Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - MATERIELE WERKINGSSFEER OMVAT KALVERMELK MET EEN HOOG GEHALTE AAN MELKPOEDER
( ' S RAADS VERORDENING NR . 804/68 , ART . 1 )
2 . LANDBOUW - MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN - TOEPASSING - VOORWAARDE
( ' S RAADS VERORDENING NR . 974/71 , ART . 1 , LID 2 , SUB A EN B )
3 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - PRIJSVORMING - NATIONALE MAATREGELEN - ONVERENIGBAARHEID MET DE GEMEENSCHAPSREGELING - CRITERIA - BEOORDELING - BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER
4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - MELK EN ZUIVELPRODUKTEN - NATIONALE PRIJSSTOP - ONVERENIGBAARHEID MET DE GEMEENSCHAPSREGELING - CRITERIA
( ' S RAADS VERORDENING NR . 804/68 )
5 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - KWANTITATIEVE BEPERKINGEN - MAATREGELEN VAN GELIJKE WERKING - PRIJSREGELINGEN - PRIJSSTOP - ONTOELAATBAARHEID - CRITERIA
( EEG-VERDRAG , ART . 30 )
6 . MEDEDINGING - GEMEENSCHAPSREGELS - ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG - MATERIELE WERKINGSSFEER OMVAT NIET EEN NATIONALE PRIJSSTOP
( EEG-VERDRAG , ART . 85 , LID 1 )
Samenvatting
1 . KALVERMELK MET EEN HOOG GEHALTE AAN MELKPOEDER , DAT OVERIGENS ANDERE LANDBOUWPRODUKTEN BEVAT WAARVAN DE MEESTE ONDER VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VALLEN , IS EEN ZUIVELPRODUKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 1 VAN DE VERORDENING EN IS UIT DIEN HOOFDE ONDERWORPEN AAN DE BIJ DIE VERORDENING INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN .
2 . UIT ARTIKEL 1 , LID 2 , SUB A EN B , VAN VERORDENING NR . 974/71 VOLGT DAT DE ONDERWERPING VAN LANDBOUWPRODUKTEN AAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN GEEN GEVOLG IS VAN TOEPASSING OP DEZE PRODUKTEN VAN HET BIJ DEZE VERORDENING INGEVOERDE MECHANISME DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN , DOCH DAARENTEGEN IN BEGINSEL EEN DER VOORWAARDEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT MECHANISME VORMT .
3 . OP DE GEBIEDEN WAARVOOR EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING GELDT , IN HET BIJZONDER WANNEER DEZE ORDENING UITGAAT VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJSREGELING , KUNNEN DE LID-STATEN NIET MEER DOOR EENZIJDIG VASTGESTELDE BEPALINGEN INGRIJPEN IN HET PRIJSVORMINGSMECHANISME ZOALS UIT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VOORTVLOEIT . DE BEPALINGEN VAN EEN COMMUNAUTAIRE LANDBOUWVERORDENING WELKE EEN PRIJSREGELING VOOR DE PRODUKTIE- EN GROOTHANDELSFASE BEVATTEN , LATEN EVENWEL DE BEVOEGDHEID DER LID-STATEN OM IN DE DETAILHANDELS- EN CONSUMPTIEFASE PASSENDE MAATREGELEN INZAKE DE PRIJSVORMING TE NEMEN - ONVERMINDERD ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN - ONVERLET , MITS DEZE MAATREGELEN DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING NIET IN GEVAAR BRENGEN .
IN ELK AFZONDERLIJK GEVAL STAAT HET AAN DE NATIONALE RECHTER OF DE NATIONALE MAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE PRIJZEN DIE AAN ZIJN OORDEEL WORDEN ONDERWORPEN AL DAN NIET MET DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN OP HET BETROKKEN GEBIED ONVERENIGBARE GEVOLGEN HEBBEN . DAARBIJ MOET WORDEN GELET OP HET SPECIFIEKE KARAKTER VAN DE MARKTORDENING IN DE BETROKKEN SECTOR .
