- Konkordato Başvuru Talebi
- Talep Sonucu
- Delil Listesi
TÜRK HUKUKUNDA KONKORDATO BAŞVURUSU VE İŞBU DİLEKÇENİN HUKUKİ DEĞERLENDİRİLMESİ
Konkordato, Türk hukuk sisteminde mali sıkıntıya düşmüş ancak iyileştirme potansiyeli bulunan borçluların, alacaklıları ile mahkeme denetiminde bir anlaşmaya vararak borçlarını belirli bir plan dahilinde ödemesini veya tenzilatla tasfiye etmesini sağlayan, iflasın önlenmesine hizmet eden kolektif bir icra ve yeniden yapılandırma kurumudur. İşbu makalede, konkordato kurumunun hukuki çerçevesi, başvuru süreci, koşulları ve işbu başvuru dilekçesinin unsurları, Türk İcra ve İflas Kanunu (İİK) hükümleri ve doktrindeki görüşler ışığında ayrıntılı olarak incelenecektir.
1. KONKORDATONUN HUKUKİ NİTELİĞİ VE MEVZUATTAKİ YERİ
Konkordato, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu'nun 285 ila 309/L maddeleri arasında düzenlenmiştir. Temel amacı, mali durumu bozulan ancak faaliyetlerine devam etmesi halinde borçlarını ödeme kabiliyetine yeniden kavuşabilecek dürüst borçluları korumak, bu borçluların iflasına engel olmak ve aynı zamanda alacaklıların da alacaklarını, borçlunun iflası halinde elde edecekleri miktardan daha yüksek bir oranda tahsil etmelerine olanak tanımaktır. Bu yönüyle konkordato, hem borçlu hem de alacaklılar için menfaat dengesini gözeten ve ekonomik devamlılığı teşvik eden bir çözüm yolu sunar.
Konkordato, iflastan farklı olarak borçlunun malvarlığı üzerindeki tasarruf yetkisini tamamen ortadan kaldırmaz; ancak mühlet (geçici veya kesin) süresince bu yetkiyi belirli ölçüde sınırlar ve mahkeme ile konkordato komiserinin denetimine tabi kılar. Başarılı bir konkordato süreci, borçlunun ticari faaliyetlerine devam ederek toparlanmasına ve borçlarını yapılandırılmış bir şekilde ödemesine imkan verirken, alacaklılar için de genellikle iflas tasfiyesine kıyasla daha avantajlı bir geri ödeme planı sunar.
2. KONKORDATO BAŞVURU ŞARTLARI VE SÜRECİ
Konkordato sürecinin başlatılabilmesi ve başarıyla sonuçlandırılabilmesi, kanunda öngörülen usuli ve esasa ilişkin şartların yerine getirilmesine bağlıdır.
a. Başvuru Ehliyeti: İİK madde 285 uyarınca, borçlarını vadesi geldiği hâlde ödeyemeyen veya vadesinde ödeyememe tehlikesi altında bulunan herhangi bir borçlu, konkordato talebinde bulunabilir. İflasa tabi olup olmadığına bakılmaksızın tüm borçlular bu yola başvurabilir. İşbu Dilekçe'de, davacı şirketin borçlarını ödeyemez duruma geldiği belirtilerek (Madde 7) başvuru ehliyetinin varlığına işaret edilmektedir. Ayrıca, iflas talebinde bulunabilecek her alacaklı da, gerekçeli bir dilekçeyle borçlu hakkında konkordato işlemlerinin başlatılmasını isteyebilir.
b. Görevli ve Yetkili Mahkeme: Konkordato başvurularında görevli mahkeme Asliye Ticaret Mahkemesi'dir (İİK m. 285/2). Yetkili mahkeme ise, iflasa tabi olan borçlular için muamele merkezinin bulunduğu yerdeki; iflasa tabi olmayan borçlular için ise yerleşim yerindeki Asliye Ticaret Mahkemesi'dir. İşbu Dilekçe, görevli mahkeme olan Asliye Ticaret Mahkemesi'ne hitaben yazılmıştır (Sayfa 1, Mahkeme Adı). Yetki konusunun da mahkeme tarafından re'sen dikkate alınacağı tabiidir.
