Vec C‑196/05
Sachsenmilch AG
proti
Oberfinanzdirektion Nürnberg
(návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Finanzgericht München)
„Spoločný colný sadzobník – Colné zaradenie – Kombinovaná nomenklatúra – Podpoložka 0406 10 (čerstvé syry) – Príloha I nariadenia (EHS) č. 2658/87 zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 1832/2002 – Colné zaradenie mozzarelly v blokoch používanej ako pizzový syr, ktorá po vyrobení bola jeden až dva týždne uskladnená pri nízkej teplote“
Abstrakt rozsudku
1. Prejudiciálne otázky – Právomoc Súdneho dvora – Hranice
(Článok 234 ES)
2. Spoločný colný sadzobník – Položky sadzobníka – Mozzarella v blokoch používaná ako pizzový syr, ktorá bola jeden až dva týždne uskladnená pri nízkej teplote – Zaradenie do podpoložky 0406 10 kombinovanej nomenklatúry
1. Ak je Súdnemu dvoru podaný návrh na začatie prejudiciálneho konania vo veci colného zaradenia, jeho úlohou je skôr objasniť vnútroštátnemu súdu kritériá, ktorých uplatnenie umožní vnútroštátnemu súdu správne zaradiť dotknuté tovary do kombinovanej nomenklatúry, než aby sám vykonal toto zaradenie, pretože Súdny dvor nutne nemá v tomto ohľade k dispozícii všetky potrebné údaje. Vnútroštátny súd je na to v každom prípade viac uspôsobený.
(pozri bod 19)
2. Podpoložka 0406 10 kombinovanej nomenklatúry uvedenej v prílohe I nariadenia č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku, zmenenej a doplnenej nariadením č. 1832/2002, sa má vykladať v tom zmysle, že sa vzťahuje na mozzarellu v blokoch používanú ako pizzový syr, ktorá po vyrobení bola jeden až dva týždne uskladnená pri teplote 2 až 4°C, okrem prípadu, ak toto uskladnenie postačuje na to, aby prebehol proces zmien, v dôsledku ktorého mozzarella získa jeden alebo viacero nových objektívnych znakov a vlastností, predovšetkým pokiaľ ide o jej zloženie, vzhľad a chuť. Je úlohou vnútroštátneho súdu určiť, či sú tieto podmienky splnené.
(pozri bod 37 a výrok)
ROZSUDOK SÚDNEHO DVORA (šiesta komora)
z 8. júna 2006 (*)
„Spoločný colný sadzobník – Colné zaradenie – Kombinovaná nomenklatúra – Podpoložka 0406 10 (čerstvé syry) – Príloha I nariadenia (EHS) č. 2658/87 zmenená a doplnená nariadením (ES) č. 1832/2002 – Colné zaradenie mozzarelly v blokoch používanej ako pizzový syr, ktorá po vyrobení bola jeden až dva týždne uskladnená pri nízkej teplote“
Vo veci C‑196/05,
ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 234 ES, podaný rozhodnutím Finanzgericht München (Nemecko) zo 17. februára 2005 a doručený Súdnemu dvoru 4. mája 2005, ktorý súvisí s konaním:
Sachsenmilch AG
proti
Oberfinanzdirektion Nürnberg,
SÚDNY DVOR (šiesta komora),
v zložení: predseda šiestej komory J. Malenovský, sudcovia S. von Bahr a A. Ó Caoimh (spravodajca),
generálny advokát: F. G. Jacobs,
tajomník: K. Sztranc, referentka,
so zreteľom na písomnú časť konania a po pojednávaní z 23. februára 2006,
so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:
– Sachsenmilch AG, v zastúpení: O. Dörfler a W. Haarmann, Rechtsanwälte, ako aj M. Hundebeck, radca,
– Oberfinanzdirektion Nürnberg, v zastúpení: S. Junker, splnomocnený zástupca,
– Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: J. Hottiaux, splnomocnená zástupkyňa, za právnej pomoci B. Wägenbaur, advokát,
so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednaná bez jeho návrhov,
vyhlásil tento
Rozsudok
1 Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu podpoložky 0406 10 kombinovanej nomenklatúry (ďalej len „KN“) uvedenej v prílohe I nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, s. 1; Mim. vyd. 02/002, s. 382), zmenenej a doplnenej nariadením Komisie (ES) č. 1832/2002 z 1. augusta 2002 (Ú. v. ES L 290, s. 1).