4 . UIT DE BESTANDDELEN VAN DE BIJ VERORDENING NR . 804/68 INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VOLGT DAT ZIJ IS GEBASEERD OP EEN STELSEL VAN GEMEENSCHAPSPRIJZEN DIE ONDERLING NAUW SAMENHANGEN . DE JUISTE WERKING VAN DE ORDENING DIE VERONDERSTELT DAT VAN GEEN ENKELE DEZER PRIJZEN DE WIJZE VAN TOTSTANDKOMING WORDT GEWIJZIGD DOOR MIDDEL VAN EENZIJDIG DOOR EEN LID-STAAT GENOMEN MAATREGELEN .
GENOEMDE VERORDENING MOET BIJGEVOLG ALDUS WORDEN UITGELEGD DAT ZIJ ZICH VERZET TEGEN EEN IN DE DISTRIBUTIEFASE TOEGEPASTE PRIJSSTOP VOOR KALVERMELK DIE ONDER DE BIJ DIE VERORDENING INGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN VALT , ZODRA DE TOEPASSING VAN EEN DERGELIJKE PRIJSSTOP DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN DEZE MARKTORDENING , INZONDERHEID HAAR PRIJSREGELING , IN GEVAAR BRENGT .
5 . EEN ZONDER ONDERSCHEID OP NATIONALE EN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN TOEPASSELIJKE PRIJSSTOP VORMT WELISWAAR OP ZICHZELF GEEN MAATREGEL VAN GELIJKE WERKING ALS EEN KWANTITATIEVE BEPERKING , DOCH KAN WEL EEN DERGELIJKE WERKING KRIJGEN WANNEER DE PRIJZEN OP EEN ZODANIG NIVEAU LIGGEN DAT DE AFZET VAN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN HETZIJ ONMOGELIJK , HETZIJ MOEILIJKER WORDT DAN DIE VAN NATIONALE PRODUKTEN . DIT IS MET NAME HET GEVAL BIJ EEN NATIONALE REGELING DIE DE AFWENTELING OP DE VERKOOPPRIJZEN VAN DE PRIJSSTIJGING DER GEIMPORTEERDE PRODUKTEN UITSLUIT EN DE PRIJZEN OP EEN ZO LAAG PEIL BLOKKEERT DAT - GEZIEN DE ALGEMENE SITUATIE VAN GEIMPORTEERDE PRODUKTEN IN VERGELIJKING MET DIE VAN NATIONALE PRODUKTEN - HANDELAREN DIE DE PRODUKTEN IN DE BETROKKEN LID-STAAT WENSEN IN TE VOEREN , DIT SLECHTS MET VERLIES ZOUDEN KUNNEN DOEN OF , GELET OP HET NIVEAU VAN DE GEBLOKKEERDE PRIJZEN DER NATIONALE PRODUKTEN , ERTOE WORDEN GEBRACHT AAN LAATSTGENOEMDE PRODUKTEN DE VOORKEUR TE GEVEN .
6 . ARTIKEL 85 EEG-VERDRAG HEEFT , GEZIEN DE MATERIELE WERKINGSSFEER ERVAN , GEEN BETREKKING OP EEN NATIONALE PRIJSSTOP .
DE TOEPASSING DOOR EEN LID-STAAT VAN EEN DERGELIJKE NATIONALE REGELING OP PRODUKTEN DIE ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VALLEN MAAKT WELISWAAR INBREUK OP HET BEGINSEL VAN ARTIKEL 5 VAN HET VERDRAG DOORDAT ZIJ DE DOELSTELLINGEN OF DE WERKING VAN DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING IN GEVAAR BRENGT , DOCH DE BEOORDELING VAN DE VERENIGBAARHEID VAN EEN DERGELIJKE REGELING MET HET GEMEENSCHAPSRECHT MOET NIET PLAATSVINDEN AAN DE HAND VAN DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG MAAR VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE GENOEMDE MARKTORDENING .