c. Başvuru İçin Gerekli Belgeler (İİK m. 286): Konkordato talebine eklenecek belgeler, başvurunun ciddiyetini ve projenin uygulanabilirliğini değerlendirmek açısından hayati öneme sahiptir. Kanun, bu belgeleri ayrıntılı olarak saymıştır:
i. Konkordato Ön Projesi: Borçlunun borçlarını hangi oranda veya hangi vadede ödeyeceğini, alacaklıların bu kapsamda alacaklarından hangi oranda vazgeçmiş olacaklarını, ödemeler için borçlunun mevcut mallarını satıp satmayacağını, faaliyetine devam edebilmesi ve ödemeleri yapabilmesi için gerekli mali kaynağın nasıl sağlanacağını (sermaye artırımı, kredi temini vb.) gösteren projedir. İşbu Dilekçe'de bu projenin sunulduğu belirtilmiştir (Madde 14, Ek 10). Projenin içeriğinde ödeme teklifi de yer almaktadır (Madde 13).
ii. Malvarlığı Durumunu Gösterir Belgeler: Borçlunun mali durumunu tam olarak ortaya koyan belgeler sunulmalıdır. Bunlar; son bilanço, gelir tablosu, nakit akım tablosu, hem işletmenin devamlılığı esasına göre hem de aktiflerin muhtemel satış fiyatları üzerinden hazırlanan ara bilançolar, ticari defterlerin açılış ve kapanış tasdikleri ile e-defter berat bilgileri (Dilekçe, Madde 5), mali durumu açıklayıcı diğer bilgi ve belgeler, maddi ve maddi olmayan duran varlıkların defter değerlerini içeren listeler, tüm alacak ve borçları vadeleri ile birlikte gösteren liste ve belgelerdir (Dilekçe, Madde 15, Ek 9, Ek 11).
iii. Alacaklılar Listesi: Alacaklıları, alacak miktarlarını ve alacaklıların imtiyaz durumunu (rehinli, adi vb.) gösteren listedir (Dilekçe, Madde 16, Ek 11).
iv. Karşılaştırmalı Tablo: Konkordato ön projesindeki teklife göre alacaklıların eline geçmesi öngörülen miktar ile borçlunun iflası hâlinde alacaklıların eline geçebilecek muhtemel miktarı karşılaştırmalı olarak gösteren tablodur (Dilekçe, Madde 17, Ek 13). Bu tablo, alacaklıların ve mahkemenin konkordato teklifinin avantajlı olup olmadığını değerlendirmesi açısından önemlidir.
v. Bağımsız Denetim Raporu: Sermaye Piyasası Kurulu veya Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşu tarafından hazırlanan ve konkordato ön projesinde yer alan teklifin gerçekleşmesinin kuvvetle muhtemel olduğunu gösteren finansal analiz raporları ve dayanaklarıdır (Dilekçe, Madde 18, Ek 14). Bu rapor, projenin objektif bir değerlendirmesini sunarak mahkemenin karar verme sürecinde kritik bir rol oynar.
d. Başvurunun İncelenmesi ve Geçici Mühlet: Mahkeme, konkordato talebi üzerine borçlunun İİK m. 286'da belirtilen belgeleri eksiksiz olarak sunduğunu tespit ettiğinde derhal geçici mühlet kararı verir (İİK m. 287). Geçici mühlet süresi üç aydır ve mahkeme bu süre içinde veya daha sonra, borçlunun veya geçici komiserin talebi üzerine bu süreyi en fazla iki ay daha uzatabilir. İşbu Dilekçe'de üç aylık geçici mühlet ve iki aylık uzatma talep edilmektedir (Madde 21, Talep 2, Talep 3). Mahkeme ayrıca, geçici mühlet kararıyla birlikte borçlunun malvarlığının muhafazası için gerekli gördüğü tedbirleri alır ve bir geçici konkordato komiseri görevlendirir (Dilekçe, Madde 21, Talep 4).
e. Kesin Mühlet: Geçici mühlet içinde mahkeme, konkordatonun başarıya ulaşmasının mümkün olup olmadığını değerlendirir. Komiserin raporunu ve varsa alacaklıların görüşlerini dikkate alarak, konkordatonun başarıya ulaşma ihtimali yüksek görünüyorsa bir yıllık kesin mühlet kararı verir (İİK m. 289). Bu süre, güçlük arz eden özel durumlarda komiserin ve borçlunun talebi üzerine altı aya kadar uzatılabilir. İşbu Dilekçe'de bir yıllık kesin mühlet ve altı aylık ek süre talep edilmektedir (Madde 21, Talep 5, Talep 6). Kesin mühlet verilmemesi halinde konkordato talebi reddedilir ve duruma göre iflas kararı verilebilir.
