gibi usuli eksiklikler, ödeme emrinin hukuka aykırı hale gelmesine neden olur. Bu gibi durumlarda borçlu, yasal süresi içinde icra hukuk mahkemesine şikayet yoluyla başvurarak ödeme emrinin iptalini talep etme hakkına sahiptir. İcra hukuk mahkemesi yapacağı incelemede, icra takip işleminin kanuna uygunluğunu denetleyerek şikayet hakkında bir karar verecektir. İşbu Dilekçe'de ileri sürülen hukuki sebepler ve talepler, bu çerçevede değerlendirilebilecek niteliktedir.
T.C.
...
İCRA HUKUK MAHKEMESİNE
DAVACI : TC:
Adresi:
VEKİLİ : Av.
DAVALI : TC:
Adresi:
KONU : Ödeme emrinin iptali talebidir.
AÇIKLAMALAR :
I. MÜVEKKİL HAKKINDA ESASA İLİŞKİN BİLGİ:
Müvekkil, ... İcra Müdürlüğünün / Esas sayılı dosyanın Borçlusudur.
II. DİLEKÇE ÖZETİ:
Aşağıda ayrıntılı olarak açıklanan dava konusu olayların maddeler halindeki kısa özetidir:
1. Davalı, Müvekkilim aleyhine ... İcra Müdürlüğünün / Esas sayılı dosyası ile ilamsız icra takibi başlatmış olup, ödeme emri _._.20_ tarihinde Müvekkile tebliğ edilmiştir.
2. Söz konusu ödeme emrine borca konu belge eklenmemiştir.
3. Davalının, Müvekkil aleyhine yapmış olduğu genel haciz yoluyla ilamsız takipte, takip talebinde borca dayanak herhangi bir belge gösterilmemiş olmasına karşın borcun sebebi belirtilmemiş, İcra Müdürü tarafından ödeme emri düzenlenerek Müvekkile tebliğ edilmiştir.
4. Yasaya aykırı düzenlenen ödeme emrinin iptali gerekmektedir.
5. ...
6. Adli yardım talebimiz vardır.
III. USULE İLİŞKİN AÇIKLAMALAR:
1. ...
2. ...
IV. ESASA İLİŞKİN VAKIALAR VE HUKUKİ AÇIKLAMALAR:
Esasa ilişkin vakıaların ve hukuki iddialarımızın ayrıntılı açıklamalarıdır:
A. Borca Konu Belgenin Ödeme Emrine Eklenmemesine İlişkin Şikayetimiz:
1. Davalı, Müvekkilim aleyhine ... İcra Müdürlüğünün / Esas sayılı dosyasıyla ... TL bedelle icra takibi başlatmıştır.
2. Müvekkil aleyhine başlatılan takip talebinde borcun konusunun ... belgesi olduğu belirtildiği halde Müvekkile tebliğ edilen ödeme emrinde borca dayanak herhangi bir belge yer almamaktadır.
3. Ödeme emri tebliğ zarfı üzerinde de sadece, "Örnek ... Ödeme Emri vardır" ibaresinin yazılı olduğu, borcun sebebi olarak gösterilen dayanak belgenin, ödeme emri ile birlikte borçluya tebliğ edilmediği icra dosyasının Mahkemenize celbi halinde anlaşılacaktır.
4. Yargıtay kararlarına göre bu durumda ödeme emrinin iptali gerekmektedir.
5. ...