Partijen
IN ZAAK 5/79
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET COUR D ' APPEL , CHAMBRE CORRECTIONNELLE , TE ROUEN , IN HET ALDAAR DIENENDE STRAFGEDING TEGEN
HANS BUYS , HAN PESCH EN YVES DULLIEUX EN DENKAVIT FRANCE S.A.R.L .,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING VAN ' S RAADS VERORDENING ( EEG ) NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB 1968 , L 148 , BLZ . 13 ), VAN VERORDENING NR . 804/76 VAN 7 APRIL 1976 ( PB 1976 , L 93 , BLZ . 22 ) EN VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ) ALSMEDE VAN DE ARTIKELEN 30 TOT 34 , 5 EN 85 VAN HET EEG-VERDRAG ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ ARREST VAN 13 DECEMBER 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 JANUARI 1979 , HEEFT HET COUR D ' APPEL TE ROUEN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN AANTAL VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 804/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 , HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB 1968 , L 148 , BLZ . 13 ), VAN VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 , BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA ' S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB 1971 , L 106 , BLZ . 1 ), ALSMEDE VAN DE ARTIKELEN 5 , 30 TOT 34 EN 85 EEG-VERDRAG .
2 DEZE VRAGEN ZIJN OPGEWORPEN IN EEN STRAFGEDING DAT HET OPENBAAR MINISTERIE BIJ DE FRANSE RECHTER AANHANGIG HEEFT GEMAAKT TEGEN VIER BEHEERDERS VAN DE VENNOOTSCHAP DENKAVIT FRANCE S.A.R.L ., PRODUCENT VAN DIERVOEDERS , EN TEGEN DEZE VENNOOTSCHAP ZELF , DIE WETTELIJK AANSPRAKELIJK WORDT GEACHT , TER ZAKE VAN OVERTREDING VAN MINISTERIEEL BESLUIT NR . 76-86/P VAN 22 SEPTEMBER 1976 , VERSCHENEN IN HET BULLETIN OFFICIEL DES SERVICES DES PRIX VAN 23 SEPTEMBER 1976 .
3 GENOEMD MINISTERIEEL BESLUIT BEPAALT IN ARTIKEL 1 : ' ' TOT 31 DECEMBER 1976 MOGEN DE PRIJZEN INCLUSIEF ALLE BELASTINGEN VAN ALLE PRODUKTEN ZOWEL BIJ DE PRODUKTIE ALS IN DE VERSCHILLENDE FASEN VAN DE DISTRIBUTIE NIET HOGER ZIJN DAN DE OP 15 SEPTEMBER 1976 OF ANDERS ZO KORT MOGELIJK DAARVOOR RECHTMATIG TOEGEPASTE PRIJZEN . ' ' IN ARTIKEL 2 WORDT BEPAALD DAT ' ' DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 NIET VAN TOEPASSING ZIJN OP VERSE PRODUKTEN VAN LANDBOUW OF VISSERIJ ' ' .
4 IN TWEE COMMUNIQUES DIE OP 23 SEPTEMBER 1976 , RESPECTIEVELIJK 1 OKTOBER 1976 IN HET BULLETIN DES SERVICES DES PRIX WERDEN GEPUBLICEERD , WERDEN DE WERKINGSSFEER EN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN HET BETROKKEN MINISTERIEEL BESLUIT NADER OMSCHREVEN .
5 HET EERSTE COMMUNIQUE PRECISEERT MET NAME TEN AANZIEN VAN DE ' ' BEVRIEZING ' ' VAN DE PRIJZEN IN DE PRODUKTIEFASE , DAT ONDER DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 1 VAN BESLUIT NR . 76-86/P ONDER MEER NIET VALLEN DE PRODUKTIEPRIJZEN
' ' VAN VERSE PRODUKTEN VAN DE LANDBOUW EN VISSERIJ ( VGL . ARTIKEL 2 VAN HET BESLUIT ) EN VAN DE ANDERE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVAN DE PRODUKTIEPRIJS WORDT BEHEERST DOOR DE IN HET KADER VAN HET LANDBOUWBELEID VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP GENOMEN BESLUITEN .