f. Konkordato Komiseri ve Alacaklılar Kurulu: Gerek geçici gerekse kesin mühlet sürecinde konkordato komiseri (veya komiserler kurulu) önemli görevler üstlenir. Komiser, borçlunun faaliyetlerine nezaret eder, projenin tamamlanmasına katkıda bulunur, alacaklılar toplantısını hazırlar, mahkemeye düzenli raporlar sunar. Mahkeme, kesin mühlet kararıyla birlikte veya sonrasında, alacaklı sayısına ve alacak miktarına göre gerekli görürse bir alacaklılar kurulu oluşturulmasına karar verebilir (İİK m. 290, 299).
g. Mühletin Sonuçları: Geçici ve kesin mühlet kararları, hem borçlu hem de alacaklılar açısından önemli sonuçlar doğurur. Mühlet içinde borçlu aleyhine, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre yapılan takipler de dahil olmak üzere hiçbir takip yapılamaz, başlamış takipler durur, ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz kararları uygulanmaz (İİK m. 294). Borçlunun tasarruf yetkisi ise sınırlanır; özellikle taşınmaz devri, rehin tesisi, kefil olma gibi önemli işlemler mahkemenin iznine tabi olur (İİK m. 297).
h. Projenin Kabulü ve Tasdiki: Kesin mühlet içinde komiser tarafından hazırlanan rapor doğrultusunda alacaklılar toplantıya davet edilir (İİK m. 301). Konkordato projesinin kabulü için, kaydedilmiş alacaklıların ve alacakların yarısını veya kaydedilmiş alacaklıların dörtte birini ve alacakların üçte ikisini aşan bir çoğunluk tarafından imza edilmesi gerekir (İİK m. 302). Kabul edilen proje, mahkemenin tasdikine sunulur. Mahkeme, projenin İİK m. 305'te belirtilen tasdik şartlarını (örneğin, teklif edilen tutarın borçlunun kaynakları ile orantılı olması, adi alacaklılara iflas halinde elde edeceklerinden fazlasının sunulması, projenin çoğunlukla kabul edilmiş olması vb.) taşıması halinde konkordatoyu tasdik eder. Tasdik kararı ile konkordato bağlayıcı hale gelir (İİK m. 308/c). İşbu Dilekçe'nin nihai talebi de projenin onaylanması yönündedir (Madde 21, Talep 7).
3. İŞBU DİLEKÇENİN YAPISI VE İÇERİĞİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
İşbu Dilekçe, konkordato başvurusu için Hukuk Muhakemeleri Kanunu ve İcra ve İflas Kanunu'nda öngörülen temel unsurları içeren standart bir yapıya sahiptir.
a. Dilekçenin Genel Yapısı: Dilekçe, görevli mahkemenin (Asliye Ticaret Mahkemesi), davacı (borçlu) ve vekilinin bilgilerinin, davanın konusunun (konkordato talebi) belirtilmesiyle başlamaktadır. Açıklamalar kısmı; Müvekkil Hakkında Esaslı Bilgiler (Bölüm I), Dilekçe Özeti (Bölüm II), Usule İlişkin Açıklamalar (Bölüm III) ve Esasa İlişkin Detaylı Vakıalar ve Hukuki Açıklamalar (Bölüm IV) şeklinde yapılandırılmıştır. Sonuç ve Talep (Talep Sonucu) ile Delil Listesi ve Ekler bölümleri de mevcuttur. Bu yapı, mahkemenin talebi ve dayanaklarını sistematik bir şekilde incelemesine olanak tanır. Bölüm III'ün (Usule İlişkin Açıklamalar) içeriğinin boş bırakıldığı görülmektedir; bu bölüm, yetki veya görev gibi usuli konulara ilişkin özel beyanların sunulması gerektiğinde kullanılabilir.
b. Esasa İlişkin Beyanlar: Dilekçede, borçlu şirketin faaliyet alanı ve temel bilgileri sunulmuştur (Madde 2, Madde 3). Borçluluğun nedenleri olarak ülke ekonomisindeki genel daralma, maliyet artışları ve müşteri kaybı gösterilmiş (Madde 7), ancak son dönemdeki satış artışlarıyla toparlanma emaresi olduğu da ifade edilmiştir (Madde 8). Konkordato teklifinin ana hatları (faizsiz, belirli süre ve taksitle ödeme) belirtilmiştir (Madde 13). Bu beyanlar, konkordato talebinin temel gerekçelerini oluşturmaktadır.