2 Tento návrh na začatie prejudiciálneho konania bol podaný v rámci sporu medzi Sachsenmilch AG (ďalej len „Sachsenmilch“) a Oberfinanzdirektion Nürnberg (daňový úrad v Norimbergu, ďalej len „Oberfinanzdirektion“), ktorého predmetom je zaradenie mozzarelly v blokoch používanej ako pizzový syr, ktorá po vyrobení bola jeden až dva týždne uskladnená pri nízkej teplote, do KN.
Právny rámec
3 KN zavedená nariadením č. 2658/87 je založená na celosvetovom harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „HS“) vypracovanom Radou pre colnú spoluprácu, teraz Svetová colná organizácia, zavedeným medzinárodným dohovorom prijatým 14. júna 1983 v Bruseli a schváleným Spoločenstvom rozhodnutím Rady 87/369/EHS zo 7. apríla 1987 (Ú. v. ES L 198, s. 1; Mim. vyd. 02/002, s. 288). KN preberá položky a podpoložky HS zložené zo šiestich čísel, pričom iba siedme a ôsme číslo tvoria vlastné triedenie podľa tejto nomenklatúry. KN, ako aj autonómne a zmluvné colné sadzby a dodatočné jednotky pre štatistické účely sú obsiahnuté v prílohe I tohto nariadenia.
4 Položka 0406 KN obsiahnutá v druhej časti I. triede 4. kapitole prílohy I tohto nariadenia je označená ako „syry a tvaroh“. Táto položka zahŕňa najmä:
– podpoložku 0406 10 „čerstvé (nevyzreté alebo nekonzervované) syry, vrátane srvátkového syra a tvarohu“, ktorá zahŕňa podpoložku 0406 10 20 týkajúcu sa takýchto syrov „s hmotnostným obsahom tuku nepresahujúcim 40 %“,
– podpoložku 0406 90 „ostatné syry“, ktorá zahŕňa podpoložku 0406 90 87 týkajúcu sa ostatných syrov s obsahom vody v beztukovej hmote „presahujúcim 52 %, ale nepresahujúcim 62 %.“
5 Príloha 7 KN s názvom „colné kvóty WTO [Svetovej obchodnej organizácie], ktoré majú byť otvorené príslušnými orgánmi Spoločenstva“ pod poradovým číslom 36 zaraďuje do podpoložky 0406 10 KN „pizzový syr, mrazený, nakrájaný na kúsky s hmotnosťou nepresahujúcou 1 g, v obaloch s obsahom 5 kg netto alebo viac, s hmotnostným obsahom vody 52 % alebo viac a s hmotnostným obsahom tuku v sušine 38 % alebo viac“. Pod poradovým číslom 44 uvedenej prílohy sú do tej istej podpoložky KN zaradené „čerstvé (nevyzreté alebo nekonzervované) syry vrátane srvátkového syra a tvarohu, iné ako pizzový syr uvedený pod poradovým číslom 36“.