ALLEEN NIET-BEWERKTE PRODUKTEN MOGEN ALS PRODUKTEN VAN LANDBOUW EN VISSERIJ WORDEN BESCHOUWD . INDIEN DEZE PRODUKTEN NIET HUN OORSPRONKELIJKE EIGENSCHAPPEN BEHOUDEN OF EEN BEWERKING ONDERGAAN WELKE HET GEBRUIK OF DE GEWOONTE IN DE LANDBOUW TE BUITEN GAAT OF PLAATSVINDT IN ENIGE INDUSTRIE- OF HANDELSFASE , VERLIEZEN ZIJ DAARDOOR HUN OORSPRONKELIJK KARAKTER . . . .
MET NAME WAT BETREFT DE ZUIVELPRODUKTEN ZAL ECHTER WORDEN TOEGELATEN DAT BOTER , ROOM EN KAAS WAARVAN DE PRODUKTIEPRIJS OP DE DATUM VAN INWERKINGTREDING VAN HET BESLUIT VRIJ KON WORDEN VASTGESTELD , HET KARAKTER VAN LANDBOUWPRODUKTEN BEHOUDEN , OOK NA BEWERKING OF ZUIVERING . PRODUKTEN ZOALS MELKPOEDER , GECONCENTREERDE MELK EN ROOMIJS HEBBEN DAARENTEGEN EEN INDUSTRIEEL KARAKTER EVENALS PRODUKTEN ZOALS YOGHURT , VERSE KAAS EN SMELTKAAS . ' '
6 IN HET TWEEDE COMMUNIQUE WORDEN INZONDERHEID DE TOEPASSINGSVOORWAARDEN VAN GENOEMDE PRIJSREGELING IN DE DISTRIBUTIEFASE AANGEGEVEN WAARBIJ WORDT ONDERSCHEIDEN TUSSEN ' ' VERSE PRODUKTEN VAN LANDBOUW EN VISSERIJ ' ' ENERZIJDS EN ' ' ANDERE LANDBOUWPRODUKTEN DIE ONDER DE COMMUNAUTAIRE MARKTREGELING VALLEN ' ' ANDERZIJDS , ZOALS OMSCHREVEN IN LIJST II VAN DE BIJLAGE , WAARIN ' ' GRANEN ( MET UITZONDERING VAN PELRESTEN ) ' ' EN ' ' LOSSE MELKPOEDER ' ' VOORKOMEN . VAN DE IN DEZE LIJST OPGENOMEN PRODUKTEN WORDT GEZEGD DAT ZIJ ' ' KRACHTENS DE GEMEENSCHAPSVERORDENINGEN ZOWEL BIJ DE PRODUKTIE ALS IN DE GROOTHANDELSFASE ZIJN UITGESLOTEN VAN DE WERKINGSSFEER VAN MINISTERIEEL BESLUIT NR . 76-86/P ' ' TERWIJL ZIJ IN DE ANDERE DISTRIBUTIEFASEN ONDERWORPEN BLIJVEN AAN DE BIJ GENOEMD BESLUIT INGEVOERDE ' ' BEVRIEZING ' ' .