c. Sunulan Belgeler ve Deliller: Dilekçenin IV. Bölüm B başlığı altında ve Delil Listesi/Ekler kısmında, İİK m. 286'da sayılan konkordato ön projesi, mali tablolar, alacaklılar listesi, karşılaştırmalı tablo ve bağımsız denetim raporu gibi zorunlu belgelerin sunulduğu veya sunulacağı belirtilmiştir (Madde 14-18, Ekler 9-14). Ayrıca, davanın ispatı için tanık, bilirkişi, keşif, yemin, uzman görüşü, isticvap gibi HMK'da düzenlenen delillere de dayanılacağı ifade edilmiştir (Delil Listesi, Madde 22, 24).
d. Talep Sonucu: Talep sonucu bölümünde, geçici mühlet verilmesi, bu mühletin uzatılması, geçici komiser atanması, kesin mühlet verilmesi, kesin mühletin uzatılması ve nihayetinde konkordato projesinin tasdiki gibi konkordato sürecinin aşamalarına uygun talepler sıralanmıştır (Madde 21). Bu talepler, İİK'daki sürece paraleldir.
4. DİKKATE ALINMASI GEREKEN EK HUSUSLAR
Konkordato başvurusunun başarısı için dilekçe ve eklerinde bazı hususların özellikle vurgulanması ve detaylandırılması önem taşımaktadır.
a. Borçlunun Mali Durumunun Netleştirilmesi (Viability/İflas Ayrımı): İİK m. 285, borçlarını ödeyemeyen veya ödeyememe tehlikesi altında olan borçluların konkordato talep edebileceğini belirtir. Dilekçede borç ödeme güçlüğünden bahsedilmektedir (Madde 7). Ancak, mahkemenin mühlet kararı verebilmesi ve özellikle konkordatoyu tasdik edebilmesi için borçlunun durumunun iyileştirilebilir olması, yani şirketin veya işletmenin yaşatılmaya değer (viable) olması gerekir. Eğer borçlu, İİK m. 179 anlamında borca batık durumda ise (aktiflerin borçları karşılayamaması) ve iyileşme umudu yoksa, konkordato yerine iflas süreci gündeme gelebilir. Bu nedenle, sunulan mali tabloların (Madde 15, Ek 9), karşılaştırmalı tablonun (Madde 17, Ek 13) ve özellikle bağımsız denetim raporunun (Madde 18, Ek 14), şirketin mevcut zorluklara rağmen konkordato projesi ile mali yapısını düzeltebileceğini ve faaliyetlerine karlı bir şekilde devam edebileceğini açıkça ortaya koyması kritik öneme sahiptir. Bu husus, Dilekçe'nin IV. Bölümündeki açıklamalarda daha güçlü bir şekilde vurgulanabilir.
b. Konkordato Ön Projesinin Kapsamı ve Finansmanı: Dilekçede konkordato ön projesinin sunulduğu belirtilmiş (Madde 14, Ek 10) ve ana ödeme teklifi özetlenmiştir (Madde 13). Ancak İİK m. 286/1-b, projenin sadece ödeme teklifini değil, aynı zamanda "faaliyete devam edebilmek ve alacaklılara ödemelerini yapabilmek için gerekli mali kaynağın sermaye artırımı veya kredi temini yoluyla yahut başka bir yöntem kullanılarak sağlanacağını" da göstermesini aramaktadır. Dolayısıyla, mahkemeye sunulan asıl projenin, işletmenin mühlet süresince ve sonrasında nasıl finanse edileceğini, operasyonel giderlerin nasıl karşılanacağını, öngörülen gelir projeksiyonlarını ve bu projeksiyonların dayanaklarını detaylı bir şekilde içermesi, projenin inandırıcılığı ve tasdik edilebilirliği açısından zorunludur.
c. İyiniyet Unsuru: Konkordato, dürüst borçlular için öngörülmüş bir hukuki yoldur. Kanunda açıkça bir "iyiniyet" şartı aranmasa da, mahkeme borçlunun genel durumunu, mali sıkıntıya düşme nedenlerini ve konkordato sürecindeki tutumunu değerlendirirken bu ilkeyi zımnen göz önünde bulundurur. Borçlunun, mali durumunun kötüleşmesinde ağır kusurunun bulunmaması, alacaklılardan mal kaçırma gibi dürüstlüğe aykırı davranışlarda bulunmamış olması, sürecin başından itibaren şeffaf ve işbirliğine açık olması, konkordato talebinin kabulü ve tasdiki açısından önemlidir. Dilekçede belirtilen mali sıkıntı nedenlerinin (Madde 7) somut verilerle desteklenmesi ve borçlunun durumu düzeltme yönündeki çabalarının (Madde 8) ortaya konulması, bu algıyı güçlendirecektir.