6 Vo vysvetlivkách k položke 0406 HS sa uvádza: „Čerstvý syr je nevyzretý syr, ktorý je pripravený na konzumáciu bezprostredne po vyrobení (napr. Ricotta, Broccio, cottage cheese, cream cheese, Mozzarella).“ [neoficiálny preklad]
Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky
7 Dňa 7. júna 1999 obdržala Sachsenmilch záväznú informáciu o sadzobnom zaradení tovaru, podľa ktorej mozzarella v blokoch používaná ako pizzový syr, ktorá po vyrobení bola jeden až dva týždne uskladnená pri teplote 2 až 4°C, bola v súlade s prílohou I nariadenia č. 2658/87 v znení platnom v tom čase zaradená do podpoložky 0406 90 87 KN. Z návrhu na začatie prejudiciálneho konania vyplýva nasledujúci opis tovaru: obsah vody nepresahujúci 47 %, hmotnostný obsah tuku nepresahujúci 40 %, obsah vody v beztukovej hmote presahujúci 52 %, avšak nepresahujúci 62 %.
8 Rozhodnutím z 30. októbra 2003 Oberfinanzdirektion zrušilo túto informáciu o sadzobnom zaradení z dôvodu, že podmienky pre zaradenie do podpoložky 0406 90 97 neboli splnené.
9 Oberfinanzdirektion v nadväznosti na sťažnosť, ktorú podala Sachsenmilch, ponechal 8. júna 2004 toto rozhodnutie v platnosti s odôvodnením, že „záver analýzy vlastností ‚bieleho kusu syrového bloku bez dier‘ neodôvodňuje zaradenie do podpoložky 0406 90 KN. Vonkoncom neboli skúmané chuťové znaky vzorky mozzarelly, čím sa zaradenie vykonalo na základe neúplného skutkového stavu. Chuťový dojem zistený za pomoci organoleptického skúmania je základným kritériom pre odlíšenie nevyzretej mozzarelly podpoložky 0406 10 [KN] od vyzretej mozzarelly podpoložky 0406 90 [KN].“
10 Sachsenmilch podala 7. júla 2004 žalobu proti tomuto rozhodnutiu na Finanzgericht München. Sachsenmilch uvádza, že mozzarella v blokoch používaná ako pizzový syr má sušinu v rozpätí 51,5 % až 53,5 % a má trvanlivosť minimálne štyri mesiace, keďže je určená pre pizzový priemysel. Mozzarella určená na konzumáciu je naproti tomu typický čerstvý výrobok s trvanlivosťou len štyri týždne a so sušinou nižšou približne o 10 %. Preto mozzarella v blokoch používaná ako pizzový syr má špeciálne funkčné vlastnosti, je strúhateľná, roztápa sa a je elastická. Nie je preto čerstvým syrom (nevyzretým syrom). Okrem toho v Holandsku a v Spojenom kráľovstve bola zaradená do skupiny vyzretých syrov.
11 Podľa opačného názoru Oberfinanzdirektion mozzarella v blokoch vykazuje po približne dvojtýždňovom uskladnení pri teplote 2 až 4 °C ešte vždy znaky čerstvého syra. Biochemické procesy počas uskladnenia totiž viedli iba k veľmi nepatrným zmenám. Keďže neexistuje ustálený chemický alebo fyzikálno-chemický postup určovania úbytku tuku a bielkovín, senzorickému skúmaniu, ktoré bolo uznané ako objektívna analytická metóda a upravené vnútroštátnymi (metóda L.00.90/36 v Nemecku) a medzinárodnými normami (DIN 10964), sa priznáva prednosť pred chemickými metódami a údajmi o vyzretosti. Prostredníctvom senzorického skúmania je až po dvanástich mesiacoch uskladnenia množné zistiť zmenu vlastností mozzarelly, a to mierne horkejšiu a mierne syrovejšiu chuť. Sušina naproti tomu nie je objektívnym kritériom pre zaradenie. Preto mozzarella v blokoch používaná ako pizzový syr je vyzretým syrom iba vtedy, ak sa vo svojich vlastnostiach zreteľne odlišuje od čerstvého syra, čo vyžaduje dostatočne dlhé obdobie zretia. Tak nemecká právna úprava, ako aj návrh komisie Codex-alimentariu