7 UIT DE STUKKEN BLIJKT DAT DE VENNOOTSCHAP DENKAVIT OP 20 SEPTEMBER 1976 DE PRIJZEN VAN ZES MELKSUBSTITUTIEPRODUKTEN HEEFT VERHOOGD EN DAT ZIJ DEZE VERHOGING HEEFT GEHANDHAAFD BIJ DE VERKOOP IN DE MAANDEN SEPTEMBER EN OKTOBER 1976 NA DE INWERKINGTREDING VAN MINISTERIEEL BESLUIT 76-86/P . VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING HEBBEN IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE BEWEERD - ZONDER DAT HUN BEWERING WERD WEERSPROKEN - DAT DE VENNOOTSCHAP DENKAVIT HET DOOR HAAR GEPRODUCEERDE DIERVOEDER UITSLUITEND LEVERT AAN DE GROOTHANDEL DIE HET AAN DE LANDBOUWERS DOORVERKOOPT . VOORTS BLIJKT UIT DE GEGEVENS VAN DE VERWIJZINGSBESCHIKKING WAT BETREFT DE SAMENSTELLING VAN DEZE PRODUKTEN , MEDE GELET OP DE DOOR VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING ZELF EN DOOR DE FRANSE REGERING IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE VERSTREKTE GEGEVENS , DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN EEN HOOG GEHALTE AAN ZUIVELPRODUKTEN , MET NAME AAN MELKPOEDER HEBBEN : 60 % VOLGENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING , 60 TOT 65 % VOLGENS VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING EN 60 % VOLGENS DE FRANSE REGERING , DIE EVENWEL VOOR DE PRODUKTEN ' ' DENKAVIT ELEVAGE ' ' EEN GEHALTE VAN 45 % AAN MAGERE-MELKPOEDER AANGEEFT . OVERIGENS BEVATTEN DE BETROKKEN PRODUKTEN ANDERE LANDBOUWPRODUKTEN DIE IN BIJLAGE II VAN HET EEG-VERDRAG ZIJN OPGENOMEN , ALSMEDE MINIEME HOEVEELHEDEN DIVERSE ADDITIEVEN .
8 VERDACHTEN IN HET HOOFDGEDING HEBBEN BETOOGD DAT ELK BESTANDDEEL - UITGEZONDERD DE ADDITIEVEN - DER PRODUKTEN ONDER EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN LANDBOUWMARKTEN VALT , MET NAME DE ORDENING WELKE BIJ VERORDENING NR . 804/68 IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN WERD INGESTELD . DERHALVE KUNNEN PRIJSBEVRIEZINGSMAATREGELEN ZOALS VASTGESTELD BIJ MINISTERIEEL BESLUIT NR . 76-86/P VAN 22 SEPTEMBER 1976 NIET OP DERGELIJKE PRODUKTEN VAN TOEPASSING ZIJN ZONDER DE GEMEENSCHAPSREGELING WAARONDER DEZE PRODUKTEN VALLEN EN TERZELFDERTIJD DE BEPALINGEN VAN HET VERDRAG BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN GOEDEREN EN DE REGELING VAN DE MEDEDINGING IN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE OVERTREDEN . HET OPENBAAR MINISTERIE HEEFT DAARENTEGEN BETOOGD DAT KALVERMELK NOOIT WERD GEACHT TOT DE CATEGORIE PRODUKTEN TE BEHOREN WAARVAN DE PRIJZEN WORDEN BEHEERST DOOR GEMEENSCHAPSBEPALINGEN , DAT DE NATIONALE PRIJSREGELINGEN GEOORLOOFD ZIJN VOOR ZOVER ZIJ DE PRIJSVORMING VAN GRONDSTOFFEN DIE VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN WORDEN GEBRUIKT , NIET VERSTOREN , EN DAT DE KALVERMELKPRODUKTEN ALS PRODUKTEN IN TWEEDE GRAAD VAN BEWERKING MOETEN WORDEN BESCHOUWD .
A ) DE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 804/68
9 OM DEZE PUNTEN OP TE HELDEREN HEEFT HET COUR D ' APPEL TE ROUEN HET HOF ALLEREERST GEVRAAGD OF KALVERMELK VAN DE AARD EN SAMENSTELLING DER LITIGIEUZE PRODUKTEN ' ' MET HET OOG OP DE VASTSTELLING VAN DE PRIJS IN DE PRODUKTIE- OF GROOTHANDELSFASE . . . IS ONDERWORPEN AAN DE REGELS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN ' ' EN MET NAME OF ZIJ VALT ONDER ' ' DE DEFINITIE VAN ZUIVELPRODUKTEN ( ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 804/68 VAN 27 JUNI 1968 ) OF ONDER DIE VAN VEEVOEDERS ( ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 990/72 ALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 804/76 VAN 7 APRIL 1976 ) OF ONDER ENIGE ANDERE CATEGORIE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR KRACHTENS ARTIKEL 38 EEG-VERDRAG EEN COMMUNAUTAIRE