SONUÇ
Konkordato, Türk hukukunda mali darboğaza girmiş ancak kurtarılma potansiyeli taşıyan borçlular için iflasa alternatif olarak sunulan önemli bir yeniden yapılandırma müessesesidir. Başvurunun başarıya ulaşması, İcra ve İflas Kanunu'nda belirtilen şekil şartlarına (özellikle m. 286'daki belgelerin eksiksiz ve usulüne uygun sunulması) titizlikle uyulmasına, sunulan konkordato ön projesinin gerçekçi, uygulanabilir ve alacaklılar açısından da makul bir teklif içermesine bağlıdır. İşbu Dilekçe, konkordato başvurusunun temel unsurlarını ve gerekli belgeleri içerecek şekilde yapılandırılmış görünmektedir. Mahkemenin yapacağı inceleme, sunulan belgelerin içeriği, bağımsız denetim raporunun bulguları ve komiser raporları doğrultusunda şekillenecek ve konkordatonun başarı olasılığına göre geçici ve kesin mühlet ile nihayetinde tasdik kararı verilecektir. Başarılı bir konkordato süreci, hem borçlunun ticari varlığını sürdürmesine hem de alacaklıların alacaklarını mümkün olan en yüksek oranda tahsil etmesine hizmet edecektir.
T.C.
...
ASLİYE TİCARET MAHKEMESİNE
DAVACI : TC:
Adresi:
VEKİLİ : Av.
DAVALI : TC:
Adresi:
KONU :
DAVA DEĞERİ : Konkordato talebidir.
AÇIKLAMALAR :
I. MÜVEKKİL HAKKINDA ESASA İLİŞKİN BİLGİ:
1. Müvekkil Şirket ... Sicil Numaralı vergi mükellefidir.
2. Müvekkil Şirket ... ürünlerinin üretimi alanında faaliyet göstermektedir.
3. Sermayesi ... TL'dir. Ortaklık yapısına ilişkin tablo sunulmuştur.
4. ... odasına kayıtlıdır. Sicil belgesine ilişkin bilgiler ekte sunulmuştur.
5. Şirket Yönetim Kurulu Başkanı, üyeleri ve imzaya yetkili kişiler ...'dır.
6. Şirkete ait ticari defterlerin açılış kapanış, tasdik bilgileri ekte sunulmuştur.
7. ...
II. DİLEKÇE ÖZETİ:
Aşağıda ayrıntılı olarak açıklanan dava konusu olayların maddeler halindeki kısa özetidir:
1. Müvekkil Şirket ... yılından itibaren ... sektöründe faaliyet göstermektedir.
2. Son yıllarda ülke ekonomisinde oluşan genel daralma ve maliyetlerin artması ve müşteri kaybı yaşanması sonucunda borçlarını ödeyemez duruma gelmiştir.
3. Bununla beraber son zamanlarda artan satışlarla Şirketin mali durumunda toparlanma söz konusudur.
4. Buna ilişkin ön proje mahiyetindeki mali tablo ekte sunulmuştur.
5. Mali durumun belirlenmesi üzerine _._.20_ tarihli ... Sayılı Yönetim Kurulu kararı ile konkordato başvurusunda bulunmak üzere karar alınmıştır.
6. ...
III. USULE İLİŞKİN AÇIKLAMALAR:
1. ...
2. ...
IV. ESASA İLİŞKİN DETAYLI VAKIALAR VE HUKUKİ AÇIKLAMALAR:
Esasa ilişkin vakıaların ve hukuki iddialarımızın ayrıntılı açıklamalarıdır:
A. Konkordato Önerimize İlişkin Açıklamalar:
1. Mevcut durumda Müvekkil Şirketin borçlarının faizini ödemesi mümkün gözükmemektedir.
2. Müvekkil Şirketin borçlusu olduğu kıymetli evrak listesi ekte sunulmuştur.
3. Müvekkil Şirket alacaklarının tümünü faizsiz olarak ... Süre içerisinde ... Eşit taksitte ödemeyi taahhüt etmektedir.
4. ...
B. Konkordato Talebimize İlişkin Sunulu Belgeler: